Raadsvoorstel invullen rekenkamer gemeente Halderberge.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

Contactpersoon

Ari Koenen

Raadsvergadering d.d. 16 februari 2023

Commissie

SM&V

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390563

Bernd Roks

Onderwerp Rekenkamer gemeente Halderberge Samenvatting De raad heeft de wens uitgesproken een eigen rekenkamer in te stellen. Het seniorenconvent stelt voor invulling te geven aan die wens door een rekenkamer middels het directeursmodel in te stellen. Dit voorstel gaat in op de implementatie van dit model. Inleiding & beeldvorming De raad ervaart de rekenkamer West-Brabant te weinig als een instrument van de raad van de gemeente Halderberge. Daarnaast ervaart u een gebrek aan inzicht in de ‘couleur local’. Dat heeft uw raad doen besluiten de samenwerking met de rekenkamer West-Brabant te beëindigen en een eigen rekenkamer in te stellen. Voor een nadere toelichting verwijzen wij naar het raadsbesluit van 16 december 2021. Vanwege een combinatie van onafhankelijkheid en betrokkenheid, het ‘ontzorgen’ van de organisatie, de daadkracht (één aanspreekpunt) en de mogelijkheid het onderzoeksbudget flexibel in te zetten kiest de raad voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie voor het zogenoemde ‘directeursmodel’. Voor een nadere toelichting verwijzen wij naar het raadsbesluit van 23 juni 2022. De benoeming van een directeur met gebruikmaking van de offerte van het ingeschakelde adviesbureau zorgt ervoor dat gebruik wordt gemaakt van de kennis en ervaring van dat bureau.

Voor meer informatie over het proces, het directeursmodel en de verdere implementatie wordt verwezen naar de bijgevoegde offerte van het onderzoeksbureau. Doelstelling De Gemeentewet bevat regels over het instellen van een rekenkamer. Met dit voorstel geeft de raad invulling aan die taak. Overwegingen De rekenkamer neemt een bijzondere, want onafhankelijke, positie in. De wens om volledig ontzorgd te zijn heeft geleid tot de keuze van een partij die de organisatorische kant op zich neemt én de onderzoeken uitvoert. Het werven van een directeur voor de rekenkamer in combinatie met een vast onderzoeksbureau dat reeds ervaring heeft opgedaan is een zeer specifieke opdracht,

1/6

waarbij slechts een beperkt aanbod op de markt aanwezig is. Dit heeft er toe geleid dat wij de opdracht één op één willen gunnen aan het onderzoeksadviesbureau. Daarvoor is het nodig af te wijken van de inkoop- en aanbestedingsregels. Als de raad instemt met deze aanpak zullen wij de opdracht verlenen aan het onderzoeksbureau. Voor de functie van directeur heeft het onderzoeksbureau twee kandidaten voorgedragen. Na een kennismakingsgesprek is unaniem gekozen voor mevrouw Lauryan Bakker. Risico's Aan de vaststelling van deze verordening zijn geen bijzondere risico’s verbonden. Financiële gevolgen Voor de rekenkamer is in de (meerjaren) begroting 2023 een budget van € 32.000,-- gereserveerd. Wij achten dit voldoende voor de taken van de rekenkamer in 2023. Burger-& overheidsparticipatie Aangezien het een intern werkende regeling betreft leent de vaststelling van deze verordening zich niet voor burger- en overheidsparticipatie. Communicatie De Verordening rekenkamer gemeente Halderberge wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt via Overheid.nl. Vervolg De verordening wordt opgenomen in de digitale raadsinformatiemap, zodat deze is te raadplegen voor de raadsleden en burgercommissieleden. Voorstel Wij stellen voor: 1. 2. 3. 4. 5.

invulling te geven aan de rekenkamer in de gemeente Halderberge middels het directeursmodel; te besluiten opdracht te verlenen aan Necker van Naem voor het invullen van de rekenkamer Halderberge voor een bedrag van € 32.000,--; mevrouw Lauryan Bakker te benoemen tot directeur van de rekenkamer voor de duur van drie jaar; de Verordening rekenkamercommissie 2009, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 19 november 2008 in te trekken; de Verordening op de rekenkamer gemeente Halderberge vast te stellen;

Het seniorenconvent,

2/6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het seniorenconvent van 18 januari 2023 gelet op hoofdstuk IVa van de Gemeentewet

BESLUIT:

1. 2. 3. 4. 5.

invulling te geven aan de rekenkamer in de gemeente Halderberge middels het directeursmodel; te besluiten opdracht te verlenen aan Necker van Naem voor het invullen van de rekenkamer Halderberge voor een bedrag van € 32.000,--; mevrouw Lauryan Bakker te benoemen tot directeur van de rekenkamer voor de duur van drie jaar; de Verordening rekenkamercommissie 2009, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 19 november 2008 in te trekken; de Verordening op de rekenkamer gemeente Halderberge vast te stellen;

Verordening op de rekenkamer gemeente Halderberge. Paragraaf 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de rekenkamer: de rekenkamer van de gemeente Halderberge; b. bestuursorgaan: ieder bevoegd bestuursorgaan van de gemeente Halderberge; c. organisatie: de ambtelijke organisatie van de gemeente Halderberge; d. directeur: de directeur van de rekenkamer; e. de begeleidingscommissie: het seniorenconvent van de gemeente Halderberge; f. griffie: de griffie van de gemeente Halderberge.

