Raadsvoorstel 8e wijziging GR BWB en zienswijze op de 1e begrotingswijziging BWB 2022.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

404403

Contactpersoon

Pieter Doggen

Raadsvergadering d.d. 6 oktober 2022

Commissie

SM&V (samenleving, middelen en veiligheid) 22 september 2022

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165 - 390791

Joop Kouters, wethouder

Onderwerp Achtste wijziging Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant en zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2022

Samenvatting Van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) zijn een voorstel voor de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant en de eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022 en ontvangen. Voor de achtste wijziging van de gemeenschappelijke regeling vraagt het college toestemming aan uw raad. Voordat het dagelijks bestuur van de BWB de begrotingswijziging ter vaststelling aanbiedt aan het algemeen bestuur stelt het uw raad in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen. Het college stelt uw raad voor om de gevraagde toestemming te verlenen en een zienswijze naar voren te brengen op de ontwerpbegrotingswijziging

Inleiding & beeldvorming Van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) zijn op 13 juli 2022 twee brieven met bijlagen ontvangen. De eerste brief betreft een voorstel voor de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (GR BWB). Met de tweede brief wordt uw raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen op de eerste ontwerpbegrotingswijziging BWB 2022. Brief over de achtste wijziging van de GR BWB Artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de artikelen 36 en 38 van de GR BWB bepalen dat de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten niet overgaan tot wijzing van de regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De achtste wijziging van de GR BWB omvat twee zaken: 1. de toetreding van de gemeente Loon op Zand tot de GR BWB per 1 januari 2023; 2. het schrappen van artikel 40a van de GR BWB in verband met de inwerkingtreding van de Wet elektronische publicaties. Het college verzoekt uw raad toestemming te verlenen voor de achtste wijziging van de GR BWB. Brief over de eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022 1 van 5

In artikel 68 van de Wet gemeenschappelijk regelingen (Wgr) en artikel 30 van de GR BWB staan de regels over begrotingswijzigingen. Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling stuurt de ontwerpbegrotingswijziging acht weken voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, naar de raden van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraden kunnen hun zienswijzen over de ontwerpbegrotingswijziging naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur voegt de zienswijzen bij de ontwerpbegrotingswijziging zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. De eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022 komt voort uit de bestuursrapportage over de eerste vier maanden van 2022. De ontwerpbegrotingswijziging geeft een forse stijging van de kosten aan. Het college stelt uw raad voor om de volgende zienswijze naar voren te brengen: De eerste begrotingswijziging 2022 laat een stijging van de kosten zien van € 1.150.000. Deze stijging komt boven op eerdere stijgingen, die onder meer voortvloeien uit de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. Wij begrijpen dat u net als ons geconfronteerd wordt met stijgende kosten als gevolg van de economische situatie, maar het gaat erg hard. Wij verzoeken u al het mogelijke te doen om de stijging van de kosten te beperken en ons te informeren over de maatregelen die u daarvoor hebt ondernomen of nog gaat ondernemen.

Doelstelling De doelstelling van de achtste wijziging van de GR BWB is het verankeren van de toetreding van de gemeente Loon op Zand en het correct vastleggen van de procedure voor publicaties. De doelstelling van de begrotingswijziging is om te komen tot een door uw raad vastgestelde zienswijze van de gemeente Halderberge, zodat het algemeen bestuur van de BWB, na afweging van de verschillende zienswijzen van alle deelnemers, de eerste begrotingswijziging kan vaststellen.

