Raadsvoorstel.docx; filename*=utf-8''Raadsvoorstel.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1410487

Contactpersoon

John Konings

Raadsvergadering d.d. 21-05-2026

Commissie

B&O

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390500

Thomas Melisse, wethouder

Onderwerp Herinrichting Molenstraat Oudenbosch. Samenvatting Op 25 mei 2023 heeft uw gemeenteraad de Mobiliteitsvisie 2023-2027 vastgesteld. Hierin is de gehele Molenstraat gecategoriseerd als GOW30 (gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur). In het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsvisie 2023-2027 is een uitvoeringskrediet van € 856.000 opgenomen voor de herinrichting van de Molenstraat naar de functie GOW30. De herinrichting van de Molenstraat naar de nieuwe functie GOW30 staat ingepland voor het najaar van 2026. Het voorlopige ontwerp is gepresenteerd tijdens een informatieavond op maandag 2 februari 2026. Op basis van de overwegend positieve reacties kunnen we concluderen dat het plan op veel draagvlak kan rekenen. Het in het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsvisie opgenomen bedrag van € 856.000 is niet toereikend. Dit heeft onder andere te maken met de indexatie van de kosten voor materialen, personeel, brandstoffen, etc. Wij stellen u voor om voor de herinrichting van de Molenstraat eenmalig een aanvullend krediet beschikbaar te stellen.

Inleiding & beeldvorming Op 25 mei 2023 heeft uw gemeenteraad de Mobiliteitsvisie 2023-2027 vastgesteld. Bij het daaraan voorafgaande participatietraject zijn onze inwoners gevraagd om digitaal wensen/knelpunten op het gebied van verkeer aan ons door te geven. De knelpuntenkaart kon ingevuld worden gedurende drie weken in oktober 2022. Van de in totaal ca. 1.300 reacties gingen er 34 over één weg: de Molenstraat. De reacties hadden over het algemeen betrekking op te hoge snelheid van het verkeer en verkeersonveiligheid voor het langzaam verkeer. Bewoners beschreven ook dat fietsers gebruikmaken van het trottoir, omdat zij niet op de rijbaan durven te rijden. Op het voetpad leidt dit tot hinder voor voetgangers.

1 van 7

Mobiliteitsvisie 2023-2027 De eerste maanden van 2023 zijn benut met het opstellen van de Mobiliteitsvisie 2023-2027. Deze is uiteindelijk door uw gemeenteraad op 25 mei 2023 vastgesteld. In de module ‘Bereikbaarheid’ is een kaart opgenomen met de (gewenste) wegencategorisering. De wegencategoriseringskaart geeft de plannen voor de komende jaren weer. De gehele Molenstraat is gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur (hierna: GOW30). De GOW30 is een nieuw wegtype dat kan worden toegepast wanneer een maximumsnelheid van 50 km/uur niet veilig of niet wenselijk is op een weg en waar doorstromen/ontsluiten belangrijker is dan verblijven. In het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsvisie 2023-2027 is een uitvoeringskrediet van € 856.000 opgenomen voor de herinrichting van de Molenstraat naar de functie GOW30. Het bedrag is bepaald aan de hand van een standaard inrichting van een GOW30 op basis van prijspeil 2022. Voorstel verkeersmaatregelen In de Mobiliteitsvisie is opgenomen dat de herinrichting van de Molenstraat ergens tussen 2025 en 2027 zal plaatsvinden. In het najaar van 2025 zijn we begonnen met het maken van een schetsontwerp. Vervolgens hebben we begin 2026 aanvullende onderzoeken voor de verdere uitwerking van het ontwerp. Het ontwerp voorziet in een herinrichting van een GOW50-weg naar een GOW30-weg.

In het ontwerp is opgenomen dat de fietssuggestiestroken aan de buitenzijden van de rijbaan worden verbreed. De volledige rijbaan blijft bestaan uit asfalt, waarbij de ruimte tussen de fietssuggestiestroken wordt ingericht met streetprint. Hierdoor ontstaat er een klinkermotief op de rijbaan. Op deze manier hebben fietsers het hoogste fietscomfort, en de streetprint op het middengedeelte zorgt voor meer beleving van een 30 km-weg. Aanvullend zijn er op vijf locaties verhoogde plateaus ingetekend, die voor extra snelheidsremming zorgen. Informatieavond 2 februari 2026 Het voorlopige ontwerp is gepresenteerd tijdens een informatieavond op maandag 2 februari 2026. Deze avond werd druk bezocht (ruim 100 bezoekers). Op basis van de overwegend positieve reacties op de nieuwe GOW30-inrichting kan geconcludeerd worden dat het plan op veel draagvlak kan rekenen. Naar aanleiding van de informatieavond en de opgehaalde reacties (ingevulde reactieformulieren) is het ontwerp op enkele punten aangepast. We hebben een extra zebra oversteek toegevoegd ter hoogte van de aansluiting bij de Parklaan. Daarnaast reserveren we extra ruimte voor de opstelplaatsen van de kliko’s/afvalcontainers. De bevoegdheid om verkeersmaatregelen te nemen ligt bij het college. Uw gemeenteraad is bevoegd voor de uitvoering van die maatregelen het benodigde krediet beschikbaar te stellen.

Doelstelling  Het doel van dit voorstel is om verkeersveiligheidsmaatregelen te nemen in de Molenstraat. Dit willen we doen door de maximumsnelheid te verlagen naar 30 kilometer per uur. Daarbij willen we de weg inrichten volgens de landelijke CROW-normen die horen bij de wegcategorie GOW30. 

De rol van de gemeenteraad is om middelen beschikbaar te stellen om te kunnen voorzien in de verbeteringen. Op basis van het aangepaste ontwerp hebben we een kostenraming voor de herinrichting opgesteld. We verwachten in totaal € 1.352.500 nodig te hebben om alle maatregelen uit te voeren. Het in het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsvisie opgenomen bedrag van € 856.000 (prijspeil 2022) is dus niet toereikend. Dit heeft onder andere te maken met de indexatie van de kosten voor materialen, personeel, brandstoffen, etc. Met het oog op de financiële situatie hebben we eerst gekeken naar oplossingen binnen bestaande 2 van 7

investeringskredieten. Binnen die kredieten hebben we een bedrag van € 330.000 gevonden wat kan worden gebruikt om de aanvullende kosten van de herinrichting van de Molenstraat te dekken. Daarnaast hebben we een Rijksbijdrage ontvangen van € 24.972,16 voor het stimuleren van verkeersveiligheidsmaatregelen. Deze Rijksbijdrage is al opgenomen in het krediet ‘Herinrichting Molenstraat’ in het investeringsprogramma 2026. Wij stellen u voor om voor het resterende bedrag eenmalig een aanvullend krediet beschikbaar te stellen. Overwegingen 1. De verkeersmaatregelen sluiten aan op de CROW-normen voor inrichting van een GOW30. Het CROW hanteert in het kader van Duurzaam Veilig Verkeer richtlijnen voor de weginrichting per wegcategorie. In de Mobiliteitsvisie 2023-2027 is de Molenstraat gecategoriseerd als gebiedsontsluitingsweg 30 (GOW30) binnen de bebouwde kom. De GOW30 is een nieuw wegtype dat kan worden toegepast wanneer een maximumsnelheid van 50 km/u niet veilig of niet wenselijk is op een weg en waar doorstromen/ontsluiten belangrijker is dan verblijven. De huidige inrichting van de weg (rijloper voorzien van fietssuggestiestroken) hoort bij een inrichting van een GOW30. 2. Alleen met het volledig tot uitvoering brengen van de maatregelen kunnen we de Molenstraat afwaarderen naar een GOW30. In de gehele Molenstraat wordt de maximumsnelheid verlaagd naar 30 km/u.

Dit is alleen haalbaar als er op het gehele traject het wegprofiel wordt aangepast en snelheidsremmende maatregelen worden genomen. We hebben gekozen voor een minimale variant die nodig is voor een GOW30weg, en zijn dus uitgegaan van een sobere en doelmatige weginrichting. De locaties van alle verhoogde plateaus in de Molenstraat zijn bepaald aan de hand van de onderlinge afstanden en de ligging van zijstraten en uitritten. Dit geheel zorgt voor minder snelheid op de totale weg. 3. De verkeersveiligheid voor het langzaam verkeer verbetert. In de huidige situatie ervaren fietsers verkeersonveiligheid in de Molenstraat. Daarom maken zij veelvuldig gebruik van het trottoir. Met de verlaging van de maximumsnelheid, de realisatie van de bredere fietssuggestiestroken, de aanleg van streetprint en de snelheidsremmende maatregelen, verbeteren we de verkeersveiligheid voor de fietsers. 4. Door vergroening vergroten we de leefbaarheid. In samenspraak met de bewoners brengen we op verschillende locatie extra groenvakken aan. Dit draagt bij aan de leefbaarheid en uitstraling van de Molenstraat. 5. De wegdekverharding gaat lange tijd mee. De resultaten van de verschillende asfaltonderzoeken vormen de basis van een passende reconstructiemaatregel. Door het toepassen van deze maatregelen wordt de levensduur van de wegverharding voor minimaal 20 jaar gewaarborgd. 6.

