Raadsvoorstel Vitaal Buitengebied.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

141766

Contactpersoon

Chantal van den Heuvel

Raadsvergadering 11 februari 2021 d.d.

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 27 januari 2021

Portefeuillehouder Hans Wierikx, wethouder

Telefoonnummer 140165

Onderwerp Vitaal Buitengebied Samenvatting Op 18 april 2019 stelde de raad de Bestuurlijke Koers Vitaal buitengebied vast. De raad gaf het college opdracht met een focus op drie pijlers een bijdrage te leveren aan een vitaler buitengebied. Het vertrekpunt daarbij is het versterken van de economische en recreatieve potentie van het buitengebied. Dit met het oog op een prettige woonomgeving, de leefbaarheid en de veiligheid. Dit is vertaald in een aanpak met de volgende drie pijlers: 1. vitale recreatieparken; 2. toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed; 3. humaan verblijf voor arbeidsmigranten. Voor de eerste pijler is een gebiedsvisie opgesteld voor het recreatiecluster Hoeven. Voor de tweede pijler is een informatiepunt gerealiseerd op de gemeentelijke website en is een gebiedsvisie opgesteld voor het gebied De Stoof en omgeving. Voor de derde pijler is een toetsingskader opgesteld met aangepaste beleidskaders voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Ook is een bijdrage geleverd aan het opstellen van regionale afspraken rondom de huisvesting van arbeidsmigranten (zie bijlage 7). Deze producten zijn, gelet op de grote onderlinge samenhang, integraal voorbereid. Naast het opstellen van de visies en kaders is ook aandacht besteed aan de risico’s op ondermijnende criminaliteit. Samen met de Taskforce Riec wordt de gemeentelijke informatiepositie vergroot.

Als onderdeel hiervan wordt een nulmeting uitgevoerd naar de beleving van de leefbaarheid en veiligheid in het gehele buitengebied.

1 / 11

Inleiding & beeldvorming Pijler 1 Vitale recreatieparken Recreatiecluster Hoeven is hét recreatiegebied voor de lokale en regionale markt. Het is onze ambitie om dit cluster te versterken zodat parken elkaar versterken. In deze ambitie worden alle recreatiebedrijven op termijn toeristisch-recreatief gebruikt en is het Pagnevaartbos kwalitatief goed op orde. Verblijfsgasten maar zeker ook daggasten (zowel inwoners als mensen uit de regio) kunnen zo heerlijk recreëren in een aantrekkelijk gebied. Het gehele gebied, maar ook de gemeente, profiteert zo van een sterk toeristisch-recreatief cluster. Om de benodigde investeringen als park te kunnen doen en eventuele nieuwe woonruimte te vinden, zal op basis van een goed investeringsplan een termijn bepaald worden waarin het bestaande oneigenlijk gebruik tijdelijk wordt toegestaan. Voor de arbeidsmigranten die nu op Villapark Panjevaart gehuisvest zijn wordt in pijler 3 een alternatief geboden. Doelstelling Met het vaststellen van een gebiedsvisie voor recreatiecluster Hoeven wordt een start gemaakt met het vitaliseren van de verblijfsrecreatiesector in Halderberge. Het doel is om met de gebiedsvisie in de hand te komen tot een aantrekkelijk en toekomstbestendig cluster Hoeven. Overwegingen 1.

Van een krachtig recreatiegebied profiteren de toerist, recreant én inwoner van de gemeente Halderberge De ambitie voor het cluster Hoeven is om tot een succesvol en aantrekkelijk recreatiecluster te komen. Er zijn ook voldoende ingrediënten aanwezig om een bloeiend verblijfscluster te creëren waar toerist, recreant én inwoner van Halderberge kan ontspannen en verblijven. 2. Alternatief gebruik heeft een negatieve impact op de recreatieve ambities van andere parken in de nabije omgeving De kans is groot en realistisch dat wanneer er toegestaan wordt dat één park zich niet hoeft te houden aan de geldende regels binnen het bestemmingsplan, dat de andere parken ook strijdig gebruik gaan toestaan. Hiertoe kunnen ze zich gedwongen voelen, omdat het strijdige gebruik van een park negatieve invloed kan hebben op het toeristische gebruik op een ander park. De gesprekken met de ondernemers bevestigen dit. Daarnaast wordt in pijler 3 voorzien in een oplossing voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 3. Grootschalige investeringen zijn nodig om de ambitie te realiseren. Direct handhaven leidt niet tot het gewenste effect. In de gebiedsvisie is het versterken van de recreatiefunctie aangewezen als de gewenste toekomstrichting voor het recreatiecluster Hoeven.

