CONCEPT besluitenlijst raadsvergadering 22 juni 2023.pdf

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Halderberge, gehouden op donderdag 22 juni 2023 om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig Voorzitter Griffier Leden

: : :

College

:

Afwezig

:

drs. B.J.A. Roks, burgemeester drs. A. Koenen VVD: dhr. A.P.M. van Aalst, dhr. A.J.M.M. Beerendonk (VVD), mw. M.J.A. Bol, dhr. J.T.J.M. Frerichs, dhr. J.W.C. van Gurchom, dhr. H.N.S.M. van Hoof, dhr. M. Özen, dhr. W.M.C. Vermunt Lokaal Halderberge: mw. G.C.M. van Beek-van Oosterhout, dhr. D.A. Boere, dhr. A.P.J. van den Boom, dhr. M.C.J. Konings, dhr. K.J.D. Laros, mw. J.A.C. van den Oetelaar-Jacobs WOS: mw. L.P. de Jong, dhr. W. Meurer, dhr. A.J.C.M. Tielen CDA: mw. S.P.H.M. Dirven-van Aalst, dhr. A.J.C. van Tetering D66: dhr. F. Harteveld, dhr. G. Nosrati PvdA-GroenLinks: mw. C.A. van Domburgh-Leerves wethouders mw. S.S.J. Malfait, dhr. T.C. Melisse, dhr. J.H.A. Mollen, dhr. J.C.M. Wierikx mw. C.W.A.M. Dam (WOS)

1.

Opening. De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Dam. De heer Van Hoof zal als eerste zijn stem uitbrengen.

2.

Vaststelling van de agenda De heer Meurer (WOS) zegt akkoord te zijn met ag. 18, Huis van Halderberge. De voorzitter meldt dat dit voorstel hierdoor een akkoordstuk is. De heer Van Tetering (CDA) is akkoord met ag. 17, Jaarstukken 2022 en de heer Özen (VVD) is akkoord met ag. 16, BWB. Akkoordstukken 7 t/m 14 en 18 zijn hierbij vastgesteld. De raad stelt de agenda vast.

3.

Vaststelling van de besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 25 mei 2023 De raad stelt de besluitenlijst vast.

4.

Vragenhalfuur (actueel spoedeisende vragen van raadsleden) Er zijn geen vragen gesteld.

5.

Initiatiefvoorstel Burgercommissieleden (PvdA-GroenLinks) Mevrouw Van Domburgh geeft een toelichting. De raadsleden Van Domburgh, Harteveld, Dirven, Meurer, Van Beek en Frerichs voeren het woord bij dit agendapunt.

1 van 8

Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt conform het initiatiefvoorstel besloten. De fractie VVD wordt geacht te hebben tegengestemd: te benoemen tot burgercommissielid: namens de fractie D66: mevrouw G.S. (Geertien) Stuit namens de fractie PvdA-GroenLinks: de heer M. (Mark) Hoefnagels

6.

Benoeming en beëdiging van burgercommissieleden voor de fracties D66 en PvdAGroenLinks Mevrouw L (Lobke) van Steenbergen, burgercommissielid namens de fractie D66, heeft aangegeven haar werkzaamheden als burgercommissielid te beëindigen. Fractie D66 stelt voor om mevrouw ing. G.S. (Geertien) Stuit te benoemen als burgercommissielid. Fractie PvdA-GroenLinks stelt voor om een tweede burgercommissielid te benoemen: de heer M. (Mark) Hoefnagels. De voorzitter benoemt een commissie onderzoek geloofsbrieven: Mevrouw Dirven (voorzitter), mevrouw Bol en de heer Harteveld. Na de schorsing deelt mevrouw Dirven mede dat de commissie de geloofsbrieven met bescheiden van mevrouw Stuit en de heer Hoefnagels in orde heeft bevonden. Mevrouw Stuit en de heer Hoefnagels leggen de verklaring en belofte af. De voorzitter feliciteert hen en overhandigt bloemen.

