Document · PDF

Bijlage Haalbaarheidsonderzoek - Scenario afweging.pdf

Gemeenteraad 16 februari 2023, gemeente HalderbergeBij agendapunt: 12: Huisvesting basisscholen De Regenboog en De Bukehof9.700 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

ADVISEURS

1,11,1,1 ,

de bUkGhOF

KINOCENTRUM

DE REGENBOOG

2; Sflht.fl9

stichting

ob o Gemeente Halderberge

ADVISEURS

Inhoudsopgave Inleiding Aanleiding en doelstelling

1 .2

Scenario's

1.3

Afwegingskader

1.4

Relevante documenten

Huidige situatie

2.1

Kindcentrum De Regenboog

2.2

Kindcenfrum De Bukehof

Randvoorwaarden

3.1

Kaders vanuit het Integraal Huisvestingsplan/gemeente

3.2

Woningbouwontwikkelingen

3.3

Leerlingenprognose

3.4

Ruimtebehoefte binnenruimte

3.5

Ruimtebehoefte buitenruimte

Informatie overwogen locaties

4. 4.1

De Vossenberg

4.2

Carrégebouw / Campus Markland

4.3

Locatie Bukehof

4.4

Eikenlaan

1.1

Beoordeling scenario's

5.1

Ingevuld afwegingskader per scenario

5.2

Financiële uitwerking

Conclusie en aanbevelingen

Bijlagen Bijlage 1

20 23

Projectorganisatie en bijeenkomsten

Bijlage 2 Toelichting op afwegingskader

Bijlage 3

Factsheets bestaande gebouwen

Bijlage 4

Schouwrapportage De Vossenberg

Bijlage 5

Schouwrapportage Carrégebouw

Bijlage 6

Ruimteprogramma binnenruimte

Bijlage 7

Ruimteprogramma buitenruimte

Bijlage 8

Berekening autoparkeren

Bijlage 9

Afwegingskader

Bijlage 10 Inpassingsstudies

www.icsadviseurs.nl

ADVISEURS

Bijlage 11

Financiën Carrégebouw en De Vossenberg

Bijlage 12

Financieel overzicht

wwwicsadviseurs.nl

1. Inleiding 1.1 Aanleiding en doelstelling In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Gemeente Halderberge (vastgesteld 2021) worden de kaders voor de onderwijshuisvesting in de gemeente Halderberge voor de komende jaren omschreven. Eén van de vraagstukken die in het kader van dit IHP wordt opgepakt, is de toekomstbestendige huisvesting van Kindcentrum De Regenboog (ressorterend onder Stichting Openbaar Onderwijs West-Brabant) en Kindcentrum De Bukehof (ressorterend onder de Borgesiusstichting). De huisvesting van de kinderopvangorganisatie Stichting Kinderopvang Oudenbosch wordt daarin ook meegenomen. Het doel van dit haalbaarheidsonderzoek is om verschillende scenario's voor de toekomstbestendige huisvesting voor beide scholen en kinderopvang te onderzoeken. In dit onderzoek zijn de randvoorwaarden en planvorming verder uitgewerkt en afgewogen. De uitgangspunten uit het IHP zijn daarin leidend. Het college van burgemeester en wethouders zal gevraagd worden om kennis te nemen van het haalbaarheidsonderzoek. De raad wordt in kennis gesteld van de uitkomsten waarna het college hierover graag beeldvormend met de raad in gesprek gaat om te komen tot nader uit te werken voorkeursscenario( 's).

