Raadsvoorstel (Verkeerskundige) komgrenzen in Hoeven op de N640.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

317156

Contactpersoon

Jac Borghouts/ Danny Heesbeen

Raadsvergadering d.d. 23 maart 2023

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 8 maart 2023

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165390500

T. Melisse, wethouder

Onderwerp (Verkeerskundige) komgrenzen in Hoeven op de N640.

Samenvatting De provinciale weg N640 wordt door de provincie Noord Brabant in het kader van groot onderhoud aangepakt. Met deze werkzaamheden wordt er een aantal verkeerskundige maatregelen genomen. Deze maatregelen zijn opgenomen in een tekstverklaring welke overeen is gekomen tussen zowel de gemeente, de provincie als de bewoners. Eén van deze maatregelen is het verlagen van de snelheid met ondersteunende verkeerskundige maatregelen. Om de snelheidsverlaging door te kunnen voeren en om de verkeerskundige kommaatregelen te kunnen realiseren, moet de bestaande komgrens bij Hoeven, zowel aan de oostzijde als aan de westzijde op de N640, worden verlegd. De komgrens aan de westzijde van Hoeven wordt verder verlegd tot over het kruispunt met de Oude Antwerpsepostbaan en het Gors. De komgrens aan de oostzijde van Hoeven wordt verlegd naar de locatie ter hoogte van Sprangweg 59. De provincie is als wegbeheerder verantwoordelijk voor de inrichting van de weg en het verkeersbesluit. Het verplaatsen van de komgrenzen is een bevoegdheid van de raad. De provincie zal, als de raad akkoord is, met het uitvoeren van de werkzaamheden de komborden (ver)plaatsen en de inrichting van de weg aanpassen.

Inleiding & beeldvorming De provinciale weg N640 wordt door de provincie Noord Brabant in het kader van groot onderhoud aangepakt. In voorbereiding op het uitvoeren van het groot onderhoud zijn er afspraken gemaakt tussen de bewoners, de provincie en de gemeente Halderberge. Van deze afspraken is een tekstverklaring gemaakt die tijdens een bijeenkomst op 21 oktober 2022 in Bovendonk is gepresenteerd (zie bijlage). Net als de bewoners waren hier ook de gemeente en de provincie bij aanwezig. In deze verklaring zijn een aantal (verkeerskundige) maatregelen overeengekomen. Eén van deze maatregelen is het verlagen van de snelheid met ondersteunende verkeerskundige maatregelen. Hiervoor moet de bestaande komgrens bij Hoeven, zowel aan de oostzijde als aan de westzijde op de N640, worden verlegd. De komgrens aan de westzijde van Hoeven wordt verder verlegd tot over het kruispunt met de 1 van 5

Oude Antwerpsepostbaan en het Gors. De komgrens aan de oostzijde van Hoeven wordt verlegd naar de locatie ter hoogte van Sprangweg 59.

Doelstelling Het verplaatsen cq instellen van de komgrenzen heeft als doel: - Het verbeteren van de verkeersveiligheid op de N640 door het verlagen van de snelheid; - Ruimte maken voor de aanleg van de nodige verkeersmaatregelen ten behoeve van de aanleg cq verschuiven van de komgrenzen. - Het verplaatsen cq aanpassen van de komgrenzen is een bevoegdheid van de gemeenteraad van Halderberge.

Overwegingen Het aanpassen van de bestaande komgrenzen op de N640 Sinds het voorgenomen groot onderhoud aan de N640 door de provincie Noord Brabant, is er de wens van veel bewoners om de snelheid op de N640 te verlagen. Echter tot dan toe bleek uit verkeersmodellen dat bij een verlaging van de snelheid meer sluipverkeer op het onderliggend gemeentelijk wegennet zou optreden, het zogenaamde “waterbedeffect”. In het voorjaar van 2022 is de N640 voor de duur van 3 maanden afgesloten geweest voor doorgaand verkeer. Deze afsluiting was voor de uitvoering van werkzaamheden aan kabels en leidingen op de HalderbergselaanSprangweg (N640). Tijdens en na deze werkzaamheden zijn er verkeerstellingen uitgevoerd. Uit deze verkeerstellingen is gebleken dat met het afsluiten van dit wegvak van de N640 het ‘waterbedeffect’ proportioneel was, ofwel de toename van verkeer op het onderliggend gemeentelijk wegennet (met daarbij de klachten en meldingen) bleek gering. Naar aanleidingen van deze tellingen, waarvan de uitkomsten en de genoemd bevindingen in augustus inzichtelijk waren, is er een overleg geweest tussen de gemeente en de provincie. Tijdens dit overleg is vanuit de gemeente aangegeven het voorstel voor het betrekken van het wegvak vanaf de huidige westelijke komgrens van Hoeven tot en met de Oude Antwerpsepostbaan/Gors in de bebouwde kom te willen steunen.

