Raadsvoorstel Verhaal van Oudenbosch - inpassing souterrain kapel Saint Louis.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

818613

Contactpersoon

Miranda Rammeloo - Verhaeren

Raadsvergadering d.d. 14 november 2024

Commissie

SM&V 31 oktober 2024

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390722

P. Schouw

Onderwerp Verhaal van Oudenbosch: inpassing souterrain kapel Saint Louis Samenvatting Het verhaal van Oudenbosch, het concept ‘9 wonderen van Oudenbosch’ versterkt de aantrekkingskracht van Oudenbosch en heel Halderberge. Een van de 9 wonderen is de kapel van Saint Louis. De restauratie van de kapelzaal van Saint Louis en een deel van het souterrain is voltooid en klaar voor gebruik. Een foyer in het souterrain van de kapel is van grote meerwaarde voor alle mooie activiteiten die in de kapel van Saint Louis kunnen gaan plaatsvinden en zal de exploitatie van de kapel ten goede komen. Wij zien een museum voor Oudenbosch als verdieping, onderbouwing en uitwerking van het verhaal van Oudenbosch. De collecties en de kennis van de twee huidige musea kunnen dit verhaal, samen met de ander collecties van het religieus erfgoed ook onderbouwen, verdiepen en illustreren. De huisvesting van een museum in een van de 9 wonderen volgens een eigentijds concept, zal bijdragen aan de zichtbaarheid en waardering van de collecties. In november 2022 is het college gaan onderzoeken of het Natuurhistorisch en Volkenkundig Museum (NVMO) en Zouavenmuseum in één gebouw kunnen worden samengebracht. Er zijn verschillende huisvestingsscenario’s opgesteld.

Uw raad heeft op 23 maart 2023 het college de opdracht gegeven om een onderzoek te starten naar de mogelijkheden van een foyer die multifunctioneel ingezet kan worden in het souterrain van de kapel van Saint Louis. In juni 2023 is dit onderzoek door het college aangevuld met een onderzoek naar de mogelijkheden voor een gecombineerde functie foyer/museum in het souterrain van de kapel van Saint Louis. Deze opdracht is vervolgens in het voorjaar van 2024 uitgebreid naar een haalbaarheidsstudie met verschillende scenario’s voor het souterrain van Saint Louis, inclusief kosten en exploitatiemogelijkheden. Het college verzoekt de gemeenteraad in te stemmen met scenario 1 en het benodigde investeringskrediet hiervoor beschikbaar te stellen. 1 van 10

Inleiding & beeldvorming Oudenbosch – en zijn omliggende kernen – hebben samen veel historisch kapitaal. De geschiedenis werd voornamelijk verteld vanuit twee musea, gidsen en een aantal monumenten. Het verhaal van Oudenbosch, het concept ‘9 wonderen van Oudenbosch’ versterkt de aantrekkingskracht van Oudenbosch en heel Halderberge. De ‘9 wonderen van Oudenbosch’ vertelt het unieke verhaal van Oudenbosch op een hedendaagse krachtige manier. Het is de ambitie om met dit verhaal meer bezoekers en toeristen te verleiden om Oudenbosch en Halderberge te bezoeken. De 9 wonderen van Oudenbosch staan daarbij in de etalage omdat dit aanbod het meest uniek is bekeken vanuit nationaal en internationaal perspectief. De 9 wonderen moeten ervoor zorgen dat er meer mensen langer in de gemeente blijven en ook de andere bezienswaardigheden in de gemeente gaan bezoeken. Dit vormt een stimulans voor verschillende ondernemers in Oudenbosch en een manier om hen meer te laten profiteren van de al bestaande omvangrijke bezoekersstroom aan de Basiliek. Het concept van de 9 wonderen wordt inmiddels breed gedragen en wordt steeds meer zichtbaar in de buitenruimte. Een van de 9 wonderen is de kapel van Saint Louis. De restauratie van de kapelzaal en een deel van het souterrain is nagenoeg voltooid en klaar voor gebruik.

