1-2 Aanbiedingsbrief met Programmabegroting 2027 - GGD IJsselland (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Wat gaat het kosten?
Service en samenwerken (overig en RSJ)
Begroting
Begroting 2026
2027
(* € 1. 000) Totaal baten
233
2. 982
Totaal lasten
231
2. 982
2
0
Resultaat
Door het afronden op € 1. 000 ontstaan kleine afrondingsverschillen , de inwonerbijdrage is in bijlage 1 per gemeente gespecificeerd
Inwonerbijdr
Toezicht houden
age
Overige Totaal baten baten
Totaal lasten
Saldo
242 2. 740 2. 982
0 0 0
(* € 1. 000) Basisproducten Service en samenwerken overig Service en samenwerken RSJ
242 2. 639 2. 881
0 101 101
242 2. 740 2. 982
27
3. 5
Wat zijn de (strategische) netwerkoverleggen
-partners?
en
Netwerk
Doel
Partners
AB en BOPG GGD Ambtelijke overleg Publieke Gezondheid (GGD)
Besturen Samenwerken
Gemeenten (bestuurlijk vertegenwoordiger) Gemeenten (ambtenaren)
Kring Oost Nederland – Utrecht (KONU)-DPG
Afstemmen en besluiten
GGD NOG GGD IJsselland GGD Twente GGD GelderlandMidden GGD Gelderland-Zuid GGD Utrecht.
Raad van DGP’en GGD GHOR NL Districtsveiligheidsoverleg IJsselland en algemeen bestuur Veiligheidsregio IJsselland
Besturen branchevereniging
25 GGD’ en
Belangen gemeenten behartigen
Veiligheidsregio IJsselland Waterschappen Politie Defensie Openbaar Ministerie
Veiligheidsdirectie IJsselland
Adviseren bestuur Veiligheidsregio IJsselland Mensen stimuleren om zelf actief aandacht te besteden aan de eigen gezondheid Bevorderen gezondheid en vitaliteit inwoners
Gemeenten Brandweer Politie GHOR
Vitaal Vechtdal
Salland United
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeenten Hardenberg Dalfsen en Ommen Medrie Saxenburgh groep Fizie Vrieling groep Zilveren Kruis Avero ONVZ Gemeenten Deventer ; Olst-Wijhe ; Raalte Deventer Ziekenhuis Salland Zorgverzekeraar HCDO Solis Dimence Carinova Gemeenten Dalfsen ; Hardenberg ; Kampen ; Ommen ; Staphorst ; Steenwijkerland ; Zwartwaterland ; Zwolle partijen uit de zorg- en welzijnssector en Zilveren Kruis Isala GHOR NOG GHOR IJsselland Deventer Ziekenhuis Saxenburgh groep Ropcke Zweers ziekenhuis Gelre ziekenhuizen St. Jansdal ambulancediensten Medrie HCDO Verloskundigenplein VSV geboortezorg Salland Huisartsenkringen GGnet GGZcentraal Dimence Gemeenten Zorgaanbieders GGZ Openbaar Ministerie Politie NIFP PPC ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Samen Gezond IJssel-Vecht
Regionaal Netwerk Acute Zorg Zwolle
Goede toegankelijke en betaalbare zorg in de regio IJssel-Vecht. Coördineren en regisseren regionale afstemming ,
,
,
,
,
,
,
,
,
Veiligheidsnetwerk Oost Regionale Zorgalliantie
Afstemmen over en inventariseren van knelpunten en mogelijke gaten in aanbod van verplichte zorg
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeenten Politie Openbaar Ministerie Isala Ziekenhuis Medrie IJsselheem Icare gemeente Zwolle Zorgverzekeraar ,
Afstemmen medische en sociale domein
,
,
,
Brinkgreven overleg
,
,
,
,
,
,
,
,
Bestuurstafel Leefomgeving regio Zwolle
Samenwerken overheid onderwijs en ondernemers
Gemeente de Wolden Regio Zwolle Woningbouwcorporaties Provincie Overijssel Bedrijfsleven
Adviesgroep Verstedelijking regio Zwolle
Bestuurlijke en maatschappelijke adviesgroep verstedelijkingsstrategie
Deelnemende gemeenten GR IJsselland Woningbouwcorporaties Terrein- en natuurbeheerders Landbouworganisaties economische belangenbehartigers
Strategisch bedrijfsvoeringsoverleg GGD’en
Afstemmen over strategische bedrijfsvoeringsonderwerpen
25 GGD’en
BJ42 en J42
Platform om bestuurlijk c. q ambtelijk kennis en ervaringen te delen tussen jeugdregio’s.
Bestuurlijk c. q. ambtelijk overleg van de 42 jeugdregio’s
,
,
,
,
,
,
,
,
,
28
4. Financiële begroting
29
4. Financiële begroting Begroting
4. 1
van
baten
en
lasten GGD IJsselland
In dit onderdeel zijn de totale baten en lasten van GGD IJsselland verwerkt. Dit betreft het totaal van de
afzonderlijke programmabegrotingen en het overzicht van algemene lasten en dekkingsmiddelen. Omschrijving begroting begroting meerjarenbegroting(x1000) (bedragen * € 1. 000) 2026 2027 2028 2029 2030 Lasten:
Loonkosten Kapitaallasten Overige kosten Toegerekende overhead derden Onvoorzien Reservering
21. 885
Totaal lasten
9. 480 162 88
27. 349 76 6. 008 10. 492 168 91
28. 155 78 6. 128 10. 702
28. 988 79 6. 250 10. 916
171
175
93
95
29. 568 81 6. 375 11. 134 178 97
36. 378
44. 184
45. 327
46. 503
47. 434
Gemeentelijke bijdrage Financiering o. b. v. DVO Projectfinanciering Rijksbijdragen Financiering via klanttarief Overige financiering
27. 776 3. 270 857 1. 162 2. 338 976
32. 300 3. 844 3. 511 1. 206 2. 426 897
33. 206 3. 920 3. 582 1. 230 2. 474 915
34. 139 3. 999 3. 653 1. 255 2. 524 933
34. 822 4. 079 3. 726 1. 280 2. 574 952
Totaal baten
36. 378
44. 184
45. 327
46. 503
47. 434
0
0
0
0
0
74 4. 690
Baten:
Resultaat
Door het afronden op € 1. 000 ontstaan kleine afrondingsverschillen , de inwonerbijdrage is in bijlage 1 per gemeente gespecificeerd.