7 t/m 16: Voorstellen Gemeenschappelijke Regeling ‘ontwerpbegroting 2024 en jaarrekening 2022’ 7.

Regio West-Brabant (RWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1 geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant naar voren te brengen; 2 de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen; 3 aan het dagelijks bestuur van de Regio West-Brabant te verzoeken: a. het Actieprogramma op te stellen in heldere taal; b. duidelijke en haalbare doelen in het Actieprogramma op te nemen; c. de meerwaarde van deze doelen voor de deelnemers aan de RWB aan te geven.

8.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1 geen zienswijze over de 1e begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant naar voren te brengen; 2 de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

2 van 8

9.

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1 geen zienswijze over de 1e begrotingswijziging 2023 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant naar voren te brengen; 2 de volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant naar voren te brengen; - De plannen voor de verdere ontwikkeling van het kwaliteitsmanagementsysteem in de begroting 2024 inhoudelijk concreter te onderbouwen. 3 de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

10.

Werkvoorzieningsschap Westelijk Noord-Brabant (WVS) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap West-Noord-Brabant naar voren te brengen; 2. de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

11.

Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten / Regionaal Bureau Leren (RBL) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1 geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten naar voren te brengen; 2 geen zienswijze over de begrotingswijziging 2023 van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten naar voren te brengen; 3 de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

12.

GGD West-Brabant (GGD) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant naar voren te brengen: aan de GGD voor te stellen om in 2023 gezamenlijk met het bestuur het verloop van de reserves onder de loep te nemen en hierover te beslissen waardoor bij de volgende begroting en jaarrekening conform financiële richtlijn 3 meer inzichtelijk is wat het verloop van de reserves wordt; 2. geen zienswijze over het ontwerpbeleidsplan 2023-2026 van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant naar voren te brengen; 3. geen zienswijze over de tweede begrotingswijziging 2023 van de gemeenschappelijke regeling GGD West-Brabant naar voren te brengen; 4. de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

13.

Regionale Ambulancevoorziening Brabant (RAV) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1 geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord naar voren te brengen; 2 de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen.

3 van 8

14.

West-Brabants Archief (WBA) Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. kennis te nemen van de jaarrekening 2022/jaarstukken; 2. geen zienswijze in te dienen op de 1e begrotingswijziging 2023 van het WBA; 3. de volgende zienswijze op de ontwerpbegroting 2024 bij het bestuur van het WBA in te dienen: a. de aangepaste verdeelsleutel nog niet toe te passen in de begroting 2024-2027, omdat deze onzes inziens onvoldoende aansluit op alle drie de kerntaken die het WBA voor de deelnemers uitvoert en daarmee de gewenste evenwichtigheid niet volledig behaalt; b. het voorstel voor de verdeelsleutel aan te passen op aansluiting op alle drie de genoemde kerntaken; c. voor de invoering van de nieuwe verdeelsleutel een overgangsregeling te hanteren van minimaal 3 jaar;

15.

Werkplein Hart van West-Brabant De heer Van Hoof, mevrouw Van den Oetelaar en mevrouw Dam zijn raadsambassadeurs voor de GR Werkplein. De heer Van Hoof licht namens hen het amendement op de zienswijze toe. AMENDEMENT ingediend door de heer Van Hoof. Onderwerp: Gemeenschappelijke Regeling (GR) ISD Werkplein Hart van West-Brabant Zienswijze begroting 2024 de raad van de gemeente Halderberge, in vergadering bijeen op 22 juni 2023; gehoord hebbende de beraadslagingen over de voorstellen GR ontwerpbegroting 2024 en gehoord hebbende het advies van de raadsambassadeurs voor het Werkplein Hart van WestBrabant, gelet op artikel 147b van de Gemeentewet en 32 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Halderberge; BESLUIT: de zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling ISD Werkplein Hart van West-Brabant als volgt aan te vullen: 1. de volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2024 van de gemeenschappelijke regeling ISD Werkplein Hart van West-Brabant naar voren te brengen: a. In 2023 een herziene begroting 2024 voor te leggen aan de gemeenteraden waarin het volgende is opgenomen: I.