3/6

Artikel 2 Instelling en samenstelling rekenkamer 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Er is een gemeentelijke rekenkamer. De rekenkamer Halderberge heeft één lid, tevens directeur. De directeur wordt in haar of zijn werkzaamheden ondersteund door de coördinator/secretaris. Bij langdurige afwezigheid van de directeur treedt de coördinator/secretaris als plaatsvervangend directeur in haar of zijn plaats. De directeur en de plaatsvervangend directeur geven een overzicht van de openbare betrekkingen die zij bekleden. Deze zijn niet in strijd met artikel 81f en 81h van de Gemeentewet. De directeur en de plaatsvervangend directeur leggen, voordat zij hun functie kunnen uitoefenen, in een vergadering van de raad in handen van de voorzitter van de raad de verklaring en belofte (eed) af.

Artikel 3 Ontslag en non-activiteit 1. 2.

3.

Het seniorenconvent bericht de raad als zich een van de ontslaggronden voordoet, bedoeld in artikel 81c, zesde of zevende lid, of van artikel 81d, eerste of tweede lid, van de Gemeentewet. In de gevallen bedoeld in artikel 81c, zevende lid, en in artikel 81d, tweede lid, van de Gemeentewet adviseert het seniorenconvent de raad over de vraag of al dan niet moet worden overgegaan tot ontslag, respectievelijk het op non-actief stellen van het desbetreffende lid. Het seniorenconvent adviseert de raad tevens met betrekking tot een beslissing tot verlenging of beëindiging van een maatregel als bedoeld in artikel 81c, zesde of zevende lid, en artikel 81d, eerste of tweede lid.

Artikel 4 Begeleidingscommissie 1. 2.

Er is een begeleidingscommissie voor de rekenkamer, welke gevormd wordt door de gezamenlijke fractievoorzitters, bijeenkomend onder de aanduiding seniorenconvent. De begeleidingscommissie onderhoudt de contacten tussen de raad en de rekenkamer.

Paragraaf 2. BUDGET Artikel 5 Budget van de rekenkamer 1. 2.

De raad stelt jaarlijks een budget beschikbaar aan de rekenkamer voor de uitvoering van haar taken. De rekenkamer verantwoordt de baten en lasten van het vorig begrotingsjaar die zij voor haar taken heeft gedaan in het jaarverslag aan de raad, als bedoeld in artikel 185, derde lid van de Gemeentewet.

Paragraaf 3. ONDERZOEKSPLAN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 6 Onderzoeksplan 1. 2. 3.

De rekenkamer legt jaarlijks voor 31 december van het voorgaande jaar een onderzoeksplan voor het komende jaar ter kennisname aan de raad voor. Daaraan voorafgaand doet de rekenkamer een uitvraag van onderwerpen bij de raadsfracties en consulteert zij de raad. In het onderzoeksplan geeft de rekenkamer per onderwerp aan:

4.

a. de afbakening van het onderzoeksterrein; b. de formulering van de onderzoeksopdracht; c. de eventuele randvoorwaarden; d. de planning. Conform artikel 182 tweede lid van de Gemeentewet kan de raad de rekenkamer verzoeken een onderzoek in te stellen.

Artikel 7 Overige bevoegdheden 1. 2.

De rekenkamer kan, voor zover dat naar haar oordeel voor het onderzoek is vereist, zonder toestemming alle plaatsen betreden van het betrokken orgaan of organisatie. Bestuursorganen, diensten en instellingen als bedoeld in artikel 184 Gemeentewet reageren binnen een maand op verzoeken van de rekenkamer, tenzij de rekenkamer anders bepaalt.

Artikel 8 Rapportage 1. 2.

3. 4.

De directeur stelt het betrokken bestuursorgaan schriftelijk op de hoogte van haar of zijn voorlopige onderzoeksresultaten en conceptaanbevelingen. De directeur stelt het betrokken bestuursorgaan in de gelegenheid binnen een maand schriftelijk te reageren op de voorlopige onderzoeksresultaten en de conceptaanbevelingen. Het betrokken bestuursorgaan deelt, indien van toepassing, tenminste mee: a. welke aanbevelingen worden overgenomen; of b. indien aanbevelingen niet worden overgenomen, de motivering waarom van aanbevelingen wordt afgeweken. Na ontvangst van de reactie(s) sluit de rekenkamer haar onderzoek af en stelt een definitief rapport op waarin de resultaten van haar onderzoek en, indien van toepassing, de aanbevelingen, alsmede de reacties hierop zijn opgenomen. De rapporten van de Rekenkamer zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken.

Artikel 9 Behandeling door de raad 1. 2. 3.

4. 5.

De griffie vormt voor de rekenkamer het eerste aanspreekpunt. De griffie verzorgt de agendering van de rekenkamerrapporten voor de raad en zijn commissies. Ten behoeve van de raadsbehandeling stelt de griffie een raadsvoorstel op met een ontwerp-raadsbesluit. Het ontwerp-besluit bevat indien nodig een opdracht aan het onderzochte bestuursorgaan om binnen twee maanden met een plan van aanpak te komen ter uitvoering van de door de raad overgenomen aanbevelingen. De raad nodigt de directeur uit om de commissievergadering bij te wonen waar het rapport wordt besproken om daar het rapport toe te lichten en eventuele vragen te beantwoorden. De raad behandelt het onderzoeksrapport binnen drie maanden na publicatie van het rapport.

Artikel 10 Evaluatie De raad evalueert het functioneren van de rekenkamer tenminste eenmaal per vier jaar uiterlijk in de maand voor de gemeenteraadsverkiezingen. De begeleidingscommissie bereidt de evaluatie voor.

Paragraaf 4. SLOTBEPALINGEN Artikel 11 Slotbepalingen 1. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rekenkamer gemeente Halderberge. 2. De Verordening rekenkamer 2009 wordt ingetrokken. 3. De Verordening rekenkamer gemeente Halderberge treedt in werking op de eerste dag na publicatie.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 16 februari 2023, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks