raadsvoorstel aanvullende maatregelen in de openbare ruimte in woonwijk Oud Gastel Noord.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

623872

Contactpersoon

Hans Huijsmans

Raadsvergadering d.d. 26 oktober 2023

Commissie

B&O

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390705

Hans Wierikx, wethouder Thomas Melisse, wethouder

Onderwerp Beschikbaar stellen krediet voor aanvullende werkzaamheden in de openbare ruimte van woonwijk Oud Gastel Noord. Samenvatting In 2020 is samen met inwoners en omwonenden een laatste hand gelegd aan het ontwerp van de openbare ruimte van de woonwijk Oud Gastel Noord. Nadat de nieuwe bewoners zich gevestigd hadden en de openbare ruimte verder is ingericht werd duidelijk dat de nieuwe bewoners van de wijk over het algemeen positief waren over de woningen en de planopzet maar er ook sprake was van een onveilig gevoel in de wijk. Ook vanuit uw raad zijn hierover diverse vragen gesteld. In januari 2023 is daarom een korte enquête uitgezet bij de bewoners en omwonenden van de wijk. De bewoners is gevraagd naar de beleving van het wonen in deze wijk en naar positieve punten maar ook punten die eventueel verbeterd zouden kunnen worden. Positieve punten die werden genoemd zijn bijvoorbeeld dat de wijk erg rustig en ruim opgezet is. Ook wordt de wijk als kindvriendelijk ervaren en is de ligging aan de rand van de kern erg aantrekkelijk. Punten die verbeterd zouden kunnen worden hebben met name betrekking op de inrichting van de openbare ruimte. Met name het ontbreken van een veilige langzaam verkeer route naar het centrum en de slechte verlichting door de grote onderlinge afstand van lantaarnpalen worden vaak genoemd.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om met name op deze twee punten in te zetten en een budget beschikbaar te stellen voor het plaatsen van extra openbare verlichting en de aanleg van een fiets/voet verbinding naar de naastgelegen oudere woonwijk zodat een veilige verbinding ontstaat tussen de wijk Oud Gastel Noord en het centrum.

Inleiding & beeldvorming In 2020 is samen met inwoners en omwonenden een laatste hand gelegd aan het ontwerp van de openbare ruimte van de woonwijk Oud Gastel Noord. Nadat de nieuwe bewoners zich gevestigd hadden en de openbare ruimte verder is ingericht is in januari 2023 een korte enquête uitgezet bij de bewoners en omwonenden van de wijk. De bewoners is gevraagd naar de beleving van het wonen in deze wijk en naar positieve punten maar ook punten die eventueel verbeterd zouden kunnen worden. Positieve punten die werden genoemd zijn bijvoorbeeld dat de wijk erg rustig en ruim opgezet is. Ook wordt de wijk als kindvriendelijk ervaren en is de ligging aan de rand van de kern erg aantrekkelijk. 1 van 6

Punten die verbeterd zouden kunnen worden hebben met name betrekking op de inrichting van de openbare ruimte. Met name het ontbreken van een veilige langzaam verkeer route naar het centrum en de slechte verlichting door de grote onderlinge afstand van lantaarnpalen worden vaak genoemd. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om met name op deze twee punten in te zetten en een budget beschikbaar te stellen voor het plaatsen van extra openbare verlichting en de aanleg van een fiets/voet verbinding naar de naastgelegen oudere woonwijk zodat een veilige verbinding ontstaat tussen de wijk Oud Gastel Noord en het centrum. Doelstelling Het optimaliseren van het veiligheidsgevoel en leefgenot in deze nieuwe woonwijk in Oud Gastel. Overwegingen 1. In het ontwerp is destijds bewust gekozen voor een minimale verlichting van de openbare ruimte. In de afgelopen jaren heeft woningbouw plaatsgevonden in Oud Gastel Noord, waarna het ook woonrijp is gemaakt. In de planontwikkeling is een visie ontwikkeld waarbij het als overloop gebied tussen de kern Oud-Gastel en het buitengebied zou fungeren. Het ontwerp van de openbare ruimte sluit aan bij deze visie. Het ontwerp is vastgesteld en als zodanig uitgevoerd. Op basis van de afsluitende participatie vanuit de planontwikkeling zijn er opmerkingen gekomen op de hoeveelheid openbare verlichting.