Een foyer in het souterrain van de kapel is van grote meerwaarde voor alle mooie activiteiten die in de kapel van Saint Louis kunnen gaan plaatsvinden en zal de exploitatie van de kapel ten goede komen. Wij zien een museum voor Oudenbosch als verdieping, onderbouwing en uitwerking van het verhaal van Oudenbosch. De collecties en de kennis van de twee huidige musea kunnen dit verhaal, samen met de andere collecties van het religieus erfgoed ook onderbouwen, verdiepen en illustreren. In het verlangen naar samenhang, ligt het voor de hand om voor de twee musea, het Zouavenmuseum en het Natuurhistorische en Volkenkundig Museum in Oudenbosch een gezamenlijke toekomst te zoeken. Daar is meer reden toe dan alleen een inhoudelijke: er zijn zorgen over de huisvestingskosten van de twee afzonderlijke musea; de bezoekersaantallen zijn laag; en de presentaties verdienen beide een modernisering. Met een nieuwe gezamenlijke toekomst in een locatie gelegen op een van de mooiste historische plekken met grote relevantie voor het verhaal van, ziet het college goede toekomst mogelijkheden voor een museum waar het verhaal van Oudenbosch beleeft kan worden. Aanleiding De geschiedenis van de bestuurlijke besluitvorming die betrekking heeft op dit voorstel heeft een aanloop vanaf 2017. U kunt deze geschiedenis teruglezen in bijlage 1.

In november 2022 is het college gaan onderzoeken of het Natuurhistorisch en Volkenkundig Museum (NVMO) en Zouavenmuseum in één gebouw kunnen worden samengebracht. Er zijn verschillende huisvestingsscenario’s opgesteld. Uw raad heeft op 23 maart 2023 het college de opdracht gegeven om een onderzoek te starten naar de mogelijkheden van een foyer die multifunctioneel ingezet kan worden in het souterrain van de kapel van Saint Louis. In juni 2023 is dit onderzoek door het college aangevuld met een onderzoek naar de mogelijkheden voor een gecombineerde functie foyer/museum in het souterrain van de kapel van Saint Louis. Deze opdracht is vervolgens in het voorjaar van 2024 uitgebreid naar een haalbaarheidsstudie met verschillende scenario’s voor het souterrain van Saint Louis, inclusief kosten en exploitatiemogelijkheden. Het beoogd resultaat is het NVMO en het Zouavenmuseum samen te brengen in een nieuw museaal concept waarmee de twee musea nieuwe kracht en bestaansrecht worden gegeven. Hierbij wordt nadrukkelijk de aansluiting gezocht bij het overkoepelend verhaal voor het religieus erfgoed in Oudenbosch. Vanuit de verschillende beschikbare collecties zou een integraal en flexibel museaal concept ontwikkeld moeten worden, waarbij de foyerfunctie en het museum elkaar 2 van 10

in het souterrain versterken. Dubbelgebruik moet mogelijk zijn. De functies moeten beide los van elkaar in gebruik genomen kunnen worden. Ook de restauratie van de sacristieruimtes achter en naast de absis op de begane grond en de boven de sacristie gelegen ruimtes op de eerste verdieping zijn meegenomen in het plan. Dat betekent dat als voorliggend plan is uitgevoerd, alle mogelijke verblijfsruimten in de kapel geschikt zijn gemaakt voor gebruik. Uit de haalbaarheidsstudie (bijlage 6 en vertrouwelijke bijlage 1) is gebleken dat het mogelijk is om een foyer en museum te realiseren in het souterrain. Verschillende varianten zijn denkbaar met beide functies of slechts een enkele functie. Daarom zijn hierna verschillende scenario’s onderzocht, inclusief (investerings)kosten en exploitatiemogelijkheden. Deze scenariostudie is te vinden in de vertrouwelijke bijlage 2. De scenario’s die bekeken zijn betreffen: 1: museum en foyer realiseren in het souterrain 2a: het versoberen van scenario 1 met 10% 2b: scenario 1 met max. 150 personen in de foyer (conform originele plan in Mariabouw), kleinere foyer, groter museum 2c: scenario 1 met max.

