Raadsvoorstel verkenning Brug Koepelbaan.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1318647

Contactpersoon

Joep Horevoorts

Raadsvergadering d.d. 11-12-2025

Commissie

B&O 27-11-2025

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390500

Thomas Melisse, wethouder

Onderwerp Verkenning brug over Koepelbaan Samenvatting In de vergadering van de gemeenteraad van 5 november 2015 is een motie aangenomen waarin het college gevraagd wordt om de haalbaarheid van een voetgangersbrug over de Koepelbaan te onderzoeken. Daarnaast is een petitie aangeboden door een aantal enthousiaste burgers die graag een voetgangersbrug willen over de Koepelbaan. Op 20 maart 2025 heeft een openbare informatie raadsbijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst is gebleken dat het draagvlak voor een brug niet groot is. Inmiddels is een aantal varianten bekeken en doorgerekend. De aanleg en het meerjarig onderhoud van een brug blijkt niet haalbaar. In de bijeenkomst van 20 maart 2025 is ook aandacht gevraagd voor de staat van het bestaande netwerk van wandel- en fietspaden. Voorgesteld wordt om het onderzoek naar de brug af te ronden en geen brug aan te leggen. Daarnaast wordt voorgesteld om de huidige staat van de fiets- en wandelpaden in kaart te brengen en, als dat nodig is, een plan te maken voor het verbeteren van de fiets- en wandelpaden. Dit kan apart worden opgepakt in combinatie met het op te stellen Programma Landelijk Gebied Halderberge.

Inleiding & beeldvorming In de vergadering van uw gemeenteraad van 5 november 2015 is een motie aangenomen waarin het college gevraagd wordt om de haalbaarheid van een voetgangersbrug over de Koepelbaan te onderzoeken. Daarnaast hebben een aantal enthousiaste burgers, die graag een voetgangersbrug willen over de Koepelbaan, een aantal jaar geleden een petitie aangeboden aan de gemeente. Bij de behandeling van de visie Sportpark Albano en omgeving op 30 mei 2024 heeft uw gemeenteraad onder andere besloten dat een openbare beeldvormende raadsvergadering georganiseerd moest worden in het kader van het onderzoek naar de voetgangersbrug over de Koepelbaan Op 20 maart 2025 heeft de openbare informatie raadsbijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst is gebleken dat het draagvlak voor een brug niet groot is. Inmiddels is een aantal varianten bekeken en doorgerekend en blijkt de aanleg en het meerjarig onderhoud van een brug niet haalbaar. In de bijeenkomst van 20 maart is ook aandacht gevraagd voor de status van het bestaande netwerk van wandel- en fietspaden. In het kader van het haalbaarheidsonderzoek zijn 2 sporen gevolgd: 1. Toets haalbaarheid – ruimtelijk 2. Uitwerking varianten met globale kostenraming. 1. Toets haalbaarheid – ruimtelijk Het planologisch kader (Omgevingsplan) staat de bouw van een brug over de Koepelbaan niet toe.

Daarom is het idee van een brug besproken tijdens de Omgevingstafel waar de ketenpartners (provincie, Omgevingsdienst en Waterschap) deelnemen. Tijdens de Omgevingstafel is geen negatief advies afgegeven. Wel is aangegeven dat vanwege belemmeringen een brug niet overal kan komen. Er is aangegeven dat er rekening gehouden met worden met een forse kostenpost voor het beheer- en onderhoud. Er zijn ook diverse randvoorwaarden meegegeven waaraan bij de uitwerking aan voldaan moet worden. Hoewel er geen formeel negatief advies is gegeven door één van de partijen, leiden de diverse randvoorwaarden in combinatie met de hoge beheer- en onderhoudskosten tot de vraag of de brug haalbaar is. De brug moet onder andere een forse hoogte hebben (rijdoorgang van 7 meter), kan in verband met aanwezige kabels en leidingen geen lange aanloop hebben en zal dus vrij stijl zijn. Verder mag de brug niet uitkomen op de waterbuffers aan de overzijde en moet hij aansluiten op de hogere dijk ten noorden van de waterbuffers. Ook moet een brug aansluiten op padenstructuren die er nog niet zijn. De brug moet zo zijn ontworpen dat deze hufterproof is en er niets vanaf gegooid kan worden. 2. Uitwerking varianten met globale kostenraming. Om een beeld te krijgen bij een mogelijke brug is Strootman landschapsarchitecten gevraagd om een studie te maken.

