Raadsvoorstel commissie Omgevingskwaliteit.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1190605

Contactpersoon

Colinda Voet - Nuiten

Raadsvergadering d.d. 25 september 2025

Commissie

B&O

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390500

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Commissie Omgevingskwaliteit Samenvatting Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment werkt de gemeente met een gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit. De gemeenteraad heeft op 14 december 2023 besloten tot installatie van deze commissie en benoeming van de leden. Dit overeenkomstig de op 16 december 2021 door de raad vastgestelde Verordening commissie Omgevingskwaliteit. Vanwege een wijziging in de samenstelling van de commissie stellen wij voor de leden opnieuw te benoemen. Om de praktische uitvoerbaarheid te waarborgen stellen wij voor de bevoegdheid tot benoeming van de leden van de commissie Omgevingskwaliteit voor toekomstige benoemingen te mandateren aan het college.

Inleiding & beeldvorming Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment werkt de gemeente met een gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit. De gemeenteraad heeft op 14 december 2023 besloten tot installatie van deze commissie en benoeming van de leden. Dit volgens de op 16 december 2021 door de raad vastgestelde Verordening commissie Omgevingskwaliteit. Doelstelling Het benoemen en installeren van een commissie Omgevingskwaliteit. De gemeentelijke advisering moet aansluiten bij de regelgeving volgens de Omgevingswet. Een goede omgevingskwaliteit staat daarbij centraal. De voorgestelde personen zijn deskundig en onafhankelijk. Zij vertegenwoordigen met elkaar alle benodigde disciplines. Vanwege een wijziging in de samenstelling van de commissie stellen wij voor de leden opnieuw te benoemen. Om de praktische uitvoerbaarheid te waarborgen stellen wij voor de bevoegdheid tot benoeming van de leden van de commissie Omgevingskwaliteit voor toekomstige benoemingen te mandateren aan het college.

1 van 5

Overwegingen Wijziging in samenstelling In 2024 heeft de commissie geadviseerd volgens het eerder vastgestelde benoemingsbesluit. Per 1 januari zijn enkele wijzigingen opgetreden. Martijn de Jong (vast commissielid monumentenzorg) is in de loop van 2024 al vervangen door Anke Thijssen (vervangend commissielid). Anouk Riehl is vanaf 1 januari 2025 het nieuwe vaste commissielid voor monumentenzorg. Freek van der Honing en Matthijs Plugge zijn de nieuwe vervangende commissieleden. In de lijst met ‘andere disciplines en vervangende commissieleden’ zijn nieuw: Jan Hein Janssens en Paul Winkelmolen. Zij zijn ter vervanging van: Niels Drijvers, Inge Burg en Arie Hoogstad. In de bijlage zit het volledige overzicht. Op het overzicht staan de vaste adviseurs en vervangende commissieleden genoemd. Het bureau AMRK – Omgevingsadvies draagt zorg voor de invulling en vereiste deskundigheid overeenkomstig de getekende overeenkomst. De overeenkomst met AMRK is voor twee jaar aangegaan met de optie om tweemaal met 1 jaar te verlengen. Ook is een Reglement van Orde vastgesteld waarin de werkwijze van de commissie is vastgelegd. Jaarverslag Volgens artikel 15 van de Verordening en artikel 4.1 van het Reglement van Orde brengt de commissie Omgevingskwaliteit jaarlijks een verslag uit van de werkzaamheden.

Het jaarverslag 2024 gaat mee als bijlage met het raadsvoorstel en vervult daarmee de functie van evaluatie. Het jaarverslag is ook via de jaarrekening 2024 aangeboden aan de gemeenteraad op grond van artikel 17.9, zesde lid van de Omgevingswet. Evaluatie Bij de vaststelling van de Verordening commissie Omgevingskwaliteit op 16 december 2021 en bij het eerste benoemingsvoorstel op 14 december 2023 heeft het college toegezegd aan de hand van het jaarverslag van de adviescommissie Omgevingskwaliteit de werkzaamheden van de commissie na 1 jaar te evalueren. We verwijzen hiervoor naar het opgestelde jaarverslag en het benoemingsvoorstel. Uit het benoemingsvoorstel valt op te maken dat de commissie kan beschikken over deskundige leden. Uit het jaarverslag blijkt welke werkzaamheden zijn verricht. Hierbij wordt ook aandacht besteed aan zelfreflectie. Het afgelopen jaar is er vanuit alle betrokkenen hard gewerkt om de commissie vanaf dag één goed te laten functioneren en de samenwerking binnen de commissie, de samenwerking met de ambtelijke organisatie, de werkwijze met de aanvragers, het automatiseringssysteem en de werkprocessen en het verdiepen in de dossiers is steeds geoptimaliseerd. In 2024 zijn alle adviezen van de commissie overgenomen.