de (aanvullende) inzet van het Werkplein op de ontwikkeling van onze inwoners naar werk of zinvolle dagbesteding, zodat de ontwikkeling van het klantenbestand minimaal gelijk is aan het landelijke gemiddelde en gelijke pas houdt aan de regionale ontwikkeling; II. inzicht in de manier waarop de hiervoor genoemde (extra) inzet zal leiden tot het verdwijnen van het tekort of zelfs een overschot op de Rijksmiddelen BUIG. b. om na te kunnen gaan of de inzet vanuit het Werkplein bijdraagt aan de doelstellingen vragen we aan het Werkplein om in 2023 en 2024 meer inzicht te geven in de resultaten en kwaliteit van de dienstverlening en hoe deze bijdraagt aan de ontwikkeling en zelfredzaamheid van onze inwoners c. we vragen het Werkplein om de strategische doelstellingen in de Programmaplaat 2024 aan te vullen met een specifieke doelstelling gericht op jongeren: “Jongeren centraal en voortdurend in beeld” – met als doel dat er meer integraal wordt samengewerkt met het onderwijsveld en dat aan deze strategische doelstelling indicatoren en inspanningen/activiteiten worden gekoppeld die bijdragen aan het voorkomen dat er voor jongeren gaten ontstaan tussen de onderwijsinstantie(s) en het Werkplein. 4 van 8

2. de jaarrekening 2022 voor kennisgeving aan te nemen. en gaat over tot de orde van de dag.

De raadsleden Van Hoof, Van den Oetelaar, Dirven, Van Domburgh, Harteveld en De Jong voeren het woord bij dit agendapunt. Wethouder Melisse beantwoordt vragen van de leden van de commissie. Stemming amendement Het amendement wordt unaniem aangenomen. Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het geamendeerde voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

16.

Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) De raadsleden Meurer en Van Domburgh voeren het woord bij dit agendapunt. Wethouder Mollen beantwoordt de vragen van de leden van de commissie. Toezegging Mevrouw Van Domburgh noemt het hoge percentage bezwaarschriften dat gegrond verklaard is: 58%. Zij vraagt of het mogelijk is om dit te analyseren en om de systemen binnen BWB daarop aan te passen. Wethouder Mollen zegt toe dit mee te nemen naar de eerstvolgende vergadering met BWB en hiervan een terugkoppeling te geven aan de raad. Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de jaarstukken 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking WestBrabant voor kennisgeving aan te nemen; 2. de volgende zienswijze over de ontwerp-programmabegroting 2024 van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking West-Brabant naar voren te brengen: De ontwerpbegroting 2024 van de BWB is aanzienlijk hoger dan die in 2023 en daardoor is ook de bijdrage die de deelnemers betalen aanzienlijk hoger. In de kadernota 2024 was deze ontwikkeling al aangekondigd en in de begroting 2024 wordt dat concreet zichtbaar.