4. 2
Toelichting
op
de financiële begroting
In deze paragraaf worden de afwijkingen in de begroting 2027 ten opzichte van de begroting 2026 toegelicht. In de begroting worden structurele lasten en baten geraamd. Incidentele budgetten worden in de loop van het
exploitatiejaar middels een begrotingswijziging toegevoegd. Wat zijn de ontwikkelingen met financiële impact in deze begroting? In deze begroting is de bijgestelde begroting 2026 als uitgangspunt genomen. Hierbij zijn de ontwikkelingen in de prijs- en loonindexen opgenomen die leiden tot een kostenverhoging. Primitieve begroting 2026 € 36. 378. 000 Begrotingswijziging 2026/1 (RSJ) €. 2. 640. 000 Totaal begroting 2026 €. 39. 018. 000 • • • •
Ontwikkeling loon- en prijsindex Uitbreiding Infectieziektebestrijding Mutatie voorschot Huisvesting CB-locaties* Mutatie voorschot Toezicht kinderopvang*
€ € € €
1. 481. 500 489. 000 195. 000 217. 000 30
•
Raming projecten Totaal toename begroting 2027
€ €.
2. 783. 500 5. 166. 000
Totaal begroting 2027
€ 44. 184. 000
*Voorschot huisvesting CB-locaties en voorschot Toezicht kinderopvang wordt per gemeente apart in rekening gebracht en is gekoppeld aan de werkelijke kosten c. q. inspecties.
4. 3
Algemene lasten en dekkingsmiddelen
Omschrijving
begroting 2026
(bedragen * € 1. 000) Lasten: Overhead Overige
begroting 2027
meerjarenbegroting(x1000) 2028
2029
2030
Reserveringen
7. 546 214 162 88
7. 764 276 168 91
7. 919 281 171 93
8. 078 287 175 95
8. 239 292 178 97
Totaal lasten
8. 010
8. 299
8. 465
8. 634
8. 807
Baten: Overige financiering Bijdrage gemeenten DVO
431 7. 651
228 7. 947 124
335 8. 106 24
366 8. 268 0
373 8. 433 0
Totaal baten
8. 082
8. 299
8. 465
8. 634
8. 807
Resultaat
72
0
0
0
0
Onvoorzien/saldo
Door het afronden op € 1. 000 ontstaan kleine afrondingsverschillen , de inwonerbijdrage is in bijlage 1 per gemeente gespecificeerd.
4. 4
Ontwikkeling gemeentelijke bijdrage
De algemene gemeentelijke bijdrage bedraagt voor 2027 € 299, miljoen , exclusief Toezicht kinderopvang en voorschot Huisvesting CB JGZ
Algemene gemeentelijke bijdrage 2026 Begrotingswijziging 2026/1 (RSJ) Mutatie algemene gemeentelijke bijdrage 2027 Algemene gemeentelijke bijdrage 2027 na wijziging
€ €.
25. 797. 000 2. 640. 000
€ €
1. 569. 000 29. 909. 000
Ontwikkeling loon- en prijsindex • Uitbreiding Infectieziektebestrijding Totaal mutatie algemene gemeentelijke bijdrage
€.
1. 080. 000
€.
489. 000
€
1. 569. 000
2026 Aanpassing
Verschil
•
Ontwikkeling loonkosten/Prijsindex/Overige Index Begroot
2025 Aanpassing
Verschil
Begroot
Loonindex 750% 599% -151% 358% 378% Prijsindex 160% 290% 130% 220% 240% *percentage wordt op basis van septembercirculaire gemeentefonds 2026 bepaald. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
2027* 020% 020% , ,
Begroot
510% 220% , ,
Totaal
379% 370% , ,
Correctie 2025/2026 -131% 150% , ,
31
Indexatie heeft plaatsgevonden op basis van de financiële uitgangspunten die zijn bepaald en vastgesteld in de Kaderbrief bij begroting 2027. Zie verder toelichting hoofdstuk 1. 2. 2 indexering.
4. 5
Staat
Omschrijving
van
Baten
(bedragen * € 1. 000)
en
Lasten Primatieve begroting 2026
Primatieve begroting 2027
Lasten Programma Gezondheid
-28. 109
-30. 787
Programma Service en Samenwerking
-80
-2. 540
Overhead Totaal lasten
-9. 366
-9. 892
-37. 555
-43. 219
Programma Gezondheid
28. 961
31. 746
Programma Service en Samenwerking
233
2. 982
Overhead Totaal baten Saldo programma's
334
223
29. 529
34. 951
Programma Gezondheid
852
959
Programma Service en Samenwerking
153
442
Overhead Totaal Saldo programma's
-9. 032
-9. 669
-8. 026
-8. 268
Lasten algemene
dekkingsmiddelen Financieringsfunctie
-117
-122
-117
-122
Baten algemene dekkingsmiddelen
8. 055
8. 299
Bijdrage gemeenten Bijdrage overig Financieringsfunctie
7. 651
7. 947
405
352
0
0
Bedrag heffing vennootschapsbelasting
0
0
Gerealiseerd saldo van baten en lasten
-88
-91
Bij: onttrekkingen aan reserves Programma Gezondheid Overhead
0
0
0
0
Totaal onttrekkingen aan reserves
0
0
Af: stortingen in reserves Programma Gezondheid Overhead
0
0
88
91
Totaal stortingen in reserves Saldo reserve mutaties
88
91
88
91
Gerealiseerd resultaat
0
0
Baten
Door het afronden op € 1. 000 ontstaan kleine afrondingsverschillen.
32
5. Paragrafen
grond
van
op
de BBV
33
5. Paragrafen
op
grond
van
de BBV
5. 1 Algemeen De Programmabegroting 2026 bevat de volgende verplichte paragrafen: 1 Weerstandsvermogen (en risico’s) 2 Onderhoud kapitaalgoederen 3 4
Bedrijfsvoering Verbonden partijen
5 6
Treasury Wet open overheid*
* De Wet open overheid schrijft voor dat er in de begroting een openbaarheidsparagraaf is opgenomen. Zie hiervoor artikel 5. 7.
5. 2
Weerstandsvermogen
5. 2. 1
Algemeen
en
risico’s
In deze paragraaf worden de risico’s , de aanwezige weerstandscapaciteit en het weerstandsvermogen toegelicht. De jaarrekening dient als instrument voor toezicht en toetsing op het risicomanagement. Over eventuele majeure afwijkingen rapporteren we in de tussentijdse bestuursrapportages.