Deze gebiedsvisie dient stapsgewijs gerealiseerd te worden waarbij de parken dienen te investeren en innoveren om aansluiting te houden of vinden met de recreatieve markt (van de toekomst). Met name bij Panjevaart is de opgave groot en de toeristische gast komt hier niet als vanzelf terug. Hier krijgen de eigenaren de mogelijkheid om het alternatief gebruik voor een nader vast te stellen periode voort te zetten om zo financiële middelen te vergaren die nodig zijn voor de investeringen. Dit onder voorwaarde dat er een concreet toekomstplan komt inclusief realistische begroting en heldere planning. Bij de andere parken zal de gemeente aan de hand van de investeringsplannen in gesprek gaan met de ondernemers over ruimere mogelijkheden in het bestemmingsplan om innovatie met een recreatief doel te faciliteren. 4. Investeren in de omgeving is noodzakelijk om het volledige recreatieve potentieel te verzilveren. De gastbeleving van een toerist wordt bepaald door het toeristisch samengesteld product: de omgeving, de accommodaties en de organisatie. Dit zijn communicerende vaten die met elkaar samenhangen. Voor het verzilveren van de recreatieve potentie van het gebied is het ook noodzakelijk dat de directe omgeving van de parken opgewaardeerd wordt. Hier is ook een taak (en het benodigde budget) voor de gemeente weggelegd.

Risico's Een belangrijk onderdeel van de gebiedsvisie recreatiecluster Hoeven is dat samen met de eigenaren van Villapark Panjevaart een investeringsplan wordt opgesteld om in de toekomst terug 2 / 11

te gaan naar recreatief gebruik. Dit plan is er nog niet en bekend is dat er zeker ook eigenaren zijn die twijfelen aan de haalbaarheid van recreatief gebruik. Zij zouden liever zien dat het alternatief gebruik (huisvesting arbeidsmigranten of permanent wonen) gelegaliseerd wordt. De verwachting is ook dat het rendement op toeristische verhuur lager zal zijn dan het huidige rendement op huisvesting arbeidsmigranten. Zonder investeringsplan met daarbij horend termijn waarop alternatief gebruik niet langer gedoogd wordt, komt de haalbaarheid van de hele gebiedsvisie onder druk te staan. Financiële gevolgen Voor de realisatie van de gebiedsvisie Recreatiecluster Hoeven zijn de volgende kosten geraamd: 1. Inhuren projectleider: €40.000,2. Uitvoeringsbudget Panjevaartbos: €20.000,Bovenstaande kosten worden gedekt door het in 2019 beschikbaar gestelde budget van € 300.000. Hiervan resteert eind 2020 nog € 166.000. Dit bedrag wordt conform besluitvorming in 2019 onttrokken uit de algemene reserve. Ook worden komend jaar extra bronnen onderzocht voor aanvullende financiering, zoals toekomstige Ruimte voor Ruimte inkomsten. Deze middelen kunnen aangewend worden voor de verbetering van de kwaliteit en de leefbaarheid in het buitengebied, mogelijk ook voor de activiteiten die onder dit project vallen. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Burger-& overheidsparticipatie Bij het opstellen van de gebiedsvisie zijn de ondernemers van het cluster, vereniging van eigenaren van Villapark Panjevaart, inwoners van Villapark Panjevaart en omwonenden op diverse momenten en manieren betrokken. Zij hadden een raadplegende rol. De raad is geïnformeerd tijdens de beeldvormende raadsbijeenkomst op 23 september 2020. Tijdens de tweede beeldvormende bijeenkomst met de gemeenteraad op 17 december 2020 zijn de verschillende belangen ook vertegenwoordigd. Tot slot zijn we ook met de provincie in gesprek gegaan over de gebiedsvisie recreatiecluster Hoeven. Communicatie Na vaststelling van de gebiedsvisie zullen de personen die betrokken zijn geweest bij het opstellen van de gebiedsvisie per mail actief geïnformeerd worden over de gebiedsvisie. Met de ondernemers van de Haspel en Bosbad Hoeven zal tevens in gesprek gegaan worden. Voor de eigenaren van Villapark Panjevaart wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd. Dit moment vormt tevens het startsein voor het opstellen van het investeringsplan. De informatiebijeenkomst wordt, afhankelijk van de maatregelen tegen Corona, digitaal of fysiek in kleinere groepen worden georganiseerd Vertrouwelijkheid. Wij verzoeken u vertrouwelijk om te gaan met bijlage 2 van dit voorstel aangezien deze informatie bevat over private ondernemingen.

