Raadsvoorstel Apv 2023.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

635059

Contactpersoon

Najiha Ziani

Raadsvergadering

14 december 2023

Commissie

30 november 2023 SM&V (samenleving, middelen en veiligheid)

Portefeuillehouder

Burgemeester

Telefoonnummer

14 0165

Onderwerp Algemene plaatselijke verordening (Apv)

Samenvatting Wij stellen u voor de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen. Aanleiding hiertoe zijn de uitgebrachte aanpassingen in het model Algemene plaatselijke verordening (Apv) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) die als uitgangspunt zijn genomen voor de nieuwe Apv. De Algemene plaatselijke verordening bevat regels over de fysieke leefomgeving en is onder andere aangepast met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet (hierna: Ow). De wettelijke grondslagen en formele verwijzingen zijn geactualiseerd, zodat vanaf inwerkingtreding van de Ow doorgewerkt kan worden met deze verordening onder de Ow. Het betreft een juridischtechnische omzetting. Daarnaast worden enkele artikelen in de Apv gewijzigd, aangevuld, dan wel geïntroduceerd, zodat een betere toepassing/uitvoering van deze artikelen wordt bewerkstelligd in de praktijk. De Apv, zoals vastgesteld op 15 december 2022 wordt ingetrokken.

Inleiding & beeldvorming Periodiek wordt de Algemene plaatselijke verordening (Apv) geactualiseerd in verband met wijzigingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie en praktijkervaringen. Het uitgangspunt is de laatste modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De meeste wijzigingen zijn juridisch-technische aanpassingen. Een aantal artikelen is gewijzigd, aangevuld, dan wel geïntroduceerd, vanwege betere uitvoerbaarheid in de praktijk.

1 van 55

De huidige Apv dient aangepast te worden als gevolg van onderstaande updates vanuit de VNG: 1. Juridisch-technische wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet (1 juli 2021). 2. Juridisch-technische wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet (zomer 2022). 3. Factsheet Landelijk lachgasverbod (22 december 2022). De was-wordt-tabellen van de VNG treft u aan in de bijlagen. Voor zover de wijzigingen niet voor zich spreken, heeft de VNG een artikelsgewijze toelichting gegeven bij de modelverordening. Graag verwijzen wij u naar de inhoud daarvan. Verder stellen wij voor onderstaande bepalingen te wijzigen, aan te vullen, dan wel te introduceren in de Apv: 4. Wijziging van artikel 2:12 Apv i.v.m. nieuwe beleidsregels inzake het maken of veranderen van een uitweg. 5. In de Apv worden een tweetal nieuwe artikelen geïntroduceerd, te weten artikel 2:58a en 2:58b, zodat de overlast met betrekking tot de uitwerpselen van paarden en overige huisdieren wordt gereguleerd en daarop kan worden gehandhaafd. 6. Aan artikel 2:79 van de Apv wordt een extra lid toegevoegd, welke het mogelijk maakt om een gedragsaanwijzing op te leggen in de zin van een tijdelijk huisverbod.

Doelstelling Het vaststellen van een geactualiseerde verordening die daarmee voldoet aan de laatste wettelijke eisen en meest recente jurisprudentie.

Overwegingen De wijzigingen ten opzichte van de huidige Apv worden hieronder nader toegelicht. Het overgrote deel van de wijzigingen is tekstueel of wetstechnisch van aard. Algemeen De tekstuele en redactionele wijzigingen houden onder meer in: 1. Juridisch-technische wijzigingen in verband met inwerkingtreding van de Ow per 1 januari 2024. Voor zover de wijzigingen niet voor zich spreken, heeft de VNG een artikelsgewijze toelichting gegeven bij de modelverordening. Graag verwijzen wij u naar de inhoud daarvan. 2. Correctie van kennelijke verschrijvingen in de Apv. Artikelsgewijs 1. Juridisch-technische omzetting in verband met inwerkingtreding van de Ow. De wettelijke grondslagen en formele verwijzingen zijn geactualiseerd, zodat vanaf inwerkingtreding van de Ow per 1 januari 2024 doorgewerkt kan worden met deze verordening onder de Ow. Omdat het te ver voert om elk artikel hier uitvoerig te bespreken, verwijzen wij u graag naar de was-wordt-tabellen voor een artikelsgewijze toelichting. De volgende artikelen in de Apv worden gewijzigd als gevolg van deze omzetting: artikel 1:1, 1:2, 1:4, 1:5, 1:6, 2:10, 2:11, 2:12, 2:21, 2:28, 2:29, 2:39, 2:60, 2:71, 3:7, 3:9, 4:1, 4:5, 4:6, 4:13, 4:15, 4:17, 4:18, 5:5, 5:6, 5:18, 5:20, 5:24, 5:25, 5:28, 5:30, 5:32, 5:33, 5:34 en 6:6. 2. Landelijk lachgasverbod. Met ingang van 1 januari 2023 geldt een landelijk lachgasverbod.

Op grond van artikel 3 van de Opiumwet is het voor eenieder verboden om stoffen die op lijst II staan, binnen of buiten het grondgebied van Nederland te brengen, te bereiden, te bewerken, te verwerken, te verkopen, af te leveren, te verstrekken, te vervoeren, aanwezig te hebben of te vervaardigen. Deze verboden zijn dan ook op oneigenlijke toepassing van lachgas als (recreatieve) softdrug van

