Raadsvoorstel Groenbeleid 2021-2025.pdf
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Zaaknummer
216863
Contactpersoon
Gert Kroes
Raadsvergadering d.d. 3 juni 2021
Commissie
B&O (beheer en ontwikkeling) 19 mei 2021
Portefeuillehouder
Telefoonnummer
0165-390715
Jan Mollen, wethouder
Onderwerp Groenbeleid 2021-2025
Samenvatting De nota 'Het groene doorgroeimodel' biedt een praktische leidraad en toetsingskader voor de inrichting en het beheer van openbaar groen binnen de bebouwde kom in de periode 2021-2025 bij dagelijkse werkzaamheden en bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het doel is gericht op het waarmaken van ambities voor realisatie van de visie 'Gaan voor een aantrekkelijke klimaatbestendige groene openbare ruimte'. In de nota zijn drie scenario’s uiteengezet. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het standaard++ model. Met dit model kan de behoogde visie optimaal worden gerealiseerd.
Inleiding & beeldvorming Aanleiding voor het opstellen van dit beleidsplan is de behoefte aan actualisatie van het groenbeleid. Op 11 oktober 2012 heeft de gemeenteraad de nota ‘Groenbeleidsvisie 2020 voor openbaar groen binnen de bebouwde kom‘ vastgesteld. Deze nota dient als leidraad en toetsingskader voor de dagelijkse werkzaamheden, onderhoudsbestekken en (her)inrichtingsplannen voor het openbaar groen binnen de bebouwde kom in de periode 20132020. De gemeenteraad heeft in 2018 het onderhoudsniveau voor plantsoenen bijgesteld door de onderhoudsfrequentie te verhogen. Het collegewerkprogramma 2018 – 2022 zet gefaseerd in op kwaliteitsverbetering van het openbaar groen en spreekt zich uit over de uitdaging van een veranderend klimaat. Op 25 februari 2021 heeft een beeldvormende informatiebijeenkomst plaatsgevonden, waarin u werd geïnformeerd over de opbouw en inhoud van deze nota.
Doelstelling In de nota zijn drie scenario’s uitgewerkt: •
In het ‘standaardmodel’ wordt uitgegaan van het voortzetten van het huidige onderhoudsniveau, waarbij rekening wordt gehouden met een duurzame instandhouding van hetgeen beheerd wordt aan groen. Bij de vervanging van het groen en aanplant van 1/5
nieuw groen wordt rekening gehouden met de biodiversiteit en de klimaatbestendigheid. Daarnaast is er aandacht voor extra boomonderhoud om te kunnen blijven voldoen aan de minimale wettelijke zorgplicht. •
In het ‘standaard+ model’ wordt naast de voortzetting van het huidige onderhoudsniveau extra ingezet op kwaliteit en bijdrage van het herstel van de biodiversiteit en de klimaatbestendigheid. Ook wordt extra ingezet op vervanging van beplanting, bloembakken in eigen beheer, optimaliseren van de groeiomstandigheden van de beplanting, herstel van de gazons en extra groenaanplant.
•
Het ‘standaard ++ model’ is een verdergaand model met aandacht voor de kwaliteitsverbetering en het treffen van verder gaande extra maatregelen ten behoeve van herstel van de biodiversiteit en de klimaatbestendigheid. Naast de voorzetting van het huidige onderhoudsniveau wordt extra ingezet op vervanging van beplanting, bloembakken in eigen beheer, optimaliseren van de groeiomstandigheden van de beplanting, herstel van de gazons, extra groenaanplant, omvorming van bosplantsoen van traditioneel naar ecologisch groenbeheer, planten van bloembollen in de gazons, deels beplanten van de taluds van bestaande wadi’s, realisatie van bloemrijke graszones tussen kort gras en bosplantsoen, inzaaien van bloem- en kruidenrijke zones, plaatsen van insecten (bijen) hotels en het realiseren van voedselbosjes.
Voorgesteld wordt om in te stemmen met het standard++ model.