De nu voorgenomen snelheidsverlaging naar 50 km/uur op het wegvak tussen het kruispunt met de Oude Antwerpsepostbaan/Gors en de bestaande westelijke komgrens thv Bovendonk, is naar verwachting minder ingrijpend dan destijds tijdens de tijdelijke totale afsluiting van de N640 het geval was. Niet alleen aan de westzijde van Hoeven moet de komgrens worden verplaatst maar ook aan de oostzijde van Hoeven. Aan beide zijden van Hoeven worden er ook ondersteunende verkeersmaatregelen op de N640 aangelegd. Dit om de snelheid van het verkeer bij het inrijden van de bebouwde kom zoveel mogelijk terug te brengen naar 50 km/u. Hiervoor is wel meer ruimte nodig waardoor de komgrens op de Sprangweg ook moet worden verplaatst richting het buitengebied. De aanpassingen worden ook verduidelijkt met de tekeningen die als bijlagen zijn toegevoegd. De Provincie als wegbeheerder is akkoord De provincie Noord-Brabant is, als uitkomst van de afspraken tussen de bewoners, de gemeente en de provincie, ook akkoord om de snelheid vanaf de kruising Oude Antwerpsepostbaan tot en met de huidige komgrens (thv Bovendonk) de snelheid terug te brengen naar 50 km/u. Deze aanpassing kan alleen als er ook komgrenzen worden verlegd. De provincie zal voor de nieuwe 50 km/u weginrichting een verkeersbesluit opstellen en de procedure doorlopen.

Ter ondersteuning van deze maatregel worden de komborden (wat weer een bevoegdheid is van de raad) verplaatst. Het voorleggen van het besluit aan de gemeenteraad Volgens art. 20a van de Wegenverkeerswet 1994 worden de verkeerskundige grenzen van een bebouwde kom vastgesteld bij besluit van de raad. Het college legt dit voorstel voor verdere besluitvorming voor aan de raad van de gemeente Halderberge. De provincie zal, als de raad akkoord is, met het uitvoeren van de werkzaamheden de komborden (ver)plaatsen.

2 van 5

Risico's Instellen van de 50 km/u in relatie tot sluipverkeer. De afsluiting van de N640 tijdens de werkzaamheden van de NUTS in het voorjaar van 2022 is niet 1 op 1 te vergelijken met de structurele verlaging van de snelheid van 80 km/u naar 50 km/u. De snelheidsverlaging is naar verwachting minder ingrijpend dan de hierboven genoemde afsluiting van de N640 (het ‘waterbedeffect’ is naar verwachting minder groot). Oplopen van sluipverkeer op het onderliggend gemeentelijk wegennet. Uit het meten van de verkeersbewegingen gedurende de algehele afzetting in het voorjaar van 2022 bleek dat er met name op de route Heul-Bovenstraat-Sint Janstraat-Hofstraat een verhoging van de verkeersbewegingen was. Op het moment dat de N640 weer zal worden open gesteld met de 50 km/u inrichting zal er weer worden gemonitord d.m.v. verkeerstellingen. Mocht desondanks uit de verkeersmetingen in de praktijk blijken dat de mate van sluipverkeer buiten proportioneel is, dan gaan provincie en gemeente één jaar na het opleveren van het groot onderhoud opnieuw in gesprek om aanvullende maatregelen te bespreken. Een aanvullende maatregel zou kunnen zijn o.a. het weren van doorgaand vrachtverkeer op de N640. De gemeente Halderberge is in gesprek met de gemeente Etten Leur over de N640 en de voorgenomen werkzaamheden door de provincie.

