Raadsvoorstel Verordening Winkeltijden Halderberge 2024.pdf
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Zaaknummer
696578
Contactpersoon
Joep Ritzen
Raadsvergadering d.d. 30 mei 2024
Commissie
SM&V
Portefeuillehouder
Telefoonnummer
0165-768310
Thomas Melisse, wethouder
Onderwerp De Verordening winkeltijden Halderberge 2024 vast te stellen. Samenvatting Uw gemeenteraad wordt voorgesteld om de huidige verordening, die dateert uit 2016, in te trekken en een nieuwe, verruimde, verordening vast te stellen. Hierbij geldt dat de winkeliers voor alle zonen feestdagen, de mogelijkheid wordt geboden om hun winkel te openen van 8.00 tot 22.00 uur. Inleiding De Winkeltijdenwet geeft gemeenten de mogelijkheid om vrijstelling of ontheffing te verlenen, waarmee winkels op zon- en feestdagen en op werkdagen voor 6 uur en na 22.00 uur open kunnen zijn. De bepalingen van de Winkeltijdenwet die voor ons doel het meest relevant zijn, de artikelen 2 en 3 Deze luiden als volgt: Artikel 2 1. Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: a. op zondag; b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op Tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2. Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. Artikel 3 1. De gemeenteraad kan bij verordening vrijstelling verlenen van de in artikel 2 vervatte verboden. 2.
De gemeenteraad kan bij verordening aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid verlenen om in de gevallen, in de verordening aan te wijzen, en met inachtneming van de daarin gestelde regels op daartoe strekkend verzoek ontheffing van de in het eerste lid bedoelde verboden te verlenen.
3. De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen worden verleend. Aan de vrijstellingen en ontheffingen kunnen voorschriften worden verbonden. De bevoegdheden van gemeenten zijn zo ruim omschreven dat zowel complete handhaving van de verboden als het volledig terzijde stellen daarvan tot de mogelijkheden behoort. Hetzelfde geldt voor alle opties die daartussen zitten. De beperkingen die momenteel nog in de Winkeltijdenverordening staan, blijken niet meer te passen bij de behoefte aan openstelling van winkels op bijvoorbeeld Nieuwjaarsdag, de zondag 1e Paasdag en 1e Kerstdag. In april 2023 zijn verschillende ondernemersverenigingen en supermarkten aangeschreven om in kaart te brengen wat de precieze noden en behoeften zijn op dit gebied. Uit de reacties komt een algemene lijn naar voren die pleit voor een verruiming van de openingsmogelijkheden op alle feestdagen. Met de nieuwe verordening kunnen winkeliers ook op Nieuwjaarsdag en eerste Kerstdag geopend zijn. Voor deze dagen werden reeds al ontheffingen verleend aan winkeliers. De nieuwe verordening neemt daarmee ook een administratieve last weg. Daarnaast wordt middels de nieuwe verordening ook de mogelijkheid geboden aan winkeliers om hun winkel tot 22.00 uur geopend te houden.
Effecten Met de nieuwe verordening wordt beoogd ondernemers minder regels op te leggen voor wat betreft de mogelijkheid van winkelopenstelling. Verder sluit de nieuwe verordening beter aan bij de toenemende behoeften van consumenten en ondernemers. Overwegingen 1.1 Ondernemer heeft (meer)keuzevrijheid Ondernemers houden en krijgen (meer) mogelijkheid om de winkel naar eigen inzicht te openen. Deze beslissing is en blijft een keuze van de ondernemer zelf. Relatie consument en ondernemer Consumenten zijn kritisch en gewend om in een 24-uurs economie te leven, te recreëren en te winkelen. Als de ondernemer niet kan of wil leveren, stapt de consument naar een ander. 1.2 Regeldruk wegnemen Het past bij de ontwikkelingen van een terugtrekkende overheid om meer verantwoordelijk-heid te geven aan het maatschappelijk middenveld en onnodige regeldruk te verminderen. Beheersmaatregelen 1. Om ruime bekendheid te geven aan de nieuwe openingstijden op de feestdagen dient breed gecommuniceerd te worden dat de winkels open mogen zijn op deze dagen. Daarnaast is het een taak voor de ondernemers om zoveel als mogelijk rekening te houden met de momenten van bevoorrading, aan- en afrijdend verkeer, mogelijke parkeeroverlast en geluidsoverlast van winkelwagentjes. 2.
