1. Overkoepelende Participatiesamenvatting en Hoofdstuk voor de Ruimtelijke Onderbouwing (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Overkoepelende Participatiesamenvatting en Hoofdstuk voor de Ruimtelijke Onderbouwing
Onderwerp plan: Ontwikkeling
20
woningen (achter Collendoornerdijk 1F/1G)
Plaats:
Collendoorn, gemeente Hardenberg
Adres:
(geanonimiseerd)
Periode
Naam
participatie:
initiatiefnemer:
2023-2026
(geanonimiseerd) Fami
Inhoud 1. Managementsamenvatting 2. Aanpak
uitgangspunten
en
3. Overzicht
vana
…
participaties
5. Verwerking
beantwoording
en
1
aaannnnnenseenennenversennnnseeeenenaneeeeeenn
geniet
…
nnn
Omgevingswet
en
—
2023-2026
…..
Bijlagen (bron-
Pagina
eenen
eeeeeennnneeeeeenneesversnannsen eeeeernnaneereeennaneeeeeennnnneeseennaneeeesene
nnn
nacaansanasseenenuevenseananeeeeeunnenveeeennaneeeernennenseenennaneersennanveeeeeenanveeceend
erernenanneeeeennaneeeesenn
participatieproces
9, Conclusie
veeneman
borging in de kostenverhaalsovereenkomst (KVO)... nana
7. Participatie conform 8. Tijdlijn
nnn
participatiecontacten (geconsolideerd)...
van
4, Thema's uit de
6. Juridische
nnanennansenennaseennnseernenveenaneenennserenneesennesensnareesnaseesenseesenneenenneeneaneeerden
bewijsstukken)
…
aantoonbaarheid…......nnnnnunanseanaennsneeeerennnaneeeeennaneeeesenn …
nnn
eenn
anennennsersereensnneeeeeenasensen eneeeenanaenseensasvenveenanveeseenn
Managementsamenvatting
1. De
participatie is tussen 2023 en 2026 bewust laagdrempelig en stapsgewijs vormgegeven huisbezoeken, overleggen met Plaatselijk Belang (PB), de jaarvergadering van PB en een informatiebijeenkomst aan huis. De zorgen en wensen van omwonenden zijn leidend geweest en vervolgens door initiatiefnemers (geanonimiseerd) bewust en volledig juridisch vastgelegd in de kostenverhaalsovereenkomst (KVO) met de gemeente. via
Kernpunten: (i) de tijdelijke ontsluiting op de Collendoornerdijk is juridisch begrensd en gekoppeld aan de aansluiting op de infrastructuur van het deelgebied ‘De Velden’; na die aansluiting wordt de bouwweg verwijderd en wordt de strook grond leeg en ontruimd aan de gemeente geleverd, uiterlijk binnen twee maanden, (ii) een permanente ontsluiting op de Collendoornerdijk is uitgesloten, (iii) afspraken zijn als kettingbedingen vastgelegd, zodat opvolgende partijen hieraan gebonden zijn. Daarnaast zijn participatie-uitkomsten zoals de laurierhaag aan de noordzijde en de onderbouwing van de tijdelijke nuts-/rioolaansluiting verwerkt. Plaatselijk Belang heeft een zienswijze ingediend uit zorg voor precedentwerking, maar gaf aan niet tegen de woningbouw te zijn. Conclusie: de
participatie leidde tot concrete afspraken die integraal in de KVO zijn verankerd. Hiermee zijn de onderwerpen binnen de verantwoordelijkheid van initiatiefnemers volledig afgekaderd en transparant geborgd.
2.
Aanpak
en
uitgangspunten
participatie: tijdig, rechtstreeks en feitelijk informeren; zorgen ophalen; waar mogelijk verwerken in plan en juridisch borgen. Werkvormen: persoonlijke huisbezoeken, (bestuurs)overleggen PB, aanwezigheid jaarvergadering PB, telefonische toelichting, informatieavond aan huis. Rol en verantwoordelijkheid: initiatiefnemers informeren en verwerken binnen hun invloedsfeer; gemeente als wegbeheerder voor verkeersveiligheid en als contractpartij in de KVO; investeerder tekent mee aan de KVO en is daaraan gebonden. borging’ (niet omgekeerd); geen Principes: één verhaal; transparantie; ‘participatie onnodige procesver plichtingen. e
Doel
e
e
e
Pagina
>
2
3. Overzicht Hieronder de
van
participatiecontacten (geconsolideerd)
belangrijkste, gedocumenteerde
contactmomenten
(selectie; volledige
set in
bijlagen): (bij 1F): PB geeft aan geen ontsluiting op Collendoornerdijk te wensen; als tijdelijk noodzakelijk dan met duidelijke einddatum; vragen over nuts/rioolcapaciteit. e
04-09-2023
-
PB Collendoorn
(geanonimiseerd)
toelichting plan; kritische vragen (geanonimise rd) Beerste
over
tijdelijke ontsluiting; waardering voor
persoonlijke benadering.