Oorspronkelijk waren Oudenbosch en de aangrenzende bosgebieden (onder anderePagnevaartbos) verbonden met elkaar. Door de aanleg van de Koepelbaan is er een barrière ontstaat. De functie van de brug is in ieder geval het verbinden van deze 2 gebieden voor wandelaars. Daarnaast kan een eventuele brug ook dienen als eyecatcher. Zo is bij het ontwerp van Strootman er voor gekozen om de namen van alle kernen te verwerken in de brug en opening in de reling te maken waardoor je richting de diverse keren kunt kijken. Uiteindelijk is het ontwerp de Bosbrug geworden, geheel gemaakt vanuit hout.

2 van 9

Impressie “bosbrug”

Vervolgens zijn studies verricht door IPV Deflt. In de bijlage is de presentatie opgenomen die gehouden is tijdens de informatieve raadsbijeenkomst op 20 maart 2025 evenals het verslag van de avond. Tijdens de presentatie zijn de varianten van IPV Delft toegelicht. Het zijn in feite allemaal varianten van de Bosbrug. In de presentatie is ook een kostenraming opgenomen met een aantal onzekerheden.

Variant 1 Stalen vakwerk met houten latten

3 van 9

Variant 2 Stalen kokervormig brugdek met houten latten

Variant 3 Slank stalen kokervormig met houten latten en stalen strippen als leuning

Variant 4 Horizontale liggerconstructie met houten latten

Naast deze varianten is ook een alternatief gepresenteerd. Het betreft een aantrekkelijke route via het bestaande tunneltje. Daarbij is aangeven dat de route aantrekkelijk gemaakt moet worden met bv groene elementen en elementen in het kader van het vergroten van de biodiversiteit, de oversteek over de Vaartweg moet veilig worden gemaakt (aan beide zijden van het tunneltje) en het tunneltje moet aantrekkelijk en veilig worden gemaakt voor wandelaars (met bv mooie afbeeldingen en verlichting).

4 van 9

Alternatieve route via tunneltje

Aandachtspunt oversteken Vaartweg

Aantrekkelijk maken alternatieve route met veilige oversteek, vergroening, aanbrengen elementen (bankjes, insectenhotel enz)

Doelstelling In de vergadering van 30 mei 2024 heeft uw gemeenteraad opdracht gegeven voor een onderzoek naar de haalbaar van een voetgangersbrug over de Koepelbaan. Het onderzoek is afgerond. Het is nu aan uw gemeenteraad om op basis van de bevindingen te komen tot besluitvorming over dit onderwerp. Overwegingen 1. Het onderzoek is uitgevoerd en de conclusies liggen ter besluitvorming voor. De gemeenteraad heeft eerder aangegeven dat een onderzoek uitgevoerd moet worden naar de haalbaar van de realisatie van een brug over de Koepelbaan. Afgelopen jaar is dit onderzoek uitgevoerd. Het idee is onder andere besproken op de Omgevingstafel. Verder heeft er een openbare beeldvormende bijeenkomst plaatsgevonden. En zijn er diverse varianten uitgewerkt met de bijbehorende financiële consequenties. Er is ook alternatief uitgewerkt. 2.1 Een voetgangersbrug aanleggen kost veel en leidt tot forse beheer- en onderhoudskosten. Uit de varianten blijkt dat de aanleg van een voetgangersbrug grofweg € 700.000,- tot € 800.000,ex btw kost exclusief aanvullende kosten zoals onderzoeken, voorbereiding, inrichting openbare ruimte, enz, (opgenomen in presentatie). Daarnaast is het sprake van forse beheer- en onderhoudskosten. Gezien de financiële positie van de gemeente, is het ongewenst om deze kosten te maken voor een voetgangersbrug over de Koepelbaan. 2.2 Het is de vraag of er grote behoefte is.

