Integraal plan PVA - versie 5.pdf

Plan van Aanpak Programma landelijk gebied Halderberge

16 december 2025

Inhoud 1. Inleiding ........................................................................................................................................... 2 2. Waarom een integraal plan voor het Landelijk gebied? ................................................................. 2 2.1 Vertaling van Omgevingsvisie naar Programma landelijk gebied ............................................. 2 2.2 Behoefte aan een integraal fonds ............................................................................................. 4 2.3 Actualisatie landschapsbeleid ................................................................................................... 5 3. Beoogd resultaat ............................................................................................................................. 6 3.1 Inhoud ....................................................................................................................................... 6 3.2 Gebruik ...................................................................................................................................... 8 4. Planvormingsproces ........................................................................................................................

9 4.1 Planning ..................................................................................................................................... 9 4.2 Inhuur van een bureau .............................................................................................................. 9 4.3 Gemeentelijk projectleider........................................................................................................ 9 4.4 Organisatie en rollen ............................................................................................................... 10 4.5 Ambtelijke inzet ....................................................................................................................... 11 4.6 Risico’s en aandachtspunten ................................................................................................... 11 4.7 Kosten ...................................................................................................................................... 12 5. Participatie en communicatie........................................................................................................ 13 5.1 Participatie...............................................................................................................................

13 5.2 Communicatie ......................................................................................................................... 14 Bijlage 1: Overzicht van externe stakeholders .................................................................................. 15 Bijlage 2: Tijdsplanning ...................................................................................................................... 16

Pagina 1 van 17

1. Inleiding Het behouden en versterken van een aantrekkelijk landelijk gebied is een belangrijke opgave binnen de gemeente Halderberge. Om hier samen aan te werken is er behoefte aan een integraal plan met concreet uitvoeringsprogramma in de vorm van projecten. Met financiële middelen uit een integraal fonds kunnen deze projecten worden uitgevoerd. In dit Plan van Aanpak beschrijven we hoe we komen tot dit integraal plan. Eerst zetten we uiteen welke aanleidingen en redenen er zijn om een dergelijk plan op dit moment op te gaan stellen. Vervolgens gaan we in op het beoogd resultaat, het planvormingsproces en de manier waarop we om willen gaan met participatie en communicatie.

2. Waarom een integraal plan voor het Landelijk gebied? 2.1 Vertaling van Omgevingsvisie naar Programma landelijk gebied Halderberge is het groene hart van West-Brabant, met vijf kernen en een groot landelijk gebied. Deze vijf kernen hebben elk hun eigen karakter en ook het landelijk gebied is divers. Door de overgang van klei naar zand binnen onze gemeente kunnen we genieten van zowel open polderlandschap als bosgebieden. Er is diversiteit in landbouw en natuur en er komen verschillende functies in het landelijk gebied samen: landschap, natuur, (agrarisch) ondernemen, wonen en recreëren. Wij zijn trots op ons landelijk gebied en zien het als één van onze krachten. We willen dit bijzondere karakter van landschappen en kernen met hun eigen identiteit koesteren en versterken. Daarom willen we er met elk initiatief voor zorgen dat we de waarden en het karakter van het landschap of kern op een toekomstbestendige manier versterken, waardoor het landelijk gebied leefbaar en vitaal blijft. Kaders vanuit de Omgevingsvisie

Om hieraan te werken zijn er in de Omgevingsvisie negen opgaven benoemd: 1. Werken aan een duurzame en klimaatbestendige omgeving 2. Werken aan een gezonde en veilige leefomgeving 3. Versterken van de biodiversiteit 4. Behoud en (her)ontwikkeling van bijzonder cultureel erfgoed 5. Behoud en versterking van een aantrekkelijk landelijk gebied 6. Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen. 7. Zorgen dat het in Halderberge goed wonen is voor iedereen 8. Behoud van vitale dorpen en een actieve samenleving 9. Bieden van een aantrekkelijk economisch klimaat Opgave vijf gaat specifiek over het landelijk gebied, maar ook de andere opgaven hebben direct of indirect betrekking op het landelijk gebied. De Omgevingsvisie is bedoeld als leidraad en toetsingskader voor ontwikkelingen, waarmee de gemeenteraad kaders stelt.