350 personen in de foyer, grotere foyer, kleiner museum 3a1 en 3a2: alleen een deel van het souterrain ontwikkelen als foyer en musea wel/niet behouden en geen nieuw museum 3a3 en 3a4: de foyer zoals bedacht in scenario 1 verplaatsen binnen het souterrain en de musea wel/niet behouden en geen nieuw museum 3b1 en 3b2: het hele souterrain ontwikkelen als foyer en de musea wel/niet behouden 4a en 4b: het souterrain niet ontwikkelen en de musea wel/niet behouden Doelstelling Wij vragen uw raad in te stemmen met scenario 1 voor de restauratie en verbouwing van het souterrain van de kapel van Saint Louis, zodat het plaats biedt aan een foyer en een museum. En hiervoor het benodigde krediet beschikbaar te stellen. Overwegingen Planinhoud MAS Architectuur heeft een onderzoek gedaan naar een foyer en museum in het souterrain van de kapel Saint Louis (bijlage 6 en vertrouwelijke bijlage 1 en 2). Scenario 1 komt als voorkeursscenario naar voren. Dat is gericht op optimaal gebruik van het souterrain, sacristieruimtes en bovenliggende ruimtes. De foyer en het museum hebben flexibele ruimtes die in elkaar kunnen overlopen, gescheiden door een multifunctionele keuken en schuifwanden. Geluidsisolatie van de vloer van de kapelzaal en het waterdicht maken van “het verborgen straatje” zijn noodzakelijk.

Dit laatste is sowieso iets wat altijd gedaan moet worden, ongeacht de keuze van het scenario. De volledig nieuwe technische installatie is deels onder gebracht in “het verborgen straatje”. De kapel van Saint Louis is een complex Rijksmonumentaal gebouw. Om een goed beeld te krijgen van de benodigde kosten voor deze restauratie en verbouwing is er een uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar de constructie, elektrotechnische en installatietechnische maatregelen. De resultaten van deze onderzoeken zijn meegenomen in de kostenbegroting. De foyer biedt plaats aan 200 personen (staand), met ruimte voor 50 extra personen in het museumgedeelte, waarbij het museale deel afgeschermd kan worden. Hierbij is gekeken naar brandveiligheidsvoorschriften/bouwbesluit, functionaliteit, klimaat en vloer-constructie. Het museum wordt een museum wat ondersteunend is aan het toeristisch concept wat in juni 2024 in uitvoering is gegaan: de 9 wonderen van Oudenbosch. Het wordt een gemoderniseerd museum dat qua aankleding en beleving past bij de eisen die gesteld worden aan huidige musea. De collecties en kennis van het NVMO en Zouavenmuseum ondersteunen dit verhaal.

3 van 10

Museummakers concludeert dat een goede museale ervaring geboden kan worden: Gidsen kunnen bezoekers ontvangen in de kapel en starten met een introductiefilm. De mogelijkheid om ook de kapel te bekijken is een duidelijke plus in vergelijking met de huidige musea. Dat geldt voor de hele omgeving, plein en buitenzijde van de kapel. Op dit moment wordt via het IPOR geïnvesteerd en een plan gemaakt voor deze omgeving (het krediet hiervoor is al beschikbaar). Het is goed denkbaar dat veel bezoekers het als een geheel gaan beleven. De kosten voor de volledige inrichting van het nieuwe museum en alles wat daarbij hoort (zoals multimedia) zijn meegenomen in dit voorstel. Behoud van huidige huisvesting Musea Het college heeft de verschillende scenario’s uit het haalbaarheidsonderzoek overwogen en is van mening dat het niet redelijk is de twee musea op de huidige locaties in stand te houden. Het college heeft daarom op 18 juni 2024 het besluit bevestigd dat de musea niet worden voortgezet op de huidige locaties. Dit besluit is in lijn met het raadsbesluit van 13 juli 2023 om geen onderhoudsgelden voor deze locaties op te nemen in het MJOP. Het college heeft op 8 oktober 2024 besloten om het proces tot verkoop van de gebouwen te starten.