De verhoogde plateaus zijn toegankelijk voor alle voertuigen. Op vijf locaties in de Molenstraat worden er verhoogde plateaus aangelegd, dit gebeurt volgens de landelijke CROW-normen. Hoewel ze een snelheidsremmend effect hebben, gaat dit niet ten koste van de toegankelijkheid voor alle voertuigen (denk ook aan hulpdiensten). 7. Er is veel draagvlak voor deze verkeersmaatregelen. Wij hebben de voorgestelde verkeersmaatregelen gepresenteerd tijdens een informatieavond op 2 februari 2026. Op basis van de overwegend positieve reacties kan geconcludeerd worden dat het plan op veel draagvlak kan rekenen. 8. Er is aanvullend krediet nodig om de herinrichting van de Molenstraat uit te voeren. Op basis van het aangepaste ontwerp hebben we een kostenraming voor de herinrichting opgesteld. We verwachten in totaal € 1.352.500 nodig te hebben om alle maatregelen uit te 3 van 7

voeren. Het in het uitvoeringsplan van de Mobiliteitsvisie opgenomen bedrag van € 856.000 (prijspeil 2022) is dus niet toereikend. Dit heeft onder andere te maken met de indexatie van de kosten voor materialen, personeel, brandstoffen, etc. Met het oog op de financiële situatie hebben we eerst onderzocht welke oplossingen binnen bestaande investeringskredieten mogelijk zijn. Zo hebben we een extra bedrag van € 330.000 kunnen vrijmaken. Daarnaast hebben we een Rijksbijdrage ontvangen van € 24.972,16 voor het stimuleren van verkeersveiligheidsmaatregelen. Deze Rijksbijdrage is al opgenomen in het krediet ‘Herinrichting Molenstraat’ in het investeringsprogramma 2026. Wij stellen u voor om voor het resterende bedrag eenmalig een aanvullend krediet beschikbaar te stellen. Een financieel overzicht vindt u onder het kopje ‘Financiën’. Risico's 1. De wereldwijde ontwikkelingen kunnen zorgen voor extra prijsstijgingen in de markt. Als gevolg van de wereldwijde ontwikkelingen zijn de prijzen voor brandstoffen, olie en gas de laatste tijd flink gestegen, Het is voorstelbaar dat aannemers hogere kosten hebben die doorberekend worden in hun prijzen, waardoor de aanbesteding hoger kan uitvallen en het krediet niet toereikend is. 2. Uitloop van de planning. De realisatie van de werkzaamheden staat gepland voor de periode september t/m december 2026.

Door verschillende omstandigheden kunnen de werkzaamheden vertraging oplopen:  Slechte weersomstandigheden;  Mislukte aanbesteding;  Krediet niet tijdig beschikbaar. Gevolg van uitloop in de planning kan zijn dat het budget niet toereikend is door prijsstijgingen in de markt. Financiële gevolgen In onderstaand overzicht is in beeld gebracht wat de totale kosten zijn en welke kredieten ter dekking worden ingezet. Raming Uitvoeringskosten herinrichting Molenstraat (zie bijlage 4) Voorbereidingskosten Rijksbijdrage Totaal

1.312.500 40.000 - 24.972

Dekking Investeringskrediet Molenstraat (uitvoeringsplan Mobiliteitsvisie) Rijksbijdrage Investeringskrediet ‘Tegengaan sluipverkeer 2025’ Investeringskrediet ‘Snelheidsremmende maatregelen 2025’ Investeringskrediet ‘Snelheidsremmende maatregelen 2026’ Investeringskrediet ’Wegreconstructies 2026’ Totaal

856.000 - 24.972 50.000 60.000 60.000 160.000

Saldo (tekort)

- 166.500

1.327.528

1.161.028

4 van 7

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat een aanvullend krediet van € 166.500 benodigd is. Conform de financiële verordening gemeente Halderberge 2023 worden aan investeringskredieten personele lasten doorberekend. Deze doorrekening van de personele lasten bedraagt 12%. Het aanvullende krediet inclusief 12% personele lasten bedraagt € 186.480. Dekking en gevolgen begroting Het totale krediet waarover kapitaallasten worden berekend, bedraagt € 1.327.528 exclusief 12% personele lasten en € 1.489.828 inclusief 12% personele lasten. Hierbij wordt een bedrag van € 24.972 gedekt door de van het Rijk ontvangen Specifieke uitkering stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2025-2030. De kapitaallasten worden berekend op basis van een afschrijvingstermijn van 25 jaar en bedragen vanaf 2027 circa € 82.000. Het verschil tussen de kapitaallasten van het nieuwe krediet en de kapitaallasten van de eerder opgenomen kredieten bedraagt in 2027 circa € 54.000. Vanaf 2028 bedraagt het verschil op jaarbasis circa € 13.000. Voorgesteld wordt om de extra kapitaallasten vanaf 2027 te dekken uit het saldo van de meerjarenraming. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in 2028 al sprake is van een negatief begrotingssaldo. Het negatieve saldo voor 2028 neemt als gevolg van dit voorstel toe. In de volgende tabel zijn de gevolgen voor de begroting in beeld gebracht.