Pagina 2 van 17

Bij concrete plannen in het landelijk gebied, waarbij wordt afgeweken van het tijdelijk Omgevingsplan, stelt de provincie als voorwaarde dat de gemeente kan aantonen dat een ontwikkeling voldoet aan het gemeentelijk ontwikkelkader. De huidige Omgevingsvisie is hiervoor echter niet concreet genoeg, geeft de provincie aan. Dit betekent dat er nu per ontwikkeling een visie c.q. ontwikkelrichting voor het gebied moet worden opgesteld. Dit is tijdrovend en kan leiden tot het ontbreken van een integrale blik, omdat dit een momentopname is naar aanleiding van één verzoek in een bepaald gebied. Ontwikkelingen

Tegelijkertijd neemt de druk op het landelijk gebied toe. Opgaven als woningbouw, extra ruimte voor (agrarische) bedrijvigheid, verduurzamen en circulaire economie, natuurbehoud/versterking, waterberging en klimaatverandering hebben allemaal een ruimtevraag en zorgen voor druk op het landelijk gebied. De Omgevingsvisie maakt onvoldoende duidelijk hoe die druk verdeeld moet worden. Daarnaast is er een transitie gaande. Agrariërs stoppen of transformeren en er komen voormalige bedrijfspanden leeg te staan. Het landelijk gebied wordt steeds vaker gebruikt voor ondermijnende activiteiten. Dit leidt tot onveilige situaties en dat tast de leefbaarheid aan. Door een aantrekkelijk landelijk landschap en economisch perspectief voor de ondernemers te creëren, kan ondermijning tegen worden gegaan en de veiligheid worden verhoogd. Motie gemeenteraad

In de vergadering van 26 juni 2025 heeft de gemeenteraad een motie vastgesteld. Deze geeft aan dat onderzocht moet worden of er uitbreidingsmogelijkheden zijn voor de bebouwingsconcentraties in het buitengebied. Met het voorliggend PvA wordt aangegeven hoe we willen komen tot het integraal ontwikkelplan. Het onderzoek naar uitbreidingsmogelijkheden maakt onderdeel uit van het totale proces. De motie wordt uitgevoerd door het opstellen van het Programma Landelijk Gebied Halderberge. Conclusie

Er is behoefte aan een integraal plan waarin belangen en wensen worden afgewogen en waarin een toekomstbeeld voor het landelijk gebied wordt geschetst. Vervolgens kan op basis van dit toekomstbeeld een uitvoeringsprogramma van projecten worden opgesteld, waarmee dit toekomstbeeld wordt gerealiseerd. Hiermee worden de visie en doelstellingen uit de Omgevingsvisie Halderberge concreet gemaakt. Het PLG biedt hiervoor een oplossing. Doordat het plan een ontwikkelrichting voor het gehele landelijk gebied schetst, dient het als toetsingskader en verantwoordingskader voor initiatieven. Daarnaast dient het PLG als inspiratiedocument voor initiatiefnemers, om te komen tot plannen die bijdragen aan onze doelen. Het PLG kan ook gebruikt worden als afwegingskader bij grotere gemeentelijke opgaven zoals het zoekgebieden nieuwe woongebieden, bedrijventerreinen of ontwikkelingen in het kader van de energietransitie. De afweging voor deze grotere ontwikkelingen wordt niet gedaan in het PLG, maar het PLG biedt wel input voor die afwegingen. In 2026 wordt er separaat een plan opgesteld voor veiligheid en leefbaarheid in het buitengebied.

Pagina 3 van 17

2.2 Behoefte aan een integraal fonds Bijdrage voor Ruimte voor Ruimte woningen

De afgelopen jaren zijn er in het landelijk gebied Ruimte voor Ruimte woningen gerealiseerd, waarvoor bij de ontwikkelmaatschappij Ruimte voor Ruimte bouwtitels gekocht konden worden (waarden € 125.000 excl. btw). De provincie maakt € 50.000 aan de gemeente over voor iedere bouwtitel die wordt afgenomen nadat er 30 zijn gerealiseerd. Op dit moment zijn er 28 titels gerealiseerd en een aantal in voorbereiding. De gemeenteraad heeft gevraagd om bestedingsdoelen voor deze financiële bijdrage. Stortingen voor de bouw van extra woningen en andere ontwikkelingen