De huidige locaties van het NVMO en Zouavenmuseum verkeren in slechte staat en hebben lage bezoekersaantallen (NVMO in 2023 1.128 bezoekers, Zouavenmuseum 1.637 bezoekers). De renovatiekosten van de huidige panden tot 2027 bedragen € 962.562. Zie MJOP’s in bijlage 2 en 3. Na renovatie is er nog geen sprake van een nieuwe gemoderniseerde situatie. Dit is alleen het bouwkundig in orde maken van zaken. Deze gelden kunnen beter worden ingezet voor het souterrain van de kapel van Saint Louis, dat als vervangende locatie dient. De opbrengsten van de verkoop van de huidige panden worden, volgens de motie van 2019, herinvesteerd in het project Religieus Erfgoed en specifiek in het souterrain van Saint Louis. Toeristische meerwaarde Op 18 april 2024 heeft uw gemeenteraad een budget beschikbaar gesteld voor de realisatie van het nieuwe toeristische concept van “de 9 wonderen van Oudenbosch”. Hiermee wordt “Het verhaal van Oudenbosch” op een hedendaagse manier vertelt in de openbare ruimte. In het nieuwe museum wordt het verhaal dat in de buitenruimte wordt verteld verder verdiept met collecties van het religieus erfgoed, waaronder: • Collectie Zouavenmuseum • Collectie NVMO • Collectie van de Congregatie van de Broeders van Saint Louis • Collectie Kapel Saint Louis • Collectie aanvulling op kapel collectie Saint Louis.

• Collectie van de Gidsen van Saint Louis Deze collecties zijn ruim voldoende om het verhaal van Oudenbosch te vertellen. Mocht één of meerdere collecties niet volledig beschikbaar worden gesteld, dan blijft er genoeg materiaal over voor een waardevol museum. Op dit moment is nog niet duidelijk welk deel van de verschillende collecties in het museum worden opgenomen. Dit wordt door de Museummakers, in samenspraak met de eigenaren van de collecties, het NVMO en het Zouavenmuseum uitgewerkt als het voorliggende plan voor de realisatie van een museum en foyer in het souterrain door gaat. Vervolgens wordt duidelijk of er nog een depot noodzakelijk is en aan welke eisen deze moet voldoen. Eventuele kosten voor het depot (bijvoorbeeld huur, inrichting enz.) zijn niet meegenomen in dit voorstel. Dit omdat de omvang en daarmee samenhangende oplossing momenteel niet in te schatten is. Dat is afhankelijk van de uiteindelijke inrichting van het nieuwe museum. Als hiervoor op een later moment kosten gemaakt moeten worden, dan komen wij hierop terug op de gebruikelijke wijze. 4 van 10

Maatschappelijke waarde Het NVMO en Zouavenmuseum hebben veel vrijwilligers die zich op verschillende manieren inzetten voor deze musea. De musea hebben ook een maatschappelijk belang door de inzet van vrijwilligers. In het nieuwe museum gaat ook ruimte zijn voor de inzet van deze vrijwilligers. Het rondleiden door een gids/rondleider blijft mogelijk. De invulling hiervan is geheel aan het museum zelf. Vrijwilligers zijn nodig zijn om het gewenste belevings- en serviceniveau te behalen. Bezoekers kunnen door de vrijwilligers geïnformeerd worden als zij een verdieping wensen op de inhoud van het verhaal. Om de kapel zo veel als mogelijk open te stellen is, naast de inzet van de stichting Cultuurcluster Oudenbosch (CCO: exploitant van de kapel), ook de inzet van vrijwilligers en de Gidsen van Saint Louis van groot belang. Door de combinatie van rondleidingen, arrangementen en een museum met ruimere openingstijden versterken de activiteiten in de kapel elkaar. Door het souterrain te ontwikkelen tot foyer en museum, wordt de ruimte in de kapel van Saint Louis optimaal benut. Dat is positief voor de exploitatie van het gebouw. Scenario-analyse voor foyer en museum In de vertrouwelijke bijlage 2 worden de investerings- en exploitatiekosten van verschillende scenario’s toegelicht.

