Document · PDF

2. Bijlage - Gewaarmerkte voorlopige jaarrekening 2022 - Omgevingsdienst IJsselland met controleverklaring

gemeenteraad 9 mei 2023, gemeente HardenbergBij agendapunt: Lijst ingekomen stukken raadsvergadering d.d. 9 mei 20237.536 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

JAARREKENING 2022 Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven

Voorwoord Beste lezer, Voor u ligt de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland. Sinds 1 januari 2018 voeren wij de VTH-taken uit voor de IJssellandse gemeenten en de Provincie Overijssel. De jaarrekening sluit met een voordelig saldo van € 200.846. Het ontstaan van het voordelige saldo heeft in belangrijke mate te maken met regelgeving. Die schrijft voor dat geplande kosten die niet in het verslagjaar tot uitvoering zijn gekomen, wel mogen worden doorgeschoven naar een volgend jaar, maar pas nadat het Algemeen Bestuur daartoe heeft besloten. In totaal stellen we voor om een bedrag van € 372.000 over te hevelen naar volgend jaar. Daarmee rekening houdend wordt het resultaat na positieve besluitvorming € 171.154 negatief. Een nadere toelichting is verderop in de jaarrekening opgenomen. Het verslagjaar stond in het teken van de verdere uitwerking van het programma Samen Toekomstbestendig. De bezetting van het Bedrijfsbureau heeft vorm gekregen, waardoor we kunnen bouwen aan stevig fundament voor de ondersteuning van de dienst. Daarnaast voor Toezicht en Handhaving. In 2023 werken we een pilot uit voor branchegericht werken. Ook startten we met het verbeteren van de

Niet onvermeld mag blijven dat we middelen hebben gekregen voor de versterking van het VTH-stelsel. Het Ministerie van I&W heeft daarvoor eind 2022 middelen beschikbaar gesteld, die we voornamelijk in 2023 besteden. Ook hebben we middelen gekregen voor de extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht voor de jaren 2022 tot en met 2026. Helaas is de Omgevingswet opnieuw uitgesteld, tot 1 januari 2024. Dat heeft tot gevolg dat een deel van de kennisoverdracht die in 2021 en 2022 heeft plaatsgevonden, opnieuw uitgevoerd moet worden.

Voorzitter P.J. van Zanten Directeur

Jaarrekening Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening.

jaar worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat onderdeel anders vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar worden in acht genomen, als ze voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. ’De vergelijkende cijfers zijn, waar nodig, geherrubriceerd teneinde vergelijkbaarheid met het verslagjaar mogelijk te maken

Materiële vaste activa In artikel 63 van het BBV staat dat vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aanten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kan verder een redelijk deel van de indirecte kosten (bijvoorbeeld urentoerekening) worden opgenomen. Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van bestemming of duurzame waardevermindering. Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs.

Liquide middelen Liquide middelen zijn tegen nominale waarde opgenomen.

Overlopende activa De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.

Eigen vermogen In het BBV worden reserves omschreven als vermogensbestanddelen die als eigen vermogen zijn aan te merken en die vanuit bedrijfseconomisch oogpunt vrij te besteden zijn. Reserves worden ook wel onderverdeeld in algemene en bestemmingsreserves. Zodra er aan een reserve een bepaalde bestemming is gegeven, is er sprake van een bestemmingsreserve. Heeft een reserve geen bestemming dan wordt het een algemene reserve genoemd. De reserves worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

Voorziening Medewerkers kunnen vanaf 1 januari 2022 bovenwettelijke vakantie-uren sparen. Met dit 'verlofsparen' kunnen medewerkers passend bij hun levensfase hun bovenwettelijke vakantie-uren inzetten op een manier die aansluit bij hun persoonlijke levens- en carrièreplanning en het vitaliteitsbeeld. Ten behoeve hiervan is een voorziening spaarverlof gevormd.

Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar jaar zijn gewaardeerd tegen nominale waarde.

Personeelslasten Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskostengerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling.

Overzicht van baten en lasten Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten

De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 200.846 voor resultaatbestemming. Voorgesteld wordt een bedrag van € 372.000 middels een resultaatbestemming beschikbaar te laten komen voor 2023. In de bijlage is een uitgebreide kostenverdeelstaat opgenomen. Tabel 2: Resultaatbestemming Resultaatbestemming

Voorstel

RB Ontvlechting ICT

120.000

Implementatie AFAS 2023

50.000

Health2Work B.V.