Begin 2025 heeft de provincie aangegeven dat er geen Ruimte voor Ruimte titels meer uitgegeven worden. Daarvoor in de plaats is de beleidsregel Maatwerkomgevingskwaliteit (artikel 7.1 uit hoofdstuk 7 van de Beleidsregel Omgevingsrecht Noord-Brabant) ingesteld. Op basis van deze regeling kunnen nog steeds woningen in het landelijk gebied worden gebouwd, mits er voldoende omgevingskwaliteit wordt behaald. De waarde van deze investering komt overeen met die van een Ruimte voor Ruimte titel. Ook voor deze gelden moeten bestedingsdoelen worden bepaald. Investeren in omgevingskwaliteit

Omgevingskwaliteit kan worden behaald via zelfrealisatie of door storting in een gemeentelijk fonds. In beide gevallen is het wenselijk om in beeld te hebben waarvoor deze gelden ingezet kunnen worden. Ditzelfde principe van maatwerk kan ook worden toegepast op andere ruimtelijke vraagstukken in het landelijk gebied. Bij storting stelt de provincie als voorwaarde dat de gemeente beschikt over een fonds waaraan concrete projecten gekoppeld zijn. Zo kan inzichtelijk worden gemaakt hoe een initiatief bijdraagt aan de omgevingskwaliteit. Zonder een fonds met concrete projecten werkt de provincie niet mee aan ontwikkelingen. We merken op dit moment dat lopende projecten steil dreigen te vallen doordat we als gemeente geen fonds met concrete projecten hebben. Conclusie

Er is een gemeentelijk fonds nodig voor de storting van Ruimte voor Ruimte gelden, en voor het storten van toekomstige gelden vanuit de provinciale beleidsregel Maatwerkomgevingskwaliteit. De gemeente heeft reeds een Groenfonds, dat gekoppeld is aan bestedingsdoelen die zijn vastgelegd in het landschapsbeleidsplan Halderberge 2016 – 2025. Deze bestedingsdoelen zijn gericht op het versterken van groene verbindingen in het landschap, zoals de aanplant van bomen en het omvormen van bermen*. De wens is om een integraal fonds op te richten. Het voordeel van een integraal fonds is dat dit kan worden ingezet om de leefbaarheid en vitaliteit van het landelijk gebied op een brede manier te versterken. Dit gaat verder dan projecten uit het Groenfonds. Te denken valt aan te realiseren van ontbrekende (toeristische) routestructuren, het uitkopen van ongewenste locaties, investeren in duurzaamheid (o.a. energietransitie, klimaatadaptatie), maatregelen voor meer biodiversiteit enz. Dit integraal fonds moet gekoppeld worden aan een lijst met concrete projecten. Om te kunnen bepalen welke projecten wenselijk zijn, is een integrale visie voor het landelijk gebied nodig.

* Met de vaststelling van het Koersplan bomen voor de toekomst 2025 – 2035 is een bedrag van € 143.452,concreet gekoppeld aan de aanplant van bomen in het landelijk gebied.

Pagina 4 van 17

2.3 Actualisatie landschapsbeleid De behoefte aan een integraal programma voor het landelijk gebied en bijbehorend fonds valt samen met het moment dat het huidige landschapsbeleidsplan afloopt. Het landschapsplan Halderberge ‘Het landschap in beweging’ is geschreven voor de periode 2016 – 2025 en is toe aan actualisatie. Bij evaluatie van het plan komen we tot de volgende conclusies: ▪

▪ ▪ ▪

Met de komst van de Omgevingsvisie Halderberge is een nieuwe insteek van het landschapsplan gewenst omdat de Omgevingsvisie al kaders en doelen stelt voor o.a. natuur en landschap. Tegelijkertijd vraagt de Omgevingsvisie om concretisering en een vertaalslag naar daadwerkelijke uitvoering buiten. Het landschapsbeleidsplan en het Groenfonds zijn sectoraal ingestoken vanuit het thema ‘groen’. Thema’s die sinds 2016 actueler zijn geworden zijn onder andere klimaat, biodiversiteit en bos- en boomaanplant. Dit vraagt om een nieuwe visie en nieuwe projecten.

Conclusie

Het huidige landschapsbeleid is toe aan actualisatie, die aansluit bij en voortborduurt op de Omgevingsvisie. Dit kan door de groene thema’s uit het huidige landschapsbeleid mee te nemen in een integraal plan voor het landelijk gebied: het Programma Landelijk Gebied.