Er zijn te veel donkere plekken die bij bewoners en bezoekers een onveilig gevoel oproepen. Hierdoor is de wens van de gemeente nu om een uitgebreider lichtplan te maken en vervolgens te realiseren (conform de uitgangspunten van het gemeentelijkbeleid). 2. Bij de aanleg van de wijk is er geen verbinding gemaakt met de bestaande naastgelegen woonwijk. Het realiseren van een langzaam verkeersroute vanaf het plan Oud Gastel Noord was namelijk geen onderdeel van de planontwikkeling Oud Gastel Noord. Tijdens de planvorming van Oud Gastel Noord was wel de mogelijkheid onderzocht om een langzaam verkeersroute op te nemen naar de Willem Alexanderstraat. Uit nader onderzoek bleek dat deze verbinding niet mogelijk was. Daarnaast was een dergelijke langzaam verkeerroute voor het plan Oud Gastel Noord niet noodzakelijk. Omdat de aansluitende wegen (Rijpersweg en Oudendijk) 30 km/h wegen zijn en in de toekomst ook als zodanig heringericht zouden worden. Tijdens de ter inzage periode van het ontwerpbestemmingsplan bleek dat per abuis de langzaam verkeersverbinding nog wel tekstueel in het plan was opgenomen. De hierop ingediende zienswijzen zijn afgehandeld middels de volgende reactie: In het 1e ontwerp was er een langzaam verkeersverbinding gepland, maar in het laatste ontwerp is deze niet meer opgenomen.

Per abuis is de beschrijving van de verbinding op pagina 27 van de toelichting niet verwijderd. De zinsnede zal verwijderd worden. Daarnaast wordt ook op pagina 53 in paragraaf 5.12.Verkeer en parkeren onder het subkopje Verkeerde tekst bij de derde bullit (“Willem Alexanderstraat: een langzaam verkeersontsluiting”) verwijderd. Er komt geen langzaam verkeersverbinding vanuit de Willem Alexanderstraat. Uit de enquête onder de nieuwe bewoners, alsmede bij de Samenstichting Oud Gastel blijkt een dergelijke verbinding hoog op het verlanglijstje te staan. We hebben daarom opnieuw contact gezocht met de omwonenden en grondeigenaren en hebben mondeling overeenstemming kunnen bereiken over de aanleg van een fiets- en voetverbinding tussen de woonwijk en de Bernhardstraat.

2 van 6

3. De Oudendijk en Rijpersweg blijken een minder goed alternatief voor een veilige langzaam verkeerroute naar het centrum De Oudendijk en/of de Rijpersweg werden in eerste instantie gezien als een goed alternatief voor een veilige fiets en wandelroute tussen de woonwijk en het centrum van Oud Gastel. Verkeerstellingen tonen echter aan dat de verkeersintensiteit op deze wegen hoog blijft. Dit is ook logisch want beide vormen een doorgaande route van verkeer naar Stampersgat en de provinciale weg naar de A4. Het profiel van beide wegen biedt onvoldoende ruimte om vrij liggende fietspaden aan te leggen. De fietser en de autobestuurder blijven dus gemengd op 1 rijbaan. Een langzaam verkeerroute in de Bernhardstraat zorgt er voor dat er voor fietsers en voetgangers een veilige route wordt gecreëerd via de bestaande minder drukke woonwijken naar de basisschool en het centrum. Aansluitend op het bouwplan Oud Gastel Noord worden de voorbereidingen getroffen voor de bouw van een nieuw aantal woningen langs de Oudendijk. Met de ontwikkelaar is afgesproken dat hij meebetaald aan de aanleg van een nieuw wegdek en een voetpad langs deze weg. Deze werkzaamheden worden uitgevoerd nadat de woningen zijn opgeleverd. Dat zal naar verwachting niet eerder dan 2025 zijn. 4. Aanvullende wensen van inwoners die zijn opgehaald.