63.000

In begroting opgenomen Anomineseren data

25.000

Projectleider Implementatie

45.000

Evaluatie GR

25.000

IJVI

44.000

Totaal resultaatbestemming

372.000

Tabel 1: Baten en lasten Totaal

Begroot 2022 na wijziging

Realisatie 2022

Verschil

Lasten

13.151.969

13.925.059

-773.090

Baten

-973.936

13.151.969

14.125.905

Resultaat voor bestemming

-200.846

200.846

Voorgestelde resultaatbestemming

372.000

-372.000

Resultaat na voorgestelde bestemming

171.154

-171.154

Toelichting resultaat Financieel gezien is 2022 een bijzonder jaar geweest voor Omgevingsdienst IJsselland. De begroting 2022 is begin 2021 opgesteld op basis van de uitgangspunten die van toepassing waren bij de start van de organisatie. Eind 2021 zijn in het kader van het programma Samen Toekomstbestendig, onderdeel ‘Duurzame begroting’, 26 uitgangspunten geformuleerd. Die uitgangspunten zijn de basis geweest voor het opstellen van de begroting 2023 in het voorjaar van 2022. De nieuwe begroting 2023 maakte inzichtelijk dat de dienst noodzakelijke kosten heeft die niet in de oorspronkelijke begroting 2022 zijn verwerkt maar wel ten laste van het dienstjaar 2022 komen. Daarnaast moesten in 2022 ook incidentele kosten worden gemaakt om de professionalisering verder vorm te geven.

De extra structurele en incidentele kosten tot een totaalbedrag van € 767.000, hebben we opgenomen in een knelpuntennota. Voor een bedrag van € 687.000 hebben we zelf dekking gezocht en gevonden in onze begroting, door fors te snijden in de beschikbare budgetten. Een van de dekkingsmiddelen was het afromen van een bedrag van € 75.000 van de bijdrage Van het niet gedekte tekort heeft het Dagelijks Bestuur besloten om daarvoor geen begrotingswijziging te maken, maar de ontwikkeling te monitoren en daarover te rapporteren in de bestuursrapportages. We hebben in het verslagjaar sterk gestuurd op kostenbeheersing. Dat heeft onder meer zijn beslag gekregen in het zeer beperkt toestaan van opleidingsmogelijkheden. Een situatie die we in de toekomst willen en moeten voorkomen. In de najaarsbestuursrapportage voorzagen we een tekort van € 347.000. Uiteindelijk realiseren we een voordelig saldo van € 200.000 (vóór winstbestemming). Gezien het voordelig saldo is de onttrekking aan de bijdrage weer toegevoegd aan de oorspronkelijk toegezegde bijdrage. Het voordelig saldo wordt mede veroorzaakt doordat een aantal projecten niet is afgerond in 2022. In de bestuursrapportage was daar wel vanuit gegaan. BBV-regelgeving bepaalt dat het overhevelen van niet bestede middelen via besluitvorming omtrent resultaatbestemming moet plaatsvinden.

In de balans is het voordelig saldo afzonderlijk onder het eigen vermogen verantwoord. In de toelichting op de balans stellen we het Algemeen Bestuur voor om een bedrag van € 372.000 over te hevelen naar 2023. Daarmee rekening houdend is het resultaat na winstbestemming nog € 171.000 nadelig. Toelichting op de verschillen per kostenplaats De beknopte en achterhaalde opzet van de begroting 2022 (die is ingericht naar een beperkt aantal kostensoorten) en de verwerking van de knelpuntennota die niet geleid heeft tot een formele begrotingswijziging, maakt dat

het resultaat per kostenplaats zien.

Tabel 3: Analyse afwijkingen van de realisatie ten opzichte van de begroting Omgevingsdienst

Realisatie

Begroting 2022

Saldo Begroot

IJsselland

minus werkelijk

MT Bedrijfsvoering

Lasten

Baten

Lasten

Baten

"Saldo "

