Raadsvoorstel Rekenkamerrapport Wonen - rekenkameronderzoek Uitvoering Woonvisie.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1075831

Contactpersoon

Ari Koenen

Raadsvergadering d.d. 13 maart 2025

Commissie

B&O 27 februari 2025

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

140 165

Hans Wierikx

Onderwerp Rekenkamerrapport Wonen in Halderberge

Samenvatting De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de uitvoering van de Woonvisie Halderberge 2021-2025. De rekenkamer heeft een aantal conclusies getrokken en doet aanbevelingen om de huidige aanpak te verbeteren.

Inleiding & beeldvorming De rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de uitvoering van de Woonvisie Halderberge. Het onderzoek geeft inzicht in de voortgang van de uitvoering van de Woonvisie en biedt inzicht in de mate waarin de doelen van de Woonvisie nog actueel zijn, gegeven de ontwikkelingen in de woningbouwopgave en de actuele ontwikkelingen in Halderberge. De rekenkamer heeft zes conclusies geformuleerd: 1. De gemeente Halderberge ligt op koers om de kwantitatieve doelen uit de woonvisie te halen, maar de kwalitatieve doelstellingen vragen aandacht. 2. De doelstellingen uit de woonvisie sluiten voldoende aan op de actuele huisvestingsopgave, maar markt- en beleidsontwikkelingen zorgen voor extra uitdagingen. 3. De monitoring van plancapaciteit en realisatie is op orde, maar de voortgang van kwalitatieve doelen wordt niet bijgehouden. 4. De gemeente mist kansen om uitvoering te geven aan haar integrale visie op leefbaarheid in de wijken en kernen. 5. De woningmarkt in Halderberge is vooral voor inwoners aan het begin en aan het eind van de wooncarrière minder toegankelijk. 6. De gemeenteraad heeft moeite om zijn kaderstellende rol in te vullen en stuurt in plaats daarvan vooral op projectniveau. De rekenkamer doet daarnaast drie aanbevelingen: 1. Heb meer aandacht voor de kwalitatieve doelstellingen uit de woonvisie.

Er worden in Halderberge voldoende woningen gebouwd, en er is voldoende aandacht voor duurzaamheid, levensloopbestendigheid en bijzondere doelgroepen. Echter, in de woonvisie zijn ook doelen opgenomen die zich richten op de bestaande woningvoorraad: het stimuleren van verduurzaming van koopwoningen, het faciliteren van doorstroming van ouderen (of het levensloopbesteding maken van bestaande woningen) en tijdelijke opties (zoals leegstand) benutten om de woningvoorraad uit te

1 van 4

2.

3.

breiden. Deze doelen lijken onder te sneeuwen in de ambitie om voldoende woningen te bouwen. Geef daarom in tussentijdse rapportages aan de raad ook voldoende aandacht voor kwalitatieve doelen uit de woonvisie. Zorg voor een integrale aanpak van leefbaarheid in de kernen. In de vorm van de veerkrachtkaarten van de woningcorporatie is waardevolle informatie beschikbaar over leefbaarheid. Bestendig het gebruik hiervan door deze informatie niet alleen binnen projecten toe te passen, maar op het niveau van wijken en buurten. Een eerste stap zou het overnemen van de veerkrachtkaarten zijn, een tweede stap zou zijn om per wijk zelf de leefbaarheid, veerkracht en draagkracht in kaart te brengen. Dit geeft kaders voor woningbouwprojecten en maakt meteen helder waar uitdagingen liggen in het kwalitatief verbeteren van wijken en kernen. Voer jaarlijks een gesprek over wonen met de gemeenteraad zodat deze meer kaderstellend kan optreden. Het college kan de gemeenteraad in positie brengen om zijn kaderstellende rol steviger in te vullen, door een jaarlijks gesprek met de raad te organiseren over het thema wonen. Daarbij is er geen noodzaak voor meer informatie of informatie over specifieke projecten, maar wel om de beschikbare informatie in samenhang en in relatie tot de doelen uit de woonvisie te presenteren.

Door de voortgang op het thema wonen te koppelen aan de vastgestelde kaders kan inzichtelijk worden gemaakt in hoeverre de kaders nog toereikend zijn of moeten worden bijgesteld.