(geanonimiseerd) vervole):
Zorgen over planning De Velden rioolcapaciteit; Remondis bevestigt dat tijdelijke aansluiting functioneel is en geen noemenswaardige problemen verwacht. e
28-11-2023
-
en
Jaarvergadering PB: Zeer hoge betrokkenheid; zorgen beperken zich tot de tijdelijkheid van de ontsluiting; afspraak om tijdelijkheid expliciet vast te leggen en geen bouwlogistiek via deze route te gebruiken (communicatief uitgangspunt). e
07-03-2024
-
(geanonimiseerd) vervels):
laurierhaag aan noordzijde wordt overgenomen; alternatieve ontsluiting richting Plaggemarsweg/Markerichter onderzocht en gemotiveerd onhaalbaar bevonden (landbouwpercelen, verdeelstation, fietsroute, vijf-takskruising). e
16-04-2024
-
Verzoek
PB (telefonisch en persoonlijk): Uitgebreide toelichting op juridische 13/15-01-2026 borging (koopcontracten en KVO); PB kondigt zienswijze aan i.v.m. precedentwerking maar niet tegen woningbouw; waardering voor openheid. e
e
-
tegen de
Pagina
3
bewoner
Gesprek (geanonimise rd) Persoonlijke toelichting presentatie; geen bezwaar aanvullende ontwikkeling; vraag over eigen huisplaats genoteerd.
17-01-2026
-
4. Thema’s uit de participatie • Tijdelijke
ontsluiting Collendoornerdijk: Hoofdzorg van omwonenden en PB: de ontsluiting moet strikt tijdelijk zijn en feitelijk verdwijnen zodra aansluiting op ‘De Velden’ mogelijk is. • Verkeersveiligheid
Collendoornerdijk: Zorgen over bestaande verkeerssituatie en toename drukte ; dit raakt de gemeentelijke verantwoordelijkheid als wegbeheerder (GVVP/uitvoeringsprogramma). • Alternatieve
ontsluiting (Plaggemarsweg/Markerichter): PB/buren vroegen om onderzoek. Uitkomst: niet haalbaar vanwege doorsnijden agrarische percelen , knelpunt bij verdeelstation , conflict met fietsroute en onwenselijke vijf-takskruising. • Nutsvoorzieningen en rioolcapaciteit:
Vragen over de mogelijkheid van tijdelijke aansluiting ; bevestiging van uitvoerbaarheid door betrokken partij , met aandacht voor aansluitmoment definitieve structuur in ‘De Velden’. • Groenafwerking
noordrand: Wens buren voor laurierhaag is overgenomen om aan te sluiten bij bestaande erfbeplanting. • Vertrouwen/precedentwerking:
PB wil voorkomen dat tijdelijke ontsluitingen elders in Collendoorn ‘norm’ worden ; daarom indienen zienswijze ‘pro-bouw , anti-precedent’.
5. Verwerking en beantwoording • Tijdelijke
ontsluiting: Participatie → borging: de eindigheid is juridisch vastgelegd in de KVO. Na aansluiting op de infrastructuur van ‘De Velden’ wordt de bouwweg verwijderd en wordt de strook grond leeg/ontruimd geleverd aan de gemeente binnen twee maanden. Permanente ontsluiting op de Collendoornerdijk is uitgesloten. • Verkeersveiligheid:
Onderwerp valt onder bevoegdheid/rol van de gemeente als wegbeheerder. Signalen zijn gedeeld ; eventuele maatregelen volgen uit GVVP/uitvoeringsprogramma en staan los van de uitvoering van dit project. • Alternatieve
ontsluiting: Afgewezen op verkeerskundige en ruimtelijke gronden (agrarische gronden , verdeelstation , fietsveiligheid en vijf-takskruising). • Nuts/riolering:
Tijdelijke aansluiting is technisch mogelijk ; conform terugkoppeling dient bij beschikbaarheid van de definitieve structuur in ‘De Velden’ te worden overgekoppeld. • Groenrand:
Laurierhaag aan noordzijde is in het plan opgenomen
• Communicatie en rol
op
verzoek van buren.
PB: PB is steeds geïnformeerd ; zienswijze is gericht op het voorkomen van precedentwerking , niet op het tegenhouden van de woningbouw.
