1. Brief aan college van Gedeputeerde Staten - programmeringsafspraken windenergie (incl. bijlagen)

Zie ook https://www.omgevingswethardenberg.nl/s/10-Handleiding-Participatie-Omgevingsdocumenten-20220218.pdf De overheid (gemeente Hardenberg of provincie Overijssel) kan financiële participatie van de lokale omgeving in projecten voor hernieuwbare energie stimuleren, maar niet een resultaat afdwingen. Het bevoegd gezag kan de initiatiefnemer immers niet juridisch verplichten om de omgeving financieel te laten participeren in de ontwikkeling of exploitatie van een energieproject. Intentie van dit afwegingskader is om initiatiefnemers te stimuleren om in te zetten op een zo optimaal mogelijk draagvlak en hier voortvarend mee aan de slag te gaan. Het bieden van financiële deelname en lokaal delen in lusten van het project helpt hierbij. Afspraken over financiële participatie; mede-eigenaarschap, financiële deelname,

afdracht aan een omgevingsfonds en omwonendenregelingen zullen voorafgaand aan de vergunningprocedure worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en gemeente, zodat de inspanningsverplichting ook toetsbaar wordt. De gemeente wil de inzet van initiatiefnemers op participatie in een vroeg stadium vastleggen in een anterieure overeenkomst, ruim voordat een omgevingsvergunning wordt gevraagd voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Wanneer een initiatiefnemer naar het oordeel van de gemeente onvoldoende invulling heeft gegeven aan de participatieverplichting dan kan dat een reden zijn om geen planologische medewerking te verlenen aan het initiatief.

Samenwerkingsovereenkomst Hoewel een initiatiefnemer vooraf een voorstel indient hoe omgegaan zal worden financiële participatie en projectparticipatie is dit niet statisch. Juist door het voeren van gesprekken met belanghebbenden en andere partijen kunnen nieuwe inzichten ontstaan of toevoegingen worden gedaan aan het plan. De afspraken die initiatiefnemer, belanghebbenden en andere partijen met elkaar maken worden in een samenwerkingsovereenkomst vastgelegd. Naast financiële afspraken en procesafspraken kunnen hierin ook andere zaken landen. Denk aan specifieke voorkeuren ten aanzien van kwaliteit van de fysieke leefomgeving of leefbaarheid binnen het project . Anterieure overeenkomst De gemeente maakt eveneens afspraken met de initiatiefnemer(s) die hun initiatief verder morgen uitwerken. De gemeente wil snel toewerken naar afspraken waarin rolneming tussen initiatiefnemer en gemeente is beschreven. In de basis worden alle zaken die niet in een omgevingsvergunning terug gaan komen (onderwerpen met een direct ruimtelijk toetsingscriterium) vervolgens in een anterieure overeenkomst vastgelegd. Dit gaat onder meer over het vastleggen van afspraken over inzet op kwalitatieve onderdelen van het plan, procesparticipatie en financiële participatie. Ook nadeelcompensatie (voorheen planschade) dient vooraf geregeld te worden.

Afspraken over de manier waarop aan bovenstaande invulling wordt gegeven worden opgenomen in een anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Van een initiatiefnemer wordt verwacht dat het voorstel voor het participatieplan en voorstel voor financiële participatie dusdanig concreet zijn uitgewerkt dat deze in een intentieovereenkomst kunnen worden opgenomen. De anterieure overeenkomst bevat in elk geval afspraken over de ruimtelijke inpassing van het project, financiële participatie waaronder borging van minimaal 50% lokaal eigendom, inzet op gelijkwaardige zeggenschap, gebiedsfonds, inzet op hinderreductie (slagschaduw, geluid, etc.) en de wijze waarop belanghebbenden bij de verschillende projectfasen worden betrokken. Deze afspraken worden voorafgaand aan de vergunningprocedure vastgelegd in een overeenkomst tussen de initiatiefnemers en het bevoegd gezag.