Raadsvoorstel Kop van de Haven.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1405308

Contactpersoon

Raadsvergadering d.d. 21-05-2026

Commissie

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

Thomas Melisse, wethouder

Leo Kaan

0165-390500

Onderwerp Afrondende werkzaamheden uitvoeringsprogramma visie waterrecreatie haven Oudenbosch Samenvatting 13 april 2023 is door de gemeenteraad de waterrecreatievisie vastgesteld, inclusief het bijbehorende uitvoeringsprogramma voor 2024 en 2025. Het maritieme deel van de uitvoering is inmiddels bijna afgerond. De bovengrondse inrichting aan de kop van de haven moet nog worden uitgevoerd. Voor dit onderdeel waren eerder nog geen financiële middelen beschikbaar, vanwege een lopend verkeersonderzoek en het ontwerp van de winkelstraten. Daarom was hiervoor destijds een PMpost opgenomen. Inmiddels is het ontwerp voor de kop van de haven verder uitgewerkt op basis van de waterrecreatievisie en het ontwerp voor de winkelstraten, waarbij het totale benodigde krediet is geraamd op € 714.000 inclusief personele lasten. Op 10 december 2024 is vanuit de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) een subsidie toegekend in het kader van de Impulsaanpak Kernwinkelgebieden. De herinrichting van de openbare ruimte van de winkelstraten en kop van de haven maakt onderdeel uit van de subsidieaanvraag. Voorgesteld wordt om een bedrag van €350.000,- uit deze subsidie als dekkingsmiddel in te zetten voor uitvoering van dit investeringskrediet.

Het college stelt de gemeenteraad verder voor de kapitaallasten over het resterende bedrag van € 364.000.- te dekken uit het begrotingssaldo 2026 en de meerjarenraming.

Inleiding & beeldvorming Na vaststelling van de waterrecreatievisie zijn in 2024 en 2025 verschillende aannemers te werk gegaan met de uitvoering van het maritieme deel van het project. Hierbij zijn onder andere nieuwe steigers en dijktrappen gerealiseerd, net als maritieme voorzieningen, verlichting en groen rondom de haven. Hiermee heeft de haven een aanzienlijke kwaliteitsimpuls gekregen. Bij de vaststelling van de visie en de verdere uitwerking van het ontwerp was de kop van de haven voorzien van een bovengrondse herinrichting. In 2024 is een verkeersonderzoek uitgevoerd in Oudenbosch. Hierbij is nadrukkelijk gekeken naar de verkeersstromen rondom de kop van de haven. Het ontwerp voor de winkelstraten moest nog worden opgesteld. Daarom is de definitieve uitwerking destijds aangehouden. Ook de financiële consequenties zijn toen nog niet vastgesteld. Hiervoor is een PM-post opgenomen. Na afronding van de verkeersvisie en het ontwerp voor de winkelstraten is het voorlopig ontwerp uit de waterrecreatievisie verder uitgewerkt tot een definitief ontwerp voor de herinrichting van de 1 van 6

kop van de haven. Op basis van dit definitieve inrichtingsplan is afstemming geweest met de nutsbedrijven, zodat werkzaamheden in de ondergrond gecombineerd kunnen worden en de komende jaren geen nieuwe ingrepen nodig zijn. Nu alle uitvoeringzaken helder in beeld zijn gebracht evenals de uitvoeringskosten, is het moment daar om het college en raad een besluit voor te leggen. Doelstelling Afronding werkzaamheden van vastgestelde waterrecreatievisie voor de haven van Oudenbosch Overwegingen 1. Subsidie maakt hoogwaardige inrichting mogelijk De verkregen subsidie uit de Impulsaanpak Kernwinkelgebieden maakt het mogelijk een hoogwaardige herinrichting uit te voeren, met een materialisatie die gelijkwaardig is aan die van de winkelstraten. Nagenoeg de helft van het uitvoeringskrediet wordt gedekt door deze subsidie waarbij er een eenheid ontstaat in uitstraling en materiaalgebruik. Daarbij een forse kwaliteitsimpuls wordt gegeven aan de gehele openbare ruimte van het kern winkelgebied in Oudenbosch. In de raadsinformatiebrief (zaaknummer 1172838) die u in mei vorig jaar heeft ontvangen, is aangegeven dat een deel van de subsidie ingezet kan worden voor het project winkelstraat.