Scenario 1 blijkt het meest gunstig vanwege: - Optimaal ruimtegebruik voor foyer (250 personen) en museum. - Versoberen van het plan is maar beperkt mogelijk met maximaal 10%. Deze besparing staat niet in verhouding tot de vermindering van kwaliteit voor bouw, inrichting enz.. - Er wordt een nieuw hedendaags museum gerealiseerd wat aansluit op het nieuwe toeristische concept van “de 9 wonderen van Oudenbosch” en wat dit concept versterkt. - De huidige musea krijgen een nieuwe gemoderniseerde plek en kunnen blijven bestaan nu het college heeft besloten de huidige locaties te verkopen. - De investeringen die recent zijn gedaan in de kapel, waaronder het realiseren van een trap en lift richting het souterrain, worden nog optimaler benut. Het voorkeursscenario sluit naadloos aan op dit al gerestaureerde deel. Exploitatiekosten De exploitatiekosten van de scenario’s zijn berekend op basis van het exploitatiemodel van Drijver en Partners (raadsbesluit nov.’21: zie ook bijlage 1) en geactualiseerd. Per scenario is gekeken naar beschikbare ruimte, mogelijke activiteiten, bezoekersaantallen en bijbehorende kosten zoals personeel, huisvesting, tijdelijke horecavoorzieningen en huur. Er is voor nu gekozen voor kleinschalige opzet van activiteiten en opbrengsten, zodat er een reëel beeld ontstaat. De huurkosten van stichting CCO komen terug naar de gemeente.

Uit de exploitatieberekeningen (vertrouwelijke bijlage 4) blijkt dat scenario 1 een gunstige jaarlijkse exploitatie biedt. Risico's 1. Voor het project wordt momenteel, zoals gebruikelijk, gerekend met ramingen en aanname voor de budgetten. Hoewel deze berekeningen zorgvuldig zijn uitgevoerd, zijn er twee belangrijke risico’s: - Bij werkzaamheden aan het oudere Rijksmonument kunnen onverwachte zaken opduiken die niet onder de normale post onvoorzien vallen. Als dit gebeurt, dan gaan wij dit op de gebruikelijke wijze melden. - De bouwmarkt is momenteel onvoorspelbaar met stijgende bouwkosten. Hoewel hier rekening mee is gehouden in de ramingen, kunnen de prijzen verder stijgen of dalen. Bij budgetoverschrijdingen informeert het college u op de gebruikelijke wijze. 2. De exploitatie van de kapel is doorgerekend op basis van de business case van Drijver en Partners. De werkelijke exploitatie kan afwijken van de huidige beschrijving. Minder activiteiten 5 van 10

kunnen de exploitatie negatiever maken. Meer of commerciële activiteiten kunnen een positief effect hebben. Dit risico is beheersbaar omdat de berekeningen zijn gebaseerd op een kleinschalige opzet van activiteiten en opbrengsten 3. Fiscaal risico: Voor de kapel van Saint Louis is uitgegaan van een voor 90% met btw belaste exploitatie. Dat is het regime wat tot op heden van toepassing is, vanwege de met btw belaste levering. Het gevolg daarvan is dat 90% van de activiteiten die plaats gaan vinden in de kapel met btw belast moeten worden (in de vorm van arrangementen). Dit is bevestigd door de Belastingdienst. Als dit niet gebeurt, dan bestaat het risico op naheffing van al afgetrokken btw. Dit risico is overigens bij ieder scenario van toepassing en ook al in de huidige situatie waarin CCO nu de kapel gaat exploiteren. Dit risico is beheersbaar door afspraken en controlemomenten die zijn afgesproken in de overeenkomsten tussen CCO en de gemeente. 4. Het NVMO, Zouavenmuseum, de Gidsen van Saint Louis en de stichting CCO hebben gereageerd op scenario 1. Hun reacties en de beantwoording van vragen staan in bijlage 7. We nemen hun reacties mee in de verdere uitwerking van de plannen en blijven hen betrekken. Als een of beide musea niet meegaan in scenario 1, biedt de gemeente geen alternatieve locatie aan voor de musea.

Of het museum dan blijft voortbestaan, is aan het museum zelf. Zij moeten dan zelf een andere locatie zoeken en de kosten voor voortzetting en eventuele verbouwing zelf bekostigen. De gemeente speelt hier dan geen rol meer in. 5. Als uw raad niet instemt met het plan, is het onzeker of de collecties van het NVMO en de Zouavencollectie van de broeders van Saint Louis in Oudenbosch behouden blijven, zie hiervoor ook onder punt 4. 6. Vanuit CCO wordt aangegeven dat er een sterke wens is voor een permanente foyer om hun beoogde activiteiten beter uit te kunnen voeren en een goede exploitatie te kunnen draaien bij de kapel. Wanneer niet ingestemd wordt met het uitvoeren van een foyer in het souterrain is dit nadelig voor de plannen en de ambities die CCO heeft. Bijkomend risico is dat in de overeenkomsten tussen gemeente en CCO, mede vanwege de onzekerheid over een foyerfunctie ten tijde van het ondertekenen van de overeenkomsten, een evaluatiemoment na 1 jaar is opgenomen. Op dat moment kan CCO opnieuw beoordelen of ze door willen gaan als huurder en exploitant van de kapel van Saint Louis. Mocht CCO willen stoppen met de exploitatie van de kapel van Saint Louis, dan betekent dit automatisch dat ook de gesloten overeenkomsten tussen CCO voor de exploitatie van Fidei et Arti en de kapel van Sint Anna komen te vervallen.

Deze overeenkomsten zijn onlosmakelijk aan elkaar verbonden omdat het exploiteren van het cultuurcluster van de 3 gebouwen gezien wordt als één geheel. Dit om een totaalpakket van producten en diensten te kunnen leveren binnen één stichting. 7. Wanneer geen uitvoering gegeven wordt aan het realiseren van een museum en foyer in het souterrain, ontstaat er als het ware een “gat” binnen het eerder bedachte toeristische concept “de 9 wonderen van Oudenbosch”. Het nieuwe museum wordt namelijk aanvullend op dit toeristische concept. Ook de buitenruimte wordt ontworpen vanuit de filosofie dat alle zaken elkaar zullen versterken. Wanneer besloten wordt geen krediet beschikbaar te stellen voor de nu beoogde functie dan bestaat het risico dat het op voorhand bedachte toeristische concept minder goed gaat functioneren. Financiële gevolgen Er is in beeld gebracht wat de kapitaallasten zijn van de investering voor de komende 12 jaar (vertrouwelijke bijlage 3). Onderstaand een weergave van scenario 1 met daarbij de kosten en kapitaalslasten

6 van 10

Incidentele opbrengsten: Nog te genereren bijdragen voor het museum Voor de te maken museale inrichting moet samen met de musea, de andere collectiehouders en Museummakers onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheden die er zijn voor fondsenwerving. Voor nu kan echter niets anders dan uitgegaan worden van het volledige investeringsbedrag. Eventuele meevallers zoals verkregen subsidie worden achteraf verrekend. Motie Het college heeft op 8 oktober 2024 besloten om uitvoering te geven aan de eerdere motie “Cultuurcluster religieus erfgoed - vrijkomende gebouwen (VVD)” die is aangenomen in de raad van 18 april 2019 (bijlage 4). Het college heeft op 8 oktober 2024 besloten om het proces van verkoop van de gebouwen Markt 31, Markt 30A en 30B in Oudenbosch op te starten. Dit zijn de huidige locaties van het Zouavenmuseum, NVMO en Heemkundige Kring. De Heemkundige Kring wordt geherhuisvest in de kapel van Sint Anna. Uw gemeenteraad beslist hoe de opbrengsten worden ingezet. Bij instemming kunnen deze gelden worden geïnvesteerd in het project Religieus Erfgoed, specifiek in de verbouwing van het souterrain van de kapel van Saint Louis. Dit sluit dan ook aan bij de eerder aangenomen motie. Beschikbare middelen eerdere besluitvorming In alle scenario’s is de restauratie van de achteromloop van de kapel opgenomen.

De kosten hiervoor zijn al opgenomen in het MJOP van de kapel van Saint Louis (bijlage 5). Dit is een incidentele opbrengst van € 326.991. Het betreft de gelden die in het MJOP zijn opgenomen t/m 2027. De kredieten zijn beschikbaar gesteld. Deze zijn in aftrek genomen van het bruto investeringsbedrag. De gemeente zou voor een bedrag van € 8.400,- per jaar een ruimte huren in de Mariabouw als foyer van de kapel van Saint Louis. Dit bedrag is vanaf december 2021 (raadsbesluit nov. ‘21) structureel is opgenomen in de begroting (zonder einddatum). Dit is voor de komende 25 jaar in zijn totaliteit een besparing van € 210.000. Ook is volgens het raadsbesluit van november ’21 het investeringsbedrag voor de inrichtingskosten van de foyer beschikbaar gesteld. Momenteel is er nog een bedrag van 7 van 10

€ 146.000,- beschikbaar. In samenspraak met CCO kan dit gebruikt worden voor zaken die betrekking hebben op de verdere inrichting van de foyerfunctie. Kredieten plus interne uren In het BBV (Besluit begroting en verantwoording) is bepaald dat activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgings-of vervaardigingsprijs. Hieronder vallen ook personeelskosten die direct aan een actief zijn toe te rekenen. In de Financiële verordening Halderberge (vastgesteld in de raad van 28 mei 2020) is opgenomen dat met ingang van 2021 personele kosten (exclusief overhead) worden doorberekend aan investeringen. Deze kosten zijn ook meegerekend in alle voorgestelde kredieten. Gevolgen voor de financiële kengetallen Bij investeringen groter dan € 1 miljoen worden de gevolgen aangegeven voor de ontwikkeling van de schuldquote en de solvabiliteit. Door de extra investeringen stijgt de schuldquote met ongeveer 2,6% en daalt de solvabiliteit met ongeveer 0,3%. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat het volledige bedrag voor de investeringen wordt gefinancierd via geldleningen. Omdat er meer balansposten zijn die invloed hebben op de ontwikkeling van de financiële kengetallen, is dit niet meer dan een indicatie. Bijkomende kosten overige aangelegenheden Afgezien van het feitelijk uitvoeren van de verbouwing en restauratie zijn er veel bijzaken die kostenverhogend kunnen werken in dit specifieke project.

Normaliter is er een post onvoorzien gereserveerd die 10% van de bouwkosten bedraagt. Gelet op onderstaande punten hebben wij additioneel een opslag van 5% van de investeringskosten gereserveerd voor de post bijkomende kosten, zijnde een bedrag van: € 150.280 (dus 5% voor scenario 1). In dit bedrag zit o.a. (niet limitatief) - De verhuiskosten. - Kosten voor het beheer van de collectie en het oprichten van een stichting hiervoor. - Kosten van schade door inbraken in het souterrain. Uit ervaring is gebleken dat dit de laatste jaren regelmatig is voorgekomen. Daarom zijn nu kosten opgenomen voor beveiliging en eventuele reparaties. - Kosten voor onderzoek naar de mogelijkheden voor subsidies en fondswerving. - Kosten van het inkoopbureau. - Kosten overige externe adviezen. - Overige op dit moment onvoorziene kosten. Subsidie Op dit moment ontvangt het Zouavenmuseum jaarlijks een bedrag van € 6.200 en het NVMO een bedrag van € 9.437 aan subsidie. De subsidiebijdrage voor het nieuwe museum wordt bepaald aan de hand van de situatie die zich op dat moment voordoet. Duurzaamheid In principe zijn er geen specifieke (extra) zaken in de ramingen meegenomen voor duurzaamheid. Hierbij wordt aansluiting gezocht op de eisen die hieromtrent gelden vanuit het bouwbesluit.