Het onderzoek is opgesteld in samenwerking met de schoolbesturen Stichting Openbaar Onderwijs WestBrabant en de Borgesiusstichting, de scholen Kindcentrum de Regenboog en De Bukehof, de opvangorganisaties Stichting Kinderopvang Oudenbosch en de gemeente Halderberge. Onderdeel van de totstandkoming was een interactieve sessie met de werkgroep (vertegenwoordiging schoolbesturen, scholen en opvang) om informatie op te halen over de toekomstige ontwikkelingen en mogelijkheden. De projectgroep is verantwoordelijk voor het beoordelen van de input van de werkgroep en het bespreken van de tussentijdse resultaten. De stuurgroep is verantwoordelijk voor besluitvorming en het uitvoeren van het onderzoek binnen de gestelde kaders.

www.icsadviseurs.nl

4/35

ADVISEURS

1 .2 Scenario's In dit haalbaarheidsonderzoek worden verschillende scenario's afgewogen, zie tabel 1. Het betreffen zowel nieuwbouw als renovatie scenario's op verschillende locaties. Ook wordt de mogelijkheid van het inhuizen en (waar nodig) renoveren van bestaande gebouwen onderzocht, dit betreft het Carrégebouw aan de Pagnevaartweg 5 en De Vossenberg aan de Pagnevaariweg 107- 109. De meeste scenario's gaan uit van het huisvesten van de twee scholen op verschillende locaties. Scenario 4 gaat uit van campusvorming van de twee scholen en kinderopvang in elkaars directe omgeving.

Kindcentrum

De R egenboog

De Vossenberg Scenario 1

carrégebouw

Scenario 2

Nieuwbouw Eikenlaan 13

Scenario 3

Nieuwbouw Morkland

Nieuwbouw huidige locatie De Vossenberg Nieuwbouw huidige locatie De Vossenberg

Scenario 4

Scenario 5

De huidige opvang verhuist mee naar de nieuwe locaties De huidige opvang verhuist mee naar de nieuwe locaties De huidige opvang verhuist mee naar de nieuwe locaties

Campusvorming Markland college met 2 zelfstandige scholen + kinderopvang 4A: Volledige nieuwbouw 4B: Gedeeltelijke nieuwbouw + inzet carrégebouw* 4 groepen dagopvang te verdelen over kinderopvang en peuteropvang, 2 stomgroepen bso Renovatie huidige gebouw '20 25 jaar

Renovatie huidige gebouw "20 25 jaar

De opvang zoals die nu georganiseerd wordt, blijft

Renovatie huidige gebouw light

De opvang zoals die nu georganiseerd wordt, blijft

Scenario 6

Nieuwbouw huidige locatie

FSt Kinderopvang Oudenbosch

*Eventueol hef gebouwdeel ten oosten von het Carrégebouw (gebouw B von sheet 8) meenemen in dit scenario Tabel 7

Overzicht van de scenario's die in dit onderzoek worden afgewogen

Voedingsgebieden Bij het opstellen van de scenario's is rekening gehouden met een positionering waarbij de scholen hun voedingsgebieden kunnen blijven bedienen en ten opzichte van elkaar voldoende zijn gespreid om niet te veel in elkaars voedingsgebied te komen. Momenteel grenzen de voedingsgebieden wel aan elkaar, maar ze trekken weinig leerling uit elkaars' voedingsgebied. Scenario 4 is hierop een uitzondering, aangezien de scholen hier in elkaars nabijheid liggen. De betreffende voedingsgebieden per school staan nader omschreven in hoofdstuk 2. Renovatie scenario's Bij de renovatiescenario's is onderscheid gemaakt in een renovatie voor 20-25 jaar (scenario 5) en een renovatie light' (scenario 6). Deze laatste gaat uit van een beperkte investering. Dit biedt de mogelijkheid om de verdere totale woningbouwplannen van Oudenbosch aan te zien, zodat vervolgens een plan kan worden opgesteld dat hier op lange termijn op kan inspelen. Een belangrijke voorwaarde voor beide renovatiescenario's is dat voor de kinderopvang in Kindcentrum De Regenboog een permanente oplossing kan worden gevonden. Momenteel hebben zij hiervoor enkel tijdelijke vergunningen gekregen in verband met de situering nabij het spoor.

