nota van zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Kerkcluster v6.pdf

Nota van zienswijzen Samenvatting en beantwoording Ontwerp bestemmingsplan Kerkcluster zaaknummer 746541

Ter inzage termijn bestemmingsplan ontwerp bestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan voorziet in de realisatie van 8 levensloopbestendige woningen en 22 appartementen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 21 december 2023 gedurende zes weken (tot en met woensdag 31 januari 2024) ter inzage gelegen. Dit is bekendgemaakt in de Halderbergse Bode en het Gemeenteblad. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. Ingediende zienswijzen De volgende zienswijzen zijn ingediend: 1. Indiener 1, d.d. 29 januari 2024, door ons ontvangen op 30 januari 2024 (ons kenmerk: 666452) 2. Indiener 2, d.d. 29 januari 2024, door ons ontvangen op 31 januari 2024 (ons kenmerk: 666375) 3. Indiener 3, d.d. 30 januari 2024, door ons ontvangen op 30 januari 2024 (ons kenmerk: 666604)

De zienswijzen zijn allen binnen de termijn ingediend en daarmee ontvankelijk. Samenvatting ingediende zienswijze en beantwoording zienswijze Alle ingediende zienswijzen zijn in hun volledigheid beschouwd. •

Indiener 1

Reactie 1 Er wordt afbreuk gedaan aan de waardevolle groene structuur in de kern Hoeven. Antwoord Op 6 februari 2020 heeft de gemeenteraad het ‘Raamwerk Centrum-Oost Hoeven’ vastgesteld. In het Raamwerk Centrum-Oost Hoeven’ is de locatie aangegeven als woningbouwlocatie. Het gebied heeft momenteel een maatschappelijke bestemming waar momenteel opgaand groen aanwezig is. Met de ontwikkeling wordt een nieuw groen lint met bomen gerealiseerd. Dit groene lint vormt de verbinding tussen de Sint Janstraat en de entree van de begraafplaats. Het groene lint wordt nader uitgewerkt in een inrichtingsplan door initiatiefnemer waarbij de omwonenden worden betrokken. Reactie 2

Het is vreemd dat er vrijwel geen nest of verblijfplaatsen aangetroffen zijn van vogelsoorten en kleine zoogdieren. Groot punt van aandacht bij de kerk was de vleermuizen en niet alleen hun verblijfplaatsen maar ook hun leefgebied rondom de kerk. Het is allemaal vrij summier beschreven. Antwoord In paragraaf 4.10 van de toelichting is beschreven dat er een ecologisch onderzoek is uitgevoerd. Uit dit ecologisch onderzoek is gebleken dat nader onderzoek benodigd was naar onder andere de boommarter, broedvogels met jaarrond beschermde nesten, eekhoorn, gierzwaluw, huismus, kleine marterachtigen, steenmarter en vleermuizen alvorens te kunnen beginnen met de werkzaamheden. Dit nader onderzoek is uitgevoerd. Hieruit blijkt dat er binnen het projectgebied geen nestlocaties van de huismus of andere vogelsoorten van categorie 1 t/m 4 zijn aangetroffen. In het projectgebied zijn geen individuen van de boommarter, bunzing, hermelijn, steenmarter en wezel waargenomen. Er is een individu van de eekhoorn waargenomen. Een verblijfplaats van de eekhoorn is niet in het projectgebied vastgesteld. Bij de pastorie aan de Sint Janstraat 38 is het baltsterritorium van de gewone dwergvleermuis vastgesteld en er bevindt zich mogelijk een paarverblijf in de oostelijke gevel.

Omdat de verbouwplannen voor de pastorie nog niet concreet zijn wordt de ontheffing van de Wet Natuurbescherming pas gedaan voorafgaande aan de omgevingsvergunning voor bouwen. Daarnaast moet er bij de bouwwerkzaamheden rekening worden gehouden met de winterverblijfplaats van de dwergvleermuis in de kerk. Reactie 3 De geplande woningbouw zorgt voor het verdwijnen van bomen. Antwoord De bestaande bomen kunnen inderdaad niet allemaal behouden blijven. Het nieuwe woongebied wordt voorzien van een aantrekkelijke buitenruimte met veel groen. Deze groene buitenruimte bestaat uit bomen met een passende onderbeplanting. Hiervoor wordt door initiatiefnemer in samenspraak met de omwonenden nog een inrichtingsplan opgesteld. Voor de woningbouwontwikkeling is een kapvergunning voor 7 bomen aangevraagd. Reactie 4 De woningen en de appartementen zorgen voor verstening. Dit is een gemiste kans om een mooi dorpshuis met een mooie omgeving en uitstraling te realiseren. Antwoord In de omgevingsvisie van de gemeente Halderberge wordt geconstateerd dat de gemeente Hoeven projecten faciliteert die invulling geven aan de relatief grote vraag naar woningen in Hoeven. Daarnaast is het vanuit duurzame verstedelijking gewenst voor woningbouw inbreidingslocaties te benutten.