Omdat toen nog niet duidelijk was of we deze subsidie zouden ontvangen is een budget gereserveerd voor de inrichting van de winkelstraat te Oudenbosch waarbij nog geen rekening is gehouden met een gedeeltelijke dekking door inzet van de subsidie. Inmiddels is duidelijk dat het project Winkelstraat binnen dit beschikbare budget kan worden uitgevoerd. Voorgesteld wordt om € 350.000,- van het totale subsidiebedrag als dekking in te zetten op het totale investeringskrediet van € 714.000,-. 2. Efficiënte uitvoering door samenloop met lopende projecten De aannemer is hoofdaannemer bij de uitvoering van de winkelstraten, waar hetzelfde materiaal wordt toegepast. Daarnaast is de aannemer in onderaanneming actief bij het project herstel monumentale kademuren en verantwoordelijk voor de bovengrondse herinrichting. Door deze samenloop kan gebruik worden gemaakt van bestaande werkdepots, materieel en lokale uitvoeringskennis. Dit leidt tot een efficiënte uitvoering, minder afstemmingsrisico’s en een scherpe, marktconforme aanbieding. 3. Aanvullende onderbouwing afwijking inkoopbeleid De werkzaamheden aan de kop van de haven staan in directe technische en organisatorische samenhang met de lopende projecten in het kernwinkelgebied en het herstel van de monumentale kademuren.

Het betreft onder meer aansluitingen van verhardingen, materiaalgebruik, hoogte- en afwateringslijnen en inrichtingselementen die één samenhangend geheel vormen met de reeds uitgevoerde en nog lopende werkzaamheden. Inzet van een andere aannemer zou leiden tot extra overdrachtsmomenten, afstemmingsrisico’s en een grotere kans op uitvoeringsverschillen wat weer zal lijden tot extra kosten. Dit jaar zijn er veel werkzaamheden gepland in de kern Oudenbosch. Naast dit werk lopen natuurlijk de werkzaamheden aan de winkelstraten en de haven. Later dit jaar zullen de fietspaden in de Bornhemweg worden vervangen en zal de Molenstraat door werkzaamheden voor lange tijd afgesloten zijn. Daarnaast zullen er her en der kabels en leidingen worden vervangen. Om al deze werken op elkaar af te stemmen en er voor te zorgen dat de kern bereikbaar blijft en de overlast wordt beperkt moeten deze werkzaamheden goed op elkaar worden afgestemd. Het afzonderlijk aanbesteden van dit werk maakt deze planning lastig. Door dit werk direct te gunnen aan de

2 van 6

aannemer die met de werkzaamheden aan de winkelstraat bezig is lukt deze afstemming wel. Hierdoor wordt de periode van hinder in het centrum van Oudenbosch verkort. De door aannemer aangeboden prijs van € 565.400,- is beoordeeld op basis van de projectraming die is opgesteld vanuit het definitieve ontwerp en door vergelijking met eenheidsprijzen uit de lopende projecten in het gebied. Op basis hiervan wordt geconcludeerd dat sprake is van een marktconforme aanbieding. Het overige bedrag € 148.600,- van het krediet excl. personele lasten wordt ingezet voor sub contractors ten aanzien van de verdere uitvoering in detaillering inrichting Kop van de Haven. Risico's Het niet uitvoeren van de herinrichting leidt tot een onsamenhangend straatbeeld. De werkzaamheden langs de kademuren en de herinrichting van de winkelstraten zijn mede vormgegeven met de kop van de haven als sluitstuk. Tijdens de participatietrajecten is hier veel aandacht aan besteed door inwoners, ondernemers en partijen betrokken bij de toekomstige verplaatsing van de weekmarkt. Het niet realiseren van het gepresenteerde eindbeeld kan het vertrouwen in de lokale overheid aanzienlijk schaden. Daarnaast ontstaat er een dilemma bij het niet tijdig uitvoeren van de werkzaamheden, mede in relatie tot andere geplande projecten in Oudenbosch.