Vervolg De eerste stappen zijn de terugkoppeling naar de betrokkenen, het aanwijzen/inhuren van een projectleider en aanjagen van het investeringsplan Panjevaart. Bij het actualiseren van de economische visie later dit jaar wordt de gekozen koers integraal overgenomen en wordt bezien welke aanvullende stappen gezet worden voor het verbeteren van het economisch en toeristisch perspectief van Halderberge.

3 / 11

Inleiding & beeldvorming pijler 2 Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed Het is onze ambitie om leegstand van vrijkomende agrarische bedrijfsbebouwing in het buitengebied te voorkomen. Met oog voor de leefbaarheid en veiligheid in het buitengebied én met oog voor de gezondheid van de bewoners. Door het mogelijk maken en stimuleren van innovaties, creativiteit en herstructurering zijn ondernemers en bewoners minder kwetsbaar voor (ondermijnende) criminaliteit, wordt verkrotting en verrommeling tegengegaan en blijft het buitengebied vitaal. Doelstelling Met het vaststellen van een gebiedsvisie voor het pilotgebied wordt een start gemaakt met het toekomstig bestendig maken van het buitengebied, als het gaat om vrijkomende en vrijgekomen agrarische bebouwing. Overwegingen Binnen deze pijler is samen met inwoners en ondernemers gewerkt aan een visie voor het pilotgebied De Stoof, ten oosten van Oud-Gastel. Op basis van deze visie wordt gekeken welke mogelijkheden en wensen het gebied heeft om te innoveren en herstructureren als het gaat om agrarisch vastgoed. Dit binnen de kaders van de Omgevingswet. Het doel is om leegstand van agrarisch vastgoed zo veel mogelijk te voorkomen en daarmee ondermijning tegen te gaan. Daarnaast is een agrarische kennisbank opgezet om agrarisch ondernemers te ondersteunen bij innovatie of versterken van hun situatie.

De Stoof is een gebied waar mensen graag wonen, werken én recreëren. Met de verwachting dat de komende jaren steeds meer agrarische bedrijven vrij komen voor nieuwe functies is gezocht naar passende nieuwe functies in het buitengebied. Uitgangspunt is daarbij de versterking van de leefbaarheid van het gebied. Elk deelgebied kent zijn eigen karakter en kwaliteiten. Dat betekent dat ook nieuwe functies hier aansluiting op moeten vinden. Daarom hebben we voor het gebied enkele functiezones toegekend zoals Zone Agrarisch, Zone gemengd-geconcentreerd en Zone gemengd-verspreid. Daarnaast is er een strategie voor de herstructurering van vrijkomende agrarische gebouwen, waarbij sloop niet langer zo strikt is voorgeschreven. Er is ruimte voor hobbyboeren, recreatie en toerisme, kleinschalige horeca, zorgfuncties, landgoederen en bedrijfsactiviteiten in categorie 1, 2 en 3.1. Tot slot is gekozen voor een strategie cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Er zou ruimte zijn voor nieuwe inpandige wooneenheden en flexibiliteit en ruimte voor nieuwe functies. Ondanks de verruiming moet wel aan enkele randvoorwaarden voldaan worden zoals: 1. gezondheid en veiligheid; 2. duurzaamheid; 3. omgevingsdialoog; 4. kwaliteitsverbetering van het landschap. Risico's De visie is een startproduct op basis waarvan juridische verankering moet plaatsvinden.