Naast de kwaliteit van de openbare verlichting en het ontbreken van een veilige verbinding voor langzaam verkeer werd door de nieuwe bewoners aangegeven dat het gemotoriseerd verkeer zich niet houdt aan de snelheid waardoor een verkeersonveilige situatie is gecreeerd. Dit geldt zowel voor wegen in de woonwijk als de aanliggende Rijpersweg. In de reactie naar de bewoners is aangegeven dat er tellingen en metingen in de wijk en de Rijpersweg uitgevoerd zullen worden. Deze tellingen zullen in de maand september/oktober 2023 uitgevoerd worden. Mochten deze tellingen aanleiding geven om aanvullende maatregelen te treffen dan zullen deze worden bekostigd uit de reguliere budgetten van de mobiliteitsvisie. Eventuele maatregelen worden dus niet in dit voorstel meegenomen. Een andere vraag gaat over het ontbreken van het speeltuintje in de Maximalaan. Het is de bedoeling om dit speeltuintje in een retentiegebied aan te leggen. Deze retentie staat vaak onder water en de vraag rijst of deze plaats de meest geschikte locatie is voor een speeltuin. Met de bewoners is afgestemd dat de beoogde locatie dit jaar nog gemonitord zal worden. Daarna kan besloten worden om de speeltuin alsnog aan te leggen of ‘spelen’ op andere locaties in de wijk wat op te plussen. Voor de afronding van ‘spelen’ in Oud Gastel Noord zijn nog voldoende middelen gereserveerd binnen het project.

Dit onderdeel wordt daarom ook niet meegenomen in dit voorstel. Risico's 1. Bezwaren op aanbrengen van meer verlichting: Zoals bij argumenten aangegeven is, heeft de afgelopen jaren woningbouw plaatsgevonden in Oud Gastel Noord, waarna het ook woonrijp is gemaakt. In de planontwikkeling is een visie ontwikkeld waarbij het als overloop gebied tussen de kern Oud Gastel en het buitengebied zou fungeren. Het ontwerp van de openbare ruimte sluit aan bij deze visie. Het ontwerp is vastgesteld en als zodanig uitgevoerd. Aanpassingen in het openbaargebied kan leiden tot weerstand bij de bewoners en/of bij organisaties/belangenverenigingen die het niet eens zijn met de aanpassingen. De mogelijkheid tot bezwaar in deze kan niet uitgesloten worden. Echter gezien de wens voor uitbreiding van de verlichting vanuit de wijk o.a. opgehaald in de enquête. Alsmede de signalen vanuit de Samenstichting Oud Gastel wordt de kans op bezwaar niet groot ingeschat. Daarnaast wordt hetzelfde adviesbureau betrokken bij de uitbreiding van de verlichting.

3 van 6

2. Bezwaren op de aanleg van deze verbinding: Tijdens de ter inzage periode van het ontwerpbestemmingsplan bleek dat per abuis de langzaam verkeersverbinding nog wel tekstueel in het plan was opgenomen. De hierop ingediende zienswijzen zijn afgehandeld. Zie bolletje 2 onder kopje. Aan de bezwaarmakers is toen aangegeven dat deze verbinding er niet zou komen. Nu deze verbinding er wel gaat komen bestaat de kans op nieuwe bezwaren. Met de bezwaarmakers van indertijd is een gesprek gevoerd en zijn afspraken gemaakt over ligging en vormgeving. Hierdoor wordt de kans op nieuwe bezwaren beperkt. Voor aanleg zullen we alle noodzakelijke procedures doorlopen. Financiële gevolgen Openbare verlichting: Een extern bureau heeft opdracht gekregen om een nieuwe lichtberekening uit te voeren en een plan van aanpak op te stellen voor het aanpassen van de openbare verlichting. De kosten voor leveren en plaatsen van openbare verlichting die voldoet aan de huidige norm worden geraamd op €300.000,-. Deze raming wordt verder onderbouwd in hoofdstuk 7 van de lichtberekening die als bijlage is toegevoegd. Daar bovenop komt de personele opslag van 2%. Dit maakt dat er totaal € 147.900 nodig is voor de lichtmasten en € 158.100 voor de armaturen. Langzaam verkeerroute: De kosten voor aanleg van dit pad zijn geraamd op € 78.400 inclusief personele opslag van 12% en kosten voor aankoop van de grond.

