Raadsvoorstel IHP opvang- en onderwijshuisvesting.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

163290

Contactpersoon

R.E. van Wijk

Raadsvergadering d.d. 18-03-2021

Commissie

04-03-2021

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390590

T.C. Melisse, wethouder

Onderwerp Integraal Huisvestingsplan opvang- en onderwijshuisvesting Samenvatting Om de richting te bepalen voor het aanpakken van diverse knelpunten in de opvang- en onderwijshuisvesting en om in te spelen op verdere demografische, onderwijskundige en maatschappelijke ontwikkelingen is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting in opdracht van de gemeente geactualiseerd. In het IHP worden per kern kaders en speerpunten benoemd die binnen de kinderopvang en onderwijshuisvesting voor de komende jaren aan de orde zijn. Inleiding & beeldvorming Het proces om tot dit Integraal Huisvestingsplan te komen is in 2019 begonnen met het opstellen van de visie op Kindcentra. Op 19 december 2019 is het Visiedocument Kindcentra door uw gemeenteraad vastgesteld. Aanleiding voor het actualiseren van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting zijn de geconstateerde knelpunten en het inpassen van de visie op Kindcentra. In een IHP leggen gemeente en scholen hun gedeelde visie op het scholenlandschap van de toekomst vast. Deze gedeelde langetermijnvisie helpt gemeenten, schoolbesturen en kinderopvangpartijen om strategische keuzes te maken en te bepalen hoe ze met investeringen omgaan. Op basis van het Visiedocument Kindcentra zijn we de afgelopen periode samen met de schoolbesturen aan de slag gegaan om te komen tot een IHP.

In de raadscommissie van 28 november 2019 heeft u de visie die hiervoor als basis dient besproken. In nauwe samenwerking met de schoolbesturen en kinderopvang is de kwaliteit van de huidige onderwijshuisvesting in beeld gebracht en zijn de maatregelen bepaald die nodig zijn om de kwaliteit van de onderwijshuisvesting op een dusdanig niveau te brengen dat de huisvesting het 1 / 10

onderwijs adequaat faciliteert. In het IHP zijn ook de prioriteiten en fasering van noodzakelijke verbeteringen aan schoolgebouwen dan wel (vervangende) nieuwbouw opgenomen. Het vormt een onderlinge afspraken set tussen gemeente, schoolbesturen en kinderopvang. De gemeente, de schoolbesturen en kinderopvangpartijen spannen zich in om de in het IHP opgenomen maatregelen te realiseren. Zekerheid over de maatregelen, de planning en hoogte van de investeringsbedragen is er pas, na vaststelling van het uitvoeringsbesluit per school en beschikbaarstelling van bijhorend krediet door uw raad. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 dient als vangnet voor situatie waarin het IHP niet voorziet. Dit IHP is nadrukkelijk een beleidsrijk document. Het IHP is een gemeentelijk beleidsdocument ter voorbereiding op de financiële programmering. Met de vaststelling van dit IHP voor de gemeente vervalt ook de Beschouwing integraal huisvestingsplan onderwijs 2012-2025 die is vastgesteld in de raadsvergadering van 31 mei 2012. Doelstelling Goede schoolgebouwen dragen bij aan het kunnen geven van kwalitatief goed onderwijs en zorgen voor een prettig leer- en werkklimaat. Hierbij is het van belang dat de huisvesting aansluit bij de inhoudelijke visie van alle partners.