Pagina 5 van 17

3. Beoogd resultaat 3.1 Inhoud Brede insteek

Het Programma Landelijk Gebied Halderberge heeft een brede insteek. Hierin komen de visies op natuur, landschap, cultuurhistorie, recreatie, wonen, ondernemen, landbouw, klimaat en gezondheid samen. Het plan vormt een nadere uitwerking van de gemeentelijke Omgevingsvisie en biedt input voor het Omgevingsplan (onderdeel landelijk gebied). Het plan krijgt waar nodig een vertaalslag in regels die worden vastgelegd in het Omgevingsplan. Concrete projecten

De integrale visie wordt vervolgens vertaald in concrete projecten voor een vitaal landelijk gebied. Deze projecten kunnen gefinancierd worden vanuit een integraal fonds, gemeentelijke of particuliere investeringen, subsidies et cetera. Gedacht kan worden aan projecten voor: - Herstel van landschapselementen o Terugbrengen van houtwallen, heggen, poelen, knotbomen, elzensingels o Herstel van historische structuren zoals oude kavelpatronen of dijken - Versterking van biodiversiteit o Aanleg van bloemrijke akkerranden, natuurvriendelijke oevers o Verbindingen tussen natuurgebieden (ecologische verbindingszones) o Aankoop van grond voor natuurontwikkeling o Aanleg van een faunapassage zoals een eekhoornbrug - Verfraaiing van het landschap o Landschappelijke inpassing van gebouwen, windmolens of zonneparken o Beplanting en inrichting die past bij het karakter van het gebied o Herstel van bomenlanen langs wegen - Waterbeheer en klimaatadaptatie o Aanleg van wadi’s, bufferzones, natuurlijke waterlopen o Verhoging van de sponswerking van het landschap o Aankoop van grond voor de aanleg van een (voedsel)bos - Recreatie en beleving o Wandel- en fietspaden, uitzichtpunten, picknickplekken o Educatieve elementen zoals informatiepanelen over flora/fauna of geschiedenis - Veiligheid / ondermijning o Aankopen van vervallen panden o Aanpakken van onveilige locaties (verlichting, zicht etc.)

Landschappelijke karakteristiek als basis

De basis voor het plan is een indeling in landschappelijke deelgebieden met elk een eigen karakteristiek als gevolg van bodem, water, geschiedenis en gebruik. Deze basis bepaalt welke landschapsontwikkelingen gewenst zijn en welke potenties een gebied in zich draagt, bijvoorbeeld op het gebied van biodiversiteit. Het principe van water en bodem sturend is hiervoor belangrijke input.

Pagina 6 van 17

Aansluiten bij thema’s van de SRWB

Met het Programma Landelijk Gebied Halderberge sluiten we aan bij de thema’s vanuit de Samenwerking Regio West-Brabant (SRWB). Dit zijn duurzaamheid, groen en blauw, economie, wonen en mobiliteit. De keuzes en ontwikkelingen die op regionaal niveau spelen, worden meegenomen in het programma. Omdat het programma vraagt om specifieke keuzes passend bij de Halderbergse context hanteren we in sommige gevallen andere, meer specifiekere termen voor de thema’s. Opzet van het plan

Het plan begint bij de basis, dus bij een inventarisatie van de huidige situatie met daarbij een doorkijk naar kansen en knelpunten. Dit resulteert in een ontwikkelvisie. Vanuit deze visie worden concrete projecten uitgewerkt. Daarnaast bevat het plan voorbeeldenboeken ter informatie en inspiratie. Grofmazig bevat het plan de volgende onderdelen: - Landschapsanalyse: een indeling in landschapstypen op basis van bodem, hydrologie en ontstaansgeschiedenis - Analyse van functies in het landelijk gebied - Beleidskader: inventarisatie van bestaand beleidskader (landelijk, provinciaal, gemeentelijk) en vertaling naar wensen en randvoorwaarden voor de ontwikkelingsvisie - Ecologische analyse: in beeld brengen van ecologische waarden, kansen en bedreigingen - Ontwikkelvisie: een totaalvisie op de toekomst van het Halderbergse landelijk gebied - Projectenkaart: vertaling van de landschapsanalyse, het beleidskader en de ecologische analyse in concrete (aanleg)projecten die zijn gekoppeld aan een locatie - Projectenlijst: per project een nadere omschrijving en een indicatie van de financiële, organisatorische en beheerconsequenties - Voorbeeldenboek projecten (inspiratiedocument): verbeelding van mogelijke projecten ter inspiratie van initiatiefnemers.