www.icsadviseurs.nl

5/35

ADVISEURS

1.3 Afwegingskader De scenario's worden onderzocht en afgewogen aan de hand van een afwegingskader. Het afwegingskader bestaat uit de onderstaande onderdelen. Een verdere toelichting op deze onderdelen is opgenomen in bijlage 2. 1. Locatie; 2. Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders; 3. Visie op opvang en onderwijs; 4. Gebouw: Ruimtelijk-functioneel; 5. Gebouw: Technisch; 6. Gebouw: Duurzaamheid en flexibiliteit; 7. Financiën; 8. Verwevenheid met IHP en ander beleid; 9. Risico's; ID. Planning/tijdigheid; 11. Tijdelijke huisvesting. De onderdelen worden gescoord op een schaal 1 —5. In het afwegingskader is een wegingsfactor opgenomen die aangeeft hoe da prioritering eruitziet en weke afwegingen het zwaarste wegen. Daarnaast worden per scenario de verschillende belangen benoemd in een belangenmatrix.

1.4 Relevante documenten De volgende documenten zijn gehanteerd bij het opstellen van het locatieonderzoek: • • • • •

Integraal Huisvestingplan Halderberge', lCSadviseurs, januari 2021; Leerlingenprognose en ruimtebehoefte basisonderwijs 2019', Pronexus, januari 2019; Leerlingenprognose en ruimtebehoefte basisonderwijs 2022', Pronexus, juni 2022; Rapportage inspectie NEN2767 Voormalig schoolgebouw De Vossenberg', lnspectrum, 17 juni 2021; Quick scan huisvesting de Regenboog en de Buke hof', Gemeente Halderberge, datum onbekend.

www.icsadviseurs.nl

6/35

& .2 t **! :

!/»

De Klinkert

Sterrenschool De Schittering 1 -

•Kindcentrum DeBukehof

Oudenbosch

•

Kindcentrum De Regenboog (dis)

'ii)

•

Marklond college

Pagnevaött

óno

•

Kindcentrum De Regenboog (hoofd)

Ø "%

•

De Vossenberg

t '

/ Figuur 1 - Locatiekaart Oudenbosch met huidige locaties

2. Huidige situatie 2.1 Kindcentrum De Regenboog Kindcentrum de Regenboog is momenteel gehuisvest op twee locaties in Oudenbosch. Het hoofdgebouw is gelegen aan de Ruige Hoek 10 en dateert uit het jaar 1980. Op deze locatie wordt lesgegeven aan de groepen 1 t/m 6. Sinds 1988 is de hoofdlocatie structureel te klein om alle leerlingen te huisvesten. Eerst heeft de school gebruik gemaakt van leegstand in het schoolgebouw van Kindcentrum de Bukehof. Sinds 2002 is de bovenbouw gehuisvest in de dislocatie aan de Eikenlaan 13, een gebouw dat dateert uit 1958. In het kindcentrum wordt samengewerkt met SKO (Kinderopvang Minoes). De nabije ligging van het gebouw ten opzichte van het spoor zorgt ervoor dat de vergunning voor het aanbieden van kinderopvang niet zomaar kan worden verlengd. Het voedingsgebied van Kindcentrum De Regenboog is met name de wijk Albano. 53% van de leerlingen die in 2021 staat ingeschreven, komt uit deze wijk. 29% van de leerlingen komt uit de wijk Spui'. In het IHP wordt, wegens het ontbreken van permanente capaciteit ten behoeve van opvang in combinatie met de wens om de hoofd- en dislocatie terug te brengen naar één locatie, aanleiding gegeven tot ingrijpen (verwijzen naar leegstand of nieuwbouw). Gaandeweg dit onderzoek is renovatie ook als scenario naar voren gekomen.