5. 2. 2 Evaluatie weerstandscapaciteit Het weerstandsvermogen laat zien hoe GGD IJsselland tegenvallers en tekorten kan opvangen zonder dat het beleid of de uitvoering in gevaar komen. De weerstandscapaciteit betreft de middelen die beschikbaar zijn om de niet geraamde kosten , die onverwachts en substantieel zijn , te dekken en bestaat uit de algemene reserve en de post onvoorzien. Uitgangspunt is dat de mate waarin financiële tegenvallers voor de organisatie kunnen worden opgevangen
‘voldoende’ is. Dat vereist een ratio van het weerstandsvermogen in de bandbreedte tussen 1 en 14. ,
Voor 2027 is de beschikbare weerstandscapaciteit € 1. 101. 000 op basis van algemene reserve op peildatum 31-12026. Dit is exclusief het restant gereserveerde middelen voor onvoorziene kosten COVID-19. De benodigde
weerstandscapaciteit is het bedrag dat we nodig hebben om alle risico’s op te kunnen vangen. Op basis van het risicoprofiel 2026 is dat € 926. 750. Gelet op de verhouding tussen de beschikbare en de benodigde weerstandscapaciteit is de ratio van het weerstandsvermogen voor 2026 119. , Dat is voldoende en daarom geen aanleiding om de benodigde weerstandscapaciteit aan te passen. De risico’s , waarop deze inschatting is gebaseerd , staan hieronder in 5.2.3 , waarbij de netto verwachte impact gebaseerd is op de kwantificering van risico’s (peildatum: maart 2026). In het risicoprofiel voor 2027 wordt geen rekening gehouden met de overgang van RSJ IJsselland naar onze organisatie. Komende maanden werken we kansen en risico’s nader uit , waarna een actueel risicoprofiel RSJ als onderdeel van het risicoprofiel in de volgende programmabegroting wordt opgenomen.
5. 2. 3 Overzicht risico’s In onderstaande Top 10 staan de financieel significante risico’s en ook eventuele niet-financiële risico in de risicoklasse urgent. Significante risico’s zijn gebeurtenissen anders dan een ramp met een aanzienlijke impact
(meer dan € 50. 000) en een nog niet vast te stellen kans van optreden en/of de totale omvang. Urgente risico’s hebben een hoge kans en een hoge netto verwachte omvang (score 7-9). Bij de urgente risico’s maken we de beheersmaatregelen inzichtelijk en voorzien we deze ook van een tijdspad en het gewenst effect. Naast de
34
significante en urgente risico’s toont dit overzicht ook de risico’s die geheel of gedeeltelijk afgedekt worden door een bestemmingsreserve. Een bestemmingsreserve maakt geen onderdeel uit van het weerstandsvermogen. Indien een bestemmingsreserve ontoereikend is om een negatief resultaat te egaliseren voor het doel waar de bestemmingsreserve voor in stand is gehouden , wordt voor het tekort een beroep gedaan op de algemene reserve. Dit solidariteitsprincipe kent ook een keerzijde. Indien blijkt dat de algemene reserve onvoldoende is om de risico’s af te dekken , wordt eerst de algemene reserve op peil gebracht voordat overgegaan wordt op teruggaaf van een voordelig exploitatieresultaat aan de gemeenten. Risico: Schade na beveiligingsinbreuk Programma:
Doelstelling:
Risicocategorie:
Financieel / Reputatie
Beheersmechanisme:
Toelichting:
Door het ontbreken van een adequate beveiligingsorganisatie- en coördinatie of bewustzijn bestaat er een kans op een beveiligingsinbreuk met mogelijk als een datalek als gevolg. Dit kan leiden tot afpersing of een boete door de Autoriteit Persoonsgegevens.
Maatregel(en):
•
Score impact:
implementeren beveiligingsorganisatie implementeren beveiligingsbewustzijn (organisatie) • implementeren IT maatregelen (technisch) • implementeren BIV classificatie • implementeren Beleid Logisch Toegangsbeveiliging • beoordelen IT leveranciers • garantie incident response en cybersecurity zorg • uitvoeren security testen 3 Score kans:
Score omvang:
6
Netto impact:
€ 225.000-
Verminderen
•
,
2
Risicoklasse
Gemiddeld
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
Risico: Wegvallen toeleverancier Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wet Publieke Gezondheid uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Overdragen
Toelichting:
Verschillende oorzaken zoals faillissement kunnen ervoor zorgen dat een toeleverancier wegvalt. Dit brengt dan onvoorziene kosten met zich mee. Hierbij valt te denken aan aanbestedings- en implementatiekosten.
Maatregel(en):
,
,
bij aanbestedingen samenwerking zoeken met andere GGD’en continuïteitsbepaling in contracten
• •
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 150.000-
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
,
Risico: Onvoorziene implementatiekosten Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wet Publieke Gezondheid uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Overdragen
35
Toelichting:
Verschillende oorzaken kunnen zorgen voor onvoorziene implementatiekosten. Denk aan het niet kunnen voldoen van een gegunde partij aan de eisen van de opdracht. Met name bij grote ICT gerelateerde opdrachten kan dit zorgen voor hoge (dubbele) onvoorziene kosten .
Maatregel(en):
vergoeding bij in gebreke stelling op nemen in opdracht / contract
•
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 150.000-
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
Doelstelling:
Conform de wet Publieke Gezondheid voorkómen van infectieziekten opsporen van infectieziekten en voorkómen van verdere verspreiding.
,
Risico: Uitbraak infectieziekte Programma:
Gezondheid
,
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Toelichting:
Bij een eventuele grote uitbraak van een infectieziekte is een sterk verhoogde personele inzet noodzakelijk. Deze onverwachte inzet van personeel brengt onvoorziene kosten met zich mee.
Maatregel(en):
Beroep doen op vergoeding door het Rijk.
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 115.000-
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
,
Overdragen & Accepteren
Risico: Geen of onvoldoende (gekwalificeerd) personeel Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wet Publieke Gezondheid uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel/Operationeel
Beheersmechanisme:
Verminderen
Toelichting:
Als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt zijn bepaalde functies denk aan artsen moeilijk te vervullen. Dat brengt (onvoorziene) kosten met zich mee voor werving en selectie inhuur en inwerken maar ook voor opleiden en investeren in andere disciplines. Dit kan ook leiden tot het niet kunnen behalen van doelstellingen met als neveneffect imagoschade. ,
,
,
,
Maatregel(en):
Er worden profielartsen geplaatst vanuit de opleiding elke 6-9 maanden volgt dan een nieuwe profielarts. Elke team heeft een arts M&G. Tijdelijk aannemen van een basisarts. Opleiden van verpleegkundig specialisten. De verpleegkundig specialist is een professional die in nauwe samenwerking met de arts zelfstandig en structureel een aantal verpleegkundige en medische taken uitvoert. Aantrekkelijk werkgeverschap vergroten. Behouden van artsen na pensionering. Extra en meer gericht werven. Vergaand samenwerken in KON verband.
