Raadsvoorstel bestemmingsplan Heul 25 - 27 Hoeven.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

425732

Contactpersoon

Mariska Vereecken

Raadsvergadering d.d. 24 november 2022

Commissie

B&O (beheer en ontwikkeling) 24 november 2022

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390771

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Heul 25 – 27, Hoeven’

Samenvatting Voor het realiseren van een nieuwe woning op perceel Heul 27/27a in Hoeven en de bestemmingswijziging van ‘Bedrijf’ naar ‘Wonen’ zodat de huidige bedrijfswoning als burgerwoning in gebruik kan worden genomen is een planologische procedure doorlopen. Het bestemmingsplan is aangeboden in het kader van vooroverleg en heeft ter inzage gelegen voor iedereen om zienswijzen kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Voorstel is om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen, zodat de bedrijfswoning als burgerwoning in gebruik kan worden genomen en de aanvraag omgevingsvergunning voor de nieuw te bouwen woning kan worden ingediend.

Inleiding & beeldvorming Eind 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten principemedewerking te verlenen om de locatie Heul 27 in Hoeven op te nemen in het woningbouwprogramma en hiervoor één woning te reserveren. De initiatiefnemer is voornemens om een deel van het perceel Heul 27 in Hoeven af te splitsen en daar een nieuwe burgerwoning te realiseren. Voor de uitvoering van het initiatief werd specifieke aandacht gevraagd voor milieu en de inachtneming van richtafstanden in verband met de naastgelegen bedrijfsbestemming op locatie Heul 27/27a. Naar aanleiding van de principemedewerking op het initiatief voor het realiseren van een woning is een aanvullend initiatief ontvangen voor het wijzigingen van de bedrijfsbestemming naar de bestemming ‘Wonen’ voor de locatie Heul 27/27a in Hoeven. Het college heeft begin 2021 besloten ook op dit initiatief principemedewerking te verlenen. Als voorwaarde is meegegeven dat beide ontwikkelingen tegelijk worden opgestart, zodat de bestemmingswijziging van Bedrijf naar Wonen is geborgd. Daarmee is het gebruik van het bijgebouw aan Heul 27/27a voor bedrijfsdoeleinden niet meer toegestaan en vormt de huidige bedrijfsbestemming geen belemmering meer voor de te realiseren woning op het naast liggend perceel.

1/5

Na de principemedewerking is de bestemmingsplanprocedure opgestart. Het vooroverleg met het voorontwerpbestemmingsplan is gestart op 10 februari 2022. In deze periode zijn reacties ontvangen, allen positief met geen inhoudelijke punten. Met ingang van 22 juli 2022 is het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van zienswijzen. Er is één zienswijze ontvangen. De inhoud van de zienswijze heeft betrekking op de nieuw te bouwen woning. In de bijgaande zienswijzenota is deze zienswijze samengevat en voorzien van een beantwoording. De zienswijze is ontvankelijk en wordt in de zienswijzenota weerlegd. Nu de procedure is gevolgd, wordt u het plan voor een besluit om het al dan niet vast te stellen aangeboden.

Doelstelling Aanleiding van het bestemmingsplan is het voornemen van de heer J.J.A.M.P. Vergouwen om een woning te realiseren op een perceel naast Heul 27 in Hoeven. Naast het perceel Heul 27 ligt een groenbestemming met een bosachtige tuin. De heer J.G.J.A. Vergouwen is eigenaar van dit perceel. Het planvoornemen betreft het realiseren van een woning met een muziekstudio. De muziekstudio heeft geen publieksgerichte functie en kan met een omgevingsvergunning voor het uitoefenen van een beroep aan huis worden gerealiseerd. Naast het realiseren van een nieuwe woning, betreft het planvoornemen tevens een bestemmingswijziging van locatie Heul 27/27a in Hoeven waarmee de bedrijfsbestemming wordt omgezet naar de bestemming ‘Wonen’. De bedrijfswoning kan dan als burgerwoning in gebruik kan worden genomen. In het bedrijfsgebouw vinden geen bedrijfsmatige activiteiten plaats. Het bedrijfsgebouw wordt als bijgebouw bij de burgerwoning betrokken voor hobbymatig gebruik. Door het vaststellen van het bestemmingsplan zal er een bestemmingsvlak Wonen op beide percelen komen. De benodigde omgevingsvergunning voor de bouw van de nieuwe woning kan na vaststelling van het bestemmingsplan in overeenstemming met de bestemming worden aangevraagd en afgegeven.

Overwegingen 1.1 Procedure is doorlopen Het bestemmingsplan is volgens de wettelijke procedure tot stand gekomen. Als eerste is het vooroverleg gevoerd en vervolgens is de mogelijkheid geboden voor het indienen van zienswijzen. Uit het vooroverleg is positief gereageerd op het planvoornemen. Tijdens deze periode is gebleken dat het plan doorgang kan vinden. Het bestemmingsplan is door de portefeuillehouder en het college akkoord bevonden voor vaststelling door de gemeenteraad. Het enige wat nog voor de procedure noodzakelijk is, is een besluit van de gemeenteraad over het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan en vervolgens het publiceren van dat besluit in het kader van beroep. 1.2 Zienswijze Met ingang van 22 juli 2022 is het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd ten behoeve van zienswijzen. Er is één zienswijze ontvangen. De inhoud van de zienswijze heeft betrekking op de nieuw te bouwen woning. De indiener stelt dat het planvoornemen leidt tot waardevermindering van cliënten hun woning. De indiener van de zienswijze is van mening dat de leefbaarheid en kwaliteit van de woonomgeving wordt verminderd doordat er geen sprake meer is van het landelijk wonen. Het planvoornemen zou daarmee niet voldoen aan de waarden voor Hoeven zoals omgeschreven in de Omgevingsvisie Halderberge.