Pagina 4
6. Juridische borging in de kostenverhaalsovereenkomst (KVO) De volgende bepalingen borgen de tijdelijkheid en de overdracht: 1) Permanente ontsluiting Collendoornerdijk uitgesloten (beleid en voorwaarden): artikel
4. 13. 2) Tijdelijke ontsluiting (bouwweg) door initiatiefnemer aanleggen ; na aansluiting op ‘De Velden’ opruimen en de strook grond leeg/ontruimd leveren en in eigendom overdragen aan de gemeente: artikel 4. 14 i. c. m. hoofdstuk 6. 3) Levering strook grond binnen twee maanden na realisatie aansluiting op infrastructuur ‘De Velden’: artikel 6. 2. 4) Doorgaande werking via kettingbedingen ; boeteclausules indien verplichte bedingen niet worden opgenomen. NB: ‘geen bouwlogistiek via de tijdelijke ontsluiting’ is als participatie-afspraak gecommuniceerd richting bewoners ; dit is geen expliciet KVO-artikel , maar volgt het participatie-uitgangspunt om de hinder te minimaliseren.
7. Participatie conform Omgevingswet
–
aantoonbaarheid
Onder de Omgevingswet geldt participatieplicht waarbij initiatiefnemers moeten aantonen dat belanghebbenden tijdig , eerlijk en volledig zijn betrokken. In dit project is hieraan voldaan door het uitvoeren van huisbezoeken , gesprekken met Plaatselijk Belang , een openbare jaarvergadering , vervolggesprekken , telefonische toelichtingen en een informatieavond aan huis. Alle reacties zijn gedocumenteerd , verwerkt binnen de invloedsfeer en juridisch geborgd in de KVO. Hiermee voldoet de participatie volledig aan artikel 16. 55 Ow en de eisen van het besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). een
Pagina 5
8. Tijdlijn participatieproces 2023–2026 Onderstaande visualisatie geeft een overzicht van alle participatie-activiteiten per jaar , inclusief hoofdonderwerpen en verwerkte resultaten. Jaar
Activiteiten
Resultaat
2023
Huisbezoeken ; PB-overleg ; rioolvraagstuk
Inzicht zorgen ontsluiting ; Remondis bevestigt haalbaarheid tijdelijk riool
2024
Jaarvergadering PB ; laurierhaag-afspraak ; alternatieven onderzocht
Laurierhaag opgenomen ; alternatieve route onderbouwd onhaalbaar
2025
Kennismakings/informatiecontacten
Actualisatie vragen buren ; voorbereiding infoavond
2026
Informatieavond 21-01 ; gesprekken PB ; gesprek 1A
Tijdelijkheid volledig uitgelegd ; geen bezwaar tegen woningbouw
9. Conclusie De participatie (2023–2026) heeft geleid tot concrete en navolgbare afspraken die door initiatiefnemers zijn verankerd in de KVO. Daarmee is de tijdelijkheid van de ontsluiting objectief en juridisch geregeld , is een permanente ontsluiting uitgesloten en zijn wensen
omwonenden (o. a. groenrand) verwerkt. Overige thema’s zoals verkeersveiligheid behoren tot de gemeentelijke rol. Het proces is hiermee zorgvuldig , transparant en afgekaderd. van
Pagina 6
Bijlagen (brone
2023-09-04
e
2023 Okt-Nov
en
bewijsstukken)
Participatieverslag gesprek met
bestuur
Ln(gea onimise rd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
e
2023 Okt-Nov
e
2024-03-07
Participatieverslag jaarvergadering Plaatselijk Belang
e
2024-04-16
Participatieverslag gesprek (geanonimiseerd)
e
2025-06-28
Participatieverslag gesprek met
diverse omwonenden.docx
e
2026-01-15
Participatieverslag gesprek met
bestuur
e
2026-01-17
Participatieverslag gesprek (geanonimiseerd)
e
Toelichting buren
e
Infoblad
e
Presentatie
e
25-11-2025 Kostenverhaalsovereenkomst
-
e
GET
Plaatselijk Belang
Collendoorn.docx
21-01-2025.docx
presentatie Participatie
buren 21-01-2026.docx
participatie buren 21-01-2026.pptx
ontwikkeling (geanonimiseerd) NN
…
bijlagen
(geanonimiseerd) ee:
Participatie Gesprekken, infoavond, PB
Verwerking
Borging
Opnemen reacties, in plan
KVO
verwerken
7
Collendoorn.docx
eee
Reactie op bezwaar
Pagina
Collendoorn.docx
(geanonimiseerd)
Participatieverslag gesprekken
Participatieverslag gesprek
Plaatselijk Belang
artikelen 4.13, 4.14, 6.2
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen