Raadsvoorstel vaststellen nota verbonden partijen.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

669706

Contactpersoon

Raadsvergadering d.d. 30-05-2024

Commissie

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

Onderwerp

Burgemeester

Thijs de Jongh

Vaststellen nota verbonden partijen

Samenvatting In de Nota Verbonden Partijen die nu voorligt zijn wijzigingen aangebracht die volgen uit de aanpassing van de Wgr die per 1 juli 2022 van kracht zijn en zijn aanpassingen doorgevoerd op basis van de evaluatie van de nog van kracht zijn de nota (2015/2016). Verder kent de nota een nieuw hoofdstuk. Hoofdstuk 3 gaat specifiek in op samenwerkingen op basis van het BW. Met de nu voorliggende nota wordt invulling gegeven aan de wens om de betrokkenheid van de raden op inhoud en cultuur, in plaats van de betrokkenheid enkel op financiën, centraal te stellen. Om goed op inhoud te kunnen sturen, zijn deze afspraken in deze nota vastgelegd. Deze afspraken gaan over informatie(verstrekking), afstemming en aansturing, kaderstelling en het proces van planning & control. De nota heeft eerder een zienswijze traject doorlopen.

Inleiding & beeldvorming In juli 2023 stuurden de bestuurlijk opdrachtgevers voor de nota verbonden partijen, de heren Depla (burgemeester Breda, voorzitter), Adriaansen (burgemeester Woensdrecht) en mevrouw Vermue (burgemeester Zundert) de concept nota voor zienwijzen aan de gemeenteraden van Alphen-Chaam, Altena, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert. De raad besloot op 26 oktober 2023 een zienswijze in te dienen. Voor de inhoud van deze zienswijze verwijzen wij u naar de nota van zienswijze die bij dit voorstel (bijlagen 1) is gevoegd. Alle gemeenteraden in West-Brabant gaven hun reacties en ook een aantal verbonden partijen reageerde op de concept nota. De bestuurlijk opdrachtgevers gaven hun reacties op de ontvangen zienswijzen en gaven hierbij aan of de reactie leidde tot een aanpassing in de conceptnota (bijlagen 2,3,5 en 6). Nu ligt de nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant d.d. 12 maart 2024 ter vaststelling voor (bijlage 4). Het voorstel is dat alle gemeenteraden in West-Brabant deze nota vaststellen. Door het vaststellen van de nota worden heldere afspraken voor zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden vastgelegd.

Verder zorgen de gemeenteraden met de vaststelling van de nota voor een eenduidige, heldere aansturing van de verbonden partijen waaraan de gemeente deelneemt. De oude nota wordt gelijktijdig ingetrokken.

1 van 5

Doelstelling Met dit voorstel beogen we het vaststellen van een actuele nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden. Ook beogen we raadsleden aan te wijzen als leden en plaatsvervangende leden die meedenken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de te organiseren radenbijeenkomsten. Overwegingen 1.1. De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant biedt heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstelling, planning en evaluatie van verbonden partijen Vanaf 2017 werken we in West-Brabant met een gelijkluidende nota verbonden partijen. Deze nota is geëvalueerd. Ook is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Deze aanpassingen zijn gericht op het versterken van de positie van de gemeenteraad in intergemeentelijke samenwerking. De evaluatie van de nota en de aanpassing van de Wgr vormen de aanleiding voor het actualiseren van de nota. De geactualiseerde nota biedt heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstelling, planning en evaluatie voor de aansturing van zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke verbonden partijen. Veel gemeenten vroegen om een overzicht waarin de afspraken in één oogopslag zichtbaar zijn.

Hierin is voorzien door het opstellen van één infographic waarin de afspraken voor de publiekrechtelijke samenwerkingsverbanden op basis van de Wgr zijn weergegeven en één infographic waarin de afspraken voor de privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden op basis van het Burgerlijk Wetboek zijn weergegeven. Beide infographics zijn als bijlagen bijgevoegd (bijlage 7 en 8). De ontvangen zienswijzen zijn van een reactie voorzien en waar daartoe aanleiding was leidden deze tot aanpassing van de conceptnota Alle ingediende zienswijzen zijn weergegeven in een nota van zienswijzen. Op elke zienswijze is een uitgebreide onderbouwde reactie gegeven. Een aantal zienswijzen leidde tot aanpassing/ aanscherping van de nota. Op basis van de ontvangen zienswijzen en de verwerking daarvan is de kwaliteit van de nota ten opzichte van de conceptnota verder verbeterd. 2.1.

Voor de door onze gemeente ingediende zienswijze, de reactie daarop en de verwerking/aanpassing daarvan in de nota wordt verwezen naar de eerder genoemde bijlage 5. Op basis hiervan is op 6 februari de Nota in route gebracht. Nadien is op 12 maart nog een erratum toegevoegd. Dit heeft geleid tot de versie 12 maart 2024. Deze versie ligt nu voor. Concluderend stellen wij dat er sprake is van een evenwichtige nota met daarin heldere afspraken over informatieverstrekking, aansturing, kaderstelling, planning en evaluatie. 2.1. Raadsleden worden uitgenodigd om mee te denken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de radenbijeenkomsten Om de informatievoorziening naar de gemeenteraden te verbeteren en een platform te bieden voor onderlinge informatie uitwisseling en afstemming worden radenbijeenkomsten georganiseerd. De schaal van deze bijeenkomsten wordt afgestemd op de schaal waarop de onderwerpen die behandeld worden spelen. Dit kan de schaal zijn van het district (Markiezaten of Baronie). Echter ook andere schaalniveaus zijn afhankelijk van de te bespreken onderwerpen denkbaar. Om te zorgen dat de radenbijeenkomsten aansluiten op de behoeften van de raadsleden worden raadsleden uitgenodigd om mee te denken over de onderwerpen, het programma en de invulling van de radenbijeenkomsten.