Het gaat daarbij om projecten waarvoor de gemeente ruimte wil bieden zonder ze op voorhand te koppelen aan een locatie - Voorbeeldenboek landschapselementen (inspiratiedocument): per landschapstype een overzicht van daarin passende landschapselementen. Inclusief een uitwerking in soortkeuze, maatvoering, kostenindicatie en beheerconsequenties. Dit voorbeeldenboek kan gebruikt worden door initiatiefnemers voor de planvorming - Spelregels voor het integraal fonds landelijk gebied

Pagina 7 van 17

3.2 Gebruik Bruikbaarheid

Het plan kan op verschillende manieren intern en extern gebruikt worden: - Ter inspiratie en informatie voor initiatiefnemers - Als toetsingskader voor nieuwe initiatieven en ruimtelijke ontwikkelingen - Als keuzelijst van projecten die gefinancierd kunnen worden met compensatiegelden - Inzet bij cofinanciering (met derden of subsidies) Vorm en uiterlijk

Het plan is inspirerend en beeldend. Het plan bevat veel kaartmateriaal, foto’s en illustraties. Belangrijk is dat het van toepassing is op de Halderbergse situatie en karakteristiek en herkenbaar is voor inwoners. Het ontwikkelplan wordt, behalve in (digitale) rapportvorm (geschikt voor het DSO), ook vormgegeven als interactieve online kaart. Initiatiefnemers kunnen zo online zien welke ontwikkelrichting we als gemeente voor ogen hebben voor een bepaald landschapstype en welke kaders er gelden. Geldigheid en vaststelling

Een programma wordt in principe geschreven zonder einddatum en wordt geactualiseerd indien nodig. Een programma wordt formeel vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad moet wel in het planvormingsproces worden betrokken, vooral daar waar het gaat om het vaststellen van de kaders. Het plan moet periodiek geactualiseerd worden. Projecten worden uitgevoerd en nieuwe projecten kunnen worden toegevoegd. Nader bekeken moet worden hoe vaak dit nodig zal zijn. Overwogen moet worden of benoemde projecten geprioriteerd moeten/kunnen worden. Verantwoording

Een keer per jaar wordt een overzicht opgesteld van de in- en uitgaven van het integraal fonds. Dit overzicht wordt ter verantwoording overlegd aan het college, de gemeenteraad en, indien nodig, de provincie.

Pagina 8 van 17

4. Planvormingsproces 4.1 Planning Naar verwachting kunnen we in begin 2026 starten met het opstellen van het Programma Landelijk Gebied Halderberge. Het doel is dat het plan begin 2027 kan worden vastgesteld door het college. Vanaf dat moment kan ook het integraal fonds in werking treden en kan de interactieve kaart online. Tot het moment dat het Groenfonds opgaat in het integraal fonds, kan het Groenfonds gebruikt worden om compensatiegelden te storten. Een uitgebreide tijdsplanning is opgenomen als bijlage 2.

4.2 Inhuur van een bureau Het opstellen van een programma voor het landelijk gebied is een omvangrijke en complexe opdracht. Binnen Halderberge beschikken we niet over alle hiervoor benodigde kennis en daarnaast past een dergelijke opdracht niet binnen de capaciteitsplanning. We moeten hiervoor externe ondersteuning inhuren bij een adviesbureau. Taken -

Verzamelen van informatie (o.a. beleidskaders) Verzamelen van ecologische gegevens (met name dataonderzoek) Bijwonen van participatie-bijeenkomsten en verwerking van de input Vertaling naar concrete projecten en uitwerking daarvan Schrijven van het plan en verwerking van gegevens in ondersteunende kaarten (zie ‘beoogd resultaat’)

Profiel-eisen - Ervaring met het opstellen en schrijven van vergelijkbare plannen en processen - Visueel- beeldende stijl - Toegankelijke schrijfstijl - Ervaring met het maken van een GIS-applicatie (i.v.m. interactieve kaart) Voor het inhuren van een adviesbureau moet een aanbestedingsprocedure worden doorlopen in overleg met Inkoop. Er moet een duidelijke opdrachtomschrijving worden gemaakt.

