Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulpregio West-Brabant West 2022-2025.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

275266

Contactpersoon

R.E. van Wijk

Raadsvergadering d.d. 16 december 2021

Commissie

SM&V (samenleving, middelen en veiligheid) 2 december 2021

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390590

Thomas Melisse, wethouder

Onderwerp Regiovisie Jeugdhulpregio West-Brabant West 2022-2025

Samenvatting De gemeente is verantwoordelijk voor alle jeugdhulp op grond van de Jeugdwet die van kracht is vanaf 2015. Met de regiovisie bieden we een strategisch beleidskader voor de komende jaren (2022-2025). Deze dient als leidraad voor alle acties die worden ondernomen om de zorg voor jeugd in West-Brabant West (WBW) verder te optimaliseren en de kwaliteit te borgen. De regiovisie wordt in de komende vier jaar uitgewerkt in verschillende ontwikkeldocumenten. Deze ontwikkeldocumenten worden door de colleges van burgemeester en wethouders vastgesteld en zo nodig ter kennisname gedeeld met de gemeenteraden.

Inleiding & beeldvorming Sinds 2015 werken de negen gemeenten uit West-Brabant West (WBW) samen aan de uitvoering van de Jeugdwet. In 2014 is de visie 'Het Jeugdbos' vastgesteld en uitgewerkt in een beleidsplan 2015-2017. De ingezette koers van WBW bleek succesvol en is herijkt en doorontwikkeld in het beleidskader 2018-2021. De jeugdhulpregio WBW is voortdurend op zoek naar het waarborgen van de kwaliteit van de zorg aan ouders en jeugdigen. Daarop zijn verbeteringen nodig. In de afgelopen 4 jaar (gelijk aan de looptijd van het huidige beleidskader jeugd) zijn: de wachtlijsten en de vraag naar jeugdzorg toegenomen; er ook in onze regio financiële tekorten ontstaan. Daarnaast heeft de VNG acht basisafspraken over de samenwerking tussen gemeenten en regio's op het gebied van jeugdhulp opgesteld. In juni 2020 werd een resolutie bekrachtigd met daarin de afspraak om binnen- en tussen jeugdhulpregio's intensiever samen te werken om continuïteit van zorg te kunnen borgen. Die resolutie wordt de Norm voor Opdrachtgeverschap (Nvo) genoemd. Met deze NvO nemen we als gemeenten onze verantwoordelijkheid om regionale samenwerking te verbeteren en het opdrachtgeverschap te versterken, met het oog op een goed functionerend zorglandschap. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat er een nieuwe regiovisie ligt ter vaststelling aan de negen gemeenteraden.

Met de regiovisie bieden we een strategisch beleidskader voor de komende jaren (2022 - 2025). Deze dient als leidraad voor alle acties die worden ondernomen om 1 van 5

de zorg voor jeugd in West-Brabant West verder te optimaliseren. Uit de regiovisie volgen ontwikkeldocumenten die door de colleges worden vastgesteld en waarover de gemeenteraden worden geïnformeerd. Opbouw van het document In de periode vanaf 2015 is de koers van de regio WBW op jeugd consistent. Dat geeft houvast wat door de zorgaanbieders wordt gewaardeerd, maar er zijn ook nieuwe stappen nodig om de kwaliteit van zorg te borgen. De betaalbaarheid, beschikbaarheid en continuïteit van de jeugdhulp staat onder druk. De instroom is groter dan de uitstroom. We zijn in de regio op zoek naar de juiste balans, waar bij de kwaliteit van zorg onze hoogste prioriteit heeft. Bij de zoektocht naar de juiste balans zullen wij ook de grenzen aan de jeugdhulp steeds nadrukkelijker benoemen. In de periode 2022-2025 wordt ingezet op het verder door ontwikkelen van ons jeugdhulpstelsel aan de hand van nieuwe inzichten die de afgelopen jaren zijn opgedaan. Daarvoor is er uitgebreid input opgehaald bij belangrijke stakeholders (o.a. maatschappelijk partners, zorgaanbieders, onderwijs, ouders en jeugdigen en gemeenten) voor nieuwe focuspunten voor de komende periode. Dit heeft geleid tot nieuwe kernwaarden die de leidraad vormen voor de komende vier jaar. De inzichten, zoals wij die de afgelopen vier jaar hebben opgedaan, zijn vertaald naar noodzakelijke doorontwikkelingen.