457.685

-33.000

743.126

-96.525

-221.915

3.661.924

3.716.646

-3.122

-51.600

Vergunningen

1.454.799

Toezicht en Handhaving

2.854.872

1.454.679

120

2.845.183

-329.867

339.555

2.568.894

-537.437

134.685

998.456

-998.457

Advies

2.166.142

IJVI

935.720

-935.720

BT Ommen

450.000

-450.000

617.571

-617.571

134.702

-134.702

457.725

-457.725

462.568

-462.568

17.135

-17.135

243.100

-243.100

199.361

-199.361

STB

39.300

-39.300

400.000

-400.000

35.982

-35.982

70.000

-70.000

91.455

-91.455

-10.562.422

13.151.967

-13.151.967

13.925.058

-14.125.904

Betaalde opdrachten E&D Externe veiligheid

potentieel" ontvlechting ICT Bijdrage Deelneemers Totaal

200.846

MT Het nadelig saldo op deze kostenplaats heeft drie oorzaken. Het ongedekte tekort uit de knelpuntennota ad € 80.000, vermeerderd met het achteraf niet tentieel is op deze kostenplaats verantwoord. Daarnaast zijn de kosten van inhuur van de manager bedrijfsvoering a.i. hoger geweest dan de beschikuur per week maar gebleken is dat dat niet toereikend was. Daarnaast zijn er nog aanvullende lasten vanwege de werkkostenregeling die OD-breed zijn, maar ten laste van het MT zijn gebracht. Bedrijfsvoering Het BBV schrijft voor dat er een voorziening gevormd moet worden vanwege opgebouwd spaarverlof. Voor Omgevingsdienst IJsselland is er in 2022 een bedrag van circa 46.000 aan deze voorziening gedoneerd. Dit bedrag is niet in de begroting opgenomen en resulteert derhalve in een tekort op de kostenplaats Bedrijfsvoering. Toezicht en Handhaving De belangrijkste oorzaak van het voordelige resultaat op deze kostenplaats ligt in de doorberekening van kosten naar het project Energie en Duurzaamheid. In de najaarsbestuursrapportage heeft doorbelasting van kosten van enkele interne medewerkers plaatsgevonden op basis van loonkosten. In het project zelf is uitgegaan van een doorbelasting tegen uren x tarief. De doorbelasting op basis loonkosten heeft ertoe geleid dat er een groot voordelig saldo ontstond op het project Energie en Duurzaamheid.

In de najaarsbestuursrapportage is echter niet gerapporteerd over de resultaatontwikkeling van de projecten. Bij het opstellen van de jaarrekening is ervoor gekozen om toch een doorbelasting te maken op basis van uren x tarief. Met deze keuze sluit het project Energie en Duurzaamheid nagenoeg op € 0. Daarnaast is van invloed geweest dat In het najaar van 2022 is gebleken dat de claim die gelegd was op het inhuurbudget niet kon worden waargemaakt door krapte op de arbeidsmarkt.

Advies Ook bij team Advies heeft de krapte op de arbeidsmarkt ervoor gezorgd dat geclaimde middelen uiteindelijk niet ingezet konden worden, waardoor een voordelig saldo is ontstaan. Bouwtaken Ommen De werkelijke kosten zijn afgerekend met de gemeente Ommen. Betaalde opdrachten In 2022 was nog sprake van betaalde opdrachten. Dat zijn opdrachten die buiten de jaaropdracht om worden uitgevoerd op verzoek van een deelnemer en waarvan de uren afzonderlijk in rekening worden gebracht. Met

in de jaaropdracht. Omgevingswet De middelen die voor 2022 ontvangen waren, zijn niet helemaal besteed. Een bedrag van € 68.000 is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen en komt ten gunste van 2023. Samen Toekomstbestendig Van het in 2021 beschikbaar gestelde bedrag is nog € 68.500 niet besteed. Dat bedrag wordt als vooruit ontvangen in de balans opgenomen en is beschikbaar voor 2023.

maatregelen. In 2022 is een start gemaakt met dit project en zijn enkele processen verbeterd. Het restantbedrag ad € 365.000 is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen.

Ontvlechting ICT In het AB-besluit van oktober 2021 is € 220.000 gevraagd en gekregen om de ICT in eigen beheer uit te voeren. Dat bedrag bestaat uit een bijdrage van gemeente Zwolle ad € 75.000, een bijdrage uit de resultaatbestemming 2021 ad € 75.000 en een begrotingswijziging van 2022 tot een bedrag van € 70.000. In de jaarrekening is een bedrag van € 91.500 kosten verantwoord. Het verschil is als vooruit ontvangen in de balans opgenomen. Daarnaast zijn in de AB-nota de projectkosten PM geraamd. In de najarsbestuursrapportage hebben we aangegeven dat we die kosten inschatten op € 120.000. Via de resultaatbestemming stellen we voor om dit bedrag over te hevelen naar 2023.

Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maximum dat op Omgevingsdienst IJsselland van toepassing is. Het bezoldigingsmaximum in 2022 voor Omgevingsdienst IJsselland is € 216.000. Het weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte.

Tabel 4: WNT Naam

Functie

Met dienstbetrekking Beloning

Dhr. PJ. van Zanten

Directeur

136.879

Naam

Jaar

Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn

Totale bezoldiging

Duur van het dienstverband in het jaar (in dagen)

Omvang van het dienstverband in het jaar (fte)

(herrekende) WNT norm

Dhr. PJ. van Zanten

2022

20.258

136.879

365

216.000

Dhr. PJ. van Zanten

2021

20.375

131.573

365

209.000

Naam bestuurslid

Partner

Functie

Periode 2022

Gemeente Hardenberg

Voorzitter Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Belastbare en variabele onkostenvergoeding