De aanbieding voor de realisatiefase is tot stand gekomen via een samenwerkingsverband tussen aannemer en ingenieursbureau, gebaseerd op het uitvoeringsontwerp. Indien wordt besloten om het werk niet één-op-één te gunnen, zal een bestek op basis van het ontwerp moeten worden opgesteld. Dit vergt extra doorlooptijd en zal de overlastperiode voor ondernemers en winkelend publiek verlengen. Financiële gevolgen De herinrichting van de kop van de haven is begroot op basis van het definitieve ontwerp. Een deel van de verkregen subsidie “Impulsaanpak Kernwinkelgebieden” van € 350.000,- dekt nagenoeg 50% van het benodigde krediet. Conform de financiële verordening wordt voor de verbouwing een afschrijvingstermijn van 40 jaar gehanteerd. De kapitaallasten bedragen € 14.560,- (aflopend i.v.m. aflossing). De kapitaallasten worden berekend over de som van het totale krediet € 714.000 (incl. 2% personele opslag voor interne uren) minus de toe te rekenen subsidie van € 350.000, dus effectief € 364.000. Dekking en gevolgen begroting Voorgesteld wordt om de kapitaallasten te dekken uit het begrotingssaldo 2026 en de saldo’s van de meerjarenraming. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in 2028 al sprake is van een negatief begrotingssaldo. Het negatieve saldo voor 2028 neemt als gevolg van dit voorstel toe.

In de volgende tabel zijn de gevolgen voor de begroting in beeld gebracht. In de tabel zijn ook de verdere voorstellen meegenomen die geagendeerd staan voor de raadsvergadering van 21 mei 2026 om het begroting saldo zo volledig mogelijk te kunnen tonen. 3 van 6

Burger-& overheidsparticipatie Bij het opstellen van de visie Waterrecreatie en het ontwerp voor de winkelstraten is het participatieniveau raadplegen gehanteerd. Betrokkenen en geïnteresseerden hebben via verschillende bijeenkomsten en gesprekken hun inzichten en wensen kunnen meegeven. De bijeenkomsten werden breed bezocht. Ook is met de haven exploitant Waterpoort naar Rome intensief samengewerkt om te komen tot een gedragen ontwerp voor de kop van de haven. Ook is een digitaal platform gebruikt om wensen kenbaar te maken, en zijn 3D animaties gemaakt om het geheel beeldend uit te dragen. In de uitvoering wordt gestreefd naar vergaande participatie met de stichting Waterpoort naar Rome, met name ten aanzien van beheer en exploitatie van de haven. Communicatie De omwonenden worden via de gemeentelijke communicatiemiddelen op de hoogte gehouden van de uitvoering van de werkzaamheden. Vervolg Voor de herinrichting van de kop van de haven wordt het definitieve ontwerp in samenwerking met de aannemer uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp. De nutsbedrijven starten vanaf maandag 11 mei 2026 (week 20) met hun werkzaamheden. Hiervoor is een uitvoeringsperiode van vijf weken voorzien. Tijdens deze werkzaamheden blijven de winkelstraten toegankelijk voor winkelend publiek. Gemotoriseerd verkeer kan in deze periode echter niet via de Sluispoort of de winkelstraten rijden.

De daadwerkelijke uitvoering van de herinrichting start na de bouwvak, begin september 2026, zodra de materialen met langere levertijden zijn geleverd. Naar verwachting duurt de totale herinrichting zes weken, waarbij de winkelstraten ook tijdens deze periode voor bezoekers toegankelijk blijven. Voorstel Wij stellen u voor: 1. een investeringskrediet van € 714.000,- beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de kop van de haven;

4 van 6

2. uit de subsidie “Impulsaanpak Kernwinkelgebieden” € 350.000,- in te zetten als dekking voor het krediet “Aanleg reconstructie kop van de Haven Oudenbosch”; 3. De kapitaallasten over het resterende krediet van € 364.000,- te dekken uit het begrotingssaldo 2026 en de meerjarenraming; 4. de 7e begrotingswijziging 2026 vast te stellen; Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Definitief ontwerp herinrichting kop van de haven Oudenbosch

5 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 maart 2026;

BESLUIT:

1. een investeringskrediet van € 714.000,- beschikbaar te stellen voor de herinrichting van de kop van de haven; 2. uit de subsidie “Impulsaanpak Kernwinkelgebieden” € 350.000,- in te zetten als dekking voor het krediet “Aanleg reconstructie kop van de Haven Oudenbosch”; 3. De kapitaallasten over het resterende krediet van € 364.000,- te dekken uit het begrotingssaldo 2026 en de meerjarenraming; 4. de 7e begrotingswijziging 2026 vast te stellen; Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 21 mei 2026,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

6 van 6