Raadsvoorstel meerjaren beleidsstukken Veiligheidsregio en oprichting Stichting Waarborgfonds.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

517739

Contactpersoon

Jakob Spinder

Raadsvergadering d.d. 23 maart 2023

Commissie

Samenleving, Middelen en Veiligheid

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390714

Burgemeester

Onderwerp Meerjaren beleidsstukken 2023-2027 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Samenvatting De Wet veiligheidsregio’s bepaalt dat elke veiligheidsregio moet beschikken over enkele meerjarige beleidsstukken (beleidsplan, regionaal risicoprofiel, dekkings- en spreidingsplan en het oefenbeleidsplan). In haar vergadering van 13 juli 2023 zal het Algemeen bestuur de plannen definitief vaststellen nadat de 24 gemeenteraden in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze en wensen kenbaar te maken. De gemeenteraad wordt ook in kennis gesteld van het Regionaal Crisisplan 2023-2027. Ten slotte heeft de veiligheidsregio het principebesluit genomen om deel te nemen aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Op 20 April 2023 zal het Algemeen bestuur van de Veiligheidsregio een deelname definitief maken nadat de 24 gemeenten hun zienswijze hebben kunnen geven.

Inleiding & beeldvorming In haar vergaderingen van 21 december 2022 en 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant de onderstaande meerjaren beleidsstukken voorlopig vastgesteld: - Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) - Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) - Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) - Dekkings- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) - Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen) Tevens is op 2 februari 2023 het principebesluit genomen tot de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Op grond van artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s stelt het bestuur van een veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Dit beleidsplan staat niet op zichzelf, maar heeft een wederkerige relatie met het regionaal risicoprofiel, regionaal crisisplan, multi opleiden trainen en 1 van 5

oefenen (MOTO) beleidsplan en het dekkings- en spreidingsplan. Op grond van Artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen is het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant bevoegd tot het oprichten van een stichting. Het besluit wordt niet eerder genomen dan nadat aan de gemeenteraad een ontwerpbesluit is toegezonden en de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van de het algemeen bestuur te brengen. Doelstelling Beleidsplan 2023-2027 Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor de veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan de werkzaamheden van de veiligheidsregio: - Parate veiligheidsregio; - Klaar voor actuele uitdagingen Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het beleidsplan. De prioritaire risico’s in onze regio zijn: - Infectieziekten mens - (Digitale) verstoring vitale infrastructuur - Extreem weer - Effecten van maatschappelijke onrust - Natuurbranden Regionaal Crisisplan 2023 – 2027 In dit Regionaal Crisis Plan wordt in aanvulling op het vorige regionaal crisisplan aandacht besteed aan het flexibel inzetten van de crisisorganisatie. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat de verschillende onderdelen van de crisisorganisatie afzonderlijk in te zetten zijn op basis van behoefte.

Op die manier wordt, met name bij flitscrises, een snelle mobilisatie van de regionale crisisorganisatie voor de eerste 72 uur van iedere acute crisis gegarandeerd. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. We vinden het echter belangrijk u ook over dit plan te informeren omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis. Dekkings- en Spreidingsplan 2023 – 2027 De veiligheidsregio moet volgens het Besluit Veiligheidsregio's 1 keer in de vier jaar het Dekkings- en Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen. Door middel van het DSP wordt bepaald waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe ons materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. Voor Halderberge treden geen wijzigingen op. Oefenbeleidsplan 2023 – 2027 Het multi opleiden trainen oefenen (MOTO) beleidsplan beschrijft hoe de hulpdiensten zich gezamenlijk voorbereiden op een ramp of crisis. Het is een plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen. Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen.