Dhr. S. de Rouwe

Gemeente Kampen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Dhr. G. Knol

Gemeente Zwartewaterland

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Dhr. W.J.M. Wagenmans

Gemeente Raalte

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Dhr. L. Mulder

Gemeente Staphorst

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Mevr. T. Bijl

Gemeente Steenwijkerland

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Dhr. W. Dogger

Gemeente Zwolle

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-06

Dhr. T.A. de Bree

Provincie Overijssel

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. R König

Gemeente Deventer

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. M. Blind

Gemeente Olst-Wijhe

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. B. Nijboer

Gemeente Raalte

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Mevr. H. Brinkman

Gemeente Staphorst

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Dhr. M. Smit

Gemeente Steenwijkerland

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Dhr. J. van der Poel

Gemeente Zwartewaterland

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Dhr. A. Spaans

Gemeente Zwolle

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Dhr. J.M. Vroomen

Gemeente Ommen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. R. Boddeus

Gemeente Kampen

Lid Algemeen Bestuur

01-07 t/m 31-12

Dhr. A. Schuurman

Gemeente Dalfsen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Balans Tabel 6: Passiva

Tabel 5: Activa Balans per 31-12-2021

Balans per 31-12-2022

Activa

Passiva

Vaste activa

Vaste passiva

287.836

162.532

Totale vaste activa

287.836

162.532

Vlottende activa

Overige vorderingen

Balans per 31-12-2022

315.689

315.690

Eigen vermogen

Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut

Vorderingen op openbare lichamen

Balans per 31-12-2021

Algemene reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerd resultaat voor resultaatbestemming

513.893

927.664

882

1.438.325

1.304.464

108.433

200.846

Voorzieningen 0

46.069

Vaste schulden

424.122

562.605

Totaal vaste passiva

424.122

562.605

1.318.310

1.504.487

1.484.189

138.033

424.008

273.149

773.339

Totaal vlottende passiva

3.075.648

2.839.868

Totaal generaal

3.499.771

3.402.473

271.454

1.367.196

Spaarverlof

dan 1 jaar Liquide middelen 99.963

100.043

332

Nog te ontvangen bedragen

1.144.920

906.888

Vooruitbetaalde bedragen

14.503

Totaal vlottende activa

3.211.936

3.239.941

Totaal generaal

3.499.771

3.402.473

Banksaldi Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen

Overige schilden Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen

- het Rijk Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen

Niet uit balans blijkende verplichtingen

Toelichting op de balans

Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans van Omgevingsdienst IJsselland en vallen onder de categorie ‘overige

Activa

komen terug in de exploitatie van de dienst. Er wordt afgeschreven op de

Vaste activa staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschappelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bijdragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. Omgevingsdienst IJsselland heeft geen activa met maatschappelijk nut. De afschrijvingstermijn zijn voor software, automatiseringsapparatuur 3 tot 5 jaar en voor mobiele telefoons, tablets 2 tot 3 jaar.

Omschrijving

Waarde per

Investe-

Desinves-

Afschrij- Waarde per vingen 31-12- 2022

01-01-2022

ringen

teringen

RUD project 1 (IJVI)

112.852

RUD project 2 (IJVI)

35.053

17.526

17.527

Aanschaf DSO LV IJVI

82.500

16.500

66.000

DROP Koppeling

57.431

11.486

45.945

Aanschaf weerstation

3.657

1.219

2.438

9.840

1.968

7.872

Multi-tenant I-GO

20.000

4.000

16.000

Aansluiting DSO

8.438

1.688

6.750

287.836

41.934

167.239

162.532

Totaal

Vlottende activa Tabel 8: Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Vorderingen op openbare lichamen

2021

2022

513.893

927.664

882

Uitzettingen in 's Rijks schatkist

1.438.325

1.304.464

Totaal

1.952.218

2.233.010

Overige vorderingen

De vorderingen op openbare lichamen bestaan voornamelijk uit de afrekening Bouwtaken Ommen en enkele facturen voor voornamelijk de Provincie Overijssel en gemeente Olst-Wijhe vanwege betaalde opdrachten.

één jaar: het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd is € 1.000.000. Er zijn geen bedragen aan middelen, heden, dat in het kader van het drempelbedrag door de Omgevingsdienst buiten Rijks schatkist is aangehouden.

Tabel 9: Liquide middelen Liquide middelen

2021

De nog te ontvangen bedragen bestaat voornamelijk uit de afrekening die nog gefactureerd moet worden aan de deelnemers. Per gemeente is het saldo volgens onderstaande tabel.