4.3 Gemeentelijk projectleider Daarnaast is het belangrijk dat er een gemeentelijk projectleider wordt aangewezen. Taken -

Aansturen van het adviesbureau Schakel tussen bureau en gemeentelijke organisatie Proces- en budgetbewaking Terugkoppeling van en naar wethouder / college / gemeenteraad Organiseren van participatie, communicatie en voorlichting (in samenwerking met team communicatie) Zorgdragen voor de inrichting van een integraal fonds bij financiën Plannen van interne bijeenkomsten en afspraken

Pagina 9 van 17

Profiel-eisen - Ervaring met ruimtelijke ordening - Affiniteit met het landelijk gebied - Kennis van de lokale situatie in Halderberge - Ervaring met gemeentelijke en bestuurlijke processen - Ervaring met participatie Gezien de omvang en complexiteit van het werk verwachten we een urenbelasting van circa 24 uur per maand gedurende het proces. Als er binnen de gemeentelijke organisatie geen geschikte kandidaten voor deze functie zijn, is het voorstel om een projectleider in te huren. Ander optie is om de projectleider intern op te vullen en specifieke kennis van landelijk gebied (lokaal en provinciaal) in te huren als sparringpartner voor de projectleider.

4.4 Organisatie en rollen Adviesbureau Projectleider Kernteam Projectgroep Klankbordgroep Gemeenteraad Wethouder College MT Teammanager

stelt het plan inhoudelijk op bewaakt voortgang, eerste aanspreekpunt en contactpersoon beperkt aantal collega’s van de meest primair betrokken disciplines het kernteam, aangevuld met collega’s van andere betrokken disciplines afvaardiging van externe stakeholders (zie bijlage 1) richtinggevend voor de koers van het plan 1 wethouder is hoofdverantwoordelijk (voorstel: wethouder RO) bevoegd gezag, moet het plan vaststellen procesbewaker de teammanager van team Ontwikkeling is hoofdverantwoordelijk

Kernteam (eerste schil)

-

Annelies de Witte - gemeentelijk projectleider Marie-Claire - stedenbouwkundige Linda Frantzen – beleidsmedewerker groen Simone Keijsers – Beleidsmedewerker ruimtelijke ordening Inhoudelijke kennis landelijk gebied (vooralsnog Joep Horevoorts)

Projectgroep (tweede schil)

Het kernteam wordt aangevuld met collega’s van andere betrokken disciplines: - Duurzaamheid en klimaat - Handhaving en veiligheid - Milieu - Sociaal domein - Communicatie en participatie - Cultuurhistorie en archeologie - Recreatie en toerisme - RO-landelijk gebied - Communicatie - Wonen - Welzijn/gezondheid

Pagina 10 van 17

Samenwerking van verschillende teams

Het plan wordt opgesteld met input van collega’s uit diverse teams en vakdisciplines. De projectverantwoordelijkheid ligt bij team Ontwikkeling. Team Realisatie – vakgroep groen is onderdeel van het kernteam omdat het plan gedeeltelijk een actualisatie van het landschapsbeleidsplan is. Naast de eerste en de tweede schil kan er ook inzet nodig zijn vanuit overige collega’s (derde schil). Zo zal met het projectteam Omgevingswet afgestemd moeten worden welke vorm het programma krijgt en hoe de bestuurlijke routing gaat lopen. Ditzelfde geldt bijvoorbeeld ook voor de griffie.

4.5 Ambtelijke inzet Het opstellen van het Programma Landelijk Gebied Halderberge vraagt om ambtelijke inzet vanuit verschillende vakdisciplines. Deze uren kunnen ingepland worden bij het maken van de jaarplanning voor 2026. Voor de leden van het kernteam is de verwachte tijdsbesteding 175-200 uur voor 2026. Voor leden van de projectgroep 25 a 35 uur. Voor de derde schil verwachten we maximaal 10 uur inzet nodig te hebben.

4.6 Risico’s en aandachtspunten Verkiezingen

In maart 2026 zijn de gemeenteraadsverkiezingen. Dit resulteert mogelijk in verandering van wethouders, politieke ambities en de samenstelling van de gemeenteraad. Het moment van de verkiezingen is ook bepalend voor de planning. Kennis

Intern beschikken we over onvoldoende actuele ecologische en hydrologische kennis. Personele capaciteit

De realisatie van een project kan gefinancierd worden vanuit het integraal fonds. Maar een project moet voorafgaand aan de uitvoering ook technisch voorbereid worden. Hiervoor moet wel interne beschikbaar capaciteit zijn. Ook moet afgestemd worden hoe taken en verantwoordelijkheden tussen teams verdeeld worden. Hetzelfde geldt voor het beheer van projecten na aanleg. Wie gaat dit voorbereiden, uitvoeren, begeleiden en financieren? Voorwaarden provincie