Zoals in het antwoord op reactie 1 is aangegeven is de woningbouwlocatie al in 2020 opgenomen in het ‘Raamwerk Centrum-Oost Hoeven’ als zoeklocatie voor woningbouw. Conclusie Er is geen aanleiding om het ontwerp bestemmingsplan aan te passen op basis van deze zienswijze. •

Indiener 2

Reactie 1 Als gekeken wordt naar het ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkcluster Hoeven’ en dan specifiek naar de beoogde inrichting van het kerkplein, de woningbouwplannen en de verkeer- en

parkeeropgaven voor het gebied rondom de kerk, dan blijft er naar onze mening weinig over van de ambities uit het Raamwerk. Niet de ambities uit het Raamwerk zijn leidend geweest, maar de financiële haalbaarheid van de woningbouwplannen voor de initiatiefnemers en in mindere mate de maatschappelijke acceptatie daarvan. Antwoord Het aantal woningen dat het bestemmingsplan mogelijk maakt wijkt niet af van het aantal woningen in het Raamwerk. Ook de woningtypologie en situering van 8 grondgebonden woningen en 22 appartementen komt overeen met het Raamwerk. Bij het realiseren van woningen en een dorpshuis hoort conform de Kadernota Parkeren een parkeernorm waaraan voldaan moet worden. Om het groene karakter van de plek te behouden wordt voor de appartementen voorzien in een halfverdiepte parkeerkelder onder het appartementengebouw. Daarnaast wordt alle parkeerplaatsen van de patiowoningen gerealiseerd door middel van halfverharding. De definitieve inrichting van het kerkplein is nog niet bekend, maar de ambitie ligt hier op het vergroenen het kerkplein. Reactie 2 Men zou verwachten dat er door de gemeente inspanning zou zijn geleverd om de geformuleerde ambities voor wat betreft biodiversiteit en behoud van groen uit te werken. Indiener ziet hier in het bestemmingsplan weinig van terug.

Antwoord Het bestemmingsplan is in eerste instantie bedoeld om de aangekondigde woningbouw planologisch-juridisch mogelijk te maken. In de toelichting wordt er op basis van onderzoeken, waaronder flora en fauna, verantwoord waarom er sprake is van een goede ruimtelijke ordening bij deze woningbouwontwikkeling. Het kerkplein is geen onderdeel van de woningbouwontwikkeling. De herinrichting van het kerkplein zal door de gemeente in een later stadium plaatsvinden. Voor het groen bij deze woningbouwontwikkeling wordt in samenspraak met de omwonenden een inrichtingsplan opgesteld door initiatiefnemer. Over de planvorming van het nieuwe kerkplein worden alle omwonenden geïnformeerd. Reactie 3 Naar idee van indiener is het mogelijk om met een andere verkaveling en perceelindeling van de woningen de beschermde bomen aan de zuidwestzijde van het plangebied te sparen. Antwoord Concreet zou dit betekenen dat het volledige woningbouwprogramma inclusief parkeerplaatsen aan de noord- en oostzijde moet worden gerealiseerd. Gezien figuur 2.5 in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is het in alle redelijkheid niet mogelijk om alle bomen te sparen en het volledige woningbouwprogramma met bijbehorende parkeerplaatsen op deze plek te realiseren. De fysieke ruimte daarvoor ontbreekt. Bovendien hebben we te maken met de rijksmonumentale status van de Sint Jan de Doperkerk.

Reactie 4 Er kan ook 1 patiowoning minder gerealiseerd worden aan de noordzijde waardoor er op deze plek de vijf parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden die nu aan de zuidwestzijde geprojecteerd zijn. Antwoord Er zal opschot of niet waardevolle bomen moeten verdwijnen voor de aanleg van de vijf parkeervakken aan de zuidwest zijde van het plangebied. Waardevolle bomen hoeven hiervoor niet te worden gekapt.

Reactie 5 Een gemiste kans is dat het inrichtingsplan niet gelijktijdig met het woningbouwplan is ontwikkeld. Antwoord Bedoeld wordt waarschijnlijk het inrichtingsplan van het Kerkcluster. Het inrichtingsplan wordt nog ontwikkeld in samenspraak met de omwonenden. Reactie 6 Indiener kijkt uit op een groen, boomrijk gebied dat het woongenot bepaalt. Als de bomen weggehaald worden vanwege een sluitende exploitatie van het woningbouwplan, dan zal indiener hier niet mee akkoord gaan en zal men alle mogelijke juridisch stappen ondernemen om dat tegen te gaan. Antwoord Dit woningbouwplan is opgenomen in het Raamwerk Centrum-Hoeven Oost. Er bestaat volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State (ABRvS) geen recht op blijvend vrij uitzicht. Reeds meermalen heeft immers de ABRvS uitgemaakt dat er geen recht bestaat op een onveranderd woon- en leefklimaat. De raad kan op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen andere bestemmingen en regels voor gronden vaststellen. In afdeling 6.1 van de Wet ruimtelijk ordening wordt ingegaan op de tegemoetkoming in planschade. Hierin is bepaald dat burgemeester en wethouders degene die, vermogensschade (vermindering waarde onroerend goed) of inkomensschade (omzetdaling) lijdt, op aanvraag tegemoetkoming toe kunnen kennen.