Stichting Waarborgfonds De gedachte van verzekerbaarheid van letsel is gewijzigd in aansprakelijkheid voor de werknemer. Hiervoor is een aantal redenen: 1. Bij de Veiligheidsregio’s is een toenemende bewustzijn ontstaan ten aanzien van de risico’s op ongevallen tijdens het werk. Gebleken is dat ongevallenverzekeringen niet in alle gevallen meer aansluiten bij de verwachtingen van de werknemer als de werkgever (lees 2 van 5

Veiligheidsregio). Gebleken is dat niet altijd aan alle criteria van een ongeval is voldaan, terwijl er wel sprake is van letsel opgelopen tijdens het werk. 2. Daarnaast is de verzekerbaarheid onder druk gekomen door prijsstijgingen en versoberingen. Ook de kwetsbaarheid van het personeel (eenmansfunctie) is een reden voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Overwegingen De meerjaren beleidsstukken geven de kaders aan voor de komende vier jaren en geven de algemen lijnen aan voor de komende vier jaren. Ieder jaar wordt dit uitgewerkt in concrete jaarplannen. De algemene lijn geeft geen reden tot het doen van een zienswijze. Per 1 januari 2024 willen de veiligheidsregio’s een waarborgfonds hebben waarmee ze gezamenlijk dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Ook is er een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee ze collectief een ongevallenverzekering inkopen. De gezamenlijke inkoop levert een efficiency en kwaliteitsimpuls op. Dit levert ook een besparing op. De deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds levert geen reden op tot het doen van een zienswijze. Risico's De zienswijzen van de 24 gemeenten worden gebundeld en beantwoord. Uiteindelijk wordt het besluit op basis van meerderheid van de deelnemende gemeenten vastgesteld.

Door de oprichting van de Stichting Waarborgfonds zullen de risico’s voor de gemeente verminderen. De gemeenten zijn nu zelf verantwoordelijk voor het dekken van de kosten die niet onder de verzekering vallen. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft namelijk geen Algemene Reserve om dergelijke kosten te betalen. Enkel in zeer uitzonderlijke gevallen zal er nog een beroep worden gedaan op de reserve bij de gemeente De kosten van de deelname van de veiligheidsregio komt uit de lopende begroting van de veiligheidsregio. Financiële gevolgen De meerjaren beleidsstukken 2023-2027 en de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds bevatten geen besluitvorming over budgetten. Duurzaamheid De veiligheidsregio heeft als einddoel in 2050 volledig CO2 neutraal te zijn. Zo zet de veiligheidsregio in op het verminderen van afval en afvalscheiding, verduurzamen van de kazernes en elektrificeren van voertuigen. Burger-& overheidsparticipatie Op 22 en 29 november 2022 zijn raadsleden in twee online sessie meegenomen in de hoofdlijnen van het beleidsplan en het regionaal risicoprofiel. De beleidsstukken zijn ambtelijk in het district en regionaal besproken. Communicatie De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen over de beleidsstukken 2023-2027.

Een zienswijze van de gemeenteraad over de beleidsstukken wordt voor 19 juni 2023 kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. De gemeenteraad wordt eveneens in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen over deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Een zienswijze van de gemeenteraad over deze deelname wordt voor 17 april 2023 kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Vervolg 3 van 5

Een zienswijze van de gemeenteraad over de beleidsstukken dient uiterlijk 19 juni 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant neemt op 13 juli 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van gemeenten en stelt dan de beleidsstukken 2023-2027 definitief vast. Een zienswijze van de gemeenteraad over de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds dient uiterlijk 17 april 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Middenen West-Brabant neemt op 20 april 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van gemeenten en neemt dan een definitief besluit over de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Voorstel Wij stellen voor: geen wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te brengen over: a. de meerjaren beleidstukken 2023-2027; b. de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) 2. Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) 3. Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) 4. Dekkings- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) 5. Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen) 6. Aanbiedingsbrief Stichting Waarborgfonds (voor zienswijzen) 7. Modelontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 februari 2023; gelet op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

BESLUIT: geen wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant te brengen over: a. de meerjaren beleidstukken 2023-2027; b. de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 23 maart 2023,

de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

5 van 5