Raadsvoorstel Herstelbesluit bestemmingsplan Sint Annastraat.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

646735

Contactpersoon

Raadsvergadering d.d. 8-2-2023

Commissie

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

Patrick Schouw, wethouder Hans Wierikx, wethouder

Joep Horevoorts

06-34893196

Onderwerp Herstelbesluit Bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch Samenvatting Voor het complex Sint Anna is op 16 februari 2023 door uw raad het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is door een aantal omwonenden beroep ingediend. Het plan ligt nu bij de Raad van State. Een van de beroepsgronden is gericht op de toegepaste parkeernorm van 1,0 parkeerplaats per woning. Deze norm wijkt af van het gemeentelijk parkeerbeleid. Door de Kadernota Parkeren 2023 – 2027 van toepassing te verklaren en dit in het bestemmingsplan te verankeren, wordt tegemoet gekomen aan deze beroepsgrond, zonder dat dit gevolgen heeft voor de uitvoering van het plan. Daarom wordt uw raad voorgesteld om een herstelbesluit te nemen en het bestemmingsplan Sint Annastraat gewijzigd vast te stellen.

Inleiding & beeldvorming Voor het complex Sint Anna is op 16 februari 2023 door de gemeenteraad het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is door een aantal personen beroep ingediend. Een van de beroepsgronden is gericht op de toegepaste parkeernorm van 1,0 parkeerplaats per woning. Deze norm wijkt af van de kadernota parkeren. Het doel is om de norm uit het gemeentelijk parkeerbeleid van toepassing te verklaren op het bestemmingsplan Sint Annastraat. Nu is een afwijkende norm van 1,0 parkeerplaats per woning opgenomen in het bestemmingsplan. Doelstelling Met dit voorstel wordt het bestemmingsplan Sint Annastraat in overeenstemming gebracht met het vigerend beleid. Overwegingen 1. Afwijkende norm Op 14 januari 2021 is door uw raad voor deze ontwikkeling een aangepaste parkeernorm van 1,0 per woning vastgesteld. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan is besloten om voor dit gebied conform een eerder raadsbesluit een parkeernorm van 1,0 parkeerplaats per woning op te nemen. 1 van 4

Hierbij is door de gemeenteraad afgeweken van de richtgetallen uit de destijds geldende kadernota parkeren. 2. Strijd met actueel beleid In mei 2023 heeft de gemeenteraad de Kadernota Parkeren 2023-2027 vastgesteld en op 22 juni 2023 heeft de gemeenteraad deze nota van toepassing verklaard op alle vigerende bestemmingsplannen binnen de gemeente Halderberge met de vaststelling van het Parapluplan. Op het moment van inwerkingtreding van het Parapluplan was het bestemmingsplan Sint Annastraat (16 februari 2023) niet in werking vanwege een voorlopige voorziening, waardoor het Parapluplan en dus ook de adernota parkeren 2023-2027 niet geldt voor dit gebied. Daardoor geldt de norm van 1,0 nog steeds. 3. Verkleinen procesrisico Als randvoorwaarde voor de ontwikkeling van het plan voor het Sint Annacomplex heeft de gemeenteraad destijds een parkeernorm van 1,0 vastgesteld. In het bestemmingsplan is deze parkeernorm als basis genomen. In het, bij het bestemmingsplan behorende, parkeeronderzoek is aangetoond dat volstaan kan worden met de parkeernorm van 1,0. Waarom destijds gekozen is voor een afwijkende norm van 1,0, in plaats van de voor alle andere vergelijkbare woningen binnen de kernen geldende norm van 1,7 is bij de vaststelling van deze norm minimaal onderbouwd. Dit kan een procesrisico met zich brengen.

Door de Kadernota Parkeren ook van toepassing te verklaren op dit plan wordt tegemoet gekomen aan de beroepsgrond waardoor het procesrisico op dit onderdeel verkleind wordt. 4. Er kan voldaan worden aan de parkeernorm van de Kadernota Parkeren 2023-2027 Met een rapport van verkeerskundig bureau SOAB van 3 juli 2023, is onderbouwd dat ook aan de toepasselijke parkeernorm uit de Kadernota parkeren 2023-2027 kan worden voldaan. Uit dit rapport blijkt dat de ontwikkeling zonder nieuwe maatregelen ook met inachtneming van de origineel geldende parkeernorm 1,7 voor de herontwikkeling van Sint Anna de nieuwe parkeerbehoefte conform de gemeentelijke beleidsregels inpasbaar is. Het bouwplan kent bij toepassing van de originele beleidsnormen een parkeerbehoefte die in de nieuwe parkeersituatie binnen de 100 meter (1,0 voor de eerste auto) en 200 meter (0,7 voor de tweede auto) loopafstand inpasbaar is. Om de parkeernorm aan te passen, dient het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld te worden via een zogenaamd herstelbesluit. De parkeernorm van 1,0 wordt vervangen door een verwijzing naar de Kadernota Parkeren, waarbij, evenals in het Parapluplan en de daaropvolgende bestemmingsplannen, ook de koppeling wordt gemaakt naar eventuele latere Kadernota’s. Als nadere onderbouwing voor de voorgestelde aanpassing dient het hiervoor aangehaalde rapport van SOAB. Risico's 1.

Procesgang Raad van State Tegen het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld door: - een belanghebbende; - de indiener van een zienswijze; - degene die aannemelijk kan maken redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest tijdig een zienswijze in te brengen. Tijdens de beroepstermijn kunnen degenen die beroep instellen ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Beroep kan alleen worden ingediend tegen de gewijzigde onderdelen van het bestemmingsplan. 2. Andere beroepsgronden Met de aanpassing van de parkeernorm wordt tegemoet gekomen aan een onderdeel van de beroepsgronden. Dit laat onverlet dat er nog andere argumenten in de beroepen naar voren zijn gebracht. Zolang de beroepen niet zijn ingetrokken, zal de Raad van State over alle gronden een uitspraak moeten doen. Ook al is de gemeente aan de beroepsgrond met betrekking tot parkeren 2 van 4

tegemoet gekomen, wil dit nog niet zeggen dat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State niet over de parkeernorm kan oordelen. Het nieuwe besluit wordt bij de behandeling betrokken. Financiële gevolgen Dit voorstel brengt geen extra kosten met zich. De kosten voor het bestemmingsplan zijn voor rekening van initiatiefnemer. Duurzaamheid Niet van toepassing Burger-& overheidsparticipatie Het originele bestemmingsplan Sint Annastraat is tot stand gekomen met behulp van participatie. Deze wijziging is het gevolg van een ingesteld beroep. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan zal worden gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen. Daarnaast zullen de indieners van de beroepen en de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ook worden geïnformeerd over het nieuwe besluit. Vervolg Na besluitvorming van de gemeenteraad wordt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan gepubliceerd in de Halderbergse Bode, de gemeentelijke website en het Gemeenteblad. Het plan wordt digitaal ontsloten via www.ruimtelijkeplannen.nl. Er is gedurende zes weken de mogelijkheid voor het indienen van beroep bij de Raad van State door belanghebbenden.

Voorstel Wij stellen u voor het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch als vervat in het analoge en in het digitale bestemmingsplan met de plannaam NL.IMRO.1655.BP1024-VG02 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Gewijzigd bestemmingsplan 2. Onderzoek SOAB 3 juli 2023

3 van 4

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9-1-2023; gelet op de Kadernota Parkeren 2023-2027;

BESLUIT:

het bestemmingsplan Sint Annastraat te Oudenbosch als vervat in het analoge en in het digitale bestemmingsplan met de plannaam NL.IMRO.1655.BP1024-VG02 met de daarbij behorende bestanden gewijzigd vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 8 februari 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

4 van 4