2 van 55

toepassing. Het doel van het verbod is om de brede beschikbaarheid van lachgas voor recreatief gebruik terug te dringen en daarbij het aanbod te beperken. Het (enkele) gebruik van lachgas (recreatief als roesmiddel) valt niet onder het verbod. Het verbod op handelingen met lachgas, zoals beschreven in artikel 3 van de Opiumwet, is niet van toepassing als deze stof bestemd is voor technische doeleinden of als voedingsadditief. Om deze oorspronkelijke toepassingen van lachgas buiten de reikwijdte van het verbod op grond van de Opiumwet te houden, gelden er uitzonderingen op het lachgasverbod (artikel 15a Opiumwetbesluit). Bij het lachgasverbod in de Opiumwetgeving geldt het uitgangspunt 'strafbaar, tenzij'. Dit betekent in de praktijk een zogeheten omgekeerde bewijslast. Degene bij wie lachgas is aangetroffen, moet bewijzen (aannemelijk maken) dat dit niet onder het lachgasverbod valt. Hieronder staan we stil bij de (mogelijke) gevolgen van het nieuwe lachgasverbod voor enkele artikelen uit de Apv. Artikel 2:48a Artikel 2:48a van de Apv bevat 2 leden die zien op een verbod op het gebruik van lachgas op openbare plaatsen als dit gepaard gaat met overlast of andere gedragingen die de openbare orde verstoren, het woon- of leefklimaat nadelig beïnvloeden of anderszins hinder veroorzaken. Blijkens de toelichting ligt hieraan ook het overlast-/openbare orde-motief ten grondslag.

Omdat de bepaling een aanvulling is op de Opiumwet en een ander motief gerelateerd aan overlast/ openbare orde dient, is het toegestaan over het gebruik een verbod op te nemen. De Opiumwet verbiedt het gebruik van hard- en softdrugs niet. Hierdoor is deze Apv-bepaling een aanvulling op de Opiumwet en is er geen sprake van duplicatie. Zij dient bovendien een ander motief (overlast/openbare orde) dan de Opiumwetgeving (volksgezondheid). Nu lachgas een softdrug is, wordt het verboden gebruik ervan duurzaam gereguleerd door artikel 2:74b. Daarmee wordt artikel 2:48a eigenlijk overbodig. In verband met het bovenstaande heeft de VNG het voornemen om artikel 2:48a te laten vervallen. Dit is echter nog niet doorgevoerd, zodat dit artikel voorlopig blijft staan. Artikel 2:74 Artikel 2:74 van de Apv van de VNG verbiedt het op straat treffen van voorbereidingen voor de handel in hard- en softdrugs. Deze bepaling geldt ook voor lachgas. Het verbod betreft de voorbereidingen, maar niet de verkoop of handel zelf. Hierdoor zal artikel 2:74 kunnen blijven bestaan. Artikel 2:74b Het artikel over openlijk drugsgebruik van de Apv bevat een verbod op het gebruik van softdrugs op openbare plaatsen en in voor het publiek toegankelijke gebouwen. Blijkens de toelichting ligt hieraan ook het overlast-/openbare orde-motief ten grondslag.

Omdat de bepaling een aanvulling is op de Opiumwet en een ander motief gerelateerd aan overlast/ openbare orde dienen, is het toegestaan over het gebruik een verbod op te nemen. De Opiumwet verbiedt het gebruik van hard- en softdrugs niet. Hierdoor is deze Apv-bepaling een aanvulling op de Opiumwet en is er geen sprake van duplicatie. Zij dient bovendien een ander motief (overlast/openbare orde) dan de Opiumwetgeving (volksgezondheid). Het artikel is volledig in overeenstemming gebracht met de modelverordening van de VNG. 3. Wijziging artikel 2:12 Apv i.v.m. nieuwe beleidsregels. Er worden op korte termijn beleidsregels vastgesteld als het gaat om de uitvoering en toepassing van dit artikel. Deze beleidsregels zullen ná aanpassing van de Apv worden aangeboden aan het college. De reden voor wijziging van dit bewuste artikel is omdat er zich steeds meer situaties voordoen die niet door het bestemmingsplan zijn/worden geregeld. De aanleg en inrichting van een uitweg is afhankelijk van de locatie en in mindere mate de 3 van 55

omstandigheden (doorgaande weg/ tweede of derde uitweg) en wij, als afdeling c.q. gemeente, willen meer handvaten om de locatie en de aanleg beter te kunnen overwegen en te faciliteren. De voornaamste wijziging is dat er in lid 2 van het artikel een extra sub f wordt ingevoegd, waarbij wordt aangegeven dat in afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 de vergunning slechts wordt geweigerd, als de bruikbaarheid van de weg wordt aangetast waarbij wordt gekeken naar het parkeren langs de weg, het afwikkelen van het verkeer en het uiterlijk aanzien van de omgeving. Lid 3 van dit artikel wordt overigens gewijzigd i.v.m. de juridisch-technische aanpassingen als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 4. Introductie nieuwe artikelen 2:58a en 2:58b: uitwerpselen paarden en overige huisdieren. Door fietsers en wandelaars in het gebied Oudlandweg te Oudenbosch en het Pagnevaartbos in Bosschenhoofd wordt er overlast door paardenpoep ervaren. Voor honden er is wel een regeling opgenomen in artikel 2:58, maar voor paarden ontbreekt zo'n regeling in de Apv. Middels de opname van deze artikelen ontstaan er handvatten om op deze overtredingen te handhaven. Desondanks zal handhaving doorgaans alleen mogelijk zijn in geval van betrapping op heterdaad en wanneer de overtreding begaan wordt binnen de bebouwde kom. 5. Aanvulling artikel 2:79: gedragsaanwijzing Wet aanpak woonoverlast.