Verschillende gemeenten maken gebruik van instrumenten om het gesprek over woningbouwprojecten, en woonbeleid in zijn geheel, op een betere manier te structureren. Deze instrumenten helpen daarnaast de raad in positie te krijgen. Een 'woonkompas' zou de raad inzicht kunnen geven in de structuur van het woonbeleid, de taken en bevoegdheden van de gemeente ten aanzien van het thema wonen en de momenten waarop de gemeenteraad invloed kan uitoefenen op verschillende aspecten daarvan. Zo zou het woonkompas nieuwe raadsleden kunnen helpen om wegwijs te worden en de raad als geheel kunnen helpen om meer grip te krijgen op zijn eigen rol in het vormgeven en controleren van het woonbeleid. De volledige conclusies en aanbevelingen zijn terug te lezen in het rekenkamerrapport. Het college van burgemeester en wethouders heeft in het kader van bestuurlijk wederhoor een reactie gegeven op de conclusies en de aanbevelingen van het rapport. In de reactie van het college wordt ingegaan op aanbevelingen 3 en 4. Het college geeft aan dat conclusie 3 naar de mening van het college gedeeltelijk juist is en dat conclusie 4 niet door het college wordt gedeeld. Verder geeft het college samengevat aan dat naar de mening van het college voor een deel al uitvoering wordt gegeven aan de aanbevelingen, en dat de raad concreet kan aangeven waar zij behoefte aan heeft ten aanzien van aanbevelingen 1 en 3.

Doelstelling Door een besluit te nemen over het rapport Wonen in Halderberge stelt de raad vast op welke wijze opvolging wordt gegeven aan de aanbevelingen uit het onderzoek.

Overwegingen Sinds 2023 heeft de gemeente Halderberge een eigen rekenkamer. De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en/of rechtmatigheid van het beleid van de gemeente Halderberge. De onderzoeken van de rekenkamer zijn bedoeld om de raad inzicht te geven in de uitvoering van gemeentelijk beleid en om een bijdrage te leveren aan het functioneren van dat beleid.

Financiële gevolgen Niet van toepassing.

Voorstel Wij stellen u voor: 1. de conclusies en aanbevelingen uit het rapport Wonen in Halderberge over te nemen; 2. het college te verzoeken om de conclusies en aanbevelingen te betrekken bij de verdere uitvoering van de Woonvisie 2021-2025 en mee te nemen bij het opstellen van de nieuwe Woonvisie in 2025 door: a. in de tussentijdse rapportages aan de raad ook te rapporteren over het behalen van de kwalitatieve doelen uit de woonvisie; b. het gebruik van veerkrachtkaarten van de woningcorporatie ook op wijk- en buurtniveau toe te passen en per wijk de leefbaarheid, veerkracht en draagkracht in kaart te brengen; 2 van 4

3.

4.

te besluiten om vanaf 2025 een jaarlijkse gesprekscyclus over het thema wonen te organiseren, waarbij raad en college ieder jaar in gesprek gaan over de kaders en voortgang van de doelen uit de woonvisie; het college van B&W ieder half jaar een update te vragen over de realisatie en planvorming van woningbouwinitiatieven.

Het seniorenconvent.

Bijlage: 1. Rekenkamerrapport Wonen in Halderberge

3 van 4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gelezen het Rekenkamerrapport Wonen in Halderberge’ gelezen het voorstel van het seniorenconvent, gelet op artikel 81a Gemeentewet,

BESLUIT:

1. 2.

3. 4.

de conclusies en aanbevelingen uit het rapport Wonen in Halderberge over te nemen; het college te verzoeken om de conclusies en aanbevelingen te betrekken bij de verdere uitvoering van de Woonvisie 2021-2025 en mee te nemen bij het opstellen van de nieuwe Woonvisie in 2025 door: a. in de tussentijdse rapportages aan de raad ook te rapporteren over het behalen van de kwalitatieve doelen uit de woonvisie; b. het gebruik van veerkrachtkaarten van de woningcorporatie ook op wijk- en buurtniveau toe te passen en per wijk de leefbaarheid, veerkracht en draagkracht in kaart te brengen; om vanaf 2025 een jaarlijkse gesprekscyclus over het thema wonen te organiseren, waarbij raad en college ieder jaar in gesprek gaan over de kaders en voortgang van de doelen uit de woonvisie; het college van B&W ieder half jaar een update te vragen over de realisatie en planvorming van woningbouwinitiatieven.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 13 maart 2025,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. A. Mulder

4 van 4