De oorzaken liggen grotendeels buiten de directe invloedssfeer van de BWB, zoals de loon- en prijsontwikkeling en het gebruik van no cure no pay-bureau’s door belastingplichtigen die een bezwaar indienen. Daarom vinden wij een zienswijze hiervoor niet nodig, ondanks dat wij geconfronteerd worden met een aanzienlijk hogere bijdrage. Wij zien wel uit naar uw berichtgeving over het aantal waardebezwaren en beroepschriften, de financiële gevolgen daarvan en de strategische personeelsplanning. In uw aanbiedingsbrief vraagt u hoe wij aankijken tegen uw voorstel om de begroting door uw algemeen bestuur vast te laten stellen inclusief de meest actuele loon- en prijsontwikkeling. Hiermee bedoelt u dat de BWB na het toesturen van de ontwerpbegroting aan de deelnemers nog wijzigingen aanbrengt in de begroting die aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Dit vinden wij niet gewenst. Het is belangrijk dat de begroting van de BWB wordt opgesteld met reële en zo actueel mogelijke bedragen. Echter, het is ook belangrijk dat bij de behandeling van de begroting de financiële gevolgen voor de deelnemers duidelijk en concreet zijn. Aangezien er nog vele andere samenwerkingsverbanden zijn, zou tussentijdse bijstelling bij al deze organisaties leiden tot een onduidelijke en verwarrende situatie. Nieuwe informatie kan bij de eerstvolgende bestuursrapportage worden meegenomen.

5 van 8

17.

Voorstel Jaarstukken 2022 De raadsleden Beerendonk, Vermunt, Konings, Van Domburgh en Meurer voeren het woord bij dit agendapunt. Wethouders Mollen, Melisse en burgemeester Roks beantwoorden vragen van de leden van de commissie. Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1.) De Jaarstukken 2022 vast te stellen, bestaande uit het Jaarverslag en de Jaarrekening 2022, de controleverklaring en het accountantsverslag; 2.) Een nieuwe bestemmingsreserve resultaat boekjaar 2022 in te stellen; 3.) Het resultaat over 2022 ad € 4.948.933 positief als volgt te bestemmen: a. € 458.725 toe te voegen aan de reserve jaaroverschrijdende uitgaven voor i. Onderhoud brug Poldersdijk ad € 40.000; ii. Ondersteuning verkeersadviezen ad € 37.725; iii. Motie laaghangend fruit ad € 30.000; iv. Baggeren vijvers ad € 109.000; v. Toeristische informatiezuilen ad € 20.000; vi. Onderzoek musea ad € 20.000; vii. Woonzorgvisie ad € 10.000; viii. Sloopkosten St. Anna ad € 192.000; b. € 932.280 toe te voegen aan de reserve resultaat boekjaar 2022 voor i. Energietoeslag ad € 521.000; ii. Uitvoering klimaatakkoord ad € 227.000; iii. Onderzoek cameratoezicht bedrijventerreinen ad € 72.000; iv. Huis van Halderberge ad € 112.280; c. € 3.557.928 toe te voegen aan de algemene reserve; d.

Het resterende bedrag van € 107.831 uit de reserve compensatie coronacrisis vrij te laten vallen ten gunste van de algemene reserve; 4.) De grondexploitatieprojecten Albano, Reuzelaar en Korenweide af te sluiten; 5.) De 13e begrotingswijziging 2023 vast te stellen.

18.

Voorstel Huis van Halderberge Besluit: zonder hoofdelijke stemming wordt met algemene stemmen conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: kennis te nemen van het voorlopig ontwerp voor het Huis van Halderberge en dit als basis te gebruiken voor de technische uitwerking en het ramen van de kosten.

19.

Voorstel bestemmingsplan Parapluplan Halderberge MOTIE ingediend door de heer Van Tetering (namens CDA, PvdA-GroenLinks en D66). Onderzoek naar herbestemming van voormalige agrarische bebouwing in alternatieve woonvormen de raad van de gemeente Halderberge, in vergadering bijeen op 22 juni 2023, constaterende dat; • Het Rijk ambities heeft om jaarlijks 100.000 woningen te bouwen • De gemeente Halderberge in de periode 2021-2025 de ambitie heeft om 600 tot 900 woningen ge bouwen • Het bouwen van woningen in een tijd van oplopende rentes en economische onzekerheden minder snel gaat dan verwacht • Ouderen en jongeren op zoek zijn naar woningen die nauwelijks beschikbaar zijn, en zijn ze beschikbaar dan vaak onbetaalbaar 6 van 8