Overwegingen 1. Voor toetreding van een nieuwe deelnemer tot de BWB is een positief besluit nodig van tweederde van de deelnemers Op 14 juni 2022 heeft de gemeente Loon op Zand de BWB verzocht om toe te mogen treden tot de gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur van de BWB heeft daarmee ingestemd en legt het verzoek conform artikel 36 van de gemeenschappelijke regeling voor aan de deelnemers. Als tweederde van de deelnemers positief besluit is de toetreding een feit. Er is geen reden om niet in te stemmen met de toetreding van de gemeente Loon op Zand. Wij stellen daarom voor ons college toestemming te verlenen voor het besluit tot toetreding. 2. Door de inwerkingtreding van de Wet elektronische publicaties is artikel 40a van de gemeenschappelijke regeling overbodig Op 1 juli 2021 is de Wet elektronische publicaties van kracht geworden. Deze wet verplicht bestuursorganen om officiële publicaties online te zetten via de website officielebekendmakingen.nl. Tot op heden is voor publicaties in de gemeenschappelijke regeling van de BWB een apart artikel opgenomen (artikel 40a). Dat artikel luidt als volgt: De bekendmaking in de Staatscourant als bedoeld in artikel 62a Wet gemeenschappelijke regelingen ingeval van toetreding tot, uittreding van en wijziging of opheffing van de Regeling geschiedt door het gemeentebestuur van de gemeente Etten-Leur.

Dit artikel is nu in strijd met de hogere wetgeving van de Wet elektronische publicaties en kan vervallen. 3. De eerste begrotingswijziging heeft meerdere oorzaken Op 8 juli 2022 heeft het algemeen bestuur van de BWB de eerste bestuursrapportage over 2022 besproken. In de bestuursrapportage zijn de resultaten en ontwikkelingen over de eerste vier maanden van 2022 afgezet tegen de geraamde bedragen en is een doorkijk gemaakt naar de rest van 2022 en naar 2023. Dat heeft geleid tot een voorstel om de ramingen voor 2022 voor in totaal € 1.150.000 naar boven bij te stellen. In de bijgevoegde stukken is aangegeven welke onderdelen leiden tot dit bedrag. Dat zijn:

2 van 5

a. afname van het totaal aantal waardebezwaren met 5.000 stuks (variabele kosten) € 525.000 voordelig; b. externe inhuur programma Waarderen - € 495.000 nadelig; c. hogere proceskosten waardebezwaren en beroepszaken - € 400.000 nadelig; d. externe inhuur stijging ziekteverzuim (3%) - € 330.000 nadelig; e. externe inhuur openstaande vacatures - € 325.000 nadelig; f. externe inhuur implementatie belastingapplicatie en inbedding Kinderopvangtoeslagaffaire € 75.000 nadelig; g. vormgeven van Baseline informatieveiligheid (BIO), medewerker CISO - € 50.000 nadelig. Een toelichting op deze onderdelen treft u aan in de aanbiedingsbrief van de BWB van de eerste ontwerpbegrotingswijziging (bijlage 3). De bijstelling van de ramingen kan niet opgevangen worden binnen de huidige begroting van de BWB. Daarom stelt de BWB een verhoging van de bijdrage van de deelnemers voor. Inzake het aantal bezwaren merkt de BWB op dat het totaal aantal ingediende bezwaren weliswaar wat is gedaald, maar dat het aantal bezwaren dat is ingediend door No cure no pay bureau’s is gestegen. De BWB geeft aan dat de prijsstijgingen waarmee ze worden geconfronteerd aanzienlijk hoger zijn dan waar in de begroting rekening mee is gehouden. Hier komt bij dat door ziekte van eigen medewerkers een groter beroep gedaan moet worden op inhuur. In de jaarrekening 2021 werd hier ook al melding over gemaakt.