Dit heeft te maken met het specifieke karakter van het Rijksmonument en de naar verwachting hoge kosten om hier extra duurzaamheidsmaatregelen te nemen. Daarnaast is het meestal niet altijd mogelijk en toegestaan om de gewenste duurzaamheidsmaatregelen uit te voeren omdat het Rijksmonument hierdoor wordt aangetast. Het eventueel verder verduurzamen en de mogelijkheden die hiervoor zijn, zullen meegenomen worden in het MJOP. Burger-& overheidsparticipatie Tijdens het haalbaarheidsonderzoek zijn de volgende stakeholders betrokken: 8 van 10

• • • •

CCO De Gidsen van Saint Louis Het bestuur en vrijwilligers van het Zouavenmuseum Het bestuur en vrijwilligers van het Natuurhistorisch Museum

Er zijn diverse overleggen geweest met de stakeholders. Ook zijn zij geïnformeerd over “het verhaal van Oudenbosch”. Er zijn meerdere bijeenkomsten geweest met de stakeholders en de Museummakers, waaronder een bezoek aan het Bevrijdingsmuseum in Zeeland ter inspiratie voor het nieuwe museum. In juli 2024 zijn de stakeholders meegenomen in het voorkeursscenario en konden zij hun reacties geven. Deze reacties worden meegenomen in de verdere uitwerking na besluitvorming door de raad. De beantwoording van de vragen uit de reacties van de stakeholders zijn aan de stakeholders toegezonden (bijlage 7). Zij zijn ook op de hoogte gebracht van het voorliggende raadsbesluit. Communicatie Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Vervolg Het plan zal volgens de gestelde kaders uitgevoerd worden. Via de reguliere p&c cyclus wordt de gemeenteraad op de hoogte gehouden van de voortgang. Bij afwijkingen van de gestelde (financiële) kaders wordt uw gemeenteraad hierbij betrokken. Voorstel Wij stellen u voor: 1. Een krediet van € 2.885.467,- in het Investeringsprogramma op te nemen voor de uitvoering van de voorgestelde verbouwing en restauratie van de kapel van Saint Louis conform scenario 1. 2.

In te stemmen met het vormen van een bestemmingsreserve door het inbrengen van de opbrengst van de verkoop van de gebouwen Markt 31, Markt 30A en 30B te Oudenbosch ter dekking van de toekomstige kapitaallasten voortkomend uit de investering realisatie souterrain van de kapel van Saint Louis. 3. Een bedrag van € 326.991,- uit het MJOP van de kapel Saint Louis ten goede van het bruto investeringsbedrag realisatie souterrain kapel Saint Louis in te zetten. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen: Openbare bijlagen: Bijlage 1 Geschiedenis bestuurlijke besluitvorming Bijlage 2 MJOP Natuur Historisch museum Bijlage 3 MJOP Zouavenmuseum Bijlage 4 Motie vrijkomende gebouwen Bijlage 5 MJOP St. Louis Kapel Bijlage 6 Scenario 1, toelichting Bijlage 7 Reacties en beantwoording vragen stakeholders Vertrouwelijke bijlagen: Bijlage 1 scenario 1, financieel overzicht Bijlage 2 Vergelijking scenario’s foyer en museum MAS en 3d modellen Bijlage 3 Investeringsoverzicht scenario’s Kapel St. Louis Bijlage 4 Exploitatieberekeningen scenario’s

9 van 10

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 oktober 2024;

BESLUIT: Verhaal van Oudenbosch: inpassing souterrain kapel Saint Louis 1. Een krediet van € 2.885.467,- op het Investeringsprogramma op te nemen voor de uitvoering van de voorgestelde verbouwing en restauratie van de kapel van Saint Louis conform scenario 1. 2. In te stemmen met het vormen van een bestemmingsreserve door het inbrengen van de opbrengst van de verkoop van de gebouwen Markt 31, Markt 30A en 30B te Oudenbosch ter dekking van de toekomstige kapitaallasten voortkomend uit de investering realisatie souterrain van de kapel van Saint Louis. 3. Een bedrag van € 326.991,- uit het MJOP van de kapel Saint Louis ten goede van het bruto investeringsbedrag realisatie souterrain kapel Saint Louis in te zetten. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 14 november 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

10 van 10