Op aanraden van AKD Advocaten die de gemeente bijstaat in een langslepende burenruzie, is geadviseerd om dit lid op te nemen ter aanvulling en verduidelijking van de gedragsaanwijzingen die mogelijk opgelegd kunnen worden. Bij het opleggen van een gedragsaanwijzing in de zin van een tijdelijk huisverbod, is het mogelijk om een inwoner voor in beginsel 10 dagen een verbod op te leggen om aanwezig te zijn in of bij de woning of op of bij het erf, met de mogelijkheid tot verlenging van maximaal 4 weken. Uiteraard wordt zo’n verbod met uiterste voorzichtigheid opgelegd, waarbij minstens álle voorgaande stappen van de “escalatieladder woonoverlast” moeten zijn doorlopen. In de gemeente Halderberge is dit tot nu toe nog niet voorgevallen. Risico's Aan de wijziging van de Apv zijn geen bijzondere risico’s verbonden. Financiële gevolgen De wijziging van de Apv heeft geen directe financiële gevolgen. Duurzaamheid Niet van toepassing. Burger-& overheidsparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Na vaststelling van de Apv door de raad, dit besluit elektronisch bekend te maken op www.officiëlebekendmakingen.nl en daarvan mededeling te doen in de Halderbergse Bode en op de gemeentelijke website. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt de wijziging van de Apv op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

Tevens wordt er een geconsolideerde (complete) versie van de Apv opgenomen op Overheid.nl.

4 van 55

Evaluatie De uitwerking van de aangepaste regelgeving in de praktijk wordt gevolgd. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de Algemene plaatselijke verordening, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 december 2022, in te trekken; 2. de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge. Bijlagen: Was-wordt-tabellen wijziging Apv van de VNG: 1. Juridisch-technische wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet (1 juli 2021). 2. Juridisch-technische wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet (zomer 2022). Overig: 3. Factsheet Landelijk lachgasverbod (22 december 2022).

5 van 55

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 november 2023; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. de Algemene plaatselijke verordening, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 december 2022, in te trekken; 2. de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen. Algemene plaatselijke verordening

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; - beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; -

bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrechtOmgevingswet; bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswetartikel 1 van de Bouwverordening gemeente Halderberge 2010; bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; college: het college van burgemeester en wethouders; gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het besluit bouwwerken leefomgevingartikel 1, eerste lid van de Woningwet; handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; 7 van 55

Met opmerkingen [NZ1]: In dit onderdeel wordt een definitie van beperkingengebiedactiviteit opgenomen in artikel 1:1, waarbij wordt verwezen naar de bijlage, onder A, bij de Ow. Dit begrip komt voor in diverse artikelen van de APV. Volgens genoemde bijlage is een beperkingengebied een bij of krachtens de wet aangewezen gebied waar vanwege de aanwezigheid van een werk of object regels gelden over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor dat werk of object. Een beperkingengebiedactiviteit is een activiteit binnen een beperkingengebied In diverse artikelen van de APV staat dat een verbod niet van toepassing is op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de provinciale wegenverordening of het provinciaal wegenreglement. Dat wordt dan vervangen door de tekst dat het verbod niet van toepassing is op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Ow, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening.

heeft opmaak toegepast: Lettertype: Niet Vet heeft opmaak toegepast: Lettertype: 11 pt, Niet Vet heeft opmaak toegepast: Lettertype: 11 pt, Niet Vet heeft opmaak toegepast: Lettertype: 11 pt heeft opmaak toegepast: Lettertype: 11 pt, Niet Vet heeft opmaak toegepast: Lettertype: 11 pt Met opmaak: Geen afstand, Inspringing: Links: 0 cm, Eerste regel: 0 cm

-

openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht; voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens zoals kruiwagens en kinderwagens en rolstoelen; weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet.

Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunningIn afwijking van het eerste en tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10, vijfde lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:11, tweede lid, of een vergunning als bedoeld in artikel 2:12. Artikel 1:3 [Vervallen] Artikel 1:4 Voorschriften en beperkingen 1. Aan een vergunning of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. Deze voorschriften en beperkingen strekken slechts tot bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de vergunning of ontheffing is vereist. 2. Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen na te komen. 3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Artikel 1:5 Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing is persoonlijk, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

Artikel 1:6 Intrekking of wijziging van vergunning of ontheffing 1. De vergunning of ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning of ontheffing is vereist; c. de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; d. van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of e. de houder dit verzoekt. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning.

Met opmerkingen [NZ2]: De artikelen 1:2 en 1:4 en de artikelen 1:5 en 1:6 zijn niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Voor vergunningen of ontheffingen die een omgevingsvergunning zijn, geeft de Ow een uitputtende regeling voor de in deze artikelen geregelde onderwerpen: over de beslistermijnen in de paragrafen 16.5.2 en 16.5 3 van de Ow, over het nakomen van de voorschriften in artikel 5.5 van de Ow (eventueel in samenhang met artikel 22.8 van de Ow en artikel 2.1a van het Omgevingsbesluit), voor wie de omgevingsvergunning geldt in artikel 5.37 van de Ow en over intrekking of wijziging van een omgevingsvergunning in paragraaf 5.1.5 van de Ow.

Met opmerkingen [NZ3]: De artikelen 1:2 en 1:4 en de artikelen 1:5 en 1:6 zijn niet van toepassing op een omgevingsvergunning. Voor vergunningen of ontheffingen die een omgevingsvergunning zijn, geeft de Ow een uitputtende regeling voor de in deze artikelen geregelde onderwerpen: over de beslistermijnen in de paragrafen 16.5.2 en 16.5 3 van de Ow, over het nakomen van de voorschriften in artikel 5.5 van de Ow (eventueel in samenhang met artikel 22.8 van de Ow en artikel 2.1a van het Omgevingsbesluit), voor wie de omgevingsvergunning geldt in artikel 5.37 van de Ow en over intrekking of wijziging van een omgevingsvergunning in paragraaf 5.1.5 van de Ow. heeft opmaak toegepast: Lettertype: heeft opmaak toegepast: Lettertype: Met opmaak: Lijstalinea, Genummerd + Niveau: 1 + Nummeringstijl: 1, 2, 3, … + Beginnen bij: 1 + Uitlijning: Links + Uitgelijnd op: 0 cm + Inspringen op: 0,63 cm Met opmaak: Inspringing: Eerste regel: 0 cm

heeft opmaak toegepast: Lettertype: Met opmaak: Lijstalinea, Inspringing: Links: 0,63 cm, Eerste regel: 0 cm

Artikel 1:7 Termijnen 1. De vergunning of ontheffing geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de vergunning of ontheffing anders is bepaald of de aard van de vergunning of ontheffing zich daartegen verzet. 2. De aard van de vergunning of ontheffing verzet zich in ieder geval tegen gelding voor onbepaalde tijd als het aantal vergunningen of ontheffingen is beperkt en het aantal mogelijke aanvragers het aantal beschikbare vergunningen of ontheffingen overtreft. Artikel 1:8 Weigeringsgronden 1. Een vergunning of ontheffing kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van: a. de openbare orde; b. de openbare veiligheid; c. de volksgezondheid; d. de bescherming van het milieu. 2. Een vergunning of ontheffing kan ook worden geweigerd als de aanvraag daarvoor minder dan drie weken voor de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is.