Daarnaast heeft de gemeente een wettelijke zorgplicht voor adequate onderwijshuisvesting Zowel landelijk als lokaal hebben er verschillende ontwikkelingen plaatsgevonden die vragen om het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting te herzien. De doelstelling is om in de looptijd van dit IHP alle onderwijshuisvesting op een voldoende basiskwaliteit te brengen. Met de maatregelen wordt een kwaliteitsslag gemaakt en kan de visie op Kindcentra worden ingepast. Dit IHP geeft inzicht in de maatregelen die nodig zijn om te komen tot een toekomstbestendige onderwijshuisvestingsportefeuille en de omvang van de daarvoor benodigde investeringen. Met het IHP stelt uw gemeenteraad haar visie op opvang- en onderwijshuisvesting in de gemeente Halderberge vast en daarmee het kader voor haar handelen. Tevens geeft het IHP een doorzicht in de opgave voor de komende 15 jaren met een bijbehorende fasering. Voor de eerste vier jaren is een concrete uitvoering van het plan opgenomen. Voor de vervolgjaren betreft het een indicatieve fasering en investering. De geformuleerde maatregelen in het IHP liggen na vaststelling door uw gemeenteraad de eerste vier jaar vast. Voor de jaren daarna committeert de gemeenteraad zich aan de inspanningsverplichting om indien mogelijk en verantwoord de benodigde middelen tijdig beschikbaar te maken en stellen.

Op deze manier kan de gemeenteraad haar ambities, prioritering en inzet van financiële middelen periodiek wegen en telkens de opgave voor de korte termijn en de lange termijn duiden en (her)ijken. Met het IHP hebben gemeente en schoolbesturen houvast voor het maken van keuzes voor de middellange en lange termijn. Overwegingen 1.1 Visiedocument Kindcentra Het in december 2019 vastgestelde Visiedocument Kindcentra zorgt dat veel waarde gehecht wordt aan de inhoudelijke samenwerking tussen onderwijs en opvang. Vaak is dit een langdurige investering in de samenwerking die tijd nodig heeft om opgebouwd te worden maar vervolgens ook langdurige bestendigd wordt. Huisvesting mag hierin niet verstorend werken maar faciliterend.

2 / 10

1.2 Zorgplicht De gemeente heeft de wettelijke zorgplicht voor onderwijsvoorzieningen. De gemeente is op grond van de Wet op het primair onderwijs, nader ingevuld door de verordening onderwijshuisvesting, verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting binnen haar gemeente. Met het IHP opvang- en onderwijshuisvesting heeft het college onderzoek gedaan naar de verschillende mogelijkheden om de behoefte aan opvang- en onderwijsruimte in te vullen. 1.3 Kader Het uitgangspunt op basis van de huidige wetgeving is dat de gemeente een zorgplicht heeft om te voorzien in passende huisvesting en dat schoolbesturen zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk zijn voor het onderhoud en functionele aanpassingen in de eerste 40 jaar van de levenscyclus van een gebouw. Dit is vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. In het IHP opvang- en onderwijshuisvesting zijn de schoolgebouwen in beeld gebracht waar gemeentelijke investeringen noodzakelijk zijn. 1.4 Methodiek In overleg met de schoolbesturen hebben we een methodiek ontwikkeld waarmee naast technische kwaliteit ook nu voor het eerst, de vanuit gebruikersperspectief ervaren kwaliteit in beeld is gebracht. Uit deze methodiek komt naar voren welke maatregelen voor gebouwen wenselijk zijn en wat de prioritering van deze maatregelen is.

Naast het kwaliteitsaspect en de wijzigingen in ruimtebehoefte door ontwikkeling van leerlingen aantallen, houden we in de prioritering ook rekening met een belangrijk gemeentelijk beleidsuitgangspunt namelijk de bijdrage aan goed onderwijs in een veilige omgeving van een passend schoolgebouw. Landelijk is er een ontwikkeling ingezet om voor langere termijn actief beleid te maken om onderwijsgebouwen te verbeteren, duurzaam en toekomstbestendig te maken, danwel, als deze maatregelen niet mogelijk, of financieel rendabel zijn, de gebouwen te vervangen door nieuwbouw. We hebben met de schoolbesturen gekozen om een doorkijk te maken. Dit geeft houvast en duiding aan de opgave voor de lange termijn en daarmee context en een basis voor afwegingen op korte termijn. 1.5 Marklandcollege Op 8 maart 2018 heeft de gemeenteraad besloten om medewerking te verlenen aan de realisatie van een nieuw Markland College. Door onder andere stijgende bouwkosten en het stijgende leerlingaantal is gebleken dat het toen voorliggende plan niet binnen de gestelde kaders uitgevoerd kan worden. Gezamenlijk is er een scenariostudie uitgevoerd en is er uiteindelijk een nieuw voorkeursscenario ontstaan. Het college heeft op 15 september 2020 besloten om het voorkeursscenario ter besluitvorming voor te leggen aan uw raad. Uw gemeenteraad heeft op 15 oktober 2020 ingestemd met dit voorstel.