2022

Banksaldo BNG

99.963

100.043

Totaal

99.963

100.043

Tabel 11: Saldo per gemeente

Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de Bank Nederlandse Gemeenten. Als het saldo boven € 100.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd naar ’s Rijks schatkist. In paragraaf 2.2.2 wordt hier meer informatie over gegeven. Overlopende activa Tabel 10: Overlopende activa Overlopende activa

2021

2022

Overige nog te ontvangen bedragen

332

1.144.920

906.888

14.503

1.159.755

906.888

Nog te ontvangen bedragen Vooruitbetaalde bedragen Totaal

Deelnemer Dalfsen

Saldo 248.286

Deventer

66.596

Hardenberg

45.976

Kampen

33.588

Olst-Wijhe

-17.004

Ommen

74.861

Provincie

-21.843

Raalte

75.305

Staphorst

28.391

Steenwijkerland

246.392

Zwartewaterland

2.780

Zwolle

69.433

Veiligheidsregio

5.778

Totaal

858.538

Nog te ontvangen

897.386

Nog te betalen

38.848

Passiva

Vlottende passiva

Vaste passiva

Tabel 13: Vaste schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar Vaste schulden met een rentetypische

Tabel 12: Eigen vermogen

2022

looptijd van één jaar of korter

2021

2022

Boekwaarde per 1 januari

315.690

Resultaatbestemming vorig boekjaar

Verloop van algemene reserve

2021

312.837

108.433

Toevoegingen

Onttrekkingen

312.837

108.433

Boekwaarde per 31 december

315.690

Crediteuren

286.320

524.768

BTW

420.761

313.315

498.262

549.687

Sociale lasten Totaal

112.967

116.717

1.318.310

1.504.487

Tabel 14: Overlopende passiva Verloop van bestemmingsreserves Boekwaarde per 1 januari

2021 11.330

Overlopende passiva Vooruitontvangen bedragen

Resultaatbestemming vorig boekjaar

2021

2022

273.149

773.339

424.008

Toevoegingen Onttrekkingen Boekwaarde per 31 december

11.330 -

Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2022 sluit met een voordelig saldo van € 200.846. In afwachting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat is dit bedrag afzonderlijk op de balans opgenomen. Voorzieningen Ten behoeve van het spaarverlof is een voorziening gevormd van € 46.069. In boekjaar 2022 heeft één rechtszaak gelopen met een medewerker. Deze rechtszaak is op 14 maart 2023 afgerond. Uit de beschikking van de rechtbank volgt dat de arbeidsovereenkomst per 1 mei 2023 wordt ontbonden. Er is een transitievergoeding afgesproken van € 4.173. De kans dat het Gerechtshof de beslissing van de kantonrechter terugdraait wordt, in geval de medewerker in hoger beroep gaat, klein geacht. Het bestuur acht het niet noodzakelijk om een voorziening te vormen uit hoofde van deze rechtszaak.

van:- het rijk Nog te betalen bedragen

1.484.189

138.033

Totaal

1.757.338

1.335.380

Belangrijkste vooruit ontvangen bedragen: 140.665 • Project MEVO gelden 68.057 • Project OW 128.545 • Project ICT ontvlechting 68.057 • Project STB • Voor de belangrijkste nog te betalen bedragen, zie het overzicht onder de overlopende activa.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit het contract met de het werkplekbeheer. Deze DVO zal medio 2023 worden herzien. Tabel 15: Niet uit de balans blijkende verplichtingen Toelichting Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder andeOpenstaande verlofsaldi op 31-12-2022

nnb 397.576

Paragrafen Netto schuldquote De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide middelen)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is de quote negatief. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de netto schuldquote.

Verplichte paragrafen Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota ‘Kaders weerstandsvermogen’ en nota ‘Weerstandsvermogen’ vast. De laatstgenoemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen, vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2022 geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstandsvermogen bedraagt € 315.689 euro en is gelijk aan ongeveer 3% van de begroting. Tabel 16: Financiële kengetallen Rekening 2022

Begroting 2022

Rekening 2021

1a. Netto schuldquote

-3%

-5%

-1%

1b. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen

-3%

-5%

-1%

Financiële kengetallen BBV

2. Solvabiliteitsratio

18%

17%

12%

3. Kengetal grondexploitatie

n.v.t.

4. Structurele exploitatieruimte

5. Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoons huishoudens.

n.v.t.

Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 18%, dit is goed te noemen. Structurele exploitatieruimte de structurele baten en de structurele lasten. Een voorbeeld van structurele baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage betekent dat alle lasten structureel gedekt worden door structurele baten. Overige Op 15 juli 2022 heeft het Huis voor Klokkenluiders per brief laten weten dat zij een melding heeft ontvangen over een vermoeden van een misstand bij de Omgevingsdienst IJsselland en naar aanleiding daarvan een onderzoek is gestart. Een rapport van bevindingen is naar verwachting gereed in het najaar van 2023. Gelet op de feiten, verwacht het bestuur dat de impact van eventuele aanbevelingen van het Huis voor Klokkenluiders gering is. Het bestuur verwacht vooralsnog dat hieruit geen verplichtingen volgen voor Omgevingsdienst IJsselland.

