raadsvoorstel verwerving gronden Villapark Panjevaart oktober 2023 V2.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

630889

Contactpersoon

Raadsvergadering d.d. 26-10-2023

Commissie

Portefeuillehouders

Telefoonnummer

Bernd Roks, wethouder Hans Wierikx, wethouder Thomas Melisse, wethouder

Dennis Santbergen

Onderwerp verwerving gronden Athena B.V. gelegen op Villapark Panjevaart Fasen 1 en 2 Samenvatting Het college heeft een principe overeenstemming bereikt over de aankoop van een groot aantal kavels op het Villapark Panjevaart, onderdeel Fase 1 en 2 in Hoeven. Deze aankoop is van strategische aard en bedoeld om regie te houden op de gewenste toeristische doorontwikkeling van het villapark en het gecontroleerd stoppen van het strijdig gebruik na een periode van 10 jaar. Na deze periode worden de gronden weer verkocht voor recreatief gebruik. Voorgesteld wordt in te stemmen met deze aankoop van de gronden en te besluiten het benodigde krediet hiervoor beschikbaar te stellen.

Inleiding & beeldvorming In februari 2021 is door de gemeenteraad de gebiedsvisie cluster Hoeven vastgesteld. In dit document is de ambitie vastgelegd dat het toeristisch gebruik in het recreatiecluster versterkt en waar nodig hersteld moet worden. Villapark Panjevaart maakt onderdeel uit van het recreatiecluster Hoeven. Specifiek voor Villapark Panjevaart is in de gebiedsvisie recreatiecluster Hoeven beschreven dat een maatwerkoplossing bespreekbaar is om op middellange termijn (maximaal 10 jaar) tot een vitaal park te kunnen komen. Het park sluit op dit moment niet aan bij de wensen van de toerist. Verder is er een grote investering nodig om weer aansluiting te vinden met de toeristische markt. Daarnaast is het park op de gronden die deel uitmaken van fase 1 en 2 uitgepond. Dat betekent dat de huisjes en grond verkocht zijn en in handen zijn van in totaal circa 100 eigenaren. Dit heeft een negatief effect op de wendbaarheid van het park: voor een grootschalige investering moet akkoord komen van een meerderheid van alle eigenaren én geld door hen geïnvesteerd worden. Op enig moment heeft zich een derde partij gemeld bij de Werkgroep. Deze partij heeft interesse om de recreatiewoningen van fase 1 en 2 op Villapark Panjevaart aan te kopen en voor 10 jaar te gebruiken voor de huisvesting van arbeidsmigranten.

Deze partij is gespecialiseerd in het huisvesten van arbeidsmigranten en heeft geen ervaring met het herontwikkelen van vakantieparken. Om voldoende zekerheid en regie te verkrijgen over de situatie na de gedoogperiode, stelt het college voor om het bloot eigendom (de gronden) te 1 van 5

verwerven en het aangaan van een erfpachtconstructie op Villapark Panjevaart voor Fase 1 en 2. Met deze opzet houdt de gemeente regie op de gewenste toeristische doorontwikkeling van het villapark. Op dit moment heeft de derde partij een intentieovereenkomst over de aankoop van de kavel met recreatiewoning met circa 90% van de eigenaren van Fase 1 en 2. Bij het behalen van 90% van de kavels, gaat het in totaal om 102 kavels. Over het proces en de stand van zaken bent u geïnformeerd met een besloten raadsbijeenkomst op 15 mei 2023 en met raadsinformatiebrieven, verstuurd op 27 juli 2023 en 28 september 2023. De vertrouwelijkheid van deze en voorgaande informatiebrieven aangaande Villapark Panjevaart is bij het collegebesluit van 3 oktober komen te vervallen. De bevoegdheid tot het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten, zoals erfpacht en recht van opstal berust volgens de Gemeentewet bij het college. Uw raad is niet bevoegd besluiten te nemen over dergelijke privaatrechtelijke rechtshandelingen. In deze raadsinformatiebrieven vindt u de verdere inhoudelijk stand van zaken met betrekking tot de besprekingen van fase 1,2 en 3. Het beschikbaar stellen van het krediet en het verwerven van de gronden zijn onlosmakelijk verbonden met de overeenkomsten die nodig zijn om de toekomstige doorontwikkeling zeker te stellen.

Doelstelling Met het aankopen van het bloot eigendom (de gronden) wordt uitvoering gegeven aan de doelstelling zoals in de vastgestelde ‘gebiedsvisie cluster Hoeven’ staat omschreven; het cluster moet een recreatiegebied blijven. Toerisme en recreatie in het gebied moeten versterkt worden. Dit betekent dat parken die nu alternatief gebruik kennen, dit - gefaseerd - moeten omzetten naar toeristisch gebruik. Met de aankoop van de gronden geeft de gemeente een actieve sturing aan een in de toekomst gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Overwegingen Door het bloot eigendom (de gronden) te verwerven behoudt de gemeente regie op het beëindigen van het strijdig gebruik na 10 jaar en op de gewenste toeristische doorontwikkeling van het villapark. Op het moment dat de erfpachtconstructie is beëindigd worden de vakantiewoningen zijn gesloopt,. Vooruitlopend op het beëindigen van de erfpachtconstructie, zal de gemeente als grondeigenaar vooraf en proactief kaders stellen aan de uitgifte van de gronden. Risico's Bij de verwerving van deze gronden bestaat altijd een bepaalde mate van onzekerheid. Het is nu nog niet duidelijk aan welke vorm van recreatief gebruik, door de ontwikkelingen in de recreatiesector in de toekomst behoefte is. Uit de analyse van de ‘gebiedsvisie cluster Hoeven’ blijkt dat cluster Hoeven dé plek is voor recreatie.