•
,
• • •
• • • •
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 125.000-
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
,
36
Risico: Arbeidsconflict Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wet Publieke Gezondheid uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Verminderen
Toelichting:
Arbeidsconflicten leiden in bepaalde gevallen tot plaatsen op non-actief of ontslag. Wanneer het conflict onverwacht is brengt dit onvoorziene kosten met zich mee. Alleen al door de niet te verzekeren verplichting van WW. ,
Maatregel(en):
Leidinggevenden en team HRM zijn erop gericht een goede afstemming tussen de belangen van de organisatie en die van de medewerkers te bewerkstelligen.
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 101.750-
Incidenteel/Structureel:
Structureel
,
Risico: Juridische procedures Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wet Publieke Gezondheid uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Overdragen & Vermijden
Toelichting:
Derden kunnen bezwaar tegen een besluit aantekenen en een claim indienen. Ook kan het zijn dat wij niet zonder een procedure te voeren een claim kunnen innen. Deze onverwachte procedures brengen onvoorziene kosten met zich mee.
Maatregel(en):
negatief uitvallende uitspraken leiden direct tot kosten c. q. te betalen bedragen op de balans. afsluiten van verzekeringen voor schade en aansprakelijkheid.
• •
Score impact:
2
Score kans:
2
Score omvang:
4
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 60.000-
Incidenteel/Structureel:
Incidenteel
,
Risico: Afnemende aanvullende producten Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wetgeving of overeenkomsten uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Verminderen
Toelichting:
Aanvullende producten kunnen door de opdrachtgever worden beëindigd dan wel afnemen. In dat geval kan er sprake zijn van boventallig personeel. Te meer in de huidige arbeidsmarkt de continuïteit van (kwalitatief goede) dienstverlening gewaarborgd kan worden door personeel in dienst te nemen.
Maatregel(en):
• Instellen van een
Score impact:
2
bestemmingsreserve Risicoreserve ; deze reserve dient voor het af dekken van risico’s op aanvullende activiteiten. Deze reserve wordt gevoed middels een opslag in het tarief. Deze opslag wordt gereserveerd voor toekomstige (onzekere) risico’s. • Naast het continu acquireren voor nieuwe opdrachten wordt gekeken naar de omvang van het personeelsbestand in relatie tot de werkzaamheden in een periode. • Waar mogelijk worden vacatures ingevuld met tijdelijk personeel en gaat de GGD meerjarige contracten aan met een opzegtermijn. Score kans:
3
37
Score omvang:
6
Risicoklasse
Gemiddeld
Netto impact:
€ 425.000-
Incidenteel/Structureel:
Structureel
Impact weerstands-
€
Bestemmingsreserve:
€ 1.051.000-
,
0,
,
vermogen:
Risico: Afnemende inkomsten Seksuele gezondheid Programma:
Gezondheid
Doelstelling:
Conform wetgeving of overeenkomsten uitvoeren programma Gezondheid
Risicocategorie:
Financieel
Beheersmechanisme:
Verminderen
Toelichting:
Hoewel seksuele gezondheid een basisproduct is is een deel van de taken gefinancierd vanuit een subsidieregeling waarvoor de voorwaarden kunnen veranderen of die geheel kan komen te vervallen. In dat geval kan er sprake zijn van boventallig personeel. Te meer in de huidige arbeidsmarkt de continuïteit van (kwalitatief goede) dienstverlening gewaarborgd kan worden door personeel in dienst te nemen.
Maatregel(en):
• Instellen van een
Score impact:
2
Score kans:
2
Score omvang:
4
Risicoklasse
Minimaal
Netto impact:
€ 72.250-
Incidenteel/Structureel:
Structureel
Impact weerstandsverm
€
Bestemmingsreserve:
€ 338.000-
,
bestemmings- en egalisatiereserve Soa-sense. • Waar mogelijk worden vacatures ingevuld met tijdelijk personeel.
,
0,
,
ogen
Risico: Afnemende dienstverlening Publieke Gezondheid Asielzoekers Gezondheid
Programma:
Doelstelling:
Conform overeenkomst tussen COA GGD-GHOR Nederland en de GGD’en in Nederland uitvoeren van taken m. b. t. PGA in IJsselland. ,
Risicocategorie:
Financieel
Toelichting:
Door ontwikkelingen in aantallen asielzoekers en (tijdelijke) opening dan wel sluiting van asielzoekerscentra is PGA een moeilijk te beheersen taak voor de GGD.
Maatregel(en):
Beheersmechanisme:
Instellen van een bestemmingsreserve Publieke gezondheidszorg Asielzoekers. Waar mogelijk worden vacatures ingevuld met tijdelijk personeel. Langdurige overeenkomsten afsluiten.
• • •
Score impact:
2
Score kans:
3
Score omvang:
6
Risicoklasse
Minimaal
Netto impact:
€ 100. 000-
Incidenteel/Structureel:
Structureel
Impact weerstands-
€
Bestemmingsreserve:
€ 148.000-
0,
,
vermogen
38
5. 2. 4
Financiële kengetallen 2027
Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) bepaalt dat gemeenten een basis set van vijf financiële kengetallen moeten opnemen in de begroting en de jaarrekening. De kengetallen betreffen: schuldquota
leningen , solvabiliteitsratio , grondexploitatie , structurele exploitatieruimte en belastingcapaciteit. Voor een gemeenschappelijke regeling zijn deze niet allemaal van toepassing. Vermeld worden schuldquota geldleningen , solvabiliteitsratio en structurele exploitatieruimte. De kengetallen 2027 voor GGD IJsselland zijn in onderstaande tabel weergegeven: rekening 2025
Begroting
Begroting
2026
2027
Netto schuldquote
51% ,
78% ,
57% ,
Solvabiliteitsratio
25%
19% 0%
19% 0%
Structurele exploitatieruimte Toelichting: Netto schuldquote
Het kengetal netto schuldquote ook wel bekend als de netto-schuld als aandeel van de inkomsten , zegt het meest over de financiële vermogenspositie van de gemeenschappelijke regeling. De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de eigen middelen en geeft een
indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. In de VNG- uitgave ‘Houdbare Gemeentefinanciën’ is aangegeven dat wanneer de schuld lager is dan de jaaromzet (100%) dit als voldoende kan worden bestempeld , dit is met 78% ruimschoots het geval bij GGD IJsselland. , Solvabiliteitsratio De solvabiliteit geeft aan of we op lange termijn kunnen voldoen aan onze verplichtingen. De solvabiliteit wordt uitgedrukt in de verhouding tussen het eigen vermogen op de balans en het totale vermogen. Hoe hoger de verhouding eigen vermogen ten opzichte van het totale vermogen , hoe gezonder de gemeenschappelijke
regeling. Ten opzichte van de gemeenten , waarbij percentages van 30 – 40% normaal zijn , is de ratio van de GGD met 19% gezond. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van de financiële positie is het ook van belang te kijken naar de structurele baten en structurele lasten. De begroting van GGD IJsselland wordt ieder jaar sluitend opgesteld. Er is daarom geen sprake van structurele ruimte in de exploitatie.
