raadsvoorstel opheffen geheimhouding.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

623142

Contactpersoon

Pim Wilde

Raadsvergadering d.d. 26 oktober 2023

Commissie

SM&V 12 oktober 2023

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

14 0165

Burgemeester

Onderwerp Opheffen geheimhouding Samenvatting Volgens de Gemeentewet kunnen het college en de burgemeester geheimhouding opleggen op stukken die zij aan de raad sturen. Met de vervanging van de Wet openbaarheid van bestuur door de Wet open overheid wordt gestreefd naar meer openheid. Bovendien zijn met de laatste wijziging van de Gemeentewet de regels over geheimhouding vereenvoudigd. Gebleken is dat onder deze nieuwe regelgeving de geheimhouding die in het verleden op een aantal documenten is gelegd kan worden opgeheven.

Inleiding & beeldvorming Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. Deze vervangt de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Uitgangspunt onder de Woo is dat informatie van de overheid openbaar is. Dat geldt in principe ook voor informatie die wordt gewisseld tussen college / burgemeester en de raad. Informatie weigeren kan alleen als daar een basis voor is in de Woo. Bekende weigeringsgronden zijn: persoonsgegevens (naam, adres, telefoonnummer, mailadres) en economische of financiële belangen (taxaties, aan- en verkoopprijzen, omzetgegevens). Met ingang van 1 april 2023 zijn de geheimhoudingsbepalingen in de Gemeentewet sterk vereenvoudigd. Wij informeerden u hierover met onze brief van 2 april 2023. Volgens de Gemeentewet hebben raadsleden recht op alle informatie die berust bij het college of de burgemeester. Dat geldt dus ook voor informatie die niet openbaar mag zijn. Als het college (of de burgemeester) informatie wil verstrekken aan de raad, maar niet wil dat deze openbaar wordt, kan het geheimhouding opleggen. In de relatie tussen college en raad gaat het vaak om economische of financiële belangen. Als het wenselijk is dat over die geheime stukken wordt gesproken in een raads- of commissievergadering kan achter gesloten deuren worden vergaderd. Zo wordt voorkomen dat het publiek kan horen wat raads- of commissieleden over die geheime stukken zeggen.

1 van 6

Als het college of de burgemeester geheime informatie deelt met de raad kan alleen de raad de geheimhouding opheffen. Doelstelling In de afgelopen jaren heeft ons college in een beperkt aantal gevallen geheimhouding opgelegd. Wij hebben de documenten waar geheimhouding op rust getoetst aan de Woo en de nieuwe geheimhoudingsbepalingen van de Gemeentewet. Wij zijn van mening dat de geheimhouding op die documenten kan vervallen, maar het is de raad die bevoegd is daarover te beslissen. Vandaar dat wij de raad met dit voorstel in overweging geven de eerder door ons opgelegde geheimhouding op te heffen. Als uw raad instemt met dit voorstel resteren geen raadsstukken waar geheimhouding op rust. Daarmee wordt voldaan aan de meest recente uitgangspunten van de Woo en de Gemeentewet. Overwegingen 1. Transparantie

Uitgangspunt van de Woo is maximale transparantie. Daarin past niet dat documenten geheim zijn, tenzij daar bijzondere redenen voor zijn. Uitvoering gevend aan dat uitgangspunt stellen wij voor de geheimhouding op te heffen. 2. Documenten ouder dan vijf jaar

Een ander uitgangspunt van de Woo is dat documenten die ouder zijn dan vijf jaar in principe openbaar zijn, tenzij er zwaarwegende argumenten zijn om de geheimhouding te handhaven. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als een zaak nog niet is afgewikkeld. Een aantal documenten uit bijlage 3 is ouder dan vijf jaar. Wij zien geen bijzondere redenen om de geheimhouding op die oudere documenten te handhaven. 3. Voorkomen individuele beslissingen

Een Woo verzoek om een document te verstrekken waar geheimhouding op ligt moet ook worden aangemerkt als een verzoek om opheffing van geheimhouding. Door een algemeen besluit te nemen resteren geen geheime raadsstukken. Hiermee wordt voorkomen dat uw raad in de toekomst aparte besluiten moet nemen op individuele aanvragen om openbaarmaking, tevens opheffing geheimhouding. Risico's Aan dit besluit zijn geen bijzondere risico’s verbonden. Financiële gevolgen Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Duurzaamheid Dit besluit heeft geen gevolgen voor de duurzaamheid. Burger- en overheidsparticipatie Dit besluit leent zich niet voor burger- of overheidsparticipatie. Communicatie In het raadsbesluit treft u een overzicht aan van documenten, waarvan de geheimhouding kan worden opgeheven. Dat overzicht is openbaar. In de bijlagen treft u de documenten aan waarvan de geheimhouding kan worden opgeheven. Zolang uw raad geen besluit heeft genomen over opheffing van de geheimhouding blijven deze documenten geheim.