Belangrijk aandachtspunt is welke voorwaarden de provincie stelt aan de inzet van compensatiegelden voor landschapskwaliteit. Wat voor soort projecten mogen hiervoor uitgevoerd worden? Binnen welke termijn? Hoe moet er verantwoording worden afgelegd? Wie/welk team zorgt daarvoor? Inzet integraal fonds

Wellicht is het nodig om schotten in het integraal fonds te bouwen om te zorgen voor een goede verdeling van de gelden. Voorkomen moet worden dat één groot project het fonds leeg trekt.

Pagina 11 van 17

4.7 Kosten Kostenraming

In oktober 2025 is een marktconsulatie gedaan met een aantal bureaus. Tijdens deze consulatie is het plan van aanpak getoetst en is gevraagd om een inschatting van de kosten. De geraadpleegde bureaus kunnen zich vinden in het plan van aanpak. De inschatting is dat het opstellen van een dergelijk plan (inclusief digitale vertaling) tussen € 80.000,- en € 120.000,- kost, voor de werkzaamheden van het externe bureau. Met name de exacte rol- en taakverdeling kan leiden tot meer of minder kosten. Van invloed is onder andere de inzet van het bureau in het bestuurlijke proces, bij de uitvoering van de participatie, het wel of niet ter visie leggen van het ontwerp-programma, het wel en of niet moeten verwerken van eventuele zienwijze en de wijze waarop het programma interactief beschikbaar moet zijn buiten het DSO. Behalve de kosten voor een adviesbureau moet ook rekening gehouden worden met de kosten voor de inhuur van kennis, netwerk en specifieke diensten (bijvoorbeeld netwerk richting provincie, specialistische kennis over het Brabantse Buitengebied, kennis over casussen, ontwerper et cetera). Hiervoor is een bedrag van € 40.000 geraamd. Op basis hiervan is het totale project ingeschat op € 150.000,- welke ingezet en uitgevoerd gaat worden in 2026. Financiering

Op dit moment is er in de begroting van 2026 geen rekening gehouden met het opstellen van het Programma Landelijk Gebied Halderberge. Voorgesteld wordt om de kosten te dekken via de Algemene Reserves.

Pagina 12 van 17

5. Participatie en communicatie 5.1 Participatie Voor het opstellen van het Programma Landelijk Gebied willen we participatie vooralsnog als volgt inzetten: 1. College op bezoek in het landelijk gebied

Vanaf november verzorgt het college van B&W bijeenkomsten voor inwoners en bedrijven in het landelijk gebied om in gesprek te gaan over wat er speelt. De input uit deze bijeenkomsten dient als input voor de gewenste ontwikkelrichting en mogelijk ook voor projecten. 2. Inwoners en bedrijven

Er worden 2 open bijeenkomsten georganiseerd voor betrokken en geïnteresseerde inwoners en ondernemers die in het landelijk gebied wonen en/of werken De eerste bijeenkomst is een brainstorm waarin wensen en knelpunten worden geïnventariseerd. In de tweede bijeenkomst koppelen we terug hoe we kunnen omgaan met de eerder geïnventariseerde wensen en knelpunten. 3. Klankbordgroep

Er worden minimaal 2 bijeenkomsten georganiseerd voor stakeholders (zie bijlage) die belang hebben bij of kennis hebben van het landelijk gebied De eerste bijeenkomst is een brainstorm waarin wensen en knelpunten worden geïnventariseerd. In de tweede bijeenkomst koppelen we terug hoe we kunnen omgaan met de eerder geïnventariseerde wensen en knelpunten. Indien nodig worden extra bijeenkomsten gepland als meer input nodig is. Dit kan ook gericht met een deel van de klankbordgroep zijn, om klankbordgroep-leden niet onnodig te belasten. 4. Gemeenteraad

In een eerste bijeenkomst worden samen met de gemeenteraad de thema’s en kaders bepaald. De resultaten uit de bijeenkomsten voor inwoners, bedrijven en de klankbordgroep worden teruggekoppeld aan de gemeenteraad. Daarbij is er gelegenheid voor de raadsleden om wensen, ideeën en knelpunten kenbaar te maken. In een tweede bijeenkomst wordt het concept-plan gepresenteerd voordat dit ter besluitvorming aan het college wordt voorgelegd. Omdat het uiteindelijk participatietraject in samenwerking met het adviesbureau wordt vormgegeven, kan dit leiden tot aanpassing van bovenstaande.