5. 3
Onderhoud kapitaalgoederen
De instandhouding van vaste activa legt structureel een substantieel beslag op de middelen. Dit geldt niet voor de financiële activa en bedrijfsmiddelen , omdat die regelmatig worden vervangen. Door dit onderscheid komt in deze paragraaf alleen het onderhoud van de hoofdvestiging te Zwolle aan de orde. Voor het kantoorgebouw is
onderhoudsplanning opgesteld. Het plan is eind 2022 verder geïmplementeerd. Voor het meerjarig onderhoudsplan is in de begroting een jaarlijkse reservering van € 87. 939 opgenomen. Op basis van dit onderhoudsplan is er dekking voor de toekomstige onderhoudskosten gerealiseerd. een meerjarig
5. 4
Bedrijfsvoering
GGD IJsselland wordt voor haar bedrijfsvoering voor het grootste deel ondersteund door de
39
afdeling Bedrijfsvoering die hiërarchisch valt onder Veiligheidsregio IJsselland. De (financiële) basis voor de samenwerking vormt de ‘Overeenkomst voor gemene rekening’. Daarin zijn voor de afzonderlijke kostenonderdelen die in de overeenkomst zijn benoemd verdelingspercentages berekend. De kosten binnen de gemene rekening worden gemiddeld voor 56% toegerekend aan de Veiligheidsregio en voor 44% aan de GGD. De bepalingen in de huidige samenwerkingsovereenkomst zijn onveranderd toegepast voor het opstellen van de begroting 2026.
Verbonden partijen
5. 5
Deze paragraaf geeft inzicht in ‘derde rechtspersonen’ waarmee GGD IJsselland een bestuurlijke en financiële band heeft. Deze band is er door participatie in een vennootschap of deelneming in een stichting. Met een
bestuurlijk belang wordt bedoeld een zetel in het bestuur van een deelneming of stemrecht. Met een financieel belang wordt bedoeld dat de GGD middelen ter beschikking heeft gesteld en die zal verliezen bij faillissement van de verbonden partij en/of als financiële problemen bij de verbonden partij op de GGD kunnen worden verhaald. Van een financieel belang is ook sprake als de GGD bij liquidatie van een derde rechtspersoon middelen uitgekeerd kan krijgen. Op het moment van opstellen van de Programmabegroting 2027 is bekend dat de GGD in dit kader één relatie kent: GGD GHOR Nederland (Vereniging voor Publieke Gezondheid en Veiligheid (PGV)) GGD GHOR Nederland is de koepelorganisatie van de 25 GGD'en en de GHOR-bureaus. Vanuit GGD GHOR Nederland wordt , voor en in samenspraak met de GGD’en , de lobby en belangenbehartiging voor de GGD’en
gedaan richting politiek en stakeholders. Daarnaast voert GGD GHOR Nederland projecten uit , die vanuit efficiency oogpunt centraal moeten worden uitgevoerd en die randvoorwaarden en producten opleveren waarmee de GGD’en hun werkzaamheden kunnen verrichten. Bestuurlijk en financieel belang Het hoogste orgaan van GGD GHOR Nederland is de Raad van DPG'en. Hierin worden de 25 GGD’en en GHORbureaus vertegenwoordigd door hun directeur Publieke Gezondheid (DPG). Het dagelijks bestuur bestaat uit 4 leden van het algemeen bestuur. GGD IJsselland betaalt op jaarbasis een contributie aan GGD GHOR Nederland gebaseerd op een bijdrage per inwoner. Mate van beïnvloedbaarheid in bedrijfsvoering Een beperkte mate van beïnvloedbaarheid in de bedrijfsvoering is mogelijk via de afvaardiging van de directeur Publieke Gezondheid van GGD IJsselland (tevens GHOR) in het algemeen bestuur. De voorzitter van het dagelijks bestuur van de GGD neemt deel in de BAC (bestuurlijke adviescommissie) Publieke Gezondheid.
5. 6
Treasury
5. 6. 1
Inleiding
Artikel 13 van het BBV schrijft voor dat de beleidsvoornemens en ontwikkelingen ten aanzien van het risicobeheer van
de financieringsportefeuille worden beschreven.
5. 6. 2 Algemene ontwikkelingen De GGD kent een beperkt aantal investeringen. In de begroting 2027 zijn geen nieuwe investeringen voorzien. De financieringsbehoefte van de GGD wordt steeds beoordeeld (zie ook 5. 6. 4).
40
5. 6. 3 Risicomanagement Dit onderdeel geeft een samenvatting van het (verwachte) risicoprofiel van de organisatie. Het bevat tevens de gegevens die op grond van de Wet FIDO voor de toezichthouder nodig zijn waaronder de kasgeldlimiet en de renterisiconorm.