In de aanbiedingsbrief geeft de BWB aan dat er een herziening heeft plaatsgevonden van de overgangsregeling voor de nieuwe kostenverdeelsystematiek. Deze overgangsregeling was reeds in de begroting van Halderberge opgenomen en is in de besluitvorming voor de eerste begrotingswijziging van 2021 en de begroting 2022 al ruimschoots toegelicht. Door de herziening daalt in 2022 het financiële gevolg van de overgangsregeling van € 18.500 naar € 7.500. De oorzaken die de BWB aangeeft voor de prijsstijgingen zijn duidelijk en kunnen niet worden voorkomen. Gezien de forse stijging van de kosten stellen wij u voor de hiervoor genoemde zienswijze naar voren te brengen. De hierboven genoemde onderdelen werken ook door naar 2023. In de bestuursrapportage geeft de BWB aan dat daarom ook in 2023 rekening gehouden moet worden met een hogere deelnemersbijdrage. De totale stijging wordt momenteel geschat op € 970.000 waarvan € 49.100 voor de gemeente Halderberge. Uit de bestuursrapportages van 2023 zal blijken of deze inschatting juist was en zal dan een formele begrotingswijziging worden aangeboden. Risico's Er zijn geen bijzondere risico’s te benoemen. Financiële gevolgen Het aandeel van de gemeente Halderberge in de eerste begrotingswijziging 2022 bedraagt € 102.800. Dit is € 4.800 lager dan de ontwerpbegrotingswijziging van de BWB aangeeft door een extra voordeel op de compensabele btw.

De bijdrage van de gemeente Halderberge bedroeg voor 2022 aanvankelijk € 540.000 en stijgt door de eerste begrotingswijziging naar € 642.800. De financiële gevolgen van de eerste begrotingswijziging zijn meegenomen in de najaarsnota 2022. De achtste wijziging van de GR BWB heeft geen directe financiële gevolgen. Wel zal de toetreding van de gemeente Loon op Zand vanaf 2023 leiden tot een herverdeling van de vaste lasten. Zodra de gevolgen daarvan bekend zijn, zult u daarover via de gebruikelijke rapportages worden geïnformeerd.

3 van 5

Bij de jaarrekening vindt afrekening van de deelnemersbijdrage plaats op basis van werkelijke aantallen en tarieven. De werkelijke deelnemersbijdrage kan daardoor afwijken van de geraamde deelnemersbijdrage. Duurzaamheid Niet van toepassing Burger-& overheidsparticipatie Niet van toepassing Communicatie Na uw besluit informeert het college de BWB. Vervolg Na het besluit van uw raad worden twee brieven gestuurd naar de BWB als antwoord op de ingekomen brieven van 13 juli 2022. Voorstel Wij stellen u voor: 1. toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant; 2. de volgende zienswijze naar voren te brengen op de eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022: De eerste begrotingswijziging 2022 laat een stijging van de kosten zien van € 1.150.000. Deze stijging komt boven op eerdere stijgingen, die onder meer voortvloeien uit de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. Wij begrijpen dat u net als ons geconfronteerd wordt met stijgende kosten als gevolg van de economische situatie, maar het gaat erg hard. Wij verzoeken u al het mogelijke te doen om de stijging van de kosten te beperken en ons te informeren over de maatregelen die u daarvoor hebt ondernomen of nog gaat ondernemen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief van de BWB van de achtste wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 2. Conceptbesluit achtste wijziging GR BWB 3. Aanbiedingsbrief van de BWB van de eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022 4. Besluit algemeen bestuur van de BWB over de eerste ontwerpbegrotingswijziging 2022 5. Ontwerp eerste begrotingswijziging 2022

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 september 2022; gelet op de artikelen 61 en 68 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op de artikelen 30, 36 en 38 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant; BESLUIT: 1. toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders voor de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant; 2. de volgende zienswijze naar voren te brengen op de eerste begrotingswijziging 2022: De eerste begrotingswijziging 2022 laat een stijging van de kosten zien van € 1.150.000. Deze stijging komt boven op eerdere stijgingen, die onder meer voortvloeien uit de jaarrekening 2021 en de begroting 2023. Wij begrijpen dat u net als ons geconfronteerd wordt met stijgende kosten als gevolg van de economische situatie, maar het gaat erg hard. Wij verzoeken u al het mogelijke te doen om de stijging van de kosten te beperken en ons te informeren over de maatregelen die u daarvoor hebt ondernomen of nog gaat ondernemen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 6 oktober 2022, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

5 van 5