Niet alleen moet er geld en uren ter beschikking worden gesteld, maar ook moeten de plannen te zijner tijd een procedure doorlopen. Hierbij kunnen diverse organisaties, zoals de provincie, maar ook de gebruikers van het gebied (inwoners en ondernemers) zienwijzen en reacties indienen, tot aan de Raad van State toe. 4 / 11

Zoals gezegd wordt gestreefd naar een paraplu bestemmingsplan voor het verruimen van de planologische mogelijkheden bij Vrijkomende Agrarische Bebouwing (een VAB-parapluplan). Als dit plan niet in ontwerp voor 1 januari 2022 ter inzage wordt gelegd, kan de Wet ruimtelijke ordening (Wro) niet langer als basis fungeren en moet het uitgevoerd worden als een wijziging op het omgevingsplan. Dit is een omvangrijke klus en zorgt voor latere aanpassing van de planologische regeling. Bij de uitvoering van de visie speelt veiligheid en ondermijnende criminaliteit een grote rol. Als de visie niet effectief wordt uitgerold, zal de leegstand en daarmee ondermijning toenemen. Hoewel de provincie Noord-Brabant bij de totstandkoming van de visie betrokken is geweest, zijn nog niet alle details uitgewerkt in een bestemmingsplan. Een dergelijk plan zal in de procedure nog ter toetsing aan de provincie worden voorgelegd. In elk geval is het gebied bij de provincie aangemeld als zijnde ‘bebouwd gebied’. Dit is een nieuwe term uit de komende Omgevingsverordening. Bebouwd gebied ligt niet in het stedelijk gebied, maar biedt wel meer mogelijkheden dan het reguliere landelijke gebied. Het zijn clusters van meerdere woningen. Ook is hierbij aangesloten op het Panorama West Brabant Vitaal Platteland.

Financiële gevolgen Voor het opstellen van het paraplubestemmingsplan worden de kosten geraamd tussen €10.000 en € 20.000. Mede afhankelijk van de exacte uitwerking van het plan kan het zijn dat de commissie m.e.r. (milieu effect rapportage) advies moet uitbrengen. Kosten hiervoor zijn € 23.500,(op basis van het prijspeil van 2020). De kosten voor het paraplubestemmingsplan worden gedekt uit het in 2019 beschikbaar gestelde budget Vitaal Buitengebied ad. € 300.000. Hiervan resteert eind 2020 nog € 166.000. Na aftrek van de kosten voor pijler 1 Vitale Recreatieparken ad. € 60.000 (zie hiervoor bij pijler 1) resteert nog € 106.000. De maximale kosten van pijler 2 bedragen € 43.500. Het benodigde bedrag wordt conform besluitvorming in 2019 onttrokken aan de algemene reserve. Ook worden komend jaar extra bronnen onderzocht voor aanvullende financiering, zoals toekomstige Ruimte voor Ruimte inkomsten. Deze middelen kunnen aangewend worden voor de verbetering van de kwaliteit en de leefbaarheid in het buitengebied, mogelijk ook voor de activiteiten die onder dit project vallen. Duurzaamheid Niet van toepassing. Burger-& overheidsparticipatie In het voorjaar van 2020 zijn keukentafelgesprekken gevoerd met de agrarische ondernemers in het pilotgebied en zijn we met de gemeentelijke keet drie dagen op pad geweest om bij inwoners en niet-agrarische bedrijven informatie op te halen.

In juli hebben we een terugkoppeling gehad met de klankbordgroep en wijkvereniging aan de hand van stellingen. In september 2020 is nog gesproken met de ZLTO. Uw raad is geïnformeerd tijdens de beeldvormende raadsbijeenkomst op 23 september 2020. Tijdens de tweede beeldvormende bijeenkomst met de gemeenteraad op 17 december is de klankbordgroep ook vertegenwoordigd. Ook de provincie is in de totstandkoming van de visie betrokken, temeer nu een nieuwe provinciale Omgevingsverordening aanstaande is. Communicatie Het raadsbesluit zal in algemene zin worden uitgedragen naar de gebruikers van het buitengebied en de basis vormen bij de verdere planuitwerking. Vervolg 5 / 11

Het borgen van de visie kan door middel van twee aparte trajecten: enerzijds een VABparapluplan voor de gehele gemeente. Er zal hiertoe een plan van aanpak c.q. projectopdracht worden opgesteld, waarbij wordt overwogen dit parapluplan breder te trekken naar andere beleidsvelden zoals parkeren, evenementen en kamerverhuur. En anderzijds een Pilot omgevingsplan gebied De Stoof en omgeving. Dit in het kader van de nieuwe Omgevingswet die naar verwachting per 1 januari 2022 in werking treedt. Hiervoor is het belangrijk dat de omgevingsvisie is vastgesteld die de kaders geeft voor het nieuwe beleid dat vertaald kan worden in een gebiedsgerichte wijziging van het Omgevingsplan.