Nieuwe recreatieve ontwikkelingen kunnen allereerst hier landen zodat het cluster verder versterkt wordt en om te voorkomen dat er losstaande ontwikkelingen zijn. Hierdoor voorzien wij voor deze locatie ook in de toekomst geen afzetrisico. 1. Bewoning door arbeidsmigranten is strijdig met de bestemmingsplanvoorschiften. Diverse partijen kunnen een verzoek tot handhaving van het bestemmingsplan indienen. Het college is in beginsel gehouden handhavend op te treden. Met het verlenen van omgevingsvergunning voor de periode van 10 jaar vormt dit een risico. 2. Met Athena moeten afspraken gemaakt worden over de overeenkomst, beheersafspraken en de vormgeving van de erfpachtconstructie. Een risico is dat hierover geen overeenstemming wordt bereikt. 3. Derde partijen kunnen bezwaar maken op het voornemen om de gronden uit te geven in erfpacht. Ter uitvoering van het Didam-arrest moet de gemeente dit voornemen openbaar bekend maken en een bezwaartermijn van 20 dagen openen. Derden-belanghebbenden die ook interesse hebben in de voorgenomen overeenkomst tot vestiging van het recht van erfpacht kunnen dit via een kort geding kenbaar maken. Als binnen 20 dagen geen reactie 2 van 5

volgt kan de overeenkomst definitief worden gesloten en daar uitvoering aan worden gegeven. Publicatie vindt plaats na de raadsvergadering, omdat dan pas zekerheid bestaat over de financiering. 4. Athena B.V. verkrijgt geen omgevingsvergunning voor het tijdelijk huisvesten van arbeidsmigranten voor de periode van 10 jaar en daarmee ook niet de gronden. Financiële gevolgen Aankoop: Er is overeenstemming bereikt over de aankoop van de kavels tegen een aankoopprijs van € 33.000 per kavel. Deze grondwaarde komt voort uit een taxatierapport. Om er zorg voor te dragen dat het versnipperd bezit zoveel mogelijk wordt beëindigd is in het plan van aanpak als uitgangspunt opgenomen dat 90% van de kavels (met strijdig gebruik) in één eigendom moet komen. Dit betreft dan 102 kavels. De totale aankoopprijs komt op € 3.366.000. In de Programmabegroting 2024 wordt op het Investeringsprogramma een investeringskrediet van € 3.366.000 opgenomen voor de aankoop van de kavels. De rentelasten van € 50.490 worden in de begroting verwerkt. Op gronden wordt niet afgeschreven. Mocht blijken dat Athena B.V. meer dan 102 kavels in bezit krijgt en dit aanleiding geeft om door de gemeente aangekocht te worden, dan komen we hier op terug in de volgende P&C-cyclus.

Canon De gemeente wordt eigenaar van het bloot eigendom en de woningen blijven in bezit van de derde partij De gemeente geeft middels een erfpachtconstructie de gronden uit voor een maximale duur van 10 jaar met een daarvan afhankelijk recht van opstal. In het kader van de erfpachtconstructie is een canon overeengekomen van 4% met een vastgestelde indexering van 2% per jaar. In 2024 wordt een canon van € 132.000 ontvangen. Meerjarig worden de te ontvangen canons in de begroting opgenomen. Omdat het op dit moment nog onduidelijk is wat de bijkomende kosten (o.a OZB en beheer kavels) zijn, wordt de aankoop van de gronden budgetneutraal in de begroting opgenomen. Als dit duidelijk is wordt dit bij de P&C cyclus aangepast. Duurzaamheid Het aspect duurzaamheid heeft geen relatie met het onderhavige onderwerp. Vanzelfsprekend zal duurzaamheid in al zijn facetten bij de verdere planvorming rondom de toeristische doorontwikkeling van de locatie een rol gaan spelen. Burger-& overheidsparticipatie Gelet op de vertrouwelijke aard van de aankoop heeft geen burger- & overheidsparticipatie plaatsgevonden. Bij de verdere planvorming rondom de toeristische doorontwikkeling van de locatie op termijn gaat participatie zeker een rol gaan spelen. Communicatie Met direct omwonenden en naastgelegen bedrijven hebben gesprekken plaatsgevonden over de stand van zaken en het verloop van het proces.

Over het besluit zal ook een persbericht worden opgesteld. Vervolg De raad wordt middels een raadsinformatiebrief op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen op Villapark Panjevaart. De raad ontvangt een afschrift van de overeenkomsten zodra deze definitief zijn. Daarnaast is het project Vitaal Buitengebied onderdeel van de projectenmarkt, waar u als raad ook geïnformeerd kunt worden over Vilapark Panjevaart De huisvester zal een omgevingsvergunning indienen voor het huisvesten van arbeidsmigranten voor de periode van 10 jaar.

3 van 5

Voorstel Wij stellen u voor: 1. in te stemmen met de aankoop van 102 percelen grond, gelegen op Villapark Panjevaart, Haspelstraat 30 te Hoeven tegen een prijs van € 33.000,- per kavel; 2. hiervoor een investeringskrediet van € 3.366.000,- beschikbaar te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1. Taxatierapport Villapark Panjevaart (vertrouwelijk) 2. Gebiedsvisie cluster Hoeven 3. Raadsinformatiebrief stand van zaken Villapark Panjevaart september 2023, verzonden 28 september

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 3 oktober 2023; gelet op de gemeentewet.

BESLUIT: 1. in te stemmen met de aankoop van 102 percelen grond, gelegen op Villapark Panjevaart, Haspelstraat 30 te Hoeven tegen een prijs van € 33.000,- per kavel; 2. hiervoor een investeringskrediet van € 3.366.000,- beschikbaar te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 26 oktober 2023,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5 van 5