Een aantal jaren geleden is een burgerinitiatief opgestaan om zich in te zetten voor de realisatie van een voetgangersbrug over de Koepelbaan. Er zijn regelmatig gesprekken gevoerd met de 5 van 9

initiatiefnemer. Helaas is niet gebleken dat er veel draagvlak is voor dit initiatief. Zowel op social media als tijdens de beeldvormende vergadering hebben ook tegenstanders zich uitgesproken. Aangezien er nu geen brug is, is het lastig in te schatten of er veel gebruik van gemaakt gaat worden. 2. Er is geen mogelijkheid om een veilige oversteek te creëren bij de Vaartweg De Vaartweg sluit aan op de Oudenbossche Koepelbaan (N640) en is een 60 km/uur weg. Aan de noordzijde vormt deze weg een belangrijke verbinding met de kern Oudenbosch en aan de zuidzijde met de kern Bosschenhoofd. Zowel aan de noord- als zuidzijde is veel verkeer. Omdat het een 60km weg betreft mag er geen zebrapad aangelegd worden. Wel zou een oversteek met attentie verhogende maatregelen kunnen worden toegepast. Aan beide zijden van de Koepelbaan is het zicht op overstekende voetgangers slecht door de bomenrijen langs de weg. Daarnaast verwachten automobilisten geen voetgangersoversteek midden op een wegvak. Oversteekpunten bevinden zich normaal gesproken bij kruispunten. Aan de noordzijde heeft het verkeer de rotonde N640 net verlaten, en dan gaat juist ‘het gas er weer op’. Aan de zuidzijde zou de oversteek kort achter een van de wegversmallingen komen te liggen.

Automobilisten zijn op dat moment vooral bezig met het inschatten van de situatie ten opzichte van tegenliggers en hebben geen aandacht voor mogelijk overstekende voetgangers, waar bovendien geen/slecht zicht op is. Om deze redenen wordt de aanleg van oversteken op deze weg sterk afgeraden. De aanleg van een alternatieve wandelroute langs deze weg is daarom niet gewenst. Als alternatief voor de brug over de Koepelbaan is het zinvoller om te onderzoeken of er een verbinding gemaakt kan worden tussen het nieuwe uitloop-/wandelgebied van De Groene Vaart met het wandelgebied bij het sportpark. Dit draagt ook bij aan het kunnen maken van een groter ‘ommetje’. Naar aanleiding van de motie van de raad op 29 juni 2020 worden momenteel de mogelijkheden verkend voor een wandelverbinding vanuit de nieuwe woonwijk De Groene Vaart (in aanbouw) richting Albanoweg / Sportpark Albano. 4.1

Een goed wandel- en fietspaden netwerk is van belang voor de inwoners en is een voorwaarde voor een aantrekkelijke toeristische gemeente Tijdens de beeldvormende vergadering is door diverse aanwezigen aangegeven dat bepaalde wandel- en fietspaden in slechte staat zijn. Daar is aandacht voor gevraagd. Een aantal aanwezigen heeft liever dat geïnvesteerd wordt in het bestaande wandel- en fietspaden netwerk, dan de aanleg van een brug. Goede fiets- en wandelpaden zijn van belang voor de eigen inwoners. Het kan uitnodigen tot bewegen en kan een alternatief bieden voor autogebruik. Daarnaast is het een voorwaarde om een aantrekkelijke toeristische gemeente te kunnen zijn. Veel toeristen willen fietsen en wandelen. 4.2 Er moet inzichtelijk gemaakt worden wat de huidige staat is van de paden en indien nodig kan een verbeterplan worden opgesteld. Om te weten of het huidige wandel- en fietspaden netwerk in een slechte of goede staat is moet een inventarisatie uitgevoerd worden. Afhankelijk van de uitkomsten kan een verbeterplan worden opgesteld. Bij de besluitvorming rondom de bebouwingsconcentraties heeft de gemeenteraad aangegeven dat er een ontwikkelplan voor het buitengebied moet worden opgesteld met bijbehorend fonds. In dit integrale plan, het Programma Landelijk gebied Halderberge, kan ook het wandel- en fietspaden netwerk opgenomen worden.