1.6 Wetsvoorstel Een Integraal Huisvestingsplan is (nog niet) wettelijk verplicht. Door een wetswijziging zijn gemeenten in de toekomst verplicht om een integraal huisvestingsplan op te stellen voor het onderwijs. In de wet wordt daarnaast opgenomen dat renovatie een volwaardig alternatief voor nieuwbouw wordt en het investeringsverbod voor besturen in het primair onderwijs wordt genuanceerd. De verwachting is dat het wetsvoorstel in het najaar van 2021 naar de Tweede Kamer wordt gestuurd. 1.7 Vergoeding gebruik onderwijsruimte door kinder- en buitenschoolse opvangpartijen Voor de scenario’s waarin nieuwbouw of renovatie aan de orde is, kan de gemeente in het gebouw de ruimte voor de kinderopvang voorfinancieren.

3 / 10

De opvangorganisatie betaalt, ter compensatie van de door de gemeente gemaakte kosten, de investering terug via een huurvergoeding. De Wet primair onderwijs kent een mogelijkheid om voor bestaande bouw de verhuur vorm te geven. Met ingang van 1 juli 2021 wil ons college aan de kinder- en buitenschoolse opvang een kapitaallastenvergoeding vragen voor ruimten met de bestemming ‘onderwijs’ waarin voorschoolse, tussentijdse en naschoolse opvang wordt aangeboden. De afspraken over de vergoeding zijn in overleg met de schoolbesturen en de opvangorganisaties vastgesteld en vastgelegd in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting. Het IHP is geen overeenkomst tussen schoolbesturen, opvangorganisaties en gemeente. Zekerheid over de vergoeding is er pas als deze samen met het ruimtegebruik is vastgelegd in een tripartiete overeenkomst. De vergoeding zal daarom samen met het ruimtegebruik worden vastgelegd in een overeenkomst tussen het schoolbestuur en de opvangorganisatie. Deze conceptovereenkomst wordt voorgelegd aan de gemeente, waarna deze schriftelijk instemt met de overeenkomst waardoor een tripartiete overeenkomst ontstaat. Het sluiten van deze overeenkomst is een voorwaarde voordat investeringen in de huisvesting voor kinder- en buitenschoolse opvang worden gepleegd door de gemeente.

Voor de continuïteit worden hiermee bestaande afspraken inclusief ruimtegebruik geborgd. Dit geeft partijen zekerheid over inhoudelijke en ruimtelijke afspraken, en geeft investeringsperspectief vanuit inhoud en financiën aan de opvangorganisaties. Risico's 2.1 Uitkering uit het gemeentefonds Elke gemeente ontvangt een uitkering uit het gemeentefonds, waaronder ook middelen die genormeerd worden toegekend voor de cluster educatie, dat bestaat uit de onderwijshuisvesting en de overige educatie. Omdat de uitkering uit het gemeentefonds een zogenaamde algemene uitkering is, is een gemeentebestuur in principe vrij in de wijze waarop deze middelen worden besteed. Uitgangspunt is dat de gemeente voldoet aan haar zorgplicht, onafhankelijk van de hoogte van de vergoeding voor ‘Onderwijshuisvesting’ in het cluster Educatie. Omdat verschillende aspecten van de algemene uitkering elkaar kunnen beïnvloeden kan de werkelijke uitkering afwijken. Ook worden de bedragen en normen regelmatig bijgesteld. 2.2 Gezamenlijke inzet Uit de gezamenlijke inventarisatie blijkt dat ook van schoolbesturen (financiële) inspanningen verwacht mogen worden voor het kwalitatief op peil houden van gebouwen die nog geen 40 jaar oud zijn. Hiervoor ontvangen de schoolbesturen een vergoeding van het Rijk voor de materiële instandhouding (MI).