HOOFDSTUK 2. OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID, VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU AFDELING 1. VOORKOMEN OF BESTRIJDEN VAN ONGEREGELDHEDEN Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 1. Het is verboden op een openbare plaats op enigerlei wijze de orde te verstoren, zich hinderlijk te gedragen, personen lastig te vallen, te vechten, deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op te dringen of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot wanordelijkheden. 2. Degene die op een openbare plaats a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. 3. Het is verboden zich te begeven naar of zich te bevinden op openbare plaatsen die door het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van ongeregeldheden zijn afgezet. 4. Het is verboden een voorwerp dat ter afzetting of afsluiting van een gedeelte van een openbare plaats door of vanwege het bevoegde gezag is aangebracht, te verplaatsen, te verwijderen of omver te halen. 5.

De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod, bedoeld in het derde lid. 6. Dit artikel is niet van toepassing op betogingen, vergaderingen en godsdienstige en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties. Artikel 2:2 [Vervallen]

Artikel 2:3 Kennisgeving betogingen op openbare plaatsen 1. Degene die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, waaronder begrepen een samenkomst als bedoeld in artikel 3, eerste lid van de Wet openbare manifestaties, geeft daarvan voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uren voordat de betoging wordt gehouden, schriftelijk kennis aan de burgemeester. 2. De kennisgeving bevat: a. naam en adres van degene die de betoging houdt; b. het doel van de betoging; c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging; d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route; e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling; en f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen. 3. Degene die de kennisgeving doet ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving is vermeld. 4. Als het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag, een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk op de werkdag die aan de dag van dat tijdstip voorafgaat vóór 12.00 uur.5. De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden op verzoek een kennisgeving in behandeling nemen buiten deze termijn.

Artikel 2:4 [Vervallen] Artikel 2:5 [Vervallen] Artikel 2:6 [Vervallen] Artikel 2:7 [Vervallen] Artikel 2:8 [Vervallen] Artikel 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen 1. Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest op te treden op door de burgemeester in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en het milieu aangewezen openbare plaatsen. 2. De burgemeester kan het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod. 4. Op de aanvraag om een ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. AFDELING 2. BRUIKBAARHEID, UITERLIJK AANZIEN EN VEILIG GEBRUIK VAN OPENBARE PLAATSEN Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg of openbare plaats 1. Het is verboden zonder voorafgaande vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

2. Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; en c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend. 3. Het verbod is voorts niet van toepassing op de volgende voorwerpen, mits wordt voldaan aan het bepaalde in de nadere regels uit hoofde van het vierde lid: a. terrassen als bedoeld in artikel 2:27, eerste lid, onder b; b. uitstallingen; c. bouwobjecten; d. reclameborden; e. plantenbakken en banken; f. nader door het college aan te wijzen categorieën van voorwerpen. 4. Het college stelt nadere regels voor de categorieën, bedoeld in het derde lid. 5. De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag als het in het eerste lid bedoelde gebruik een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j of k, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 6.5. Het verbod is voorts niet van toepassing op op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening.situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 of de Verordening wegen Noord-Brabant 2010. 7.6.

In dit artikel wordt onder bevoegd bestuursorgaan verstaan het college of, voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester. 8.7. Op de aanvraag om een vergunning, niet zijnde een omgevingsvergunning, is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. Artikel 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een weg aan te leggen, de verharding daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van een weg. 2. De vergunning wordt verleend als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; 23. Het verbod is niet van toepassing voor zover in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam werkzaamheden worden verricht. 34.

Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Wegenwet, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de Verordening wegen Noord- Brabant 2010, de waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de Algemene verordening ondergrondse Infrastructuren Halderberge. 5. Op de aanvraag om een vergunning als bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Met opmerkingen [NZ4]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Met opmerkingen [NZ5]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats c.q 1. parkeergelegenheid langs de weg; b.c.als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; c.d.als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en/of de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats en/of het openbaar groen en/of de bruikbaarheid van de weg;, of:. e. als het maken of veranderen van een uitweg in strijd is met een geldend bestemmingsplan, of. d.f. als de bruikbaarheid van de weg wordt aangetast waarbij wordt gekeken naar parkeren langs de weg, het afwikkelen van verkeer en het uiterlijk aanzien van de omgeving. 3.

Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening.situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de Verordening wegen Noord-Brabant 2010. Artikel 2:13 Hinderlijke voorwerpen, modder of stoffen op de weg Het is onverminderd de daaromtrent bestaande wettelijke bepalingen verboden op een weg voorwerpen, modder of (vloei)stoffen, die aanleiding kunnen geven tot verontreiniging, beschadiging of slechte afwatering van de weg, of tot gevaarlijke situaties op de weg, aldaar in directe of indirecte zin te plaatsen, te werpen, uit te gieten, over te brengen, te laten afvloeien of te laten vallen. Artikel 2:14 Bruikbaar houden van de weg 1. In het belang van de orde en netheid van de weg, de veiligheid van het verkeer, het voorkomen van beschadiging van het wegdek en de afwatering van de weg is het degene, door wiens handelen of toe doen een of meer voorwerpen, modder of (vloei)stoffen als bedoeld in artikel 2:13 op een weg zijn geraakt, verboden deze daarop te laten. 2.