Pagina 13 van 17

5.2 Communicatie Management Team

Het concept Plan van Aanpak wordt in november 2025 gepresenteerd aan het MT. Het programma wordt gepresenteerd aan het MT voordat het plan ter besluitvorming wordt voorgelegd. De teammanager van Ontwikkeling wordt periodiek bijgepraat door de gemeentelijk projectleider/het kernteam. Desgewenst kan te teammanager het MT bijpraten over de voortgang. Project wethouder

Dit Plan van Aanpak wordt opgesteld in overleg met de verantwoordelijk wethouder(s). Gedurende het proces wordt de project wethouder regelmatig bijgepraat over de voortgang. Het concept-programma wordt besproken met de verantwoordelijk wethouder voordat het plan ter besluitvorming wordt voorgelegd. De wethouder heeft een rol bij de participatie-bijeenkomsten. College van B&W

Dit Plan van Aanpak wordt voorgelegd aan het college van B&W, voordat het wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt gevraagd het Plan van Aanpak vast te stellen en budget vrij te geven.

Pagina 14 van 17

Bijlage 1: Overzicht van externe stakeholders ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Staatsbosbeheer – ideeën, wensen, knelpunten, gebiedskennis Brabants Landschap – gebiedskennis en kennis van subsidiemogelijkheden Veldcoördinator StiLa – gebiedskennis, aansluiting bij project agrarisch landschapsbeheer Waterschap – ivm kaders voor slootonderhoud en berminrichting Brabant Water – ivm beheer en beheerbeperkingen rondom WPB Seppe Agrarisch natuurvereniging Provincie Rijkswaterstaat ZLTO - ideeën, wensen, knelpunten, gebiedskennis Buurgemeentes / De6-gemeentes Recreatiebedrijven en RECRON (brancheorganisatie) – ideeën, wensen, knelpunten, gebiedskennis Buurtschappen / buurtverenigingen? Visclubs, natuurclubs?, IVN Vrijwilligersorganisaties? Inwoners Provincie NB Waterschap OMWB Veiligheidsregio GGA

Pagina 15 van 17

Bijlage 2: Tijdsplanning Dit een streefplanning. De exacte planning zal nader afgestemd worden met het bureau dat geselecteerd wordt voor de uitvoering. Plan van Aanpak Augustus/November 2025 December 2025

PvA schrijven, voorleggen aan teammanager(s), MT, wethouder

5 februari 2026

PvA ter vaststelling voorleggen aan gemeenteraad met voorstel budget

PvA ter besluitvorming voorleggen aan college Voorbereiding

Januari/Maart 2026 November/December 2025 November/December 2025 November 2025

Adviesbureau werven Opdrachtomschrijving maken, aanbestedingstraject i.o. inkoop Gemeentelijk projectleider werven (intern of extern) Projectgroep (intern) samenstellen Startbijeenkomst, urenplanning voor 2026 Vervolg (Planvorming / Participatie)

Oktober 2026

College op tour door het landelijk gebied Aanhaken, input verzamelen Werving adviesbureau Startbijeenkomst kerngroep en adviesbureau Startbijeenkomst kerngroep en adviesbureau Bijeenkomst projectgroep Brainstorm Planvorming en concept-plan schrijven Regelmatig afstemming met kerngroep, wethouder Eerste participatiebijeenkomsten klankbordgroep, inwoners en bedrijven Ophalen informatie Bijeenkomst gemeenteraad (richtinggevende uitspraken) Terugkoppeling participatie, aanvullende input meegeven Tweede participatiebijeenkomsten klankbordgroep, inwoners en bedrijven Presenteren resultaten en voorlopige voorstellen Concept-plan voorleggen aan projectgroep

November/December 2026 December 2026 / Januari 2027 Februari 2027

MT, college en raad Presenteren concept plan Definitief plan maken Opmerkingen op concept verwerken Plan ter besluitvorming voorleggen aan college

Voorjaar 2027

Raad informeren Interactieve kaart online + Communicatie naar inwoners

Maart 2026 Maart/April 2026

Maart/November 2026 April/Mei 2026 Juni 2026 September 2026

Pagina 16 van 17