•

Hierdoor de doorstroming van ruimere woningen niet plaatsvindt en jongeren daardoor in de problemen komen • Dat hierdoor het aanbod van senioren- en jongeren woningen zeer beperkt is • De jonge ouderen vaak een goed pensioen en vermogen hebben en daardoor in staat zijn om te investeren in seniorenwoningen • Deze ouderen graag zolang mogelijk zelfstandig blijven wonen en bereid zijn om te investeren in een woning waarin het fijn wonen is en waar ze elkaar kunnen ondersteunen daar waar nodig. • Halderberge de opgave heeft om de stroom van hulpbehoevende ouderen te faciliteren in gepaste woonvormen, waarbij de doelstelling is om de ouderen zolang mogelijk zelfstandig te laten wonen. • Dit laatste ook ingegeven is door de vergrijzing van onze gemeente en dat de zorg voor ouderen onbetaalbaar wordt.

overwegende dat; • De paraplunota die op 22 juni wordt vastgesteld de mogelijkheid biedt om zogenaamde VAB’s om te zetten in een andere bestemming, zoals bedrijven en woningen • De Provincie terughoudend is met herbestemmen van agrarische bedrijven in woonbestemmingen • De Provincie een nieuw bestuur krijgt, die hierover waarschijnlijk heel anders denkt • Het aanbod van betaalbare woningen voor jongeren en ouderen zeer beperkt is • Er ideeën leven bij de Meeshoeven om daar groene, kleine wooneenheden te bouwen, waarin ouderen kunnen wonen • Dit soort woonvormen voor zowel ouderen en jongeren interessant zijn • Deze ontwikkeling ook moet kunnen bij Agrarische bedrijven die stoppen met hun bedrijf en gelegen zijn aan de komgrenzen van onze gemeente Halderberge. gelet op artikel 33 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Halderberge; verzoekt het college; In gesprek te gaan met andere gemeenten in West-Brabant en de Provincie om te bezien wat de mogelijkheden zijn om zogenaamde VAB’s her te bestemmen in alternatieve woonvormen om zo een bijdrage te kunnen leveren aan de woningopgave die we als gemeenten hebben. en gaat over tot de orde van de dag.

De raadsleden Van Tetering, Van Domburgh, Harteveld, Meurer, Van den Boom en Van Gurchom voeren het woord bij dit agendapunt. Wethouder Wierikx beantwoordt de vragen van de leden van de commissie. Toezegging Wethouder Wierikx verwacht later dit jaar een eerste terugkoppeling te kunnen geven aan de raad vanuit de Woondeal. Dat is een toezegging op de vraag van de heer Harteveld om periodiek te evalueren wat de afspraken hebben opgeleverd. Stemming De fracties CDA, PvdA-GroenLinks, D66, WOS, Lokaal Halderberge en VVD zijn akkoord met het voorstel.

7 van 8

Besluit: met algemene stemmen wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten: 1. de zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren conform de overwegingen in de zienswijzenota; 2. geen exploitatieplan vast te stellen; 3. het bestemmingsplan ‘Parapluplan Halderberge 2021’ NL.IMRO.1655.BP6029-B001 gewijzigd vast te stellen.

Stemming motie De motie wordt met 5 stemmen voor (CDA, D66, PvdA-GroenLinks) en 17 stemmen tegen (VVD, Lokaal Halderberge, WOS) verworpen.

20.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 20.55 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge d.d. 13 juli 2023, de griffier,

de voorzitter,

de heer drs. A. Koenen

de heer drs. B.J.A. Roks

De publicatie van de vaststelling en inwerkingtreding van verordeningen vindt u op Overheid.nl. Daar is ook de volledige tekst van de verordeningen te raadplegen. Dit is een beknopt verslag van de raadsvergadering. Het woordelijke verslag kunt u terug vinden op http://halderberge.raadsinformatie.nl. Selecteer vervolgens de raadsvergadering die u wenst te beluisteren.

8 van 8