In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting heer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden

Algemeen

De korte rente is in 2022 door de Europese Centrale Bank in meerdere stappen naar boven aangepast; per 21 december 2022 bedroeg de depositorente (de rente waartegen banken bij de ECB geld op de rekening courant kunnen aanhouden) 2,00%. De 1-maands Euribor rente, op basis waarvan veel banken de rekening courant rente bepalen, bedroeg aan het begin van het jaar 2022 nog -/- 0,583% maar ultimo 2022 was dit 1,884%, een forse stijging. Daarmee zijn de tarieven die gemeenten betalen voor kasgelden aanzienlijk gestegen.

Omgevingsdienst IJsselland. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoorbeweegt zich bij Omgevingsdienst IJsselland op de achtergrond en is voor 2022 door de treasurer van de gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit als onderdeel van de dienstverlening die tussen de omgevingsdienst en de gemeente

Renteontwikkelingen 2022 Na een lange periode van lage tot zelfs negatieve rentes is de rente in 2022 tie is hoog, mede als gevolg van de sterk gestegen prijzen van olie en gas.

De 10-jaars swaprente is de basis voor het tarief waartegen semioverheid 10-jaars leningen kan opnemen. Waar deze rente in 2021 tussen -/- 0,30% en + 0,30% heeft geschommeld, is het tarief gedurende 2022 meer dan vertienvoudigd tot 3,20% aan het einde van het jaar. Aan het begin van het jaar werd wel al geanticipeerd op een iets oplopende rente, maar dat het deze proporties zou aannemen hadden niet veel analisten voorspeld. Voorspellen van de rente is altijd lastig, waarbij de oorlog in Oekraïne zeker heeft bijgedragen aan deze stijging. Waar veel voorspellingen van analisten aan het begin van 2022 nog aangaven dat de rente gedurende het jaar weer zou terugzakken tot tarieven onder de 1%, is de waarheid anders gebleken.

Kasgeldlimiet Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voorschriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen aangegaan bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemiddelde per maand primo over een kwartaal. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begrotingstotaal. Dit totaal bedroeg in 2022 € 11.006.144 wat tot een kasgeldlimiet van € 902.503 leidt. In onderstaande tabel is het verloop in 2022 weergegeven. Tabel 17: Kasgeldlimiet Bedrag * € 1.000 Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen

1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal -847

-1.255

-1.062

-1.710

Kasgeldlimiet

903

Ruimte onder de kasgeldlimiet

1701

2109

1916

2564

Begrotingstotaal

11.006

Percentage regeling

8,20%

903

Berekening kasgeldlimiet:

Kasgeldlimiet

Gedurende het gehele jaar zijn er geen korte schulden aangegaan. Er heeft derhalve geen overschrijding van de kasgeldlimiet plaatsgevonden in 2022. Financiering en renterisiconorm We trokken geen langlopende leningen aan in 2022. De renterisiconorm is niet in werking omdat wij geen langlopende leningen hebben.

Wij hebben met de bank en ‘s-Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. Geld terughalen van de rekening bij het ministerie wordt handmatig gedaan, op basis van de behoefte.

Schatkistbankieren Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkistbankieren voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankieren verplicht alle decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage was vastgesteld op 0,75% van het begrotingstotaal, met een minimum van € 250.000. Vanaf 1 juli 2021 is het percentage verlaagd naar 0,2% over het begrotingstotaal, met een minimum van € 1.000.000. Dat laatste geldt voor ons.

Zie hieronder de rapportage over 2022, waaruit blijkt dat er geen overschrijding van het drempelbedrag voor het Schatkistbankieren is geweest.

Tabel 18: Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (1)

Drempelbedrag

1.000.000

1 kwartaal 2 kwartaal 3 kwartaal 4de kwartaal de

ste

(2)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

100.820

98.898

104.469

99.999

(3a) = (1) > (2)

Ruimte onder het drempelbedrag

899.180

901.102

895.531

900.001

(3b) = (2) > (1)

Overschrijding van het drempelbedrag

2021

(1) Berekening drempelbedrag (4a)

Begrotingstotaal verslagjaar

11.006.144

(4b)

Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen

11.006.144

(4c)

Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

(1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een minimum van €250.000

Drempelbedrag tot 1 juli 2021: € 250.000 Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021: € 1.000.000

(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal (5a)

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil)

(5b)

Dagen in het kwartaal

(2) - (5a) / (5b)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

9.073.831

8.999.756

9.611.149

9.199.931

100.820

98.898

104.469

99.999

Paragraaf Bedrijfsvoering Formatie Op 31 december 2022 hadden we 103 medewerkers in vaste dienst. Het aantal medewerkers is ten opzichte van 2021 met 2 vaste medewerkers licht gestegen. De arbeidsmarkt blijft onverminderd krap. Verzuim Het gemiddelde verzuim over 2022 is 5,29%. Dit is onder te verdelen in 0,76% kort verzuim (korter dan 8 dagen), 0,63% middellang verzuim (8-42 dagen) en 3,90% lang verzuim (langer dan 42 dagen). Vorig jaar bedroeg het ziekteverzuim 5,08%. Het ziekteverzuim is dus licht gestegen ten opzichte van vorig jaar.