De ontwikkelingen met de mogelijke impact van de eventuele uitbreidingsplannen in Etten Leur, bijv. de Hoge Haansberg, worden nauwlettend gevolgd. Bezwaar op het verkeersbesluit In artikel 18 WVW (lid 1 deel b) is opgenomen dat verkeersbesluiten worden genomen door gedeputeerde staten voor zover zij betreffen het verkeer op wegen onder beheer van een provincie. M.a.w. het verkeersbesluit, waartegen bezwaar en beroep open staat, wordt dus genomen door de provincie. Belanghebbenden kunnen in bezwaar tegen het verkeersbesluit wat de provincie moet nemen om de inrichting van de weg te kunnen doen. Bezwaarmakers moeten een specifiek belang hebben bij het besluit van de provincie. Gelet op de overeengekomen tekstverklaring met de belangengroep van de bewoners is het risico zeer klein. De komgrenzen worden niet eerder ver- en geplaatst dan dat de provincie de inrichting van de weg heeft geregeld. Vragen over raakvlakken met het bestemmingsplan Het wijzigen van de komgrens heeft geen invloed op het bestemmingsplan en de bestemmingen die zijn gevestigd op de verschillende percelen. Het betreft een verkeerskundige aanpassing van de bebouwde kom in het kader van de wegenverkeerswet. Financiële gevolgen Kosten die worden gemaakt t.b.v. de nieuwe inrichting, komen voor rekening van de provincie Noord Brabant.

Duurzaamheid Het verlagen van de snelheid heeft gunstige gevolgen voor de uitstoot van CO2. Het verbetert de leefomgeving van omwonenden en heeft tevens een gunstig effect op de verkeersveiligheid. Burger-& overheidsparticipatie De provincie is de wegbeheerder en daarmee ook verantwoordelijk voor een juiste inrichting van de weg. De provincie doorloopt dan ook de procedure voor het verkeersbesluit tbv de 50 km/u inrichting. Het verplaatsen van de komborden is een ondersteunende, weliswaar verplichte, maatregel hierin. De plannen zijn voorgelegd in de bewonersbijeenkomsten die de provincie Noord-Brabant heeft belegd. Met de aanpassing van de komgrenzen wordt tegemoetgekomen aan de wens van de bewoners om de snelheid te verlagen vanaf de huidige westelijke komgrens tot en met het kruispunt met de Oude Antwerpsepostbaan en het Gors. De aanpassingen t.b.v. de 50 km/u 3 van 5

inrichting zijn ook opgenomen in de tekstverklaring die overeen is gekomen met de werkgroep van bewoners, de gemeente en de Provincie Noord Brabant. Communicatie De aanpassingen zijn opgenomen in de plannen van de provincie Noord-Brabant. Vanuit de provincie is hierover met bewoners en andere stakeholders uitvoerig gecommuniceerd. Ook de portefeuillehouder is meegenomen in de verschillende bewonersbijeenkomsten en gesprekken met betrokkenen. Het besluit wordt samen met de tekst onder samenvatting op de openbare besluitenlijst geplaatst en door de portefeuillehouder toegelicht tijdens het wekelijkse persgesprek. Vervolg Het besluit door de gemeenteraad wordt gedeeld met de provincie Noord Brabant. Bij een positief besluit worden de komgrenzen door de provincie verlegd en aangebracht. De exacte datum van uitvoering is nog niet bekend. De provincie zal dit meenemen in de voorbereidingen voor de uitvoering van de werkzaamheden. Volgens de planning van de provincie worden de aanpassingen na de bouwvak van 2022 doorgevoerd. Voorstel Wij stellen u voor: 1. het voorstel van de bewoners (vertegenwoordigd in de Werkgroep N640) de provincie Noord Brabant en het college van de gemeente Halderberge, voor het verschuiven en het instellen van nieuwe komgrenzen bij Hoeven en mede beschreven in de tekstverklaring van 21 oktober 2022, over te nemen; 2.

de (verkeerskundige) komgrenzen ter hoogte van de kruising N640 – Oude Antwerpsepostbaan in te stellen volgens de bijgevoegde tekening; 3. de (verkeerskundige) komgrenzen aan de oostzijde en de westzijde van Hoeven te verplaatsen volgens de bijgevoegde tekening. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1. overzichtstekening met bestaande en nieuwe grenzen; 2. Overeengekomen tekstverklaring d.d. 21 oktober 2022.

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 februari 2023; gelet op de artikelen 20a, 23 en 24 van de Wegenverkeerswet 1994, gelet op artikel 18, lid 1, onder b, van de Wegenwet 1994; BESLUIT: 1.

2. 3.

het voorstel van de bewoners (vertegenwoordigd in de Werkgroep N640) de provincie Noord Brabant en het college van de gemeente Halderberge, voor het verschuiven en het instellen van nieuwe komgrenzen bij Hoeven en mede beschreven in de tekstverklaring van 21 oktober 2022, over te nemen; de (verkeerskundige) komgrenzen ter hoogte van de kruising N640 – Oude Antwerpsepostbaan in te stellen volgens de bijgevoegde tekening; de (verkeerskundige) komgrenzen aan de oostzijde en de westzijde van Hoeven te verplaatsen volgens de bijgevoegde tekening.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 23 maart 2023, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

5 van 5