Met het oog op deze belangen dient de in het eerste lid bedoelde persoon de weg terstond dan wel op aanwijzing van politiefunctionarissen of gemeenteambtenaren te ontdoen of te laten ontdoen van voorwerpen of (vloei)stoffen als bedoeld in artikel 2:13. Artikel 2:15 Hinderlijke beplanting of gevaarlijk voorwerp Het is verboden beplanting of een voorwerp aan te brengen of te hebben op zodanige wijze dat aan het wegverkeer het vrije uitzicht wordt belemmerd of voor het wegverkeer hinder of gevaar kan ontstaan. Artikel 2:16 Openen straatkolken en dergelijke. Het is aan degene die daartoe niet bevoegd is verboden een straatkolk, rioolput, brandkraan of een andere afsluiting die behoort tot een openbare nutsvoorziening, te openen, onzichtbaar te maken of af te dekken. Artikel 2:17 [Vervallen]

Met opmaak: Geen opsommingstekens of nummering

Met opmerkingen [NZ6]: Er worden op korte termijn beleidsregels vastgesteld als het gaat om de uitvoering en toepassing van dit artikel. Deze beleidsregels zullen ná aanpassing van de Apv worden aangeboden aan het college. De reden voor wijziging van dit bewuste artikel is met name omdat er zich nu steeds meer situaties voordoen die niet door het bestemmingsplan zijn/ worden geregeld. De aanleg en inrichting van een uitweg is afhankelijk van de locatie en in mindere mate de omstandigheden (doorgaande weg/ tweede of derde uitweg) en wij, als afdeling c.q. gemeente, willen meer handvaten om de locatie en de aanleg nog beter te kunnen overwegen en te faciliteren. Met opmerkingen [NZ7]: Dit woord wordt in de artikelen 2:13 en 2:14 van de Apv toegevoegd, zodat deze artikelen ook van toepassing kunnen zijn op vloeistoffen die verontreinigend of beschadigend kunnen zijn voor de weg.

Artikel 2:18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen 1. Het is verboden te roken in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan gedurende periodes wanneer fase 2 is afgekondigd door de brandweer. 2. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van honderd meter daarvan, voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen. 3. Het in het eerste en tweede lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3, van het Wetboek van Strafrecht. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven. Artikel 2:19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (Messen en andere voorwerpen als steek wapen) 1. Het is verboden op door of namens burgemeester en wethouders aangewezen wegen en daaraan gelegen voor het publiek toegankelijke gebouwen en terreinen, messen, knuppels, slagwapens of andere voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt bij zich te dragen. 2.

Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor wapens behorende tot de categorieën I, II, III en IV Wet wapens en munitie en voor zover door het bij zich dragen van deze voorwerpen de openbare orde of veiligheid niet in gevaar komt of kan komen. Artikel 2:20 [Vervallen] Artikel 2:21 Voorzieningen voor verkeer en verlichting 1. De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd. 2 Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet, of de Belemmeringenwet Privaatrecht.hoofdstuk 10 van de Omgevingswet.

Met opmerkingen [NZ8]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 2:22 [Vervallen] Artikel 2:23 [Vervallen] AFDELING 3. EVENEMENTEN Artikel 2:24 Definities 1. In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder hg, van de Gemeentewet; c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;

Met opmerkingen [NZ9]: Kennelijke verschrijving: er wordt hier verwezen naar jaarmarkten en dergelijke en dat dient sub h te zijn, van artikel 160, lid 1 van de Gemeentewet.

f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van deze verordening; g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder g. 2. Onder evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue; f. een snuffelmarkt; g. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of -gala’s. 3. In deze afdeling wordt verstaan onder snuffelmarkt: een markt in een voor het publiek toegankelijk gebouw waar hoofdzakelijk tweedehands en incourante goederen worden verhandeld of diensten worden aangeboden vanaf een standplaats. Onder een snuffelmarkt wordt niet verstaan een markt of jaarmarkt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en onder g, van de Gemeentewet. Artikel 2:25 Evenement 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. In afwijking van artikel 1:8 tweede lid, kan een vergunning ook worden geweigerd als een aanvraag voor een nieuw of gewijzigd evenement daarvoor: -A evenement : minder dan 8 weken voor de beoogde activiteit is ingediend.

-B en C evenementen : minder dan 14 weken voor de beoogde activiteit is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. 3. Geen vergunning is vereist voor een evenement, indien: a. het aantal aanwezigen niet meer bedraagt dan 250 personen; b. het evenement tussen 9.00 en 24.00 uur plaats vindt; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 09.00 uur of na 23.00 uur en op zondag voor 13.00 uur of na 23.00 uur; d. het maximaal toelaatbare geluidsniveau van 70 dB(A) en 85 dB(C) op de gevels van omringende woningen niet wordt overschreden; e. het evenement geen belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; f. slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 50 m2 per object en zich hier minder dan 50 personen gelijktijdig in/op verblijven; g. er een organisator is; en h. de organisator ten minste 14 dagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester; i. het geen vechtsportwedstrijden of –gala’s betreft, waaronder in ieder geval wordt begrepen kooigevechten, kickboks-evenementen, free-fight-evenementen en daarmee vergelijkbare activiteiten en al dan niet in wedstrijdverband georganiseerde evenementen waarbij de menselijke waardigheid in het geding is. 4.

De burgemeester kan binnen 14 dagen na ontvangst van de melding besluiten een evenement als bedoeld in lid 3 te verbieden dan wel daaraan nadere voorwaarden verbinden, als er aanleiding is te vermoeden dat door het evenement de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 5. Het college kan nadere regels stellen in het belang van de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en het milieu. 6. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994.