Bijlagen Bijlage 1 - Taakveldenoverzicht 2022 Saldo

Lasten

Baten Budget

Werkelijk

Budget

Werkelijk

Budget

Werkelijk

11.733.247

12.410.228

7.646.638

7.849.259

4.086.609

4.560.969

0.4 - Ondersteuning organisatie

968.720

1.098.104

5.055.329

5.458.228

-4.086.609

-4.360.124

8.3 - Wonen en Bouwen

450.000

617.571

450.000

617.571

13.151.967

14.125.903

13.151.967

13.925.058

200.845

Taakveld 7.4 - Milieubeheer

Totaal

Bijlage 2 - Kostenverdeelstaat Omschrijving Personeelskosten inclusief

Werkelijk 2022

Saldo 2022

11.458.883

11.151.932

306.951

1.901.028

Begroting

Vergunningen

Toezicht

1.466.383

2.940.929

Advies

2.882.431

770.986

BT Ommen 285.369

Betaalde opdrachten

IJVI

632.396

Bijdrage -

E&D 117.092

potentieel

ontvlechting ICT

22.810

88.455 3.000

STB

Externe veiligheid

17.135

11.750

15.169

inhuur uitzendkrachten Advies-/onderzoeksbureau

15.000

133.006

-118.006

91.710

1.562

12.604

24.131

Accountantskosten

27.500

15.069

12.431

15.069

ARBO-kosten

20.000

19.620

380

19.620

Huur gebouwen

314.506

314.905

-399

314.905

Leasekosten

14.500

20.682

-6.182

20.682

Licentierechten

510.423

476.110

34.313

280.337

1.160

3.332

191.281

831.640

-831.640

159.619

227.478

258.675

7.776

25.486

140

8.486

143.980

Overige kosten derden Bureaubehoeften

8.000

2.274

5.726

2.118

156

Representatie

2.000

1.741

260

1.741

Telefoonkosten

8.000

8.279

-279

8.279

Contributies en lidmaatschap

40.000

37.779

2.221

37.779

Voorlichtingsmateriaal

20.000

20.555

-555

20.555

Premie overige verzekeringen

27.000

19.365

7.635

19.365

Bijdragen ONS

747.766

742.227

5.539

742.227

Kosten OR/OC

16.000

12.120

3.880

1.272

10.848

Stelpost

-155.665

Toegerekende afschrijving

213.054

167.239

45.815

7.187

160.052

13.286.967

13.974.543

-687.576

3.643.492

1.693.861

3.202.483

2.890.207

823.255

285.509

8.486

1.127.709

117.092

17.135

11.750

39.300

22.810

91.455

-135.000

-40.000

-95.000

68.699

-116.883

142.437

-124.755

-9.498

Doorbelastingen BV

40.000

-40.000

4.456

352

21.796

11.750

1.647

Doorbelastingen Vergun-

-21.494

21.494

-222.642

159.563

4.784

33.553

3.249

Doorbelastingen Toezicht

-21.761

21.761

-13.937

-357.299

13.937

321.152

11.373

3.014

Doorbelastingen Advies

43.254

-43.254

-278.928

22.465

8.266

121.432

22.072

141.038

6.909

13.151.967

13.974.543

-822.576

3.716.646

1.457.282

2.845.183

2.611.279

743.126

617.571

134.702

1.002.954

462.568

17.135

199.361

39.300

35.982

91.455

Ov. diensten/levering

-125.568

125.568

-33.433

-17.135

-75.000

Rijksbijdrage geen nadere

-9.378

9.378

-9.378

Sub totaal Lasten OD IJVI

ningen

Totaal lasten

afrekening Vergoeding voor personeel

-49.486

49.486

-2.603

-42.385

-4.498

Provinciale bijdrage

-84.806

84.806

-66.627

-18.179

-13.118.967

-13.839.939

720.972

-320.489

-470.810

-617.571

-116.523

-998.457

-462.568

-199.361

-39.300

-35.982

-16.455

Bijdragen andere gemeente

-10.562.423

Overige baten

-33.000

-66.216

33.216

-3.122

-63.092

Totaal Baten

-13.151.967

-14.175.392

1.023.425

-3.122

-2.603

-329.867

-579.822

-96.525

-617.571

-134.702

-1.002.955

-10.562.423

-462.568

-17.135

-199.361

-39.300

-35.982

-91.455

-0

200.849

-51.600

120

339.555

134.685

-221.915

Overige bijdragen

Resultaat

Bijlage 3 - Sisa Verstrekker

Uitkeringscode

IenW

E93k

• • •

Juridische grondslag Ontvanger

Indicator

Totale besteding (jaar T)

Cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Eindverantwoording (Ja/Nee)

Interbestuurlijk programma VTH Aard controle R - Indicator: E93/01

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/02

€ 31.042

Nee

Besteding (jaar T)

Cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/05

Aard controle n.v.t. Indicator: E93/06

€ 1.728

1. Deelname aan werk- en projectgroepen van het IBP.

Indicator

Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (ja/nee)

Eindverantwoording (ja/nee)

Aard controle n.v.t. - Indicator: E93/03

Naam activiteit Aard controle n.v.t. Indicator: E93/04

Indicator

2. Aanleveren van data voor het IPB op verzoek van ODNL.

€ 4.812

3. Scholing en opleiding van medewerkers voor verbetering van de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken.

€ 15.629

4. Activiteiten gericht op het krijgen van inzicht in de bestaande vormen van bekostiging van de omgevingsdienst en in de voor- en nadelen hiervan aan de hand van de uitgevraagde documenten door ODNL.

€0

5. Activiteiten gericht op de implementatie van de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingswet

€0

6. Voor de 6 Brzo-omgevingsdiensten: Activiteiten gericht op de uniforme indeling naar risico van zorgbedrijven (risico ranking) volgende uit de inspectiemethodiek Landelijke Benadering Risicobedrijven

€0

schikkingen Wabo-inspecties (of soortgelijke inspecties onder Omgevingswet) van bedrijven.

€ 432

8. Activiteiten in afstemming met ODNL die verband houden met de door ODNL op te zetten en uit te voeren landelijke arbeidsmarktcampagne.

€ 4.158

9. Participeren in het onderzoek onder het IBP naar belangrijke (transitie) opgaven, zoals circulaire economie en energie, en hoe deze opgenomen

€0

10. Participeren in het onderzoek onder het IBP gericht op het ontwikkelen dienst.

€ 956

11. Opstellen en uitvoeren van implementatieprogramma voor het werkgebied -

€ 648

€0

€ 2.680

€0

de pijlerwerkgroep.

vingsplan. 12. Participeren in onderzoek naar mandaten. De coördinatie hierop verloopt via de pijlerwerkgroep. 13. Voorbereiden en uitvoeren van de (pilots van de) visitaties bij omgevingsdiensten en meewerken aan evaluatie van de pilots. 14. Meewerken aan de opstelling van een plan van aanpak voor het inrichten VTH stelsel door het uitvoeren van thematische en signalerende onderzoeken.

EZK

Cumulatieve besteding (t/m jaar T)

Besteding (jaar T)

F21 behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht

Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Regeling (ja/nee)

Aard controle R Indicator: F21/01

Aard controle n.v.t. Indicator: F21/02

Aard controle R Indicator: F21/03

Aard controle D2 Indicator: F21/04

Aard controle R Indicator: F21/05

€ 21.760

Nee

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT

Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2022

Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2022 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd.

Naar ons oordeel:  geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2022 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2022 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.  Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2022 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.

Wat we hebben gecontroleerd Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2022 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle (‘de entiteit’) gecontroleerd.

De jaarrekening bestaat uit:  de balans per 31 december 2022;  het overzicht van baten en lasten over 2022;  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen;  Uitvoeringsregeling WNT (verantwoord onder de overige gegevens); en  SiSa-bijlage verantwoordingsinformatie.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Controleprotocol Wet Normering Topinkomens (‘WNT’) 2022 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assuranceopdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2022 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6a WNT en artikel 5, lid 1, onderdelen n en o, Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, en of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op EUR 138.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1 Bado.

Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2022.

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit:  De managementsamenvatting;  De overige gegevens; en  Bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:  met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;  alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat.

Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.

Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening

Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor:  het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.  de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.  een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.  Bij het opstellen van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderneming in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het bestuur de jaarrekening opstellen op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft om de organisatie te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging het enige realistische alternatief is.

 Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening.

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de entiteit.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2022, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico's dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;

het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de organisatie haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen.

Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een onderneming haar continuïteit niet langer kan handhaven

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Zwolle, 4 april 2023

BROUWERS AUDIT B.V.

ValidSigned door J.J.H. Jassies

J.J.H. Jassies AA

COLOFON Samenstelling: Ontwerp:

OD IJsselland studio SIEN

Omgevingsdienst IJsselland Lübeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle 088 5251050 info@odijsselland.nl www.odijsselland.nl

Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12667852/1