Na deze 40 jaar, wanneer aantoonbaar blijkt dat de kwaliteit tekort schiet, is er een afweging mogelijk een gebouw te renoveren danwel daarvoor vervangend nieuw te bouwen. Deze levensduurverlenging of vervangende nieuwbouw is de verantwoordelijkheid van de gemeente. Voor levensduurverlengende renovatie, als alternatief voor vervangende nieuwbouw zijn forse gemeentelijke investeringen nodig. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting zijn hierover afspraken verwerkt en criteria opgenomen. De schoolbesturen geven aan dat er spanning zit tussen de gevraagde financiële opgave en de hiervoor beschikbare middelen. Het inzetten van (uitgestelde) onderhoudsmiddelen of te verwachten besparingen in de exploitatiefase dient te passen binnen de kaders van het nu nog in de Wet op het primair onderwijs opgenomen investeringsverbod.

4 / 10

2.3 Wettelijke zorgplicht De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. We moeten in staat zijn in te spelen op een (niet voorziene) groei van leerlingenaantallen, uitbreiding- en vernieuwingsvraagstukken, noodlokalen, schades, constructiefouten, brand etc. Deze opgave vraagt om een constante sturing en monitoring van de investeringsagenda in samenhang met de kosten en risico's uit de bestaande voorraad en het opvangen van risico's die samenhangen met autonome gebeurtenissen en projectrisico's. Hiervoor hebben we in de begroting middelen opgenomen. Echter is er hierbij nog geen rekening gehouden met o.a. de afboeking van de restwaarde ingeval van sloop/ (vervangende) nieuwbouw. Ook de faciliteiten voor tijdelijke huisvesting zijn nog niet meegenomen in dit model. Tijdelijke huisvesting is kostbaar en moet incidenteel worden genomen. De effecten hiervan blijken helaas moeilijker planbaar. 2.4 Wet meer ruimte voor nieuwe scholen Op 12 mei 2020 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Meer Ruimte voor Nieuwe Scholen. Initiatiefnemers kunnen vanaf 1 juni 2021 melden dat zij een nieuwe school willen starten. Iedereen is in Nederland vrij om een school op te richten. Deze vrijheid van onderwijs (artikel 23 Grondwet) biedt ouders en leerlingen de mogelijkheid om een school te kiezen die bij hen past.

Met de nieuwe wet wordt de stichtingsprocedure voor het oprichten van een nieuwe school aangepast. Het gaat om scholen die door de overheid bekostigd worden. Met deze wet wil de regering het scholenaanbod beter laten aansluiten bij de wensen en behoeften van ouders en leerlingen. Voor de inwerkingtreding van de nieuwe wet konden scholen alleen worden gesticht als die school tot een erkende richting behoorde. Deze erkende richting speelt vanaf 1 juni 2021 voor het besluit over de start van een school geen doorslaggevende rol meer. Initiatiefnemers die hun initiatief op 1 juni 2021 kenbaar maken kunnen, bij het succesvol doorlopen van de procedure, in augustus 2023 starten. Er zijn op het moment van opstellen van dit voorstel geen verzoeken binnengekomen. 2.5 Normbedragen De onderwijswetten schrijven voor dat de gemeenteraad normen vaststelt aan de hand waarvan de bedragen worden vastgesteld voor de toegekende voorzieningen in de huisvesting. De in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting aangegeven investeringsbedragen zijn indicatief, gebaseerd op generieke kostenkengetallen. Het nadeel van normbedragen is gelegen in de inflexibiliteit ervan. Het zijn vaste, gemiddelde bedragen die veelal landelijk worden toegepast. Hierdoor kan slecht worden ingespeeld op kostenverhogende factoren die het gevolg zijn van lokale omstandigheden.