Deze raming is verder onderbouwd in de bijlage “raming langzaam verkeerroute Oud Gastel Noord naar Bernardstraat. Aankoop grond langzaam verkeer route. Voor de aanleg van de langzaam verkeersroute moet een strook grond gekocht worden. Met de eigenaar is al overeenstemming bereikt over het aankoopbedrag van € 1,-- De bijkomende kosten als kadaster en notaris wordt geraamd op € 2000,-- en zijn voor rekening van de Gemeente Halderberge. Voorbereiding en toezicht: Met inachtneming van de tijd die nodig is voor een aanbesteding en de levertijden van materialen zullen de werkzaamheden pas in de loop van 2024 uitgevoerd kunnen worden. Voorbereiding en toezicht zal worden opgenomen in de planning van 2024 en zal door eigen personeel worden uitgevoerd. Dit betekent dat er geen extra kosten zijn voor inhuur. Duurzaamheid In verband met de overgang van het donkere buitengebied naar de nieuwe woonwijk is er destijds voor gekozen om alleen oriëntatie verlichting te plaatsen. Een hoger verlichtingsniveau zal met name de flora en fauna van het direct aanliggende buitengebied beïnvloeden. De verlichting zal echter worden uitgevoerd in led. Deze verlichting is beter te richten en zorgt voor minder lichtverstrooiing in het buitengebied.

Door een aantrekkelijke en veilige verbinding te maken voor fietsers en voetgangers zullen bewoners naar verwachting minder snel geneigd zijn om de auto te gebruiken. Denk bijvoorbeeld aan het naar school brengen van kinderen of een bezoekje aan het centrum. Burger-& overheidsparticipatie Bij de planvorming in 2020 zijn omwonenden betrokken en is geluisterd naar suggesties en wensen van deze groep. In 2023 is een enquête uitgezet onder de nieuwe bewoners en de omwonenden van dit plan. Op 23 mei hebben we de bewoners opgezocht met de “keet in de wijk”. Alle opmerkingen en wensen zijn opgehaald en naar redelijkheid opgevolgd of gefundeerd 4 van 6

afgewezen. Als de raad akkoord gaat met dit voorstel kunnen we uitvoering geven aan de twee belangrijkste knelpunten in deze wijk Communicatie Op de projectenpagina van Oud Gastel Noord zal een bericht worden geplaatst over het genomen besluit. Vervolg Verlichtingsplan: Het vernieuwde verlichtingsplan is al gereed. De materialen kunnen dus nadat het krediet beschikbaar is besteld worden. Met het oog op standaard levertijden zullen de masten naar verwachting pas in het tweede kwartaal van 2024 geplaatst worden. Langzaam verkeerroute: De gemeente legt de langzaam verkeersroute aan voor eigen rekening en risico. Daarmee is de gemeente ook aansprakelijk voor eventuele planschade. Het aanleggen van een langzaam verkeersroute op een agrarische grond is niet rechtstreeks passend binnen het geldende bestemmingsplan. Naar verwachting kan de langzaam verkeersroute worden gerealiseerd via een kruimelgevallenprocedure. De werkzaamheden zullen naar verwachting in de tweede helft van 2024 plaatsvinden Voorstel Wij stellen u voor: 1. voor de aanpassing van de openbare verlichting in Oud Gastel Noord een investeringskrediet van € 147.900 voor de lichtmasten en een investeringskrediet van € 158.100 voor de armaturen beschikbaar stellen; 2.

voor de aanleg van een langzaam verkeer verbinding van Oud Gastel Noord naar de Bernhardstraat in Oud Gastel een investeringskrediet van € 78.400 beschikbaar te stellen; 3. de investeringskredieten op te nemen in het Investeringsprogramma 2024 van de Programmabegroting 2024.

Bijlage: 1. Uitnodigingsbrief “keet in de wijk” 2. Actualisering verlichtingsplan Oud Gastel Noord 3. Raming langzaam verkeer verbinding Oud Gastel Noord naar Bernhardstraat.

5 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 september 2023

BESLUIT: 1. voor de aanpassing van de openbare verlichting in Oud Gastel Noord een investeringskrediet van € 147.900 voor de lichtmasten en een investeringskrediet van € 158.100 voor de armaturen beschikbaar stellen; 2. voor de aanleg van een langzaam verkeer verbinding van Oud Gastel Noord naar de Bernhardstraat in Oud Gastel een investeringskrediet van € 78.400 beschikbaar te stellen; 3. de investeringskredieten op te nemen in het Investeringsprogramma 2024 van de Programmabegroting 2024 Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op ,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

6 van 6