In de Halderbergse Bode en via/in het overleg met de ondernemersverenigingen regelmatig te communiceren over de aangepaste verordening en de verruimde mogelijkheden tot winkelopenstelling. Middelen Vaststelling van deze verordening legt geen noemenswaardig beslag op de gemeentelijke middelen. Administratieve druk Het past bij de ontwikkelingen van een terugtrekkende overheid om meer verantwoordelijk-heid te geven aan het maatschappelijk middenveld en onnodige regeldruk te verminderen. Door dit voorstel vermindert ook de druk op de ambtelijke organisatie, omdat er minder ontheffingen hoeven te worden verleend.
Uitvoering / verdere procedure De verordening wordt na vaststelling door uw raad op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt waarna deze van kracht wordt. Burgerparticipatie In april 2023 zijn verschillende ondernemersverenigingen en supermarkten aangeschreven om in kaart te brengen wat de precieze noden en behoeften zijn op dit gebied. De uitkomsten hiervan hebben geleid tot voorliggende verordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van de Verordening winkeltijden Halderberge 2024 zal schriftelijk gecommuniceerd worden naar de besturen (en leden) van de ondernemersverenigingen, en naar de inwoners en overige belanghebbenden via publicatie op de gemeentelijke website en in de Halderbergse Bode. De verordening wordt tevens op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Voorstel Wij stellen uw raad voor de Verordening winkeltijden Halderberge 2024 vast te stellen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 april 2024; gelet op artikel 3 van de Winkeltijdenwet, het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet, BESLUIT: vast te stellen de Verordening Winkeltijden Halderberge 2024 Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. winkel: dat wat daaronder wordt verstaan in de wet; c. feestdag: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste Kerstdag en tweede Kerstdag; d. werkdagen: maandag tot en met zaterdag; e. bedrijf: winkel of uitstalling, anders dan een winkel, waaruit in de uitoefening van een bedrijf goederen te koop worden aangeboden of worden verkocht aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren; f. college: het college van burgemeester en wethouders. Artikel 2. Vrijstelling zondagen, feestdagen en andere dagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden geldt een vrijstelling een winkel voor het publiek geopend te hebben a. op zondagen tussen 8 uur en 22.00 uur; b. op feestdagen tussen 8 uur en 22.00 uur; c. op Goede Vrijdag, 24 december en 4 mei tussen 6.00 en 22.00 uur. Artikel 3a.
Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment.
Artikel 3b. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 3c. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 3d.
Culturele evenementen De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen. Artikel 3e. Sportcomplexen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 3f.
Woonzorgcomplexen De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van een woonzorgcomplex, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. Artikel 3g. Allerheiligen en Allerzielen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. Artikel 3h. Ramadan De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor
zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden. Artikel 3I. Kermis De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Artikel 4. Individuele ontheffingen 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden, bedoeld in artikel 2 eerste en tweede lid van de wet voor zover deze betrekking hebben op zon- en feestdagen of werkdagen. 2. Aan de ontheffing kunnen beperkingen worden verbonden. 3.
De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van het bedrijf op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van het bedrijf. Artikel 5. Intrekken of wijzigen van de ontheffing Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten dit noodzakelijk maken in verband met het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. het gebruik van het bedrijf gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woonen leefklimaat ter plaatse; d. de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; f. de houder dit verzoekt. Artikel 6. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders. Artikel 7. Intrekking voorgaande regeling en overgangsrecht 1. De Verordening winkeltijden Halderberge 2016 wordt ingetrokken. 2.
Een krachtens de Verordening winkeltijden Halderberge 2016 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als een ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden Halderberge 2016 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. Artikel 8. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt.
Artikel 9. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden Halderberge 2024. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge d.d. 30 mei 2024,
de griffier,
de voorzitter,
de heer drs. A. Koenen
de heer drs. B.J.A. Roks