In de bijgaande zienswijzenota is deze zienswijze samengevat en voorzien van een beantwoording. De zienswijze is ontvankelijk en wordt in de zienswijzenota weerlegd.

2/5

Risico's De kans blijft altijd bestaan dat iemand zich niet in het plan kan vinden. Daarvoor is er na vaststelling van het bestemmingsplan en bekendmaking van dat besluit, de mogelijkheid voor het indienen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan in deze kwestie worden ingesteld door een derde die aantoont niet in staat te zijn geweest om binnen de zes weken termijn een zienswijze kenbaar te maken, door diegene die tijdig een zienswijze heeft ingediend én door diegene die tegen een eventuele aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan bezwaar heeft. Financiële gevolgen Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin is opgenomen dat de planontwikkeling volledig voor rekening en risico is van de ontwikkelaar. Een bedrag van €8.000 aan plankosten, een bedrag van €2.000 aan bovenwijkse voorzieningen én de door de gemeente te maken kosten voor de planologische medewerking komen voor rekening van de initiatiefnemer. De eventuele planschade die voortvloeit uit de planologische mutatie is eveneens voor rekening van initiatiefnemer. Burger-& overheidsparticipatie Het bestemmingsplan is in ontwerp ter inzage gelegd, waarbij iedereen kon reageren met een zienswijzen. Verder zijn er in het kader van de omgevingsdialoog in januari 2022 persoonlijke gesprekken gevoerd met direct omwonenden.

Omwonenden zijn positief op de overburen na. Specifieke aandacht is gevraagd voor de uiteindelijke groene inpassing van de nieuw te bouwen woning, daar waar eerst vele bomen op het perceel stonden. Communicatie De ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan is via de Halderberge Bode, het Gemeenteblad, via onze gemeentelijke website en de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl gecommuniceerd. Daarnaast heeft het bestemmingsplan fysiek ter inzage gelegen bij onze servicebalie. Dit gaat ook gebeuren bij het vastgestelde bestemmingsplan. Vooraf heeft in april 2022 een vooraankondiging plaatsgevonden. Het spreekt voor zich dat het uw raad vrij staat een bestemmingsplan naar aanleiding van zienswijzen of ambtshalve gewijzigd vast te stellen. Regel is dat een dergelijke wijziging 'in aard en omvang' niet zodanig groot mag zijn dat een wezenlijk ander plan is vastgesteld (uitspraak Afdeling Bestuursrecht Raad van State van 9 november 2011, 201002780111R1). Het gaat om de regels en verbeelding, en niet om de toelichting op het plan. De toelichting is niet-juridisch bindend. Als een bestemmingsplan qua regels en/of de verbeelding gewijzigd wordt vastgesteld, moet duidelijk in de bekendmaking worden verwoord wat de wijzigingen zijn.

Ook kan op dat moment beroep worden ingesteld door derden, die zich niet eerder in het plan hebben gemengd en bezwaar hebben tegen de wijziging. Ook geeft dat mogelijk aanleiding voor de provincie om een reactieve aanwijzing in te dienen. Geadviseerd wordt om geen ambtshalve wijzigingen aan te brengen. Vervolg Na besluitvorming van uw gemeenteraad wordt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan gepubliceerd in de Halderbergse Bode, de gemeentelijke website en het Gemeenteblad. Het plan wordt digitaal ontsloten via www.ruimtelijkeplannen.nl. Er is gedurende zes weken de mogelijkheid voor het indienen van beroep bij de Raad van State door belanghebbenden en niet-belanghebbenden die aantoont niet in staat te zijn geweest om binnen de zes weken termijn een zienswijze kenbaar te maken én door diegene die tegen een eventuele aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan bezwaar heeft. Voorstel Wij stellen u voor: 1. De zienswijze volgens de zienswijzenota ontvankelijk en ongegrond te verklaren;

3/5

2. Het bestemmingsplan ‘Heul 25 – 27, Hoeven’ NL.IMRO.1655.BP2015-C001 ten behoeve van het realiseren van één woning en één herbestemming van een bedrijfswoning naar burgerwoning ongewijzigd vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen:

bestemmingsplan toelichting, regels, verbeelding met (milieu)onderzoeken Anterieure overeenkomst (vertrouwelijk)

4/5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 oktober 2022; gelet op het artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening; gelet op de ‘Interim omgevingsverordening Noord-Brabant’; gelet op het bestemmingsplan ‘Heul 25 – 27, Hoeven’;

BESLUIT: Wij stellen u voor: 1. De zienswijze volgens de zienswijzenota ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan ‘Heul 25 – 27, Hoeven’ NL.IMRO.1655.BP2015-C001 ten behoeve van het realiseren van één woning en één herbestemming van een bedrijfswoning naar burgerwoning ongewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 24 november 2022, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

5/5