Renterisicobeheer Voor het renterisicobeheer gelden de volgende criteria:
Conform de Wet FIDO wordt de kasgeldlimiet niet overschreden. Nieuwe leningen/uitzettingen worden afgestemd op de bestaande financiële positie en de liquiditeitenplanning. De rente typische looptijd (periode waarvoor de rente vaststaat) en het renteniveau van de betreffende lening/uitzetting worden zo veel mogelijk afgestemd op de actuele rentestand en de rentevisie. De renterisiconorm beperkt het rente risico op de vaste schuld. Deze wettelijke norm bepaalt dat maximaal 20% van totale omvang van de begroting in aanmerking mag komen voor aflossing of renteherziening. In de
uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden zijn 2 modelstaten opgenomen om de risico’s in beeld te brengen , namelijk ; Berekening kasgeldlimiet (model A) Renterisiconorm (model B) Berekening kasgeldlimiet en bepaling financieringspositie begroting (model A) Kasgeldlimiet Omvang van de begroting 2027 (=1)
(bedrag * € 1. 000) 44. 184
Het bij ministeriele regeling vastgestelde
82% ,
percentage
(=2) Bedrag van de kasgeld limiet (1x2)
Bepalen van de financieringspositie 2027
Boekwaarde investeringen
3. 623
(bedrag * € 1. 000) 6. 356
Vaste financieringsmiddelen: Reserves en voorzieningen
3. 819
-/Langlopende leningen
3. 455
Tekort aan financieringsmiddelen
-917
41
Renterisiconorm (model B) Door berekening van de renterisiconorm wordt inzicht verkregen in de omvang van de schuld waarover in enig jaar renterisico’s worden gelopen. Omdat de GGD slechts één langlopende geldlening heeft afgesloten voor
financiering van de huisvesting is alleen het risico op herfinanciering als gevolg van renteaanpassingen van belang. In onderstaand overzicht wordt dit risico in beeld gebracht: (bedragen * € 1. 000) 1. Renteherziening 2. Betaalde aflossing 3. Renterisico (1+2)
2026
2027
2028
2029
2030
0 278 278
0 287 287
0 297 297
0 307 307
0 317 317
4. Renterisiconorm 4a. Begrotingstotaal 4b. Het bij ministeriele regeling vastgestelde % Renterisiconorm (minimum drempel)
36. 378 20% 7. 276
44. 184 20% 8. 837
45. 327 20% 9. 065
46. 503 20% 9. 301
47. 434 20% 9. 487
Toets rentersisiconorm
6. 998
8. 550
8. 768
8. 994
9. 170
Liquiditeitsplanning en financieringsbehoefte De liquiditeitspositie wordt frequent opgemaakt. Op basis hiervan wordt de samenstelling van de financiering bepaald. Voor de lasten wordt de liquiditeitspositie bepaald door de uitgaven voor de exploitatie en de 5. 6. 4
investeringen. De exploitatie-uitgaven zijn min of meer gelijkmatig over het jaar verdeeld. GGD IJsselland heeft één langlopende geldlening afgesloten voor financiering van de aankoop van het kantoorgebouw. Overige investeringen worden gefinancierd uit eigen vermogen. Door het beperkte aantal en omvang van de investeringen ontstaan slechts geringe schommelingen in de financieringsbehoefte. Voor de baten wordt de
liquiditeitspositie met name bepaald door de gemeentelijke bijdragen en de subsidies die in het kader van diverse projecten worden ontvangen. De gemeentelijke bijdragen worden twee keer per jaar gefactureerd. Subsidies worden meestal vooraf beschikbaar gesteld. Gerelateerd aan een evenwichtige verdeling van de exploitatielasten over het jaar is
hierdoor gedurende enkele maanden per jaar sprake van voorfinanciering.
42
5. 6. 5
Renteschema
Schema rentetoerekening Begroting jaar 2027 a
b
De externe rentelasten over de korte en lange financiering De externe rentebaten (idem)
-/-
Saldo rentelasten en rentebaten c1De rente die aan de cacilitaire grondexploitaties (kostenverhaal) moet worden doorberkend c2De rente van projectfinanciering die aan het betreffende taakveld moet worden toegerekend c3De rentebaat van doorverstrekte leningen indien daar een specifieke lening voor is aangetrokken (= projectfinanciering) , die aan het betreffende taakveld moet worden toegerekend
-/-
€
-
-/-
€
-
-/-
€
-
Aan taakvelden toe te rekenen externe rente d1Rente over eigen vermogen d2Rente over voorzieningen
-/-/-
€ €
De aan taakvelden toegerekende rente (renteomslag)
f
Renteresultaat op het taakveld Treasury
5. 6. 6
107. 718
€
107. 718
-
€
-
€
-
€
-
-
Totaal aan taakvelden toe te rekenen rente e
€ €
-/-
€
107. 718
Rentevisie
Voor 2027 is niet voorzien dat langlopende geldleningen zullen worden afgesloten of dat overtollige financieringsmiddelen gedurende een langere periode dan een jaar zullen worden uitgezet. Het ontwikkelen van een rentevisie op financiering is derhalve niet zinvol. Aan reserves en voorzieningen wordt sinds 2018 geen rente
toegerekend op basis van de nieuwe regelgeving in het BBV.
