Raadsvoorstel 1e begrotingswijziging 2021 Belastingsamenwerking West-Brabant.pdf
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Zaaknummer
257334
Contactpersoon
Pieter Doggen
Raadsvergadering d.d. 7 oktober 2021
Commissie
SM&V (samenleving, middelen en veiligheid) 23 september 2021
Portefeuillehouder
Telefoonnummer
791
Jan Mollen, wethouder
Onderwerp 1e begrotingswijziging 2021 Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant
Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) stelt de raad in de gelegenheid een zienswijze naar voren te brengen op de 1e begrotingswijziging 2021. Het college heeft een concept zienswijze opgesteld en stelt de raad voor die aan te bieden aan de BWB.
Inleiding & beeldvorming Van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) is per brief van 22 juli 2021 de 1e begrotingswijziging 2021 ontvangen. De BWB verzoekt uw raad hiervan kennis te nemen en eventueel een zienswijze in te dienen. De aanleiding van de begrotingswijziging staat onder het kopje Overwegingen. Voor een toelichting op deze aanleiding verwijzen wij u naar de brief van de BWB. Onder het kopje Financiële gevolgen treft u de gevolgen voor de gemeente Halderberge aan.
Doelstelling Het beoogd effect van het verzoek van het dagelijks bestuur van de BWB is om te komen tot vaststelling van de 1e begrotingswijziging 2021 door het algemeen bestuur van de BWB met inachtneming van de zienswijzen van de deelnemers.
Overwegingen 1. De 1e begrotingswijziging 2021 heeft meerdere oorzaken De BWB geeft in zijn brief de oorzaken aan van de kostenstijging. Dat zijn zaken die ook al genoemd zijn in de begroting 2022: a. meer bezwaren op de waarde van onroerende zaken en - in mindere mate - meer bezwaren op de aanslagen, een toename van het aantal WOZ objecten en een toename van het aantal parkeerbezwaren (dit laatste geldt alleen voor enkele gemeenten); b. hogere proces- en griffiekosten door inzet van no cure no pay bureau’s. Een toelichting hierop treft u in de brief van de BWB aan. Deze ontwikkelingen zijn ook benoemd in de begroting 2022 van de BWB. Er is geen sprake van uitbreiding of verandering van taken.
1 van 5
2. De deelnemersbijdrage over 2021 is inclusief een overgangsregeling voor de herziening van de bijdragen van de deelnemers. In zijn vergadering van 30 oktober 2020 heeft het algemeen bestuur met een meerderheid van stemmen ingestemd met een overgangsregeling voor de deelnemersbijdragen in verband met de invoering van een nieuwe systematiek voor de kostenverdeling. De gemeente Halderberge heeft tijdens deze vergadering met drie andere deelnemers tegen gestemd. De nieuwe systematiek is in werking getreden met ingang van de begroting 2021 en had voor enkele deelnemers grote nadelige gevolgen. Over deze herziening en de overgangsregeling bent u geïnformeerd per brief van 26 januari 2021. De nieuwe kostentoedeling heeft een betere en eerlijkere verdeling van de kosten tot gevolg en leidde voor de meeste deelnemers tot een lagere deelnemersbijdrage. Daardoor waren er ook enkele deelnemers die geconfronteerd werden met een hogere deelnemersbijdrage. Tot die laatste groep behoort de gemeente Breda. Die gemeente heeft de BWB gevraagd een second opinion uit te laten voeren naar de opzet en uitkomst van de kostentoedeling. Die second opinion heeft in de tweede helft van 2020 plaatsgevonden. Het resultaat was dat de nieuwe kostentoedeling technisch goed in elkaar zit, voldoende transparant is en leidt tot een rechtvaardige kostentoedeling over de deelnemers.
Hierbij werd de opmerking gemaakt dat het doorgaans gebruikelijk is om bij een nieuwe kostenverdeling een overgangsregeling toe te passen. De directie van de BWB heeft naar aanleiding van deze opmerking gemeend alsnog een overgangsregeling te moeten maken en heeft vervolgens een voorstel hiervoor, na goedkeuring door het dagelijks bestuur, aangeboden aan het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur heeft het voorstel besproken en akkoord bevonden. De gemeente Halderberge heeft samen met drie andere deelnemers niet ingestemd met de overgangsregeling. Wat ons betreft heeft de second opinion bevestigd dat de nieuwe kostentoedeling van de BWB goed is en uitgevoerd kan worden. Wij willen graag solidair zijn met de andere deelnemers, maar dat moet niet leiden tot onterecht hogere kosten. Door een meerderheid van de voorstanders is het voorstel toch aangenomen en verwerkt in de begrotingen voor 2021 en 2022. De financiële herverdeeleffecten van de nieuwe systematiek bedroegen in totaal € 475.000. De overgangsregeling hield in dat 66% van dit herverdeeleffect gecorrigeerd is op de deelnemersbijdrage voor 2021 en 33% op de deelnemersbijdrage voor 2022. Voor de gemeente Halderberge leidde dit tot een extra bijdrage van € 37.500 in 2021 en € 18.750 in 2022. 3.
Het besluit om een zienswijze over de overgangsregeling op te vragen is tot stand gekomen op verzoek van onder meer de gemeente Halderberge en uit praktische overwegingen gecombineerd met de 1e begrotingswijziging 2021. Op verzoek van enkele deelnemers, waaronder de gemeente Halderberge, is in de vergadering van het algemeen bestuur van de BWB van 30 oktober 2021 besloten een zienswijze op te vragen bij de deelnemers. Dat besluit bleek achteraf niet duidelijk voor enkele deelnemers en daarom hebben wij het besluit tot deze procedure tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van 18 december 2020 opnieuw ter sprake gebracht. Het algemeen bestuur heeft toen bevestigd dat de zienswijze uit praktische overwegingen wordt gecombineerd met de 1e bestuursrapportage over 2021. Aangezien uit de bestuursrapportage een stijging van de kosten blijkt en daarmee ook van de bijdragen van de deelnemers, is op grond van artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant ook daarvoor een zienswijze nodig. 4. In de zienswijze stellen wij u voor niet in te stemmen met de overgangsregeling en daardoor ook niet met de 1e begrotingswijziging 2021 Bij punt 2 van deze argumenten hebben wij aangegeven waarom wij niet akkoord zijn gegaan met de overgangsregeling.
Aangezien de 1e begrotingswijziging plaatsvindt op de bijdrage inclusief overgangsregeling stellen wij u voor om ook daar niet mee akkoord te gaan. Ons voorstel voor de zienswijze luidt als volgt: De eerste begrotingswijziging 2021 laat een stijging van de kosten zien met € 616.000. Het aandeel van de gemeente Halderberge hierin bedraagt € 4.500. Daardoor stijgt de bruto bijdrage van de gemeente Halderberge voor 2021 naar € 576.400. Onderdeel van de deelnemersbijdrage is een extra bijdrage als gevolg van de overgangsregeling waartoe u op 30 oktober 2020 hebt 2 van 5
besloten. De gemeente Halderberge heeft in die vergadering niet ingestemd met die overgangsregeling. Wij zijn met de opsteller van de second opinion van mening dat de nieuwe kostentoedeling van de BWB technisch goed in elkaar zit, voldoende transparant is en leidt tot een rechtvaardige kostentoedeling over de deelnemers. Wij willen graag solidair zijn met de andere deelnemers, maar dat moet niet leiden tot onterecht hogere kosten. Daarom stemmen wij niet in met de overgangsregeling en als gevolg daarvan ook niet met de stijging van de deelnemersbijdrage zoals aangegeven in de 1e begrotingswijziging. De gemeente Halderberge wenst uit te gaan van de verdeling zonder toepassing van de overgangsregeling. Risico's Naast de financiële gevolgen zijn er geen bijzondere risico’s verbonden aan de 1e begrotingswijziging. Financiële gevolgen De deelnemersbijdrage van de gemeente Halderberge voor 2021 is als opgebouwd: Ontwikkeling bijdrage 2021
Oorspronkelijke deelnemersbijdrage Aandeel overgangsregeling Bruto deelnemersbijdrage Compensabele btw Netto bijdrage Halderberge exclusief salarisgaranties en projectbijdrage Salarisgaranties Projectbijdrage "Transitie naar gebruiksoppervlak Netto bijdrage Halderberge inclusief salarisgaranties en projectbijdrage
+ +
Oorspronkelijke bijdrage
Herziene bijdrage
2021
2021
Verschil
534.400 37.500 571.900
538.900 37.500 576.400
4.500 0 4.500
32.700
32.700
0
539.200
543.700
4.500
+
8.000
8.000
0
+
19.000
19.000
0
566.200
570.700
4.500
/-
De stijging van de deelnemersbijdrage bedraagt € 4.500 en wordt meegenomen in de eerstvolgende bestuursrapportage. Bij de jaarrekening vindt afrekening van de deelnemersbijdrage plaats op basis van werkelijke aantallen en tarieven. De werkelijke deelnemersbijdrage kan daardoor afwijken van de geraamde deelnemersbijdrage. Duurzaamheid Niet van toepassing Burger-& overheidsparticipatie Niet van toepassing Communicatie Uw besluit sturen wij per brief naar de BWB. Naast deze brief is geen verdere communicatie nodig. Vervolg Na het besluit van uw raad wordt een brief naar de BWB gestuurd als antwoord op de ingekomen brief van 22 juli 2021.
3 van 5
Voorstel Wij stellen u voor de zienswijze over de 1e begrotingswijziging 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant, zoals verwoord in het raadsbesluit, aan te bieden. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.
Bijlage(n): 1. Brief van de BWB van 22 juli 2021 inclusief bijlagen
4 van 5
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021;
gelet op artikel 30 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking WestBrabant;
BESLUIT: de volgende zienswijze over de 1e begrotingswijziging 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant aan te bieden: De eerste begrotingswijziging 2021 laat een stijging van de kosten zien met € 616.000. Het aandeel van de gemeente Halderberge hierin bedraagt € 4.500. Daardoor stijgt de bruto bijdrage van de gemeente Halderberge voor 2021 naar € 576.400. Onderdeel van de deelnemersbijdrage is een extra bijdrage als gevolg van de overgangsregeling waartoe u op 30 oktober 2020 hebt besloten. De gemeente Halderberge heeft in die vergadering niet ingestemd met die overgangsregeling. Wij zijn met de opsteller van de second opinion van mening dat de nieuwe kostentoedeling van de BWB technisch goed in elkaar zit, voldoende transparant is en leidt tot een rechtvaardige kostentoedeling over de deelnemers. Wij willen graag solidair zijn met de andere deelnemers, maar dat moet niet leiden tot onterecht hogere kosten. Daarom stemmen wij niet in met de overgangsregeling en als gevolg daarvan ook niet met de stijging van de deelnemersbijdrage zoals aangegeven in de 1e begrotingswijziging. De gemeente Halderberge wenst uit te gaan van de verdeling zonder toepassing van de overgangsregeling.
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 7 oktober 2021,
de griffier,
de voorzitter,
drs. A. Koenen
drs. B.J.A. Roks
5 van 5