Inleiding & beeldvorming pijler 3 Humaan verblijf voor arbeidsmigranten In de bestuurlijke koers Vitaal Buitengebied is opgenomen dat we de economische en recreatieve positie willen versterken door humane huisvesting te realiseren voor de arbeidsmigranten, die bij de (boven) lokale bedrijven werkzaam zijn. In het afgelopen 1,5 jaar hebben we hier als volgt aan gewerkt. We versterkten onze informatiepositie, waardoor we een beter beeld hebben van de knelpunten en waar arbeidsmigranten op dit moment in Halderberge wonen. Op basis hiervan hebben we in gesprekken met diverse betrokken partijen beelden opgehaald over de manier waarop we het beste de arbeidsmigranten kunnen huisvesten. We zijn in gesprek gegaan met onze collega’s, huisvesters en werkgevers in de regio, waardoor ons netwerk en kennis is vergroot. Daarnaast het ‘Afspraken-kader arbeidsmigranten Regio West-Brabant’ tot stand gekomen. Vanuit dit afsprakenkader en bijbehorend netwerk werken we regionaal samen om humane huisvesting en de veiligheid van arbeidsmigranten te kunnen blijven waarborgen. Daarnaast is het huidige integrale beleid arbeidsmigranten tegen het licht gehouden en waar nodig zijn aanvullende werkafspraken gemaakt. De kennis en inzichten, die in het afgelopen 1,5 jaar zijn opgedaan, leidden tot het idee het huidige beleid aan te scherpen.

In het ‘Toetsingskader humane huisvesting arbeidsmigranten’ is dit aangescherpte beleid beschreven en wordt met dit voorstel ter besluitvorming aangeboden aan de raad. Doelstelling Met het ‘Toetsingkader humane huisvesting arbeidsmigranten’ zetten we in op kwalitatief goede en voldoende huisvesting voor arbeidsmigranten om zo de (boven)lokale economie te versterken en uitbuiting te voorkomen. Hierbij willen we de druk op de woningmarkt en de leefbaarheid in de wijken verminderen door kamergewijze verhuur in woningen niet meer toe te staan en in te zetten op centrale huisvesting van arbeidsmigranten. Centrale huisvesting biedt daarnaast de mogelijkheid om de arbeidsmigranten op recreatieparken en kampeerterreinen te herhuisvesten waardoor de recreatieve functie van deze voorzieningen versterkt. Overwegingen 1. Kwalitatief goede huisvesting voor arbeidsmigranten draagt bij aan een sterke (boven) lokale economie. De lokale economie is afhankelijk van arbeidsmigranten. De vraag naar arbeidsmigranten neemt toe waardoor de concurrentie groot is. De huisvesting speelt bij arbeidsmigranten een rol bij hun keuze voor een werkgever. Vandaar dat kwalitatief goede huisvesting bijdraagt bij het verkrijgen van arbeidsmigranten voor de lokale economie. 2.

Reguliere woningen, waaronder de starterswoningen, komen weer ter beschikking voor de reguliere woningzoekenden We zien dat woningen die op de woningmarkt worden aangeboden regelmatig worden opgekocht voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Gezien de vraag naar huisvesting van arbeidsmigranten is het kopen van een woning een lucratieve investering. Door kamergewijze 6 / 11

verhuur niet langer toe te staan zullen investeerders naar verwachting, door het ontbreken van dit verdienmodel, de huizen niet langer opkopen waardoor deze ter beschikking komen voor de reguliere woningzoekenden. 3.

Het leefklimaat voor de inwoners wordt versterkt Ten opzichte van een woning met een gezin, worden woningen waar kamergewijze verhuur plaatsvindt intensiever bewoont. Omwonenden kunnen hierdoor negatieve ervaringen hebben. Het gaat dan bijvoorbeeld om parkeer-, geluids- en afvaloverlast. Daarnaast draagt de steeds wisselende samenstelling van bewoners niet bij aan de leefbaarheid en sociale samenhang in de woonwijken. Door kamergewijze verhuur niet meer toe te staan zal het leefklimaat versterken.

4.

De kwaliteit van de huisvesting en de veiligheid van arbeidsmigranten kan beter worden gewaarborgd Doordat we kamergewijze verhuur in woningen niet meer toestaan hebben we beter in beeld waar in de woonkernen nu kamergewijze verhuur plaatsvindt en door wie. Hoewel we door het overgangsrecht de bestaande kamergewijze verhuur niet per direct kunnen stopzetten gaan we met de huisvesters hierover in gesprek en kunnen we beter toezien op humane huisvesting en de veiligheid van arbeidsmigranten. Bij de centrale huisvesting stellen we vanuit onze faciliterende rol voorwaarden ten aanzien van de huisvesting waardoor de humane huisvesting beter kan worden gewaarborgd ( zie hoofdstuk 3 van het toetsingskader). Bovendien is de controle op het nakomen van deze voorwaarden en andere regelgeving bij centrale huisvesting beter te organiseren, dan bij de huisvesting van arbeidsmigranten verspreid over de verschillende woonkernen.

5.

Centrale huisvesting biedt de mogelijkheid om arbeidsmigranten op recreatieve voorzieningen en in woonkernen te herhuisvesten Centrale huisvestingslocaties maakt het mogelijk om de arbeidsmigranten, die nu woonachtig zijn op recreatieve voorzieningen of middels kamergewijze verhuur in woonwijken, op een humane manier te herhuisvesten.

6.

Voor centrale huisvesting van arbeidsmigranten is meer draagvlak dan voor het huisvesten van arbeidsmigranten in woningen via kamergewijze verhuur. Zowel uit het digipanel als uit de gesprekken met diverse huisvesters en werkgevers blijkt dat er draagvlak is voor het toetsingskader arbeidsmigranten.

Risico's Het draagvlak voor arbeidsmigranten is broos. Uit het digipanel blijkt dat meer inwoners van Halderberge de komst van arbeidsmigranten zien als een slechte zaak (38%) dan een goede zaak (30%). Hierdoor ontstaat het risico dat de weerstand dermate groot is dat een centrale huisvestingslocatie niet kan worden gerealiseerd. Door in te zetten op een goede communicatie bij het naar buiten brengen van dit voorstel en daarna de eventuele initiatiefnemer van een centrale huisvestingslocatie goed te faciliteren bij de omgevingsdialoog kunnen we meer draagvlak realiseren voor een eventueel initiatief. Een deel van de realisatie van het voorgestelde beleid is afhankelijk van de uitwerking van de afspraken binnen pijler 1. Zie ook de paragraaf risico’s van pijler 1. Financiële gevolgen Voor het opstellen van het paraplubestemmingsplan worden de kosten geraamd op €2.500. De kosten voor het paraplubestemmingsplan worden gedekt uit het in 2019 beschikbaar gestelde budget Vitaal Buitengebied ad. € 300.000. Hiervan resteert eind 2020 nog € 166.000. Na aftrek van de kosten voor pijler 1 en 2 resteert nog € 62.500. Het benodigde bedrag wordt onttrokken aan de algemene reserve. 7 / 11

Duurzaamheid Niet van toepassing Burger-& overheidsparticipatie Het toetsingskader is tot stand gekomen in afstemming met en met input van diverse betrokken partijen. Binnen de regio West-Brabant West zijn we met werkgevers en huisvesters van arbeidsmigranten, belangenvertegenwoordigers en (provincie) ambtenaren in gesprek gegaan over hoe arbeidsmigranten op een humane manier te huisvesten. Ook lokaal is hierover gesproken met diverse uitzendorganisaties en huisvesters. Op 16 januari 2020 zijn aan de hand van een beeldvormende avond met de raad beelden opgehaald over humane huisvesting van arbeidsmigranten. Aan de hand van een online enquête op www.betrokkenhalderberge.nl zijn inwoners bevraagd over zaken als huisvesting en integratie/participatie van arbeidsmigranten. Hieraan hebben 677 inwoners van Halderberge deelgenomen. De resultaten zijn gewogen waardoor deze representatief zijn voor de gemeente Halderberge. De informatie die in de gesprekken, bijeenkomsten en enquête is opgehaald zijn meegenomen bij het opstellen van dit toetsingskader. Communicatie Vanwege de aandacht voor het onderwerp arbeidsmigranten binnen de Halderbergse samenleving is besloten om naar aanleiding van dit voorstel hier helder over te communiceren .

Niet alleen naar de pers, maar ook richting inwoners door op de website van de gemeente Halderberge uitgebreide informatie, waaronder een lijst met veelgestelde vragen en antwoorden te publiceren. Deze informatie wordt ook op de andere communicatiemiddelen van de gemeente gepubliceerd. Dit om zo duidelijk mogelijk aan onze inwoners te vertellen waarom we dit doen, namelijk: 1. het versterken van het leefklimaat voor onze inwoners; 2. het versterken van onze lokale economie 3. het humaan huisvesten van arbeidsmigranten en uitbuiting tegen te gaan. De komende periode zullen we via diverse communicatiekanalen blijven uitleggen waarom de gemeente inzet op het humaan huisvesten van arbeidsmigranten. Vervolg Nadat uw raad het toetsingskader heeft vastgesteld wordt gestart met het opstellen van een parapluplan (in combinatie met paraplubestemmingsplan voor parkeren en evenementen). Voor de centrale huisvesting wordt gestart met het voeren van gesprekken met gegadigden die zich het afgelopen 1,5 jaar bij ons hebben gemeld met initiatieven. Vervolgens worden deze getoetst aan het toetsingskader en ter besluitvorming voorgelegd. Op basis van dit toetsingskader willen we één nieuwe locatie van centrale huisvesting voor arbeidsmigranten faciliteren. Op basis van deze eerste ‘pilot’, zal duidelijk zijn of en zo ja op welke onderdelen dit toetsingskader aanpassing behoeft.

8 / 11

Voorstel Borging Vitaal Buitengebied Om het project deze collegeperiode voort te zetten is extra (ambtelijke) capaciteit nodig. Niet alle extra inzet kan binnen de bestaande formatie worden uitgevoerd. Financiële gevolgen De uitvoeringskosten worden gedekt uit het in 2019 beschikbaar gestelde budget Vitaal Buitengebied ad. € 300.000. Hiervan resteert eind 2020 nog € 166.000. Na aftrek van de kosten voor pijler 1, 2 en 3 resteert nog € 60.000. Het benodigde bedrag wordt conform eerdere besluitvorming onttrokken aan de algemene reserve. Onderzocht wordt of aanvullende financiering, zoals toekomstige Ruimte voor Ruimte inkomsten die aangewend kunnen worden voor de verbetering van de kwaliteit en de leefbaarheid in het buitengebied, een structurele bijdrage kunnen leveren aan het vitaler maken van het buitengebied.

Voorstel Vitaal Buitengebied Wij stellen u voor om de gebiedsvisie Recreatiecluster Hoeven vast te stellen. Wij stellen u voor om de gebiedsvisie Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed Stoof en omgeving vast te stellen. Wij stellen u voor het ‘Toetsingskader Humane huisvesting arbeidsmigranten’ vast te stellen en ten aanzien van de uitvoering een voorkeur uit te spreken voor één van de voorgestelde scenario’s. Wij stellen u voor om het beschikbare budget ad. € 166.000 uit 2019 in te zetten voor de uitvoering van de 3 pijlers. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen: Gebiedsvisie Recreatiecluster Hoeven Vertrouwelijke bijlage: plan per park Gebiedsvisie Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed Stoof en omgeving ‘Toetsingskader Humane huisvesting arbeidsmigranten’ Rapport ‘Panelonderzoek arbeidsmigranten en demografische veranderingen’ Bijlage ‘Open antwoorden bij Panelonderzoek arbeidsmigranten en demografische veranderingen’ 7. Afsprakenkader arbeidsmigranten Regio West-Brabant (18-12-2020) 1. 2. 3. 4. 5. 6.

9 / 11

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 5 januari 2021;

BESLUIT: 1. De gebiedsvisie recreatiecluster Hoeven vast te stellen. 2. De gebiedsvisie Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed Stoof en omgeving vast te stellen. 3. Het toetsingskader humane huisvesting arbeidsmigranten vast te stellen. 4. Het beschikbare budget uit 2019 ad. € 166.000 te gebruiken voor de uitvoering van de 3 pijlers. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 11 februari 2021, de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

11 / 11