meer
5. 7
Wet
open
overheid
Volgens de Wet open overheid (Woo) die grotendeels in werking trad op 1 mei 2022 , moeten bestuursorganen jaarlijks in de begroting aandacht besteden aan de beleidsvoornemens voor de uitvoering van de wet. Het beleid richt zich met name op zogenaamde ‘grotere’ Woo-onderwerpen , waarvoor ook landelijk beleid bekend is gemaakt of in ontwikkeling is. En waarvan inmiddels veel is gerealiseerd. Intern hebben deze onderwerpen raakvlakken met meerdere disciplines en/of effecten voor veel medewerkers. Dit maakt goede communicatie hierover essentieel. Dit gebeurt aan de hand van het communicatieplan dat voor de Woo is
opgesteld. De bedoelde ‘grotere’ onderwerpen waarin we nog iets te doen hebben , zijn: •
Invoering van het verplicht actief openbaar maken van aangewezen documenten. Prioriteit heeft de actieve openbaarmaking voor de categorieën:
Agenda’s en besluitenlijsten bestuurscolleges (agenda’s en besluitenlijsten dagelijks bestuur) ; Vastgestelde jaarplannen (begroting) en jaarverslagen (jaarstukken). In navolging van ‘beleid chatgebruik en bewaring chatberichten GGD IJsselland’ en ‘werkwijze aanwijzen sleutelfunctionarissen GGD IJsselland’ , gaan we ons buigen over beleid voor het bewaren van emailberichten. -
•
43
Bijlage 1 Overzicht gemeentelijke bijdragen
Gemeente
aantal inwoners*
Service & samen-
werking
Totaal excl. algemene voorschot Gezondheiddekkings-kinderopvang samenwerking RSJ middelenen huisvesting JGZ Service &
Voorschot toezicht kinder opvang
Totaal incl. Voorschot voorschot Huisvestingkinderopvang en huisvesting
bedrag *€ 1. 000)
per 1-10-2025
Dalfsen Deventer Hardenberg Kampen Olst-Wijhe Ommen Raalte Staphorst Steenwijkerland Zwartewaterland Zwolle
30. 254 105. 029 63. 939 56. 804 19. 043 19. 296 38. 977 18. 169 45. 876 23. 660 134. 089
13 46 28 25 8 8 17 8 20 10 59
107 566 277 279 79 75 156 63 207 100 729
1. 051 3. 317 2. 240 2. 128 590 654 1. 229 765 1. 498 938 4. 670
433 1. 503 915 813 273 276 558 260 657 339 1. 919
1. 605 5. 432 3. 460 3. 245 950 1. 014 1. 960 1. 096 2. 382 1. 387 7. 377
64 223 136 121 41 41 83 39 98 50 285
21 275 124 101 46 43 89 31 90 107 284
1. 690 5. 930 3. 720 3. 467 1. 037 1. 098 2. 132 1. 165 2. 569 1. 545 7. 947
Totaal
555. 136
242
2. 639
19. 081
7. 947
29. 909
1. 181
1. 210
32. 300
44
Bijlage 2 Ontwikkeling gemeentelijke bijdragen Gemeente
aantal inwoners
bedrag *€ 1. 000)
begr. 2026begr. 2027
afwijking
Mutatie voorschot toezicht
Mutatie voorschot huisvesting
tov 2026
in %
2026-2027
2026-2027
Mutatie incl. Toezicht kinderopvang en Huisvesting JGZ 2026-2027
1. 605 5. 432 3. 460 3. 245 950 1. 014 1. 960 1. 096 2. 382 1. 387 7. 377
93 300 186 155 50 48 119 55 133 71 359
61% , , 58% , 57% 50% , 56% , 50% , , 65% 53% , 59% , 54% , , 51%
12 41 25 22 7 7 15 7 18 9 52
-3 38 40 -5 1 -12 52 -1 48 21 15
102 379 252 172 59 44 186 62 199 101 426
29. 909
1. 569
55% ,
217
195
1. 981
Totaal bijdrage
Totaal bijdrage*
Mutatie
2026
2027
537% , , 1816% , 1157% 1085% , 318% , 339% , , 655% 366% , 796% , 464% , , 2467%
1. 512 5. 132 3. 274 3. 090 900 966 1. 840 1. 041 2. 250 1. 317 7. 018
Totaal 552. 186 555. 136 10000% , * inclusief uitbreiding infectieziekte bestrijding €. 489. 000
28. 340
Dalfsen Deventer Hardenberg Kampen Olst-Wijhe Ommen Raalte Staphorst Steenwijkerland Zwartewaterland Zwolle
30. 047 104. 301 63. 415 56. 547 19. 003 19. 249 38. 623 17. 968 45. 716 23. 507 133. 810
aantal inwoners
30. 254 105. 029 63. 939 56. 804 19. 043 19. 296 38. 977 18. 169 45. 876 23. 660 134. 089
Percentage
Bovenstaande tabel geeft de mutatie van de gemeentelijke bijdragen weer tussen de primitieve begroting 2026 en de begroting 2027.
45
Bijlage 3 Overzicht personele sterkte Organisatieonderdeel
formatie
mutaties
formatie
begroting 2026 Programma Gezondheid Programma Service & Samenwerking
(incl. RSJ) Totaal GGD IJsselland
begroting 2027
2660,
109,
2769,
230,
189,
419,
2890,
298,
3188,
46
Bijlage 4 Overzicht voorzieningen
van reserves
Omschrijving
Boekwaarde
bedrag *€ 1. 000)
begin begrotingsjaar 2027
Algemene reserves Algemene reserve Nog te bestemmen resultaat boekjaar 2025 Totaal algemene reserves
en
VermeerderinVermindering g
en
ten laste
ten gunste
van
van
exploitatie
exploitatie
Boekwaarde einde begrotingsjaar
1. 232
1. 232
819
819
2. 051
2. 051
148
148
Bestemmingsreserves Publieke Gezondheidszorg asielzoekers Reserve groot onderhoud gebouw Reserve ICT (MS365) Risicoreserve Reserve SOA SENSE
399 0 1. 051 338
91
490 0 1. 051 338
Totaal bestemmingsreserves
1. 936
91
1. 879
Totaal reserves GGD IJsselland
3. 987
91
3. 930
47
Bijlage 5 Overzicht Naam geldgever
bedrag *€ 1. 000) 1
Oorspronkelijk Datum besluit bedrag geldlening van Algemeen Bestuur 2
3
BNG 40. 85148. 02
5. 947
TOTAAL
5. 947
17-4-1996
4
van
langlopende leningen
Jaar van de laatste aflossing
Rente %
5
6 2036
332 ,
Bedrag van in Restant de loop van bedrag dienstjaar op Rente bedrag begin te nemen dienstjaar geldlening 7 8 9
Restant bedrag einde dienstjaar 11
Aflossing 10
3. 455
0
115
297
3. 158
3. 455
0
115
297
3. 158
Opmerking 12
48
Bijlage 6 Overzicht activa Onderdeel
bedrag *€ 1. 000)
Boekwaarde aan het begin van het dienstjaar
Boekwaarde Uitbreidingen in Afschrijvingen in aan het einde het het van het begrotingsjaar begrotingsjaar dienstjaar
Rentelasten
Totaal kapitaallasten
Totaal GGD IJsselland
6. 356
0
300
6. 056
140
440
Totalen
6. 356
0
300
6. 056
140
440
49
Bijlage 7 Overzicht taakvelden
en
overhead
In deze (verplichte) bijlage is het overzicht opgenomen van de (voorgeschreven) indeling in
taakvelden en de verdeling daarvan over de programma’s.
Verdeling over de programma's : Programma Service & Samenwerking Programma gezondheid
Baten
Lasten
Saldo
Onvoorzien
2. 982 32. 903 8. 039 91 168
2. 982 32. 903 8. 039 91 168
0 0 0 0 0
Totalen
44. 184
44. 184
0
Overzicht overhead
Baten
Lasten
Overhead Overige baten en lasten
Saldo
Loonkosten overhead
3. 951
3. 951
0
materiële overhead Totalen
4. 089 8. 039
4. 089 8. 039
0 0
In deze (verplichte) bijlage is het overzicht opgenomen van de (voorgeschreven) indeling in taakvelden en de verdeling daarvan over de programma’s. Daarnaast is een overzicht opgenomen van
de samenstelling van de overhead.