Elke gemeenteraad wordt uitgenodigd een lid en een plaatsvervangend lid aan te wijzen.

2 van 5

In afstemming met de griffier zal dit worden voorgelegd aan het seniorenconvent. De bijeenkomsten in Midden-Brabant voorzien duidelijk in een behoefte en worden goed bezocht door de raadsleden en burgerleden. Daarom kopiëren we dit model voor West-Brabant. Alternatieven/varianten Het is uiteraard mogelijk om de voorliggende nota niet vast te stellen. Wij zouden dit echter betreuren. Immers de kracht van de nota ligt er juist in dat alle gemeenteraden dezelfde afspraken met elkaar maken over de aansturing van de verbonden partijen. Risico's Uit de evaluatie van de vorige nota verbonden partijen, komt de wens naar voren om tot één nota verbonden partijen voor heel Midden- en West-Brabant te komen. In het plan van aanpak voor de geactualiseerde nota werd dan ook aangegeven dat gestreefd werd naar één nota voor Middenen West-Brabant. Tijdens het eerste bestuurlijk overleg, waarbij ook een vertegenwoordiging vanuit de regio Midden-Brabant aanwezig was, werd aangegeven dat het bestuur van de regio Hart van Brabant besloten had niet aan te sluiten bij het initiatief om te komen tot één nota verbonden partijen. Wel wilde de regio Midden-Brabant komen tot gezamenlijke financiële afspraken. Dit is op hoofdlijnen gelukt in de financiële richtlijnen zoals die in de bijgevoegde nota zijn verwoord. Financiële gevolgen Financiële toelichting Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

De benodigde middelen voor de verbonden partijen zijn verwerkt in de begroting. Juridische toelichting In artikel 15 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten is opgenomen dat een gemeente of haar beleid over verbonden partijen vastlegt in een paragraaf verbonden partijen van de begroting óf verwijst naar een nota waarin dit beleidskader vastligt. Door gezamenlijk eenzelfde beleidskader vast te stellen, hoeven niet alle gemeenten een eigen beleidsparagraaf verbonden partijen op te nemen in de begroting en bevordert het de uniforme benadering van alle verbonden partijen. Voor de verdere juridische toelichting wordt kortheidshalve verwezen naar bovenstaande argumenten. Personele toelichting Het voorstel heeft geen personele consequenties. (NB indien iemand vanuit de griffie verantwoordelijk gemaakt wordt voor het mede vormgeven van de regionale radenbijeenkomsten dan zijn er uiteraard wel personele consequenties en moet er ruimte beschikbaar zijn vanuit het griffie(werk)plan). Duurzaamheid Het voorstel heeft geen raakvlakken op het gebied van duurzaamheid. Wel wordt met dit voorstel gewerkt aan good governance. Burger-& overheidsparticipatie Burger- en overheidsparticpatie zijn niet toegepast op dit voorstel. Communicatie Het besluit van de raad wordt intern teruggekoppeld door de griffier naar de organisatie.

Het besluit van de raad wordt gepubliceerd in het raadsinformatiesysteem.

3 van 5

Vervolg Uw besluit wordt kenbaar gemaakt aan de regio (bijlage 9). Er is weer sprake van een actuele nota verbonden partijen. Deze nota wordt gebruikt als toetsingskader voor de beoordeling van onze verbonden partijen. De nota wordt na vier jaar geëvalueerd en indien nodig geactualiseerd. De werkingsduur van de nota is 1 mei 2024 tot en met 30 april 2028. Dit betekent dat het werken met deze nota in 2027 wordt geëvalueerd. Voorstel Wij stellen u voor 1. de Nota verbonden partijen, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 2 juli 2015, in te trekken; 2. de Nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant vast te stellen; 3. de Nota verbonden partijen terugwerkende kracht te verlenen tot en met 1 mei 2024. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: Bijlage 1: Zienswijze nota verbonden partijen DEF 26 oktober 2023 Bijlage 2: Brief Depla aan alle gemeenten in West-Brabant over de vaststelling van de nota verbonden partijen 9 februari 2024 Bijlage 3: Brief aan alle gemeenten in West-Brabant over een erratum bij de nota verbonden partijen 12 maart 2024 Bijlage 4: De nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant d.d. 12 maart 2024; Bijlage 5: Nota verbonden partijen reacties op zienswijzen gemeenten versie 31 januari 2024 Bijlage 6: Nota verbonden partijen reacties op zienswijzen verbonden partijen versie 31 januari 2024 Bijlage 7: Infographic afspraken samenwerkingsverbanden op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Bijlage 8: Infographic afspraken samenwerkingsverbanden op grond van het Burgerlijk Wetboek Bijlage 9: Conceptbrief vaststellen nota |verbonden partijen

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9

april 2024

gelet op artikel 15 lid 1 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten; BESLUIT: 1. de Nota verbonden partijen, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 2 juli 2015, in te trekken; 2. de Nota verbonden partijen en overige samenwerkingsverbanden West-Brabant vast te stellen; 3. de Nota verbonden partijen terugwerkende kracht te verlenen tot en met 1 mei 2024. Aldus besloten in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 30 mei 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5 van 5