Overwegingen Om optimaal de beoogde visie te kunnen realiseren is het Standaard++ model het meest passende model. Dit model gaat voor duurzame instandhouding met oog voor kwaliteit, heeft duidelijke aandacht voor herstel van de biodiversiteit en houdt rekening met het klimaatbestendig zijn. Risico's Gezamenlijke monitoring De jaarlijkse gezamenlijke monitoring en het daaruit voortvloeiende vervangingsplan kan als resultaat hebben dat de benodigde middelen niet passen binnen het in dat jaar beschikbare budget voor vervanging. Om dit risico tot een minimum te beperken biedt in een dergelijke situatie een gefaseerde uitvoering, verspreid over meerdere jaren, de oplossing. Boomonderhoud Uit de meest recent uitgevoerde boominspectie blijkt dat het huidige budget voor boomonderhoud ontoereikend is om te kunnen voldoen aan de minimale zorgplicht. Bij onvoldoende investeren wordt niet meer voldaan aan de verplichting van minimale zorgplicht. Droogteschade Op basis van de opgedane ervaringen van de afgelopen jaren krijgt nieuwe aanplant op gestructureerde wijze water op het moment van droogte. Het watergeven is gebaseerd op het begrip watergeven in alle redelijkheid. De kans op droogteschade blijft aanwezig op het moment dat er sprake is van langdurige extreme hoge temperaturen.
2/5
Financiële gevolgen In het Groenbeleidsplan wordt een drietal modellen beschreven. De financiële gevolgen van de modellen zijn als volgt: Standaardmodel 2021
2022
2023
2024
2025
Huidige begroting
805.000
817.075
829.331
841.770
854.397
Standaard model
805.000
832.575
845.064
857.738
870.605
-15.500
-15.733
-15.968
-16.208
2021
2022
2023
2024
2025
Huidige begroting
805.000
817.075
829.331
841.770
854.397
Standaard + model
805.000
880.275
894.034
908.226
926.049
-63.200
-64.703
-66.456
-71.652
2021
2022
2023
2024
2025
Huidige begroting
805.000
817.075
829.331
841.770
854.397
Standaard ++ model
805.000
904.075
917.430
928.212
946.336
-87.000
-88.099
-86.442
-91.939
Verschil (nadelig)
Standaard + model
Verschil (nadelig)
Standaard ++ model
Verschil (nadelig)
In de + modellen zitten naast structurele kosten ook incidentele kosten die jaarlijks gelden voor de planperiode . In het standaard + model is dat een totaal van € 21.600 en is het standaard ++ model is dat € 38.900. Na 2025 vervallen de extra incidentele kosten. Afhankelijk van de keuze worden de financiële gevolgen verwerkt in de Zomernota 2021. Als gekozen wordt voor het voorgestelde Standaard ++ model is dat een nadeel van € 87.000 in 2022 oplopend naar € 91.939 in 2025. Duurzaamheid Standaard wordt ingezet op een duurzame instandhouding van het openbaar groen. Daarbij is aandacht voor borging van de kwaliteit, herstel biodiversiteit en het klimaatbestendig zijn. Burger-& overheidsparticipatie De afgelopen jaren zijn er enkele pilots gedaan met participatie in de uitvoering. Deze pilots hebben aangetoond dat zelfbeheer door bewoners de sociale betrokkenheid bevordert, bijdraagt aan de leefbaarheid van een wijk en het verantwoordelijkheidsgevoel van inwoners vergroot. Het is wenselijk om participatie laagdrempelig te houden en te faciliteren. In de nota is een hoofdstuk participatie opgenomen met daarin onder andere een stappenplan voor zelfbeheer. Communicatie De nota voorziet in een communicatiehoofdstuk, waarin wordt ingegaan op de doelen en de aanpak van communicatie over het openbaar groen.
Vervolg Na vaststelling door de raad wordt vervolgens uitvoering gegeven aan het plan, overeenkomstig de hiervoor opgestelde meerjarenplanning. Het beleidsplan wordt in het derde kwartaal van 2023 geëvalueerd.
3/5
Voorstel Wij stellen u voor:
1. 2. 3. 4.
het groenbeleidsplan 2021-2025 'Het groene doorgroeimodel' vast te stellen; te kiezen voor het standaard ++ model; de nota ‘Groenbeleidsvisie 2020 voor openbaar groen binnen de bebouwde kom‘, zoals vastgesteld door de raad op 11 oktober 2012, in te trekken. de financiële gevolgen te verwerken in de zomernota van 2021.
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.
Bijlagen: 1. Nota ‘Het groene doorgroeimodel’ 2. Raadvoorstel en raadsbesluit 11 oktober 2012
4/5
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 april 2021;
BESLUIT:
1. 2. 3. 4.
het groenbeleidsplan 2021-2025 'Het groene doorgroeimodel' vast te stellen; te kiezen voor het standaard ++ model; de nota ‘Groenbeleidsvisie 2020 voor openbaar groen binnen de bebouwde kom‘, zoals vastgesteld door de raad op 11 oktober 2012, in te trekken. de financiële gevolgen te verwerken in de zomernota van 2021.
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 3 juni 2021,
de griffier,
de voorzitter,
drs. A. Koenen
drs. B.J.A. Roks
5/5