Raadsvoorstel Wijziging statuten St Openbaar Basisonderwijs West-Brabant.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

953930

Contactpersoon

Steffie Joosten

Raadsvergadering d.d. 13-03-2025

Commissie

SM&V

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390 500

Patrick Schouw, wethouder

Onderwerp Wijziging statuten Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant Samenvatting De Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant voert sinds 2004 het bevoegd gezag over de openbare scholen in de gemeenten Roosendaal, Halderberge, Rucphen, Moerdijk en sinds 2010 ook in Drimmelen. De Stichting heeft per brief in oktober 2024 de betreffende gemeenteraden in te stemmen met de wijziging van de statuten uit 2020 in verband met de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR). Inleiding & beeldvorming Stichting Openbaar Basisonderwijs West- Brabant voert sinds 2004 het bevoegd gezag over de openbare scholen in van Drimmelen, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal en Rucphen. Eind 2019 is door het bestuur het voornemen uitgesproken om het toenmalige bestuursmodel (one-tiermodel) om te vormen naar het raad van toezichtmodel. Uw raad heeft hiertoe in juli 2020 een positief besluit genomen. Per 1 juli 2021 is de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) in werking getreden. Deze wet brengt een aantal wijzigingen met zich mee met betrekking tot rechtspersonen die zijn opgenomen in boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, waaronder verenigingen en stichtingen. Deze wetgeving werkt ook door naar verenigingen en stichtingen in het onderwijs.

De belangrijkste zes wijzigingen die deze wetgeving met zich meebrengt zijn als volgt: 1.Invoering wettelijke grondslag raad van toezicht / monistisch bestuursmodel. 2. Leden bestuur en raad van toezicht mogen niet deelnemen aan besluitvorming bij tegenstrijdig belang. 3. Verplichte ontstentenis en/ of beletregeling bij ontbreken volledig bestuur of raad van toezicht. 4. Eén lid bestuur of raad van toezicht mag niet meer stemmen hebben dan de rest van de leden tezamen. 5. Hoofdelijke aansprakelijkheid bestuurders en leden raad van toezicht bij faillissement door onbehoorlijk bestuur of toezicht. 6. Rechter krijgt meer beoordelingsvrijheid bij verzoek ontslag van bestuurder van een stichting door Openbaar Ministerie (OM) of belanghebbende(n). 1 van 4

De statuten van OBO West-Brabant zijn getoetst aan deze nieuwe wetgeving en op grond daarvan is besloten de statuten opnieuw aan u voor te leggen. De gemeenteraad (extern toezicht) houdt ook binnen deze statutenwijziging de volgende bevoegdheden: goedkeuring verlenen aan de opheffing van een school of deze anders zelf in stand houden, goedkeuren statutenwijzigingen, benoemen leden raad van toezicht, ingrijpen bij taakverwaarlozing, en het toezien op wezenskenmerken van openbaar onderwijs. Doelstelling De stichting wenst de statuten in lijn te brengen met de WBTR en de WPO. Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR)1 Deze wet is van kracht sinds 1 juli 2021 Artikel 48 lid 7 Wet op het Primair Onderwijs (WPO): De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de desbetreffende gemeenteraad of gemeenteraden. Artikel 48 Wet op het Primair Onderwijs (WPO): Instandhouding openbare school door een stichting In artikel 48 lid 12 is opgenomen als de school een raad van toezicht (= interne raad van toezicht) heeft, dat lid 6 niet van toepassing is en dat de statuten in ieder geval voorzien in een regeling omtrent: a. de samenstelling, werkwijze en inrichting van de raad van toezicht van de stichting, b.

de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van de leden van de raad van toezicht, met dien verstande dat de leden van de raad van toezicht worden benoemd door de gemeenteraad of gemeenteraden en dat ten minste een derde gedeelte, doch geen meerderheid, van die leden wordt benoemd op bindende voordracht van de ouders van de leerlingen die zijn ingeschreven op de betrokken school of scholen, c. de termijn waarvoor de leden van de raad van toezicht worden benoemd, d. de vaststelling van de begroting en de jaarrekening, en e. de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen, met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, h. de bevoegdheid de stichting te ontbinden, met dien verstande dat in de regeling een overheersende invloed van de overheid in de raad van toezicht is verzekerd. Het achtste, negende en elfde lid zijn van overeenkomstige toepassing. Deze artikelen blijven ongewijzigd van kracht. Overwegingen De Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant voert het bevoegd gezag over de openbare scholen in Roosendaal, Halderberge, Rucphen Moerdijk en Drimmelen. Het is van belang dat het bevoegd gezag bij statutenwijziging voldoet aan de wet.

De gemeenteraad (extern toezicht) houdt binnen het raad van toezichtmodel en vanuit de Grondwet en de Wet op het Primair Onderwijs (en de plicht openbaar onderwijs in stand te houden) de volgende bevoegdheden: 1. goedkeuring verlenen aan de opheffing van een school of deze anders zelf in stand houden (artikel 159 WPO lid 1 en lid 2); 2. goedkeuren statutenwijzigingen (artikel 48 lid 7 WPO); 3. benoemen leden raad van toezicht (artikel 48 lid 12 WPO; 1 https://open.overheid.nl/documenten/ronl-19702398-cda4-45d3-9cb7-57e89fa8698c/pdf

2 van 4

4. ingrijpen bij taakverwaarlozing (artikel 48 lid 11 WPO); 5. toezien op wezenskenmerken openbaar onderwijs (artikelen 46 en 48 lid 8 WPO). Het is de wens de nieuwe statuten per 1 maart 2025 van kracht te laten zijn. Risico's Niet van toepassing Financiële gevolgen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Burger-& overheidsparticipatie Niet van toepassing Communicatie Het raadsbesluit wordt aan de stichting gezonden. Vervolg Als alle deelnemende gemeenteraden akkoord zijn met de statutenwijziging, zal de stichting zorgdragen voor de uitvoering via de notaris. Voorstel Wij stellen u voor in te stemmen met de gewijzigde statuten Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen Bijlage 1; Brief Statutenwijziging Stichting OBO West-Brabant Bijlage 2; Huidige statuten Bijlage 3; Statutenwijziging Stichting OBO West-Brabant (Concept) Bijlage 4; Toelichting wijzigingen statuten OBO West Brabant in het kader van de WBTR

3 van 4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 januari 2025 overwegende dat het bestuur van de stichting de statuten wil wijzigen in verband met de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen die per 1 juli 2021 van kracht is geworden; gelet op artikel 48 Wet op het Primair Onderwijs en de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen . BESLUIT: in te stemmen met de voorgenomen wijziging van de statuten van de Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 13 maart 2025,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. A. Mulder

4 van 4