2 van 6

Als u inhoudelijk wenst te beraadslagen over de inhoud van een of meer documenten kunt u de voorzitter van de raad of commissie verzoeken de deuren te sluiten. Na het sluiten van de deuren kan in beslotenheid worden vergaderd over de geheime stukken. Vervolg Als u besluit de geheimhouding op te heffen zullen wij de griffie verzoeken de betreffende documenten in het raadsinformatiesysteem zichtbaar te maken als bijlage bij de betreffende raads- en commissievergadering. Als de geheimhouding op de stukken vervalt is er ook geen reden om de geheimhouding op de toepasselijke besluitenlijsten van raad en commissie en de overzichten beantwoording technische vragen te handhaven. De geheimhouding op die stukken komt dan ook te vervallen. Voorstel Wij stellen u voor de geheimhouding op te heffen op de documenten in het raadsbesluit. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1 t/m 9 GEHEIM documenten waarvan geheimhouding kan worden opgeheven

3 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 september 2023; gelet op artikel 89 Gemeentewet; gelet op de artikelen 3.1 en 5.3 Wet open overheid;

BESLUIT: de geheimhouding op te heffen op de volgende documenten: nr.

datum

onderwerp

documenten

motivering

1

11-06-2015

gunning en aanwijzing accountant

a. raadsvoorstel b. beoordelingscriteria

belang geheimhouding is vervallen na gunning van de opdracht

2

05-11-2015

herfinanciering a. raadsvoorstel Borchwerf II en b. brief aan raad tegemoetkoming in de claim

herfinanciering Borchwerf II CV: de lening waarvoor de gemeente borg stond is afgelost tegemoetkoming claim: de gemeente heeft een tegemoetkoming in de claim (de vermeende kortingen op de grondprijzen) van Borchwerf II CV ontvangen de geheimhouding heeft met name betrekking op de claim

3

18-04-2019

voorstel cultuurcluster (Religieus Erfgoed)

financiële bijlage 1 bij het raadsvoorstel religieus erfgoed Oudenbosch

belang geheimhouding is vervallen bij het niet doorgaan van het cultuurcluster in de opzet van toen

4 van 6

4

27-06-2019

ontwikkeling Lindenlommer

raadsvoorstel en raadsbesluit

belang geheimhouding is vervallen na aankoop van het perceel

5

23-04-2020

integrale parkeeroplossing Oudenbosch

bijlage bij integrale parkeeroplossing Oudenbosch

belang geheimhouding is vervallen na de aankoop van de gronden voor het realiseren van de parkeerplaatsen

6

11-01-2021

realisatie alternatief voor cultuurcluster

bijlage 4 bij voorstel alternatief plan cultuurcluster Oudenbosch

belang geheimhouding is vervallen bij het niet doorgaan van het cultuurcluster volgens de opzet toen

7

15-04-2021

realisatie alternatief voor cultuurcluster Oudenbosch

a. raadsvoorstel b. vaststellingsovereenkomst

belang geheimhouding is vervallen bij inwerkingtreding vaststellingsovereenkomst

8

15-04-2021

verkoop deel St. Anna

a. raadsvoorstel b. notitie toets herontwikkeling St. Anna c. taxatie met bijlagen

belang geheimhouding is vervallen bij de verkoop St. Anna

9

15-04-2021

verkoop Mariaschool

a. b. c. d.

raadsvoorstel mail bieding Mariaschool PowerPoint Mariaschool toelichting bij bieding

belang geheimhouding is vervallen bij de verkoop Mariaschool

besluitenlijsten

geheime besluitenlijsten en beantwoording technische vragen behorend bij de documenten 1 t/m 10

belang bij geheimhouding vervalt bij openbaarmaking onderliggende voorstellen

10

beantwoording technische vragen

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 26 oktober 2023, de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks 5 van 6

6 van 6