Nieuwe focuspunten De nieuwe kernwaarden voor de komende beleidsperiode gaan uit van jeugdhulp dat ervoor zorgt dat kinderen en ouders weer in hun eigen kracht komen. Ondersteuning nodig hebben omdat je het zelf niet helemaal lukt is moeilijk. Professionals werken samen met het gezin, hun netwerk en andere professionals om dit groeiproces te begeleiden en steeds opnieuw te bekijken op welk onderdeel de professional weer los kan laten en het gezin dit zelf kan, eventueel met steun van het sociale netwerk. Jeugdhulp wordt geboden op de eigen bekende veilige plek waar je je thuis voelt en moet van goede kwaliteit zijn zodat het moment komt dat je het gelukkig weer (zoveel mogelijk) zelf kan. De vier kernwaarden voor de nieuwe beleidsperiode 2022-2025 zijn: -

Eigen kracht en eigen leven als continu streven Jeugdhulp is een teamsport Ieder kind verdient een thuis Sturen vanuit kwaliteit

Aan de hand van 8 thema’s is in de regiovisie beschreven waar we mee aan de slag gaan. Deze thema’s zijn: de menselijke maat, normaliseren vs. problematiseren, beter samenspel onderwijs en zorg, balans in beschikbaarheid, continuïteit en financierbaarheid, kwaliteit en keuzevrijheid, gebruik maken van data en inzichten, specialisme aan de voorkant en uniforme afspraken. Lokale paragraaf In het rapport ‘Onderzoek naar het taakveld jeugd volgens de Duisenbergmethode’ is de aanbeveling gedaan om in de beleidsdocumenten, zoals de regiovisie, een lokale paragraaf op te nemen waarin wordt ingegaan op de lokale situatie. Deze aanbeveling hebben wij als jeugdzorgregio overgenomen. De regiovisie beschrijft hoe we als regio de komende 4 jaar gezamenlijk aan de slag willen om kwalitatief goede en betaalbare jeugdzorg te bieden aan onze jeugdigen en hun ouders. In de lokale paragraaf maken we de vertaling naar de situatie van onze eigen gemeente.

Doelstelling Kinderen in West-Brabant West groeien veilig en gezond op. Met de regiovisie heeft de gemeenteraad een belangrijk middel om haar kaderstellende rol te kunnen pakken in de uitvoering van de Jeugdwet.

2 van 5

Overwegingen 1. Het huidige beleidskader heeft een looptijd tot eind van dit jaar. Met het beleidskader 20182021 hebben we goede stappen gezet in de doorontwikkeling van ons stelsel en de samenwerking in WBW, maar zijn er ook nieuwe inzichten en noodzakelijke doorontwikkelingen in ons jeugdstelsel welke nu opgenomen worden in de regiovisie 20222025. Daarom is een nieuw beleidskader opgesteld, dat tevens voldoet aan de Norm voor Opdrachtgeverschap zoals bepaald door de VNG. 2. De regiovisie geldt als paraplu voor het te voeren beleid in en tussen de negen gemeenten in WBW. Het omvat de visie op basis waarvan we werken in de regio. Beleid voer en maak je niet alleen aan de hand van de overkoepelende visie, maar komt tot uitwerking en concretisering in andere beleidsdocumenten en notities zoals de inkoopstrategie en ontwikkeldocumenten. Risico's Er is geen reëel alternatief. 1. De impact op de regio WBW is groot als een gemeente ervoor kiest de komende jaren de regiovisie niet te omarmen. Tot op heden is er een effectieve en prettige samenwerking binnen de regio WBW voor de uitvoering van de jeugdzorg. Krachten worden gebundeld, gemeenten kunnen een beroep doen op elkaars expertise en we zijn één gezicht naar onze partners. Er staat een kwalitatief goed jeugdstelsel waarbij, landelijk bezien, de overschrijding van de gemeentelijke jeugdbudgetten binnen de perken blijft.