Risico's Het komt voor dat wandelaars vanuit Albano de Koepelbaan oversteken. Dit is gevaarlijk. Als er geen brug of goed alternatief wordt geboden, is het risico aanwezig dat wandelaars dit blijven doen, ondanks dat dit niet de bedoeling is. Door een landschappelijke inrichting van Albano kan het oversteken worden bemoeilijkt (greppel/water, bossen en struiken). Het is alleen de vraag of dit de overstekende wandelaars tegenhoudt. Handhaving is niet uitvoerbaar. 6 van 9

Financiële gevolgen Aan de aanleg van een brug zijn forse kosten verbonden. Ook de alternatieve route heeft een kostenplaatje. De kosten voor beheer en onderhoud zijn berekend over een periode van 25 jaar.

Aangezien geadviseerd wordt om geen brug aan te leggen en ook geen alternatief aan te bieden, heeft dit voorstel geen financieel consequenties. Als uw gemeenteraad besluit om het fiets- en wandelpadennetwerk te inventariseren en op te waarderen, dan kan dit in de toekomst financiële consequenties hebben. Bij verdere uitwerking van dat onderdeel, worden die kosten inzichtelijk gemaakt. Duurzaamheid Wandelen en fietsen of te wel bewegen is belangrijk voor iedereen. Het is belangrijk dat de staat van de bestaande wandel- en fietspaden goed is, zodat deze uitnodigen om te gaan wandelen en fietsen. Burger-& overheidsparticipatie Op 20 maart 2025 vond er een openbare informatieve raadsbijeenkomst plaats. Deze bijeenkomst is gehouden in Fidei et Arti. Zo’n 40 geïnteresseerden waren aanwezig. Tijdens deze bijeenkomst zijn de diverse varianten gepresenteerd en zijn in een interactief gesprek de voor- en nadelen besproken. Ook is er gesproken over alternatieven. Tijdens de avond is aangegeven dat de input meegenomen worden in het verdere proces en dat uiteindelijk er een voorstel aan de gemeenteraad voorgelegd zou worden. Dit moment is nu aan de orde. Communicatie Aangezien het gaat om een petitie en is veelvuldig overleg heeft plaatsgevonden met initiatiefnemer, is het gewenst om de initiatiefnemer mondeling te informeren over het besluit.

Vervolg Na besluitvorming door uw gemeenteraad kan de eindconclusie worden medegedeeld aan initiatiefnemer. Daarnaast kan het inventariseren en opwaarderen van het wandel- en fietspadennetwerk worden uitgewerkt tot een concrete opdracht en deze kan is samenhang met 7 van 9

het Programma Landelijk gebied Halderberge worden opgepakt. Voor het opwaarderen van het wandelnetwerk worden – naar aanleiding van de motie van de raad op 29 juni 2020 – momenteel de mogelijkheden verkend voor een wandelverbinding vanuit de nieuwe woonwijk De Groene Vaart (in aanbouw) richting Albanoweg / Sportpark Albano. Voorstel Wij stellen u voor: 1. Onderzoek naar haalbaarheid voetgangersbrug over Koepelbaan af te ronden; 2. Geen voetgangersbrug te realiseren over de Koepelbaan; 3. Geen alternatieve route aan te leggen via de tunnel onder de Koepelbaan; 4. Bestaande staat van wandel- en fietspaden netwerk in kaart brengen en eventueel verbeterplan te betrekken bij het opstellen Programma Landelijk Gebied Halderberge. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen: 1. Presentatie informatieve raadsbijeenkomst 2. Verslag informatieve raadsbijeenkomst 3. Ontwerp Bosbrug

8 van 9

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28-10-2025;

BESLUIT: 1. 2. 3. 4.

onderzoek naar haalbaarheid voetgangersbrug over Koepelbaan af te ronden; geen voetgangersbrug te realiseren over de Koepelbaan; geen alternatieve route aan te leggen via de tunnel onder de Koepelbaan; bestaande staat van wandel- en fietspaden netwerk in kaart brengen en eventueel verbeterplan te betrekken bij het opstellen Programma Landelijk Gebied Halderberge.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 11-12-2025,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

9 van 9