nota van zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Klaverweide.pdf

Nota van zienswijzen Samenvatting en beantwoording Ontwerp bestemmingsplan Klaverweide zaaknummer 639798

Ter inzage termijn bestemmingsplan ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan voorziet in de herstructurering van het voormalige Campina terrein (Klaverweide) in Oud Gastel. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 9 november 2023 gedurende zes weken (tot en met woensdag 20 december 2024) ter inzage gelegen. Dit is bekendgemaakt in de Halderbergse Bode en het Gemeenteblad. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Ingediende zienswijzen De volgende zienswijze is ingediend: •

Provincie Noord-Brabant, d.d. 19 december 2023, door ons ontvangen op 19 december 2023 (ons kenmerk: 639798)

De zienswijze is binnen de termijn ingediend en daarmee ontvankelijk. Samenvatting ingediende zienswijze en beantwoording zienswijze Reactie 1 Er is sprake van een herontwikkeling van een bedrijventerrein (> 5.000 m²). Daarom wordt er aangedrongen op regionale afstemming. De verschuiving van grootschalige naar kleinschalige bedrijvigheid in lagere milieu categorieën is bovendien van regionaal belang vanwege de schaarste aan grootschalige locaties. Antwoord Volgens de Interim Omgevingsverordening en de Verordening Ruimte moet er bij bestemmingsplannen in stedelijk gebied onderbouwd worden waarom er sprake is van een duurzame stedelijke ontwikkeling en waarom de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken. In de “Kwalitatief gestuurde programmerings- en investeringsagenda bedrijventerreinen Regio West-Brabant, 11 juni 2021” zijn deze afspraken vastgelegd (zie bijlage 1 van deze nota van zienswijzen). Vanuit het principe van zorgvuldig ruimtegebruik zet de bedrijventerreinenstrategie in op herontwikkeling en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen. Nieuwe ontwikkelingen moeten regionaal worden afgestemd. Hier is sprake van een bestaand bedrijventerrein dat herontwikkeld wordt. Door de provincie wordt gesteld dat er sprake is van een verschuiving van milieucategorieën.

In het huidige bestemmingsplan “Kom Oud Gastel” zijn bedrijven in de categorieën 2, 3.1 en 3.2 al toegestaan. Daarnaast is een regel opgenomen dat wanneer een zuivelproductiebedrijf opgericht wordt, dit uitsluitend kan ter plaatse van de specifieke aanduiding. Het is niet zo dat omdat de specifieke aanduiding geldt, daar alléén een zuivelbedrijf mogelijk is. In het ontwerp bestemmingsplan was één bedrijfsverzamelgebouw voor een minimaal deel gelegen in een gedeelte van de verbeelding waar alleen categorie 1

bedrijven mogelijk waren. In overleg met de initiatiefnemer is het bedrijfsverzamelgebouw licht opgeschoven waardoor deze categorie is uitgesloten. Als gevolg hiervan is er ook geen sprake meer van een verschuiving van milieu categorieën. Hoewel het college van mening blijft dat deze ontwikkeling niet regionaal afgestemd had hoeven worden omdat er geen sprake is van een nieuwe ontwikkeling en er in de vooroverlegreactie van de provincie op 15 november 2021 niet is verzocht om regionale afstemming, is het plan voorgelegd aan de werkgroep bedrijventerreinen van de Stedelijke Regio West-Brabant-West. Er zijn geen bezwaren van buurgemeenten op het ontwerpbestemmingsplan binnengekomen. Wij gaan ervan uit dat hiermee voldoende tegemoet is gekomen aan de zienswijze van de provincie. Reactie 2 In de regionale kantorenafspraken wordt nadrukkelijk benoemd dat gemeenten de realisatie van solitaire kantoren op bedrijventerreinen planologisch niet mogelijk mogen maken. Door het toelaten van zelfstandige kantoren is het bestemmingsplan in tegenstrijd met de regionale kantoren afspraken en dienvolgens met de IOV (artikel 3.42 lid 1). We verzoeken u het plan op dit onderdeel aan te passen.

Antwoord Hoewel er sprake is van de herontwikkeling van het bestaande kantoor van de Campina tot een nieuw duurzaam kantoor, is er in planologische zin sprake van het mogelijk maken van een nieuw zelfstandig kantoor. Artikel 3.42 lid 1 van de Interim Omgevingsverordening geeft aan dat de ontwikkeling moet passen binnen de regionale afspraken. De provincie geeft aan dat de ontwikkeling ten aanzien van de zelfstandige kantoren in strijd is met de regionale afspraken. Uit het convenant kantorenbeleid West-Brabant, blijkt echter dat voor de 5 kantoorgemeenten geldt dat toevoegen van zelfstandige kantoren niet is toegestaan. Maar voor de overige gemeenten, waar Halderberge onder valt, dit wel kan, tot een maximum van 750 m² omdat dit een lokale aangelegenheid is. Dat was ook de reden dat er in het nieuwe bestemmingsplan specifiek 750 m² is opgenomen. Aanpassing van het plan is voor initiatiefnemer ongewenst. Er is reeds een kantoor gevestigd op deze locatie. Het convenant kantorenbeleid West-Brabant is als bijlage 2 aan deze nota van zienswijze toegevoegd. Na overleg met de provincie is geconcludeerd dat er voor dit bestemmingsplan een beroep gedaan kan worden op een maatwerkoplossing uit artikel 3.42 lid 3 onder b.

Gezien de historie en het feit dat er sprake is van een herontwikkeling is er op pagina 14 en 43 van de toelichting gemotiveerd waarom er in dit geval sprake is van concept-versterking. Reactie 3 In artikel 3.42 lid 3 van de IOV staat dat het bestemmingsplan regels dient op te nemen om ontwikkelingen die het effectief gebruik van het bedrijventerrein beperken tegen te gaan. Met de toelating van bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2, worden bedrijven toegelaten die doelmatig gevestigd kunnen worden in gemengde gebieden. Met name de bedrijven die toegelaten worden binnen de aanduiding bedrijfsverzamelgebouwen beperken het effectief gebruik van het bedrijventerrein, omdat ze ook een publieksaantrekkende werking hebben (sportscholen, bowling, klimhal, etc.). De geplande woningbouw zorgt voor het verdwijnen van bomen. Antwoord Rond het bedrijventerrein zijn enkele woningen gelegen. Als gevolg van advisering van de OMWB is overgegaan tot een milieuzonering, waarbij de zwaardere categorieën slechts mogelijk zijn op grotere afstand van de nabijgelegen woningen. Bedrijven in de categorie 2 waren al mogelijk en het is niet redelijk om van initiatiefnemer te eisen deze mogelijkheid nu te laten vervallen. Per abuis was het in het ontwerpbestemmingsplan nog mogelijk om binnen bedrijfsverzamelgebouwen functies als sportscholen, bowling en klimhal toe te staan.

Deze mogelijkheid is in de Staat van de Bedrijfsactiviteiten geschrapt. Categorie 1 bedrijven zijn niet meer mogelijk in het plan, zie ook het antwoord op reactie 1. Conclusie Het ontwerp bestemmingsplan wordt aangepast naar aanleiding van de antwoorden op reactie 1 en 3. Het ontwerpbestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld. Tevens wordt de toelichting aangepast naar aanleiding van het antwoord op vraag 2.