Raadsvoorstel Afvalbeleidsplan Halderberge 18 april 2024.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

667994

Contactpersoon

Natasja van de Sanden

Raadsvergadering d.d. 18-04-2024

Commissie

B&O

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

140165

Sharona Malfait, wethouder

Onderwerp Vaststellen Afvalbeleidsplan Halderberge Samenvatting In elk huishouden ontstaat dagelijks afval. Iedere dag weer staan de inwoners van Halderberge voor de keuze om afval wel of niet te scheiden. Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor het inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval. Doel is om zoveel mogelijk afval te hergebruiken en recyclen. Vrijwel alle afval is in theorie een schone hoogwaardige grondstof geschikt voor hergebruik of recycling. Onze inwoners zijn goed bezig, maar het kan nog beter. Niet alleen met het verminderen van de hoeveelheid restafval en komen tot meer hergebruik en recycling, maar ook hoe de gemeente samen met onze inwoners zorgt voor een schonere leefomgeving waar minder afval rondom de containers en op straat is te vinden. Om verder te verbeteren is een koerswijziging noodzakelijk. In het nieuwe afvalbeleidsplan zijn een aantal voorstellen opgenomen waaronder het apart inzamelen van luier- en incontinentiemateriaal en het inzamelen van GFT+E bij hoogbouw.

Inleiding & beeldvorming Het Afvalbeleidsplan, zoals vastgesteld in de raadvergadering van 24 oktober 2019, had betrekking op de periode 2019 tot en met 2022. In dit plan was opgenomen om de landelijke doelstelling van maximaal 100 kilogram restafval per inwoner per jaar en 75% afvalscheiding te halen in 2022. In 2022 is 161 kilogram restafval per inwoner opgehaald en vindt 73% afvalscheiding plaats. De landelijke doelstelling is dan nog niet gehaald, maar er zijn wel de nodige stappen gezet. In 2012 was de gemiddelde inzameling per inwoner 254 kilogram restafval. Door het nemen van een aantal maatregelen, waaronder het invoeren van diftar, is de hoeveelheid restafval per inwoner gedaald naar 161 kilogram. Het scheidingspercentage is verbeterd van 64% naar 73%. Met het nieuwe afvalbeleidsplan willen we als gemeente de kwaliteit van de ingezamelde huishoudelijke afvalstromen verhogen en daarmee recycling verbeteren. Dit willen we bereiken door onze inwoners goed afval te laten scheiden en te voorkomen dat waardevolle grondstoffen worden verbrand. Hierdoor leveren we een goede bijdrage aan een circulaire economie.

1 van 5

Doelstelling In het afvalbeleidsplan zijn vijf doelstellingen te onderscheiden: • Meer gescheiden afvalinzameling resulterend in een reductie van de hoeveelheid restafval. • Een schonere leefomgeving door het aantal hotspots met bijplaatsingen en afvaldumpingen terug te brengen van 6 naar 0. • Meer aandacht voor afvalpreventie en verlenging van de levensduur van producten. • Creëren van bewustwording en gebruik inzamelvoorzieningen. • Stimuleren gescheiden afvalinzameling en educatie op scholen. Overwegingen 1. Circulaire economie Het programma VANG (Van Afval Naar Grondstof) is ontwikkeld om de gemeente te helpen bij het zetten van stappen naar een circulaire economie. Het doel is voor heel Nederland om in 2050 volledig circulair te zijn. De komende jaren ligt de focus op het nog beter scheiden van restafval en het verbeteren van de kwaliteit van deelstromen. 2. Raadsinformatieavond Op 5 oktober 2023 is een raadsinformatieavond gehouden. De Afvalspiegel heeft een presentatie gehouden over het landelijk beleid en kaders rond afval, het huidige afvalbeleidsplan en waar onze gemeente staat. Daarnaast zijn een aantal stellingen voorgelegd. De opgehaalde informatie is als input gebruikt voor het afvalbeleidsplan. 3.

Inwonersconsultatie afvalinzameling In september 2023 konden de inwoners van de gemeente een vragenlijst invullen over de huidige en toekomstige afvalinzameling en ondergrondse milieuparkjes. De enquête is door 1585 inwoners ingevuld. Uit deze enquête komt naar voeren dat een ruime meerderheid tevreden is over de verschillende inzamelvoorzieningen. Vrijwel iedereen is tevreden over de inzameling van restafval, GFT+E en papier (tussen de 84 en 91%). De opgehaalde informatie is als input gebruikt voor het afvalbeleidsplan. Uit de inwonersconsulatie blijkt dat veel inwoners overlast ervaren over de bijplaatsingen bij de milieuparkjes en het zwerfafval in de gemeente. Eind 2024 hopen we meeste milieuparkjes ondergronds te hebben waardoor de bijplaatsingen minder zullen zijn. Ook zal in 2024 een campagne starten over bijplaatsingen bij milieuparkjes en zwerfafval in de gemeente. 4. Luier- en incontinentie inzameling Gescheiden inzameling van bepaalde afvalstromen draagt bij aan reductie van de hoeveelheid restafval. In de restafvalcontainer bestaat 14% (gewichtspercentage) uit luiers en incontinentiemateriaal. Via verzoeken van inwoners als de inwonersconsultatie blijkt dat er een wens is voor een aparte inzameling van luier- en incontinentiemateriaal. Veel jonge gezinnen brengen de luiers naar inzamellocaties in Etten-Leur of Roosendaal.

Wij willen daarom onze inwoners met jonge kinderen en onze oudere mensen de mogelijkheid bieden om de luiers en incontinentiemateriaal apart in te laten leveren. Hierdoor hoeft de restafvalcontainer minder aan straat te worden gezet.

2 van 5

5. GFT+E inzameling bij hoogbouw In 2023 hebben we samen met Saver een GFT+E campagne gedaan. Daarom dat we in 2024 nogmaals deze campagne willen doen. Onze inwoners willen we bewust maken dat door beter te scheiden de restafvalcontainer minder aan straat hoeft te worden gezet. Bewoners van appartementencomplexen kunnen hun GFT+E niet gescheiden aanbieden. De gemeente is wettelijk verplicht om voor deze bewoners een voorziening te treffen om deze afvalstroom gescheiden aan te kunnen bieden. De inwoners van appartementencomplexen willen we dan ook meenemen in deze campagne en een voorziening plaatsen waar ze hun GFT+E afval kunnen brengen. Risico's De voorstellen die zijn gedaan in het afvalbeleidsplan zullen eerst goed geïnventariseerd worden op haalbaarheid en kosten, voordat deze worden uitgevoerd. Financiële gevolgen De kosten voor de afvalinzameling en -verwerking worden verrekend via de afvalstoffenheffing. De incidentele kosten in 2024 voor het invoeren van de aparte inzameling van luiers- en incontinentiemateriaal en inzameling van GFT+E bij hoogbouw bedragen € 90.000. Omdat de tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2024 al zijn vastgesteld, komen deze incidentele kosten ten laste van de voorziening afvalstoffenheffing. Op basis van het afvalbeleidsplan stijgen de structurele kosten voor het inzamelen en verwerken van afval met € 105.000 per jaar.

Uitgangspunt is dat de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend is. Bij het bepalen van de tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2025 worden de hogere kosten meegenomen. Dit leidt tot een aanvullende stijging van de tarieven met (indicatief) 2,7%. Duurzaamheid Afval wordt steeds meer benaderd als grondstof. Nieuwe technieken en manieren voor het inzamelen van afval spelen meer en meer hierop in en zetten aan tot een meer circulaire economie. Dat betekent voorwerpen langer en opnieuw gebruiken en optimalere reststromen. Afvalscheiding en inzameling is daarbij van wezenlijk belang. Het nieuwe afvalbeleidsplan speelt verder in op deze ontwikkeling. Burger-& overheidsparticipatie In september 2023 zijn onze inwoners via een online enquête geraadpleegd over de huidige en toekomstige afvalinzameling. De vragenlijst is door 1.585 inwoners ingevuld. De resultaten zijn meegenomen in het afvalbeleidsplan. Op 5 oktober 2023 is een raadsinformatieavond gehouden. De Afvalspiegel heeft een presentatie gehouden over het landelijk beleid en kaders rond afval, het huidige afvalbeleidsplan en waar onze gemeente staat. Daarnaast zijn een aantal stellingen voorgelegd. De opgehaalde informatie is als input gebruikt voor het afvalbeleidsplan. Communicatie Het Afvalbeleidsplan wordt na vaststelling door de raad bekend gemaakt via Overheid.nl.

Daarnaast zal ook nog meerdere communicatiemiddelen worden ingezet bij het uitvoeren van de diverse projecten en voorstellen.

3 van 5

Vervolg In het Afvalbeleidsplan zijn een aantal concrete voorstellen opgenomen, waaronder de luier- en incontinentieinzameling, GFT+E inzameling en de campagne bijplaatsingen bij milieuparkjes en zwerfval in de gemeente. Door het uitvoeren van deze voorstellen hopen we het service niveau voor afvalinzameling te verhogen. Ook zal worden gekeken wat de impact is van deze voorstellen op de ophaalfreqeuntie van de restafvalcontainer en het aantal bijplaatsingen. Aan de hand daarvan zal gekeken worden of de inzamelfrequentie kan worden aangepast naar 13x per jaar. Dit zal niet eerder zijn dan in 2028. De voorstellen die zijn gedaan in het afvalbeleidsplan zullen eerst goed geïnventariseerd worden op haalbaarheid en kosten, voordat deze worden uitgevoerd. Voorstel Wij stellen u voor: 1 het Afvalbeleidsplan 2019-2022, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 24 oktober 2019, in te trekken; 2 het Afvalbeleidsplan “In een schone leefomgeving van afval naar grondstof in de gemeente Halderberge, beleidsplan 2024-2028” vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1 Afvalbeleidsplan 2019-2022 2 Afvalbeleidsplan “In een schone leefomgeving van afval naar grondstof in de gemeente Halderberge, beleidsplan 2024-2028” 3 Inwonersconsultatie afvalinzameling gemeente Halderberge 2023 (Citisens)

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 maart 2024;

BESLUIT: 1. het Afvalbeleidsplan 2019-2022, zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 24 oktober 2019, in te trekken; 2. het Afvalbeleidsplan “In een schone leefomgeving van afval naar grondstof in de gemeente Halderberge, beleidsplan 2024-2028” vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 18 april 2024,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5 van 5