7. Het bepaalde in het derde lid is niet van toepassing op een evenement dat plaatsvindt in een door de burgemeester aangewezen gebied. 8. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester een vergunning voor een vechtsportevenement als bedoeld in artikel 2.24, tweede lid, onder g, weigeren als de organisator of aanvrager van de vergunning in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 9. Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, aangeleverd voor zover voor het evenement een gebruiksmelding zou moeten worden gedaan op grond van artikel 2:1, eerste lid, van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. 10. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren. 3. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en een herdenkingsplechtigheid. AFDELING 4.

TOEZICHT OP OPENBARE INRICHTINGEN Artikel 2:27 Definities 1. In deze afdeling wordt onder: a. openbare inrichting verstaan o.a.: i. een hotel, restaurant, pension, café, waterpijpcafé, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis of; ii. elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt. b. een buiten de besloten ruimte van de openbare inrichting liggend deel daarvan waar staof zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie ter plaatse kunnen worden bereid of verstrekt, waaronder in ieder geval een terras, maakt voor de toepassing van deze afdeling deel uit van die besloten ruimte. c. leidinggevende: 1. de natuurlijke persoon of de bestuurders van een rechtspersoon of hun gevolmachtigden, voor wiens rekening en risico de openbare inrichting wordt geëxploiteerd; 2. de natuurlijke persoon, die algemene leiding geeft aan een onderneming, waarin de openbare inrichting wordt geëxploiteerd; 3. de natuurlijke persoon, die onmiddellijk leiding geeft aan de exploitatie van een openbare inrichting. d.

bezoeker: een ieder die zich in de inrichting bevindt, met uitzondering van leidinggevenden, personen die dienst doen in de inrichting, en personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is. 1.2. Onder openbare inrichting wordt mede verstaan een terras.

Met opmaak: Meerdere niveaus + Niveau: 1 + Nummeringstijl: 1, 2, 3, … + Beginnen bij: 1 + Uitlijning: Links + Uitgelijnd op: 0 cm + Inspringen op: 0,63 cm

Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting 1. Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de burgemeester de vergunning als de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met het omgevingsplaneen geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit en geen medewerking is of zal worden verleend aan het afwijken middels een omgevingsvergunning. 3. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren als naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat: a. de woon- of leefsituatie in de omgeving van de openbare inrichting of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed; of b. de exploitant of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is. 4. Het is verboden een openbare inrichting voor het publiek geopend te houden als in de inrichting geen leidinggevende aanwezig is die vermeld staat op een vergunning met betrekking tot die inrichting. 5. Een vergunninghouder doet een melding aan de burgemeester als: a. een leidinggevende op de vergunning dient te worden bijgeschreven; b. een leidinggevende van de vergunning dient te worden verwijderd als deze geen bemoeienis meer heeft met de bedrijfsvoering of de exploitatie van de openbare inrichting. 6.

Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in: a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de activiteiten van de openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit; b. een horeca-inrichting in een zorginstelling; c. een horeca-inrichting in een museum; d. een horeca-inrichting in een bedrijfskantine of bedrijfsrestaurant. 7. Op de aanvraag om een vergunning of een vrijstelling is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2.28a Intrekkingsgronden 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 wordt een exploitatievergunning ingetrokken als: e.a. de vergunning is verleend op grond van door de exploitant verstrekte onjuiste of onvolledige informatie en een ander besluit op de aanvraag zou zijn genomen als bij het nemen daarvan de juiste omstandigheden volledig bekend waren geweest; f.b. een leidinggevende niet langer voldoet aan de eisen, zoals die zijn vermeld in artikel 2:28 tweede lid; g.c.zich in of in de nabijheid van de openbare inrichting feiten hebben voorgedaan, die – naar het oordeel van de burgemeester – de vrees wettigen, dat het van kracht blijven van de vergunning gevaar zou opleveren voor de openbare orde, de veiligheid, de volksgezondheid, het woon- en leefklimaat of de zedelijkheid; h.d.

voor de exploitatie van een horeca inrichting tevens een vergunning op basis van de Alcoholwet is vereist en deze vergunning is ingetrokken. 2. Een exploitatievergunning kan worden ingetrokken: a. als is of wordt gehandeld in strijd met de verleende vergunning en/of de daaraan verbonden voorschriften; b. niet langer wordt voldaan aan de eisen die bij of krachtens deze verordening zijn bepaald; c. de intrekking van de vergunning op grond van het eerste lid, onder b, kan eerst geschieden een maand nadat van het voornemen daartoe aan de vergunninghouder schriftelijk

Met opmerkingen [NZ10]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

mededeling is gedaan tenzij de vergunninghouder zelf niet langer voldoet aan de eisen zoals gesteld in artikel 2:28 tweede lid; d. in een openbare inrichting de functie van leidinggevende wordt uitgeoefend door een persoon, die niet op de vergunning met betrekking tot dat bedrijf als zodanig is vermeld; e. op verzoek van de exploitant. 3. Ten aanzien van openbare inrichtingen waarvan de exploitatievergunningen ingevolge het eerste lid onder c van dit artikel wordt ingetrokken kan tevens worden bepaald dat een exploitatievergunning voor de desbetreffende locatie gedurende een bepaalde termijn van maximaal vijf jaar zal worden geweigerd. Artikel 2.28b Vervallen vergunning De exploitatievergunning vervalt wanneer: 1. de exploitatie van de openbare inrichting feitelijk is beëindigd of (gedeeltelijk) overgedragen; 2. zes maanden zijn verlopen na het onherroepelijk worden van de exploitatievergunning, zonder dat van deze vergunning gebruik is gemaakt; 3. gedurende een jaar anders dan wegens overmacht geen gebruik is gemaakt van de exploitatievergunning. Artikel 2:29 Sluitingstijd 1. Het is de exploitant van een openbare inrichting verboden deze zonder vergunning van de burgemeester voor bezoekers geopend te hebben of aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen 02.00 uur en 06.00 uur. 2.