Met de vaststelling van deze regiovisie wordt gekozen voor het voortzetten van deze regionale samenwerking. De Norm voor Opdrachtgeverschap verplicht ons dit ook. 2. De regiovisie is een verplichting (Norm van Opdrachtgeverschap) maar we bepalen gezamenlijk de inhoud. Met de regiovisie hebben we de ambitie om de ontstane knelpunten aan te pakken en stappen te zetten om de kwaliteit van de zorg voor alle kinderen en hun ouders te waarborgen. Dit heeft wel financiële consequenties. Er kan voor gekozen worden om het huidige beleidskader Zorg voor Jeugd (2018-2021) te verlengen voor de komende jaren. Daarmee voldoende we niet aan de NvO en bouwen we niet voort op nieuwe inzichten. Financiële gevolgen Het instemmen met dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. De financiering wordt op een andere wijze voorgelegd aan de raad. Zoals bijvoorbeeld in gemeentelijke begrotingen. Op die wijze kunnen de colleges en gemeenteraden sturen en of bijsturen indien nodig. Voor de uitvoering van de regionale samenwerking jeugd wordt per gemeente een regionale bijdrage gevraagd. Hiervoor is een dienstverleningsovereenkomst (DVO) van kracht onder penvoerderschap van de gemeente Roosendaal. Deze samenwerking op basis van een DVO zal een verdere uitwerking krijgen in een zgn. niet vrijblijvende gemeentelijke samenwerking op basis van de WGR.

Ook dit is een verplichting zoals die is neergelegd in het wetsvoorstel verbetering jeugdzorg. Duurzaamheid Niet van toepassing. Burger-& overheidsparticipatie Naast samenwerking tussen de negen gemeenten is ook samenwerking met de partners in- en rond de jeugdhulp en met ouders en jeugdigen een belangrijk uitgangspunt in WBW. Samen hebben wij een jeugdzorgstelsel ontwikkeld wat op een breed draagvlak kan rekenen. Dit brede draagvalk is ook bepalend voor de houdbaarheid van ons stelsel. Onze partners hebben allemaal een mening over de zorg voor jeugd in WBW vanuit hun eigen perspectief. Ook nu is er weer een intensief proces met elkaar doorlopen om te komen tot deze paraplu. In de afgelopen jaren zijn we in gesprek geweest en gebleven met maatschappelijke partners, zorgaanbieders, ouders en jeugdigen. Hierop aansluitend zijn we in november 2020 gestart met een nieuw traject om tot een gezamenlijk gedragen regiovisie te komen. In totaal zijn 13 verschillende ‘clusters’ gesproken. Zowel preventieve partners als professionals binnen de 3 van 5

veiligheidsketen, het onderwijs, jongeren en ouders, gemeenteraden en collega's van het sociaal domein, zijn aan bod gekomen. Dilemma's zijn verdeeld in gespreksthema's tijdens dialoogsessies en opgenomen in een digitale uitvraag. De resultaten zijn gevat in rode draden en uitgetekend. Deze illustraties maken onderdeel uit van dit visiedocument. Het definitief concept is vervolgens bestuurlijk besproken met de samenwerkingsverbanden passend onderwijs in een Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) zoals de Jeugdwet dit ook voorschrijft. Ook is onze lokale Adviesraad Sociaal Domein aan de voorkant geïnformeerd over de regiovisie. Daarnaast zijn zij betrokken bij de totstandkoming van de lokale paragraaf en zijn zij gevraagd om input te geven op het concept. Deze input is verwerkt. Communicatie Communicatie vindt plaats vanuit de jeugdhulpregio West-Brabant West. Vervolg De regiovisie dient als leidraad voor alle acties die worden ondernomen om de zorg voor jeugd in West-Brabant West verder te optimaliseren. Uit de regiovisie volgen ontwikkeldocumenten die door de colleges worden vastgesteld en waarover de gemeenteraden worden geïnformeerd. Halverwege de looptijd van de regiovisie wordt een tussentijdse evaluatie uitgevoerd. Dit staat gepland voor eind 2023 / begin 2024. Voorstel Wij stellen u voor de: 1.

regiovisie jeugdhulpregio West-Brabant West 2022 – 2025 vast te stellen; 2. lokale paragraaf vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: - regiovisie jeugdhulpregio West-Brabant West 2022 – 2025 - lokale paragraaf

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 november 2021;

gelet op de artikelen 108 en 147 Gemeentewet;

BESLUIT: 1. de regiovisie jeugdhulpregio West-Brabant West 2022 – 2025 vast te stellen; 2. de lokale paragraaf vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 16 december 2021,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5 van 5