Vastgesteld door het algemeen bestuur van GGD IJsselland d. d. 2 juli 2026
Michiel van Willigen , voorzitter
Astrid Schulting , secretaris
50
Bijlage 8 Balans BALANS GGD IJSSELLAND bedragen x € 1. 000 Activa
Rekening 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
2028
6. 939
6. 649
6. 356
6. 056
5. 806
5. 556
6. 939
6. 649
6. 356
6. 056
5. 806
5. 556
VLOTTENDE ACTIVA Vorderingen en overlopende activa Uitzettingen in Rijks schatkist Liquide middelen Totaal vlottende activa
4. 093 5. 001 1. 011 10. 105
4. 000 5. 000 1. 000 10. 000
4. 000 5. 000 1. 000 10. 000
4. 000 5. 000 1. 000 10. 000
4. 000 5. 000 1. 000 10. 000
4. 000 5. 000 1. 000 10. 000
TOTAAL ACTIVA
17. 044
16. 649
16. 356
16. 056
15. 806
15. 556
2025
Begroting 2026
Begroting 2027
2028
EIGEN VERMOGEN Algemene reserve Bestemmingsreserves
1. 232 2. 294
1. 232 1. 849
1. 232 1. 849
1. 232 1. 849
1. 232 1. 849
1. 232 1. 849
Nog te bestemmen resultaat boekjaar
819
0
0
0
0
0
Totaal eigen vermogen
4. 345
3. 081
3. 081
3. 081
3. 081
3. 081
VOORZIENINGEN
638
738
738
738
738
738
LANGLOPENDE SCHULDEN
3. 742
3. 331
3. 455
3. 158
2. 851
2. 534
KORTLOPENDE SCHULDEN Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Liquide middelen
3. 733
4. 000
4. 000
4. 000
4. 000
4. 000
0
0
0
0
0
Schulden en overlopende passiva
4. 586
5. 500
5. 083
5. 080
5. 136
5. 203
Totaal kortlopende schulden
8. 319
9. 500
9. 083
9. 080
9. 136
9. 203
TOTAAL PASSIVA
17. 044
16. 649
16. 356
16. 056
15. 806
15. 556
VASTE ACTIVA Materiële vaste activa Overige materiële vaste activa Totaal vaste activa
Passiva
Rekening
Meerjarenraming 2029
Meerjarenraming 2029
2030
2030
Op basis van het BBV is de geprognosticeerde balans opgenomen. De wijzigingen in het BBV richten zich mede op de vaststelling van het EMU-saldo. Het EMU-saldo betreft het vorderingensaldo van de overheid , dat is de gehele collectieve sector op transactiebasis. Lidstaten van de Europese Unie zijn een procedure overeengekomen die in werking kan treden als het vorderingentekort van een lidstaat groter is dan 3 procent van het bruto binnenlands product. Voor de (lokale) overheden is
mede daarom de verplichting opgenomen om een balans in de begroting op te nemen. Het EMUsaldo kan hieruit worden afgeleid als het saldo van mutaties in de vorderingen en de mutaties in de schulden ofwel de som van de mutaties van de vaste en vlottende financiële activa minus de som
51
de mutaties van de vaste en vlottende schuld. De meerjarenbalans is een samenstelling van de balansgegevens van de GGD. De realisatie 2025 en de begroting 2026 heeft als basis gediend en vervolgens is met de beschikbare gegevens een raming gemaakt voor de jaren daaropvolgend. van
Waarderingsgrondslagen Materiële vaste activa De materiele activa worden gewaardeerd op de historische verkrijgingsprijs verminderd met de afschrijvingen. Afschrijving op de materiële vaste activa vindt plaats volgens de lineaire methode met inachtneming van de verwachte levensduur , Het grensbedrag waarboven investeringen worden geactiveerd bedraagt € 10.000-.,
Vlottende activa De vlottende activa bestaan uit vorderingen , transitoria en liquide middelen. Deze worden
gewaardeerd tegen de nominale waarde. Eigen vermogen De algemene reserve en de bestemmingsreserves zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde.
Langlopende schulden Voor de aankoop van het kantoorpand is een langlopende geldlening aangegaan.
Kortlopende schulden De waardering van de kortlopende schulden is tegen de nominale waarde.
52
Bijlage 9 Compensabele BTW
Gemeente
Totalen per gemeente begroot
Dalfsen
8. 000
Deventer
21. 000
Hardenberg
14. 000
Kampen
13. 000
Olst-Wijhe
7. 000
Ommen
7. 000
Raalte
8. 000
Staphorst
9. 000
Steenwijkerland
12. 000
Zwartewaterland
7. 000
Zwolle
25. 000
Totaal
131. 000
53
Bijlage 10 Beleidsindicatoren De gegevens uit de programmabegroting 2024 zijn vertaald in de volgende beleidsindicatoren.
Naam indicator
Formatie
1)
Resultaat
FTE per 1. 000 inwoners
057 , FTE per 1000 inwoners
FTE per 1. 000 inwoners
Bezetting
Loonkosten
Eenheid
2)
Kosten per inwoner
n. v. t. alleen voor
jaarrekening € 4700 \ per , inwoner
Kosten als % Externe inhuur
3)
totale loonsom + totale kosten inhuur
49% ,
externen
Overhead
4)
% van totale lasten
18%
Toelichting: 1) Dit betreft de toegestane formatie in fte van het ambtelijk apparaat voor het begrotingsjaar 2025 op peildatum 1 januari. 2) Apparaatskosten zijn alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie (exclusief griffie en bestuur). 3) Onder externe inhuur wordt verstaan de begrote kosten voor het uitvoeren van werkzaamheden in opdracht van een bij de organisatie in dienst zijnde opdrachtgever , door een private organisatie met winstoogmerk , door middel van het tegen betaling inzetten van personele capaciteit en deskundigheid , zonder dat daar een arbeidsovereenkomst of aanstelling tussen organisatie en de daarbij ingezette personen aan ten grondslag ligt. 4) Overheadkosten: Dit betreft alle begrote kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces conform de definitie van het BBV.
54
Toelichting grondslagen In dit document kunt u secties vinden die onleesbaar zijn gemaakt. Deze informatie is achterwege gelaten op basis van de Wet open overheid (Woo). De letter die hierbij is vermeld correspondeert met de bijbehorende grondslag in onderstaand overzicht.
J Art. 5.1 lid 2 sub e Het belang van de openbaarmaking van deze informatie weegt niet op tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen