Raadsvoorstel Visie op de Halderbergse binnensport.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

769855

Contactpersoon

H. Bienefelt

Raadsvergadering d.d. 19-09-2024

Commissie

SMV 05-09-2024

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165 - 390579

S. Malfait, wethouder

Onderwerp Visie op de Halderbergse binnensport. Samenvatting Op 23 mei 2023 heeft uw gemeenteraad de motie ‘Visie op de toekomst van de Halderbergse binnensport’ aangenomen. Hierin wordt het college onder andere verzocht om te komen tot een visie op de Halderbergse binnensport waarbij de wensen en behoeften van zowel de korte als de langere termijn in acht worden genomen. Uw gemeenteraad wordt gevraagd de ‘Visie op de Halderbergse binnensport’ vast te stellen.

1 van 6

Inleiding & beeldvorming

Motie gemeenteraad Op 23 mei 2023 heeft uw raad de motie ‘Visie op de toekomst van de Halderbergse binnensport’ (bijlage 1) aangenomen. Hierin verzoekt u ons college onder andere het volgende:  Te komen tot een visie op de Halderbergse binnensport waarbij de wensen en behoeften voor zowel de korte als de lange termijn in acht worden genomen;  De komende periode een structureel overleg te organiseren met alle Halderbergse binnensportverenigingen;  Hierbij ook de eigenaren/beheerders te betrekken, waarbij er respect moet zijn voor de rollen en daarbij horende verantwoordelijkheden van pandeigenaar, (mogelijke) exploitant, gemeente en gebruiker;  De betrokken onderwijsbesturen nadrukkelijk te betrekken bij het in te richten overleg. Beeldvorming De doelstelling van de visie is in de toekomst te zorgen voor een goede basis voor de gebruikers van alle binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge. Om deze doelstelling te bereiken zijn acht uitgangspunten opgesteld. Deze uitgangspunten zijn eerder in concept aan uw gemeenteraad gepresenteerd tijdens de beeldvormende bijeenkomst op 22 februari 2024. Uw gemeenteraad heeft tijdens deze bijeenkomst gevraagd een onderzoek uit te laten voeren naar de capaciteit en bezettingsgraad van de binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge.

Doelstelling Het doel van dit raadsvoorstel is om de ‘Visie op de Halderbergse binnensport’ vast te stellen (bijlage 2). De acht uitgangspunten, omschreven in hoofdstuk 5 van de visie, vormen de kern. Deze uitgangspunten zijn: aansluiting bij bestaand beleid, het vastleggen van afspraken, aansturing op het verbeteren van de communicatie, aansturing op het verbeteren van de kwaliteit en veiligheid, voldoen aan de wettelijke taak omtrent bewegingsonderwijs, multifunctioneel gebruik, realistische verduurzaming en passende exploitatie. Overwegingen 1. Binnengekomen meldingen verenigingen en schoolbesturen In de motie ‘Visie op de toekomst van de Halderbergse binnensport’ is omschreven dat verenigingen hun zorgen uiten over de staat van de sporthallen de Beuk, de Parrestee en ’t Veerhuis. Daarnaast wordt er door veel verenigingen aangegeven dat (structureel) contact met de eigenaar/beheerder niet tot nauwelijks mogelijk is en wanneer er contact is, dit nauwelijks tot verbeteringen leidt. De sporthal horende bij dorpshuis Oud-Gastel (voorheen ’t Veerhuis), is op 22 januari 2024 teruggekocht door de gemeente. Sindsdien zijn de geuite zorgen van de verenigingen teruggedrongen.

De visie is er op gericht om ook een stabiele basis te creëren voor gebruikers bij de andere sporthallen en gymzalen, waardoor zij goed en veilig kunnen sporten en op de hoogte zijn van de relevante ontwikkelingen in de binnensportaccommodaties waar zij gebruik van maken. 2. Kaders en beleid In de raadsvergadering van 19 september 2013 heeft de raad de kadernotitie ‘Uitgangspunten voor accommodatiebeleid voor sociale, culturele en sportaccommodaties’ vastgesteld. Eén van de benoemde kaders is het grip krijgen en houden op het beheer en onderhoud van sportaccommodaties. De uitgangspunten van de visie, zoals het vastleggen van afspraken en aansturen op verbetering van kwaliteit zullen hieraan bijdragen. Daarnaast zal de visie ook verder borduren op lokaal beleid zoals het beleidsplan ‘De kracht van samen’, waarin als missie wordt omschreven dat de inwoners van Halderberge zo gezond mogelijk zijn. Sporten is een belangrijk middel voor een gezond leven. Daarom is het belangrijk dat onze inwoners goed en veilig kunnen sporten. Een visie zal hieraan bijdragen.

2 van 6

Zoals omschreven in het vastgoed- en accommodatiebeleid (14 juli 2022) hanteert de gemeente sinds 1998 de lijn van ‘Privatiseren van accommodaties op maat’. De ervaring van de afgelopen jaren heeft geleerd dat de gemeente hierdoor een aantal risico’s loopt, zoals financiële risico’s en risico’s op het gebied van aansprakelijkheid en imagoschade. Daarom zijn er in het vastgoed- en accommodatiebeleid een aantal nieuwe uitgangspunten voor bestaande accommodaties vastgesteld. Eén van deze nieuwe uitgangspunten is als volgt: “bij geprivatiseerde accommodaties worden de gemaakte afspraken tegen het licht gehouden en waar nodig worden er nieuwe afspraken gemaakt over de kwaliteit en uitvoering van onderhoud of de privatisering wordt teruggedraaid”. Deze overwegingen worden ook meegenomen in de visie. 3. Uitgangspunten Om te voldoen aan de argumenten die zijn opgesteld in de motie ‘Visie op de toekomst van de Halderbergse binnensport’, zijn er acht uitgangspunten opgesteld. Het organiseren van een structureel overleg, zoals omschreven in de motie, is onderdeel van het uitgangspunt aansturen op het verbeteren van communicatie.

Verdere uitgangspunten zijn aansluiting bij bestaand beleid, het vastleggen van afspraken, aansturing op het verbeteren van de kwaliteit en veiligheid, voldoen aan de wettelijke taak rondom bewegingsonderwijs, multifunctioneel gebruik, realistische verduurzaming en passende exploitatie. Risico's 1. Exploitatievormen De ‘Visie op de Halderbergse binnensport’ gaat in op de exploitatievormen die in augustus 2024 van toepassing zijn. Veranderingen in de exploitatievorm zullen invloed hebben op bijvoorbeeld de gemeentelijke begroting en ambtelijke capaciteit van de gemeente. Indien er gekozen wordt voor een andere exploitatievorm, zal er moeten worden onderzocht welke exploitatievormen het meest wenselijk en haalbaar zijn. Afhankelijk van de gekozen exploitatievorm zal er in zicht moeten worden gebracht welke gevolgen dit heeft voor onder andere de gemeentelijke begroting en de ambtelijke capaciteit van de gemeente. 2. Huurtarieven Wanneer gekozen wordt voor een andere exploitatievorm, zoals onlangs gebeurd is bij de sporthal horende bij dorpshuis Oud-Gastel, zal gekeken worden naar welke huurtarieven passend zijn. Huurtarieven zijn op dit moment vaak jaren geleden afgesproken en er is vaak geen huurovereenkomst overeengekomen.

In de visie is opgenomen om huurovereenkomsten vast te leggen zodat duidelijk is welke wederzijdse verwachtingen zowel de gebruikers als de exploitanten/beheerders van de binnensportaccommodaties mogen en kunnen hebben en welke kosten daaraan verbonden zijn. Financiële gevolgen Tijdens de beeldvormende bijeenkomst met de gemeenteraad op 22 februari 2024 is er vanuit de gemeenteraad de behoefte geuit om een onderzoek uit te laten voeren naar de capaciteit en bezettingsgraad van de binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge. De kosten voor dit onderzoek zijn opgenomen in de begroting. Verder zijn er op dit moment geen financiële gevolgen verbonden aan de visie. De uitvoering van de drie acties met prioriteit, zullen inzicht geven welke acties in de toekomst nodig zijn om te garanderen dat gebruikers van de binnensportaccommodaties op een goede en functionele manier kunnen sporten. Wanneer hier financiële gevolgen aan verbonden zijn, zal ons college dit in een separaat voorstel aan uw gemeenteraad voorleggen. Onderzoek capaciteit en bezettingsgraad Bij het opstellen van het onderzoek naar de capaciteit en bezettingsgraad van de binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge, is het onderzoeksbureau afhankelijk van 3 van 6

de gegevens die worden aangeleverd vanuit de exploitanten en beheerders van de binnensportaccommodaties. Ondanks herhaaldelijk verzoek zijn er vanuit de exploitant van de Beuk en de Parrestee geen gegevens aangeleverd. Hierdoor is het proces van het onderzoek vertraagd. Om in de visie een inschatting van het gebruik van de Beuk en Parrestee op te kunnen nemen, is er vanuit de gemeente contact opgenomen met de verenigingen die gebruik maken van deze sporthallen. In de visie zijn de concept resultaten van het onderzoek meegenomen. Hierbij gaat het om de bezettingsgraad en de capaciteit van de binnensportaccommodaties. De werkelijke bezettingsgraad van de sporthallen kan afwijken van de cijfers die zijn opgenomen in de visie. De bezettingsgraad van sporthal Dorpshuis Oud-Gastel is gebaseerd op het huidige gebruik van de sporthal. De onderwijs- en verenigingsuren van de sporthallen de Beuk en de Parrestee zijn gebaseerd op ontvangen gegevens van de onderwijsinstellingen en verenigingen die hier gebruik van maken. Overig gebruik van de sporthallen is hierdoor niet inzichtelijk. Het definitieve onderzoek zal later aan uw gemeenteraad worden voorgelegd. In het definitieve onderzoek wordt per binnensportaccommodatie, waarbij dit mogelijk is, een vlekkenrooster opgesteld.

Door het opstellen van vlekkenroosters kan de piekbezetting en eventuele knelpunten, capaciteitstekorten en overschotten worden bepaald. Dit geeft meer inzicht in welke ruimte er in de binnensportaccommodaties is om te faciliteren in onderwijs-, verenigings- of overig gebruik dan enkel de bezettingsgraad die is opgenomen in de visie. Duurzaamheid Bestaande panden maken we realistisch duurzaam. Dit houdt in dat we overgaan tot verduurzaming op natuurlijke vervangingsmomenten of dat er intensief wordt ingezet op energiebesparende middelen. Ons college wil aansturen op het verduurzamen van de binnensportaccommodaties door eigenaren van de sporthallen en gymzalen te wijzen op (Rijks)subsidies en andere mogelijkheden. Uitgangspunt is om niet vooruit te lopen op de natuurlijke vervangingsmomenten en niet te gaan investeren bij de binnensportaccommodaties waarbij het beheer en de exploitatie niet in handen is van de gemeente. Zoals omschreven in de visie zal er bij ontwikkelingen, renovatie of nieuwbouw onderzocht en overwogen worden of een andere exploitatievorm wenselijk en haalbaar is. De exploitatievorm van vernieuwde of nieuwe accommodaties moet zo worden gekozen, dat de belangen van de gebruiker optimaal worden gefaciliteerd. Daarnaast is het van belang dat de eventuele andere exploitatievorm toekomstbestendig en duurzaam is.

Burger-& overheidsparticipatie Voorafgaand aan dit voorstel hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden. Er is gesproken met de gebruikers van De Parrestee en ‘t Veerhuis, er heeft er een rondgang door de binnensportaccommodaties plaatsgevonden en is er gesproken met de betrokken schooldirecties en de Borgesiusstichting. Daarnaast zijn er op 18 maart 2024 een bijeenkomst georganiseerd voor gebruikers, beheerders en exploitanten van de binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge (bijlage 3). Deze uitkomsten zijn verwerkt in de visie. Communicatie Als de visie is vastgesteld door uw gemeenteraad, wordt de visie gepubliceerd op de gemeentelijke website. Daarnaast zal deze visie worden gedeeld met alle betrokken partijen. Vervolg Uitvoering Om aan de opgestelde uitgangspunten van de visie te voldoen, zullen er de komende jaren een aantal acties worden uitgevoerd. In de visie is omschreven welke drie acties op dit moment

4 van 6

prioriteit hebben. Dit zijn het opstellen en vastleggen van huurovereenkomsten, het organiseren van gebruikersoverleggen en onderzoek doen naar passende exploitatie van de sporthallen. Als de mogelijkheid zich voordoet om verduurzaming te bekostigen door middel van een Rijkssubsidie of provinciale subsidie, zal ons college daar gebruik van maken. Verdere acties zullen ieder jaar worden uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma beleidsplan Sociaal Domein onder het thema lichamelijk en geestelijk gezond. Het onderzoek naar de capaciteit en de bezettingsgraad van de binnensportaccommodaties in de gemeente Halderberge zal separaat aan de visie binnensport worden aangeboden aan uw gemeenteraad. Evaluatie De stand van zaken van de ‘Visie op de Halderbergse binnensport’ zal ieder jaar in het uitvoeringsprogramma beleidsplan Sociaal Domein worden geëvalueerd. Daarnaast zijn de toekomstperspectieven van de binnensportaccommodaties en het zwembad, onderdeel van hoofdstuk 5, een dynamisch onderdeel van de visie. Bij aanpassingen in deze toekomstperspectieven, bijvoorbeeld door veranderingen in de exploitatievorm, kunnen deze pagina’s worden aangepast zodat de visie actueel blijft.

Voorstel Wij stellen u voor de ‘Visie op de Halderbergse binnensport’ vast te stellen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1 Motie ‘Visie op de Halderbergse binnensport’; 2 Visie op de Halderbergse binnensport; 3 Samenvatting bijeenkomst 18 maart.

5 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 augustus 2024;

BESLUIT:

de Visie op de Halderbergse binnensport vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op ,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

6 van 6