Wij zijn daarbij uitgegaan van deskundige advisering op basis van in de ‘Welstandsnota 2017 Gemeente Halderberge’ genoemde welstandscriteria dan wel een beeldkwaliteitsplan, de Erfgoedwet en de gemeentelijke Erfgoedverordening. Er zijn 107 Monumenten-adviezen uitgebracht waarvan 37 adviezen positief, 19 adviezen positief onder voorwaarden, 68 negatieve adviezen en 46 gespreksnotities. Het groot aantal gespreksnotities is een gevolg van de complexiteit en gevoeligheid van de monumentenplannen net als de daaruit voortvloeiende behoefte aan vooroverleg door de initiatiefnemers voordat zij een definitief plan indienen en/of uitwerken. Er zijn ook 288 Welstand-adviezen uitgebracht waarvan 196 adviezen positief, 68 negatieve adviezen en 46 gespreksnotities. Het relatief groot aantal negatieve Welstands-adviezen, was met name in de eerste helft van het jaar. Het heeft waarschijnlijk te maken met de onbekendheid en/of onwennigheid van indieners met de nieuwe Omgevingswet. Er zijn in 2024 in totaal 395 adviezen uitgebracht wat een vergelijkbaar aantal is met 2023, waarbij de aard en hoedanigheid eveneens vergelijkbaar is. De commissie heeft bij vergunningsvrije

2 van 5

plannen uitsluitend in geval van excessen geadviseerd. Dit is in 2024 slechts één maal aan de orde geweest. Financieel Er is rekening gehouden met een totaalbedrag van € 50.000,00 aan advieskosten voor de commissie Omgevingskwaliteit over de periode 2024. In totaal waren de kosten € 52.688,90. Hieronder het financiële verloop met de leverancier AMRK-Omgevingsadvies vanaf 1 januari 2024 tot heden.

Op basis van de huidige uitgaven is de verwachting dat de totale uitgaven over 4 jaar onder het Europese drempelbedrag (€221.000,-) blijven. Hiermee wordt voldaan aan het inkoopbeleid van de gemeente. Concluderend kan worden gesteld, dat de commissie goed functioneert. Evaluatie en verbetering op verschillende niveaus is een continue proces. Mandaatvoorstel In basis worden volgens de Omgevingswet en de vastgestelde Verordening de leden van de commissie benoemd door de raad. Voor de (diverse malen uitgestelde) invoering van de Omgevingswet stelde de VNG zich op het standpunt dat de bevoegdheid om de leden van de commissie Omgevingskwaliteit zich niet leende voor mandatering. Sinds het opstellen van de Modelverordening door de VNG, is er sprake van voortschrijdend inzicht. De conclusie is dat delegatie en mandaat mogelijk zijn. De VNG adviseert om de bevoegdheid om leden van de adviescommissie te benoemen, te mandateren aan het college. Mandatering doet volgens de VNG het meeste recht aan de centrale rol die de gemeenteraad vervult bij de onafhankelijk advisering over ruimtelijke kwaliteit in de gemeente. Voorgesteld wordt om de raad te adviseren de leden van de commissie nog eenmaal te benoemen en die bevoegdheid voor de toekomst te mandateren aan het college. Daarmee wordt voorkomen dat de raad voor elke (her-)benoeming een besluit moet nemen.

De benoeming van de voorzitter blijft een bevoegdheid van de raad. Wijziging van de verordening is niet vereist, omdat die niet expliciet de raad noemt als bevoegd orgaan om de leden van de commissie te benoemen. Risico's Niet van toepassing. Financiële gevolgen Niet van toepassing. 3 van 5

Duurzaamheid Niet van toepassing. Burger-& overheidsparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Na het besluit wordt het bureau AMRK Omgevingsadvies geïnformeerd over het genomen besluit. Vervolg Volgens artikel 15 van de Verordening commissie Omgevingskwaliteit brengt de commissie jaarlijks een verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar. Dit zal jaarlijks in het tweede kwartaal plaatsvinden. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de leden van de Commissie Omgevingskwaliteit te benoemen; 2. de bevoegdheid tot benoeming van de leden van de Commissie Omgevingskwaliteit te mandateren aan het college; 3. kennis te nemen van het Jaarverslag 2024 met toelichting als evaluatie van de werkzaamheden van de commissie over het eerste jaar. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. benoemingsvoorstel commissie Omgevingskwaliteit 2. jaarverslag commissie Omgevingskwaliteit 2024

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 juli 2025; gelet op de Erfgoedwet, de Omgevingswet en de Verordening commissie Omgevingskwaliteit van 16 december 2021;

BESLUIT: 1. de leden van de Commissie Omgevingskwaliteit te benoemen; 2. de bevoegdheid tot benoeming van de leden van de Commissie Omgevingskwaliteit te mandateren aan het college; 3. kennis te nemen van het Jaarverslag 2024 met toelichting als evaluatie van de werkzaamheden van de commissie over het eerste jaar.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 25 september 2025,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

5 van 5