Raadsvoorstel bestemmingsplan Margriethof Bosschenhoofd.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

164561

Contactpersoon

Robert van Wijk

Raadsvergadering d.d. 22 april 2021

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 7 april 2021

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390507

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Margriethof Bosschenhoofd’

Samenvatting Voor het realiseren van 26 grondgebonden woningen aan de Margrietstraat in Bosschenhoofd is de planologische procedure doorlopen. Het betreft een uitbreidingslocatie. Het bestemmingsplan is aangeboden in het kader van vooroverleg en heeft ter inzage gelegen voor iedereen om zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Voorstel is om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen, zodat initiatiefnemer de woningen kan realiseren.

Inleiding & beeldvorming In juli 2016 is door de eigenaar/projectontwikkelaar het principeverzoek ingediend om nieuwbouwwoningen te mogen realiseren aan de Margrietstraat in Bosschenhoofd. Op dit moment geldt er een bestemming Wonen zonder bouwvlak en de bestemming Agrarisch en is het een uitbreidingslocatie. Er zijn 2 vrijstaande, 10 aaneengesloten en 14 halfvrijstaande woningen voorzien. Op 14 maart 2017 heeft het college principemedewerking verleend aan de bestemmingsplanprocedure voor maximaal 26 woningen en besloten het initiatief op te nemen in het woningbouwprogramma ná 2020. Zowel in de ontwikkeling als voor het gebruik moet aan duurzame voorwaarden worden voldaan. Het plan past in de versnellingsopgave woningbouw. Hierna is het vooroverleg met het voorontwerpbestemmingsplan, opgesteld door Compositie5, gestart op 15 januari 2020 gedurende zes weken. In deze periode zijn reacties ontvangen, inhoudelijk van het waterschap vanwege de te realiseren waterberging en van de provincie, met betrekking tot kwaliteitsverbetering, waterberging en het grondwaterbeschermingsgebied, Op basis hiervan is het plan aangepast ten koste van uitgeefbare grond, de standaardregels van de provincie ten aanzien van grondwaterbescherming zijn ingevoegd en het plan is aangepast aan de nieuwe provinciale verordening.

Over al dan niet het gebruik van halfverharding is nadere afstemming met de provincie gezocht Na aanvulling en aanpassing van de stukken is het ontwerpbestemmingsplan op 24 december 2020 ter inzage gelegd voor zienswijzen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Nu de procedure is gevolgd, wordt u het plan voor een besluit om het al dan niet vast te stellen aangeboden.

1/5

Doelstelling Door het vaststellen van het bestemmingsplan zal er een bestemmingsvlak Wonen met de nodige aanduidingen op het perceel komen. De infrastructuur krijg de bestemming Verkeer en de bestemming Groen wordt gebruikt voor groen- en watervoorzieningen. Omdat de locatie te zijner tijd als bebouwde kom wordt aangemerkt is de plansystematiek van het geldende bestemmingsplan voor de kom van Bosschenhoofd aangehouden. Vanuit de provinciale regelgeving bezien (Interim omgevingsverordening Noord-Brabant) ligt het perceel in het landelijk gebied tevens verstedelijking afweegbaar. Om deze reden zijn de afspraken over kwaliteitsverbetering van het landschap van toepassing, volgens categorie 3 van het afsprakenkader. De benodigde omgevingsvergunning voor de woningen kan na vaststelling van het bestemmingsplan in overeenstemming met de bestemming worden aangevraagd en afgegeven. Daarmee wordt invulling gegeven aan de gewenste versnelling van de woningbouw in Halderberge.

Overwegingen 1.1 Procedure is doorlopen Het bestemmingsplan is volgens de wettelijke procedure tot stand gekomen. Als eerste is het vooroverleg gevoerd en vervolgens is de mogelijkheid geboden voor het indienen van zienswijzen. Tijdens deze periode is gebleken dat het plan doorgang kan vinden. Het enige wat nog voor de procedure noodzakelijk is, is een besluit van de gemeenteraad over het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan en vervolgens het publiceren van dat besluit in het kader van beroep. In dit kader heeft het college al op 2 maart 2021, op verzoek voor ontheffing van de Wet geluidhinder, hogere grenswaarden vanwege het wegverkeerslawaai vastgesteld. Dit besluit is in ontwerp gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd en is onlosmakelijk met dit bestemmingsplan verbonden, met dezelfde rechtsgang. 1.2 Zienswijze Er is op tijd een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. In de bijgevoegde zienswijzenota wordt inhoudelijk hierop ingegaan. De zienswijze geeft geen aanleiding het juridisch bindend deel van het plan, zijnde de planregels en verbeelding, te wijzigen. De zienswijze kan ongegrond worden verklaard. Risico's De kans blijft altijd bestaan dat iemand zich niet in het plan kan vinden.