2.6 Leerlingenprognose Een prognose van het aantal te verwachten leerlingen van een school voor basisonderwijs of voor voortgezet onderwijs wordt op grond van de Verordening voorziening onderwijs huisvesting op dit moment gemaakt voor een periode van minstens vijftien jaar, met als eerste jaar het jaar waarin de start van de bekostiging wordt gewenst (de prognoseperiode). Om beter zicht te houden op demografische, onderwijskundige en maatschappelijke ontwikkelingen in relatie tot onderwijshuisvesting wordt voorgesteld om twee jaarlijks opdracht te geven om een prognose op te stellen en hiervoor structureel middelen op te nemen in de begroting. 2.7 Verwijsafstand De verordening kent geen beperking in het aantal locaties waarnaar bij medegebruik van leegstand kan worden verwezen. Wel hanteert de verordening bij medegebruik een afstandscriterium tussen de hoofdvestiging en de ruimte die in aanmerking komt voor het 5 / 10

medegebruik, de zgn. verwijsafstand). Bepalend bij het beoordelen van de beschikbaarheid van een gebouw of ruimte voor medegebruik is een afstand van ten hoogste twee kilometer, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg. 2.8 Bekostigingsplafond Het bekostigingsplafond is het bedrag dat het college jaarlijks beschikbaar stelt voor het bekostigen van de voorzieningen huisvesting onderwijs. Als het bedrag niet toereikend is voor alle aanvragen, is het noodzakelijk prioriteiten te stellen. De wijze waarop de prioriteiten worden gesteld is opgenomen in de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Financiële gevolgen Op basis van bijlage 6 van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting is een globale doorrekening opgesteld van de financiële gevolgen voor de gemeentelijke begroting. In het IHP zijn alleen de investeringsbedragen opgenomen die betrekking hebben op nieuwbouw of renovatie van de scholen, kinderopvanglocaties en buitenschoolse opvang. Diverse kosten zoals aankoop grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte, sloop van huidige gebouwen e.d. zijn niet in de investeringsbedragen opgenomen. De exacte kosten per school en de daarmee samenhangende financiële gevolgen zijn dan ook pas duidelijk als ook deze kosten in beeld zijn gebracht.

Streven is om bij de Zomernota 2021 na vaststelling van het uitvoeringsbesluit per school en beschikbaarstelling van bijhorend krediet door uw raad een indicatie te hebben van de kosten per school, zodat deze op het IP opgenomen kunnen worden. De financiële paragraaf geeft een beknopte weergave van de financiële gevolgen van het IHP en de andere relevante onderdelen. Een uitgebreide toelichting vindt u als bijlage bij dit raadsvoorstel Investeringen Uitbreiding onderwijscapaciteit In onderstaande tabel zijn de globale financiële gevolgen van de uitbreiding voor het onderwijs in beeld gebracht. Onderwijs Uitbreiding onderwijscapaciteit Huuropbrengst bestaande lokalen Saldo uitbreiding capaciteit

2021 0 22.238 22.238

2022 2023 2024 0 -76.286 -98.335 45.142 45.819 46.507 45.142 -30.466 -51.829

Uitbreiding kinderopvang en buitenschoolse opvang Voor de scenario’s waarin nieuwbouw of renovatie aan de orde is financiert de gemeente de ruimte voor de kinderopvang en buitenschoolse opvang voor. De organisaties betalen, ter compensatie van de door de gemeente gemaakte kosten, de investering terug via een huurvergoeding.

6 / 10

In onderstaande tabel zijn de globale financiële gevolgen hiervan voor de gemeentelijke begroting in beeld gebracht. Kinderopvang Uitbreiding opvangcapaciteit Huuropbrengst opvangcapaciteit Saldo uitbreiding opvangcapaciteit

2021 0 0 0

2022 2023 2024 0 -87.807 -97.496 0 134.075 150.350 0 46.268 52.854

Samenvatting Dit alles samengevat geeft het volgende globale financiële beeld. Samenvatting Saldo uitbreiding onderwijs Saldo uitbreiding opvangcapaciteit Totaal saldo periode 2021 - 2024