Het gaat dan om schade die dan redelijkerwijs, rekening houdend met het normaal maatschappelijk risico, niet voor rekening van aanvrager behoort te blijven. Indien reclamant van mening is dat het plan zal leiden tot een waardevermindering van het onroerend goed of omzetderving, kan hiervoor – na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning afzonderlijk een verzoek om tegemoetkoming in planschade worden ingediend. Er is voor het in behandeling nemen van een aanvraag tegemoetkoming planschade een drempelbedrag van € 500,- verschuldigd. Bij een toekenning wordt dit bedrag gerestitueerd. Reactie 7 Indiener is het niet eens met de bestemmingsaanduiding op een gedeelte van het kerkplein. Er is op de plankaart namelijk een nieuwe ontsluiting opgenomen vanuit het plangebied naar de percelen aan de St. Janstraat 50/50a. Hier wordt in de toelichting niet over gesproken. Indiener ziet graag dat de nieuwe ontsluitingsroute van de plankaart gehaald wordt waardoor er geen inritconstructie gemaakt kan worden. Antwoord Indiener doelt waarschijnlijk op de figuur 2.4 “inrichtingstekening (Aannemingsbedrijf Van Agtmaal, 2022)” van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Deze ingetekende uitrit heeft nog geen rechtskracht en hier zou door de gemeente een apart besluit over moeten worden genomen.

Een aanvraag voor een uitritvergunning wordt getoetst aan een aantal criteria zoals verkeersveiligheid en aantasting openbaar groen. Het is op basis van de nu beschikbare gegevens niet zeker of deze vergunning verleend zou worden. Verder zijn de bedenkingen van indiener ten aanzien van de uitrit voorstelbaar Daarom wordt de uitrit geschrapt uit de tekening van figuur 2.4. Dit heeft verder tot gevolg dat een stukje grond behorend bij St. Janstraat 50/50a niet aan initiatiefnemer wordt verkocht. De patiowoningen zullen als gevolg daarvan in noordelijke richting en verder van het perceel van indiener worden opgeschoven. Reactie 8

Mocht de betreffende plek een in- en uitrit worden dan betekent dat ernstige geluidsoverlast tijdens werkzaamheden in de salon Haarhuys 46. De onderneming komt niet ten goede aan de kwaliteit, rust en gezondheid waar de onderneming op gericht is. Antwoord De uitrit wordt uit figuur 2.4 gehaald en de patiowoningen worden in noordelijke richting opgeschoven. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze van indiener. Reactie 9 Indiener is bang dat er door het meer toegankelijk maken van het gebied zich groepen gaan ophouden die hier niets te zoeken hebben. In het inrichtingsplan zou er een scheiding gemaakt kunnen worden tussen het gebied van reuring en het omliggende woongebied. Antwoord Het plangebied is nu ook openbaar, maar er is weinig toezicht vanuit de bestaande woningen. In de afgelopen jaren zijn meerdere malen klachten van overlast geweest (racen met brommers) en heeft vandalisme plaatsgevonden omdat er weinig toezicht is. Het nieuwe plan is een aantrekkelijk groen woongebied te realiseren dat toegankelijk is voor voetgangers, maar niet voor verkeer. Dat is nu wel het geval. De inrichting van het kerkplein zal hierop aansluiten waarbij een verblijfsgebied wordt gecreëerd voor de inwoners van Hoeven. Door deze inrichting ontstaat er naar verwachting een sociale controle vanuit de bewoners en gebruikers van het dorpshuis op het nieuwe gebied.

De nieuwe inrichting draagt juist bij aan een veilige leefomgeving. De herinrichting heeft dus tot doel om een aantrekkelijk en openbaar verblijfsgebied te maken. Indien er overtredingen plaatsvinden dan wordt er, net als elders in de gemeente, handhavend tegen opgetreden. Conclusie Zowel de toelichting als de verbeelding wordt aangepast naar aanleiding van reactie 7 en 8. Als gevolg daarvan wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. •

Indiener 3

Reactie 1 Indiener vindt het niet wenselijk dat er rumoer of geluidsoverlast komt in de vorm van een in/uitrit cq parkeerplaats die binnen een straal van tien meter achter de praktijk komt te liggen. Antwoord Verwezen wordt naar het antwoord op vraag 7 en 8 van indiener 2.