Overeenkomstig het gestelde in artikel 1:4 kan de burgemeester door middel van een vergunningsvoorschrift voor een afzonderlijke openbare inrichting of voor een daartoe behorend terras een ander sluitingsuur of andere sluitingstijden vaststellen. 3. Het eerste lid is niet van toepassing op Nieuwjaarsdag tussen 02:00 uur en 04:00 uur. 4. In afwijking van het in het eerste lid gestelde verbod is het de exploitant van een openbare inrichting bovendien verboden deze zonder vergunning van de burgemeester voor bezoekers geopend te hebben of aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven op Aswoensdag tussen 00.00 uur en 02.00 uur. 5. Voor een openbare inrichting als bedoeld in artikel 2:28, zesde lid onder a, gelden dezelfde sluitingstijden als voor de winkel. 6. Het in de voorgaande leden bepaalde is niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Omgevingswet is voorzien. geldt niet voor zover op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften van toepassing zijn. 7. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:30 Afwijking sluitingstijd; tijdelijke sluiting 1.

De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid of gezondheid of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer openbare inrichtingen tijdelijk andere sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin artikel 13b van de Opiumwet voorziet.

Met opmerkingen [NZ11]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Artikel 2:31 Verboden gedragingen Het is verboden in een openbare inrichting: a. de orde te verstoren; b. zich als bezoeker te bevinden na sluitingstijd of gedurende de tijd dat de inrichting gesloten dient te zijn op grond van een besluit krachtens artikel 2:30, eerste lid; c. op het terras spijzen of dranken te verstrekken aan personen die geen gebruik maken van het terras. Artikel 2:32 Handel binnen openbare inrichtingen De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een handelaar aangewezen bij algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, of een voor hem handelend persoon in die inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere wijze overdraagt. Artikel 2:33 Het college als bevoegd bestuursorgaan Als een openbare inrichting geen voor het publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf is in de zin van artikel 174 van de Gemeentewet, treedt het college bij de toepassing van de artikelen 2:28 tot en met 2:30 op als bevoegd bestuursorgaan.

Artikel 2:34 [Vervallen] AFDELING 5 REGULERING PARACOMMERCIELE RECHTSPERSONEN EN OVERIGE AANGELEGENHEDEN UIT DE ALCOHOLWET Artikel 2:34a Definitie In deze afdeling wordt verstaan onder: - alcoholhoudende drank, - horecabedrijf, - horecalokaliteit, - inrichting, - paracommerciële rechtspersoon, - sterke drank, - slijtersbedrijf, - zwak-alcoholhoudende drank, dat wat daaronder wordt verstaan in de Alcoholwet. Artikel 2:34b Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. De paracommerciële rechtspersoon in de kern Stampersgat die zich (voornamelijk) richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. zondag tot en met donderdag vanaf 10.00 uur tot 24.00 uur; b. vrijdag tot en met zaterdag vanaf 10.00 uur tot en met 01.00 uur; 2. De paracommerciële rechtspersoon als bedoeld in het eerste lid kan tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn, in afwijking van het eerste lid alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. zondag tot en met donderdag vanaf 10.00 uur tot 24.00 uur. b. vrijdag tot en met zaterdag vanaf 10.00 uur tot en met 01.00. 3.

Op grond van artikel 2:34b lid 2 wordt er geen alcoholhoudende drank verstrekt als dit zou leiden tot oneerlijke mededinging.

4. De paracommerciële rechtspersoon die zich richt op activiteiten van sportieve aard verstrekt uitsluitend alcoholhoudende drank ten behoeve van activiteiten, op: 1. maandag tot en met vrijdag na 17:00 uur tot 23:00 uur. 2. zaterdag tot en met zondag na 12:00 uur tot 24:00 uur. 5. Voor zover er bij paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in het vierde lid verenigingsof wedstrijdactiviteiten plaatsvinden die eindigen tijdens het laatste volledige uur voor aanvang of na afloop van de in dat lid genoemde schenktijden, is het deze paracommerciële rechtspersonen toegestaan, in aanvulling op de schenktijden genoemd in dat lid, alcoholhoudende drank te verstrekken tot anderhalf uur na beëindiging van deze activiteiten, maar niet later dan 01.00 uur. 6. Overige paracommerciële rechtspersonen kunnen onverminderd artikel 2.29 alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken vanaf één uur voor de aanvang en tot uiterlijk één uur na afloop van een activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire doelen van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar niet later dan 01.00 uur.

Artikel 2:34c Bijeenkomsten bij paracommerciële rechtspersonen Paracommerciële rechtspersonen, als bedoeld in artikel 2:34b, vierde en zesde lid, verstrekken geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon zijn betrokken. Artikel 2:34d Verbod happy hours voor alle horecabedrijven Ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in de desbetreffende horecalokaliteit of op het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd. Artikel 2:34e [vervallen] Artikel 2:34f [vervallen] Artikel 2:34g Proeverijen in slijtlokaliteiten 1. Slijtersbedrijven zijn vrijgesteld van het in artikel 3, eerste lid, en het in artikel 14, eerste lid, van de Alcoholwet vervatte verbod, ten behoeve van het tegen betaling organiseren van een proeverij in hun slijtlokaliteit. 2. De vrijstelling geldt buiten de dagen en tijden dat de slijtlokaliteit bij of krachtens de Winkeltijdenwet regulier is opengesteld. AFDELING 6.

TOEZICHT OP INRICHTINGEN TOT HET VERSCHAFFEN VAN NACHTVERBLIJF Artikel 2:35 Definitie In deze afdeling wordt onder inrichting verstaan: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft.

Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie Degene die een inrichting opricht, overneemt, verplaatst of de exploitatie of feitelijke leiding van een inrichting staakt, is verplicht daarvan binnen drie dagen daarna schriftelijk kennis te geven aan de burgemeester. Artikel 2:37 Nachtregister 1. De houder van een inrichting is verplicht een register, als bedoeld in artikel 438 van het Wetboek van Strafrecht, bij te houden dat is ingericht volgens het door de burgemeester vastgestelde model. 2. De houder van een inrichting of een voor hem handelend persoon is verplicht het in het eerste lid bedoelde register aan de burgemeester over te leggen op een door de burgemeester te bepalen wijze.

Met opmerkingen [NZ12]: Naar mijn beste weten hebben wij geen officieel model meer voor het nachtregister in de gemeente Halderberge. Kan iemand mij dit bevestigen?

Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Degene die in een inrichting nachtverblijf houdt dan wel de kampeerder is verplicht onverwijld aan de houder van de inrichting volledig en naar waarheid zijn of haar naam, woonplaats, dag van aankomst en de dag van vertrek te verstrekken. AFDELING 7. TOEZICHT OP SPEELGELEGENHEDEN Artikel 2:38a Definities 1. In deze afdeling wordt onder speelgelegenheid verstaan: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren. 2. In deze afdeling voorkomende begrippen die in de Wet op de kansspelen zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in die wet. Artikel 2:39 Speelgelegenheden 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een speelgelegenheid te exploiteren of te doen exploiteren. 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet op de kansspelen of de Verordening speelautomatenhallen van de gemeente Halderberge. 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 weigert de burgemeester de vergunning als: a.

naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de speelgelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig worden beinvloed door de exploitatie van de speelgelegenheid; of b. de exploitatie van de speelgelegenheid in strijd is met het omgevingsplaneen geldend bestemmingsplan. 4. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:40 Kansspelautomaten 1. In hoogdrempelige inrichtingen zijn 2 kansspelautomaten toegestaan. 2. In laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet toegestaan. AFDELING 7A. WINKELBEDRIJVEN Artikel 2:40a Begripsomschrijvingen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. de inrichting: een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin bedrijfsmatig, in een omvang

Met opmerkingen [NZ13]: Juridisch-technische wijziging i.v.m. inwerkingtreding van de Omgevingswet.

alsof zij bedrijfsmatig is of anders dan om niet handelingen en/of werkzaamheden worden verricht die zijn aan te merken als het exploiteren van hetgeen in het maatschappelijk verkeer wordt aangeduid als smartshop, headshops, belshop of internetcafé; b. de exploitant: de natuurlijke of rechtspersoon die een inrichting exploiteert op grond van artikel 2:40c; c. de beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke leiding uitoefent of uitoefenen; d. het gebied: het op basis van artikel 2:40b, eerste lid, door het college aangewezen gebied waarop deze afdeling van toepassing is. Artikel 2:40b Gebiedsaanwijzing 1. Het college is bevoegd een gebied aan te wijzen waarbinnen ter bevordering, dan wel ter voorkoming van verdere aantasting, van het woon- en leefklimaat, deze afdeling van toepassing is. 2. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het maximale aantal inrichtingen, al dan niet categorisch, binnen het gebied. Artikel 2:40c Vergunningplicht 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester binnen het gebied als bedoeld in artikel 2:40b een inrichting te exploiteren. 2. De aanvraag voor de vergunning dient te geschieden met een door de burgemeester vastgesteld formulier. 3. In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld; a. de persoonsgegevens van de exploitant; en b. de persoonsgegevens van de beheerder.

4. Op de aanvraag om een vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing. Artikel 2:40d Gedragseisen De exploitant en de beheerder: a. staan niet onder curatele; b. zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en c. hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt. Artikel 2:40e Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd als: a. de exploitant of beheerder niet voldoet aan de in artikel 2:40d gestelde eisen; b. de exploitant of beheerder binnen drie jaar voor de aanvraag een inrichting heeft geëxploiteerd die op grond van (ernstige vrees voor) verstoring van de openbare orde, dan wel op grond van artikel 13b van de Opiumwet, gesloten is geweest; c. de vestiging of de exploitatie van de inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening en geen medewerking is of zal worden verleend aan het afwijken middels een omgevingsvergunning; d. de vestiging of exploitatie strijd oplevert met de nadere regels als bedoeld in artikel 2:40b, tweede lid; e. naar het oordeel van de burgemeester moet worden aangenomen dat het woon- en leefklimaat in de omgeving van de inrichting en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de aanwezigheid van de inrichting;

f.

de inrichting binnen een straal van 350 meter van gevoelige objecten zoals scholen buurthuizen of jongerencentra gevestigd is.

Artikel 2:40f Sluiting De burgemeester kan een inrichting, al dan niet voor een bepaalde termijn, gesloten verklaren als: 3. de exploitant of beheerder handelt in strijd met het bepaalde in de artikelen 2:40c, eerste lid, of 2:40d onder sub a en b; 4. de exploitant of beheerder handelt in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften. Artikel 2:40g Aanwezigheid in gesloten inrichting 3. Het is verboden gedurende de tijd dat een inrichting ingevolge de reguliere sluitingstijden voor bezoekers gesloten dient te zijn zich als bezoeker daarin te bevinden. 4. Het is de exploitant of beheerder verboden gedurende de tijd dat een inrichting bij of krachtens de Winkeltijdenwet of krachtens een op grond van artikel 2:40f genomen besluit voor bezoekers gesloten dient te zijn, de inrichting voor bezoekers geopend te hebben of daarin één of meer bezoekers toe te laten of te laten verblijven. Artikel 2:40h Intrekking vergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 wordt de vergunning ingetrokken als: a. de exploitatie van de inrichting door een andere dan de in de vergunning genoemde houder wordt overgenomen; b. de exploitant of de beheerder niet meer voldoet aan de in artikel 2:40d onder sub a en b gestelde eisen. Artikel 2:40i Overgangsbepaling 1.