Daarvoor is er na vaststelling van het bestemmingsplan en bekendmaking van dat besluit, de mogelijkheid voor het indienen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan in deze kwestie worden ingesteld door een derde die aantoont niet in staat te zijn geweest om binnen de zes weken termijn een zienswijze kenbaar te maken, door diegene die tijdig een zienswijze heeft ingediend én door diegene die tegen een eventuele aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan bezwaar heeft. Financiële gevolgen Met initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten waarmee de risico's voor de gemeente nihil zijn. De kosten voor de procedure liggen geheel bij initiatiefnemer. De eventuele planschade die voortvloeit uit de planologische mutatie is eveneens voor rekening van initiatiefnemer. Er is geen exploitatieplan nodig; er worden woningen toegevoegd maar kostenverhaal is vooraf anderszins verzekerd. Ook een bijdrage voor bovenwijkse voorzieningen wordt in rekening gebracht voor de woningen. Dit alles op basis van de Nota Kostenverhaal uit september 2019. Duurzaamheid In de bestemmingsplanprocedure is een milieutoets uitgevoerd waarna op 14 januari 2020 een m.e.r.-beoordelingbesluit is vastgesteld. Dit besluit wordt gelijktijdig bekendgemaakt met de

2/5

bekendmaking van het besluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan met hieraan gekoppeld dezelfde rechtsgang. Verder worden de woningen gasloos uitgevoerd en is er een landschappelijk ingerichte groene ruimte. De ontwikkeling van het woongebied kenmerkt zich door duurzaam en energieneutraal wonen met de kernwoorden: groen, rust, afwisseling, vriendelijke gevarieerde bebouwing aan het groen en de waterberging, afwisseling met hoge/lage begroeiing, open ruimtes, water, fauna, veelheid aan plantensoorten (ook aantrekken van vlinders en vogels). In het plan is aandacht besteed aan de sociale, technische en ecologische duurzaamheid. De kwaliteitsverbetering van het landschap wordt niet alleen in het bestemmingsplan publiekrechtelijk geborgd maar ook privaatrechtelijk in een overeenkomst. Burger-& overheidsparticipatie Het bestemmingsplan is in ontwerp ter inzage gelegd, waarbij iedereen kon reageren met zienswijzen. Verder is in juni 2019 een inloop- c.q. informatieavond voor omwonenden georganiseerd. Vooral is aandacht gevraagd voor meer afstand tot de achtertuinen van bestaande woningen aan de Berkenlaan, een minder groot bouwvolume nabij bestaande woningen en de verkeersafwikkeling (slechts een langzaamverkeerroute op de bestaande aanliggende woonbuurt).

Communicatie De ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan is via de Halderberge Bode, de Staatscourant, via onze gemeentelijke website en de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl gecommuniceerd. Daarnaast heeft het bestemmingsplan fysiek ter inzage geleden bij onze servicebalie. Dit gaat ook gebeuren bij het vastgestelde bestemmingsplan. Vooraf heeft in maart 2019 ook een vooraankondiging plaatsgevonden. Het spreekt voor zich dat het uw raad vrij staat een bestemmingsplan naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gewijzigd vast te stellen. Regel is dat een dergelijke wijziging 'in aard en omvang' niet zodanig groot mag zijn dat een wezenlijk ander plan is vastgesteld (uitspraak Afdeling Bestuursrecht Raad van State van 9 november 2011, 201002780111R1). Het gaat om de regels en verbeelding, en niet om de toelichting op het plan, welke immers niet-juridisch bindend is. Als een bestemmingsplan qua regels en/of de verbeelding gewijzigd wordt vastgesteld, moet duidelijk in de bekendmaking worden verwoord welke de wijzigingen zijn. Ook kan op dat moment beroep worden ingesteld door derden, die zich niet eerder in het plan hebben gemengd en bezwaar hebben tegen de wijziging. Ook geeft dat mogelijk aanleiding voor de provincie om een reactieve aanwijzing in te dienen. Geadviseerd wordt om geen ambtshalve wijzigingen aan te brengen.

Vervolg Na besluitvorming van uw gemeenteraad wordt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan gepubliceerd in de Halderbergse Bode, de gemeentelijke website en de Staatscourant. Het plan wordt digitaal ontsloten via www.ruimtelijkeplannen.nl. Er is gedurende zes weken de mogelijkheid voor het indienen van beroep bij de Raad van State door belanghebbenden. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de zienswijze volgens de zienswijzenota ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Margriethof Bosschenhoofd’ NL.IMRO.1655.BP4012-C001 ten behoeve van het realiseren van 26 grondgebonden woningen ongewijzigd vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

3/5

Bijlagen:

bestemmingsplan toelichting, regels, verbeelding met (milieu)onderzoeken, besluit hogere waarden Wet geluidhinder en vormvrije-m.e.r.-beoordeling Anterieure Overeenkomst en Overeenkomst kwaliteitsverbetering landschap (terinzage)

4/5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 2 maart 2021; gelet op het artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening; gelet op de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’;

BESLUIT:

Wij stellen u voor: 1. de zienswijze volgens de zienswijzenota ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Margriethof Bosschenhoofd’ NL.IMRO.1655.BP4012-C001 ten behoeve van het realiseren van 26 grondgebonden woningen ongewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 22 april 2021,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5/5