2021 22.238 0 22.238

2022 2023 2024 45.142 -30.466 -51.829 0 46.268 52.854 45.142 15.802 1.026

Opstellen leerlingenprognose Om beter zicht te houden op de relevante ontwikkelingen in relatie tot onderwijshuisvesting wordt voorgesteld voor de planperiode (2024-2035) iedere twee jaar een leerlingenprognose op te stellen. De kosten voor het opstellen van een leerlingenprognose bedragen € 3.000. Inzet Reserve Onderwijshuisvesting In het raadsvoorstel “Visie kindcentra gemeente Halderberge en budget beschikbaar stellen voor actualisatie van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting (IHP)” van 19 december 2019 is aangegeven dat in het raadsvoorstel “Actualisatie IHP” een voorstel wordt gedaan over hoe hierbij de reserve onderwijshuisvesting kan worden ingezet. Uw raad heeft op 28 mei 2020 besloten om de kosten voor de plaatsing en huur van tijdelijke onderwijshuisvesting bij basisschool Uniek in Hoeven te dekken uit de reserve onderwijshuisvesting. Voorgesteld wordt de reserve in te zetten voor de volgende onderdelen: • • •

Opstellen businesscases Planvorming De Regenboog en De Bukehof Reguliere onderwijs dynamiek

€ 20.000 € 50.000 € 412.000

Overzicht reserve Onderwijshuisvesting Na de voorgestelde onttrekking ontstaand het volgende financiële beeld van de reserve. Reserve onderwijs huisvesting Stand per 01-06-2020 Opstellen businesscases Planvorming De Regenboog en De Bukehof Reguliere onderwijs dynamiek Saldo

482.000 20.000 50.000 412.000 482.000 0

7 / 10

Gevolgen schuldquote De impact van de investeringsopgave die voortvloeit uit het IHP op de schuldquote is op dit moment niet inzichtelijk te maken. Zoals aangegeven zal aan uw raad per school om een uitvoeringsbesluit met beschikbaarstelling van bijhorend krediet worden gevraagd. Hierbij zal de invloed van de betreffende investering op de schuldquote in beeld worden gebracht. Duurzaamheid Voorstellen hierover zijn in het IHP opvang- en onderwijshuisvesting opgenomen. Burger-& overheidsparticipatie 4.1 Maatschappelijk draagvlak en participatie Voor de totstandkoming van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting is in nauwe samenwerking met de schoolbesturen en kinderopvang een zorgvuldig proces doorlopen. De doelstelling was een beleidsrijk IHP, gebaseerd op een door gemeente en schoolbesturen gedeelde visie op het onderwijsaanbod en onderlinge samenwerking, de visie op de kwaliteit van de onderwijshuisvesting. Door middel van vraaggesprekken en vragenlijsten onder zowel de gebruikers als de schoolbesturen is naast de functionele en technische kwaliteit ook de ervaren kwaliteit in beeld gebracht. 4.2 Consensus Op hoofdlijnen is er consensus en wordt de noodzaak tot snelheid gevoeld. In enkele gevallen hadden besturen gehoopt eerder in aanmerking te komen voor (vervangende) nieuwbouw.

Daarom is voor IKC de Regenboog en basisschool de Bukehof afgesproken dat we binnen afzienbare termijn de haalbaarheid van nieuwbouw onderzoeken. Communicatie Wij communiceren het besluit aan de betrokken partijen. Vervolg Na vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) opvang- en onderwijshuisvesting kunnen we aan de slag met de uitvoering van de genoemde maatregelen. De gemeente zal hierin het voortouw nemen en in goed overleg met de schoolbesturen een projectstructuur inrichten met eventuele partners en belanghebbenden. We leggen daarin vast wie welke rol pakt en hoe gestuurd zal worden op het geheel. De gemeente en de schoolbesturen spannen zich in om de in het IHP opgenomen maatregelen te realiseren. Pas na het doorlopen van de benodigde processtappen wordt bij uw raad een realisatiebesluit én een bijhorend uitvoeringskrediet gevraagd. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs geeft daarvoor de kaders. De totale doorlooptijd van planvorming, ontwikkeling en realisatie van (vervangende) nieuwbouw of renovatie, vanaf de start tot de oplevering duurt voor reguliere bouwopgaven veelal minimaal vier jaar. Gezien de urgentie zijn wij reeds gestart met de planvoorbereiding en een investeringsanalyse. Hierin zijn de in het IHP voorgestelde maatregelen onderzocht en de projectkaders vastgelegd.

Hierover loopt een afzonderlijk traject tussen gemeente, schoolbesturen en kinderopvangpartijen. Om er voor te zorgen dat er na de verlengingstermijn een oplossing is gevonden voor de tijdelijke huisvesting ten behoeve van de kinderopvang en peuteropvang zal in de planvorming een definitieve huisvesting voor de opvangpartij meegenomen worden. We gaan hierover in gesprek met de betrokken onderwijsstichtingen en opvangpartijen. 8 / 10

‘In de Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs dient een aantal eerdere wetswijzigingen te worden verwerkt. Ook zijn er nieuwe normbedragen voor onderwijshuisvesting. Deze wijzigingen worden overgenomen en de gewijzigde verordening onderwijshuisvesting zal na vaststelling van het IHP ter goedkeuring worden aangeboden aan uw gemeenteraad. De schoolbesturen zullen vooraf geïnformeerd worden over de door te voeren wijzigingen en de mogelijkheid krijgen om hierop te reageren’. Na besluitvorming door de gemeenteraad geeft het college regelmatig terugkoppeling aan de gemeenteraad over de uitrol van de projecten uit het IHP. Daarnaast vindt verdere verantwoording plaats via de reguliere Planning & Control cyclus.

Voorstel Wij stellen u voor: 1. 2. 3.

4. 5.

6. 7.

Het Integraal Huisvestingsplan opvang- en onderwijshuisvesting vast te stellen; De projecten voor de eerste periode van vier jaar (2020 tot en met 2024), zoals genoemd in dit raadsvoorstel, ter hand te nemen; Voor de periode 2024 - 2035 twee jaarlijks een leerlingenprognose ad € 3.000 (inclusief indexering) op laten te stellen en de financiële gevolgen hiervan te verwerken bij de zomernota 2021; Voor de eerste fase van planvoorbereiding van de projecten een voorbereidingsbudget van € 20.000,- beschikbaar te stellen; Voor het opstellen van de planvorming van Kindcentrum de Regenboog en De Bukehof een bedrag van € 50.000 beschikbaar te stellen uit de reserve Onderwijshuisvesting en vanaf 2025 hiervoor een PM post op te nemen; Het restant van de reserve Onderwijshuisvesting beschikbaar te houden voor de reguliere dynamiek onderwijshuisvesting; De 2e begrotingswijziging 2021 vast te stellen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen:

1. 2. 3. 4.

Integraal Huisvestingsplan opvang- en onderwijshuisvesting Integraal Huisvestingsplan opvang- en onderwijshuisvesting – bijlagen Financiële doorkijk IHP 2e Begrotingswijziging 2021

9 / 10

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 januari 2021; BESLUIT: 1. 2. 3.

4. 5.

6. 7.

Het Integraal Huisvestingsplan opvang- en onderwijshuisvesting vast te stellen; De projecten voor de eerste periode van vier jaar (2020 tot en met 2024), zoals genoemd in dit raadsvoorstel, ter hand te nemen; Voor de periode 2024 - 2035 twee jaarlijks een leerlingenprognose ad € 3.000 (inclusief indexering) op laten te stellen en de financiële gevolgen hiervan te verwerken bij de zomernota 2021; Voor de eerste fase van planvoorbereiding van de projecten een voorbereidingsbudget van € 20.000,- beschikbaar te stellen; Voor het opstellen van de planvorming van Kindcentrum de Regenboog en De Bukehof een bedrag van € 50.000 beschikbaar te stellen uit de reserve Onderwijshuisvesting en vanaf 2025 hiervoor een PM post op te nemen; Het restant van de reserve Onderwijshuisvesting beschikbaar te houden voor de reguliere dynamiek onderwijshuisvesting; De 2e begrotingswijziging 2021 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge d.d. 18 maart 2021, de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

10 / 10