In de tabel zijn ook de verdere voorstellen meegenomen die geagendeerd staan voor de raadsvergadering van 21 mei 2026 om het begroting saldo zo volledig mogelijk te kunnen tonen.

Duurzaamheid N.v.t. Burger-& overheidsparticipatie Tijdens de participatie van de actualisatie van de Mobiliteitsvisie (in oktober 2022) hebben inwoners hun opmerkingen/wensen/suggesties kunnen aangeven op een digitale knelpuntenkaart. We hebben 34 reacties ontvangen die te maken hadden met de Molenstraat. De reacties hadden over het algemeen betrekking op te hoge snelheid van het verkeer en verkeersonveiligheid voor het langzaam verkeer. In de vastgestelde Mobiliteitsvisie 2023-2027 is de Molenstraat gecategoriseerd als GOW30. 5 van 7

Met drie betrokken inwoners van de Molenstraat zijn we al in het voorjaar van 2025 in gesprek 5 / 6 gegaan over de herinrichting. Tijdens een gesprek met de wethouder in juli 2025 zijn zij geïnformeerd over het participatieproces, waarna zij overige bewoners verder hebben kunnen informeren. We hebben regelmatig contact met deze mensen om elkaar op de hoogte te houden van de ontwikkelingen. In het najaar van 2025 zijn we begonnen met het maken van een schetsontwerp voor de afwaardering van de Molenstraat naar de functie GOW30. Het voorlopige ontwerp is gepresenteerd tijdens een informatieavond op maandag 2 februari 2026. Deze avond werd druk bezocht (ruim 100 bezoekers). Op basis van de overwegend positieve reacties op de nieuwe GOW30-inrichting concluderen we dat het plan op veel draagvlak kan rekenen. Communicatie Tijdens de werkzaamheden wordt de weg ter plaatse afgesloten en wordt voor het verkeer een omleidingsroute ingesteld. Bewoners en ondernemers in het centrum van Oudenbosch worden hierover van tevoren geïnformeerd. Hoewel we met zekerheid kunnen zeggen dat er overlast ontstaat tijdens de werkzaamheden, proberen we deze hinder tot een minimum te beperken. Via onze verschillende (digitale) kanalen proberen wij iedereen zo goed mogelijk te informeren. Vervolg Om tot uitvoering te komen gaan we vóór de zomer de werkzaamheden aanbesteden.

Direct na de zomervakantie (september) gaan de werkzaamheden van start. Naar verwachting wordt het werk in december 2026 opgeleverd. Evaluatie Ongeveer drie maanden na afronding van de werkzaamheden gaan we op twee locaties verkeersmetingen houden in de Molenstraat. Uit de meetresultaten kunnen we afleiden welk effect de maatregelen hebben op de snelheid van het gemotoriseerde verkeer. Voorstel Wij stellen u voor: 1. Een aanvullend krediet van € 186.480 (incl. 12% personele lasten) beschikbaar te stellen voor de afwaardering en herinrichting van de Molenstraat in Oudenbosch naar de functie Gebiedsontsluitingsweg 30; 2. De kapitaallasten over het aanvullende krediet van € 186.480 te dekken uit het saldo van de meerjarenraming; 3. De 8e begrotingswijziging 2026 vast te stellen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Bijlage - ontwerp Molenstraat (blad 1) 2. Bijlage - ontwerp Molenstraat (blad 2); 3. Bijlage - ontwerp Molenstraat (blad 3); 4. Kostenraming.

6 van 7

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 april 2026; gelet op: de wegencategorisering en het uitvoeringplan die zijn opgenomen in de Mobiliteitsvisie 2023-2027, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 25 mei 2023;

BESLUIT:

1. een aanvullend krediet van € 186.480 (incl. 12% personele lasten) beschikbaar te stellen voor de afwaardering en herinrichting van de Molenstraat in Oudenbosch naar de functie Gebiedsontsluitingsweg 30; 2. De kapitaallasten over het aanvullende krediet van € 186.480 te dekken uit het saldo van de meerjarenraming; 3. De 8e begrotingswijziging 2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 21 mei 2026,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

7 van 7