2.2 Kindcentrum De Bukehof Kindcentrum de Bukehof is gehuisvest aan de Olmenstraat 1 in Oudenbosch. Het gebouw dateert uit 1968. Op deze locatie wordt ook peuteropvang en buitenschoolse opvang aangeboden door Stichting Kinderopvang 0udenbosch2. Het voedingsgebied van Kindcentrum de Bukehof is met name de wijk Pagnevaarf. In het IHP wordt, wegens de kwalitatief slechte staat van het gebouw en de hoge onderhoudslasten, aanleiding gegeven tot ingrijpen )vernieuwbouw of nieuwbouw). Vernieuwbouw (of renovatie) van het huidige schoolgebouw was in het IHP geen scenario. Gaandeweg dit onderzoek is renovatie toch als scenario naar voren gekomen. Net zoals voor Kindcentrum De Regenboog, worden de ingrepen verwijzen naar leegstand, nieuwbouw en renovatie onderzocht. Bron: Informatieanalyse voedingsgebieden aangeleverd door 080 (datum 14 januari 2022). 'Per 01 -01-2022 is de opvang op Kindcentrum De Bukehof door Stichting Spelen=Leren overgenomen door Stichting Kinderopvang Oudenbosch.

www.icsadviseurs.nl

7/35

ADVISEURS

3. Randvoorwaarden 3.1

Kaders vanuit het Integraal Huisvestingsplan/gemeente

In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs (29 januari 2021) zijn uitgangspunten geformuleerd voor de opvang- en onderwijshuisvesting. Deze uitgangspunten hebben onder andere betrekking op de visie op kindcentra, aanbod en samenwerking, groei en krimp, duurzaamheid en gezondheid, nieuwbouw, renovatie en investeren in kinderopvang. Voor ieder scenario in dit onderzoek geldt dat de uitgangspunten uit het IHP van toepassing zijn. -

3.2 Woningbouwontwikkelingen In de prognose van Pronexus 2022 wordt uitgegaan van het realiseren van 1.100 woningen verspreid over de verschillende kernen over de komende 20 jaar (van circa 13.550 naar 14.650 woningen). In de prognose wordt rekening gehouden met de realisatie van circa 450 woningen in de kern Oudenbosch. De andere 650 woningen zijn voorzien in de overige kernen. Daarnaast worden mogelijk nieuwe (relatief grootschalige) woningbouwontwikkelingen voor7ien voor hef jaar 2030 en daarna Deze ontwikkelingen zijn nog niet uitgewerkt in zachte of harde planvorming en zijn om die reden nog niet meegenomen in de leerlingenprognoses. Wijk-

Woningen k55knûse

0,derhusch

82 03

Oud Gustel -kever

2021 6083 2873 2933

2022 2023 8122 6193 2873 2923 2936 2985

&tscher600fd

1085

1385

Totaal

531 530 542 554 555 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 577 13488 13536 13759 13973 14178 14378 14409 14434 14459 14484 14509 14525 14541 14556 14571 14586 14601 14616 14626 14636 14646 14646

5rpere98t

1115

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 6253 6333 6403 6431 6456 6451 6505 5531 6536 6541 6546 5551 6556 5561 6558 6566 2973 3014 3054 3054 3054 3054 3054 3054 3055 3056 3056 3056 3056 3056 3056 1056 3036 3086 3133 3135 3136 3136 3136 3136 3145 3156 3166 3175 3186 3196 3206 3216 1147

1179

1211

3211

1211

2040 2041 2042 6555 5566 6565 3056 3056 3055 3225 3236 3236 1211

1211

Tabel 2- Aantal woningen inde gemeente Halderberge tot het jaar 2042. Informatie is aangeleverd door gemeente aan Pronexus en heeft onder andere op basis hiervan de leerlingenprognoses opgesteld.

3.3 Leerlingenprognose Op basis van de basisgeneratie en een belangstellingspercentage zijn door Pronexus de leerlingenprognoses tot 2035 per school opgesteld (januari 2019 en juni 2022). De oktobertelling geeft het werkelijk aantal leerlingen van de afgelopen jaren op de scholen aan. De oktobertelling en leerlingenprognose voor De Regenboog en De Bukehof zijn in tabel 2 weergeven. Aantal leerlingen Oktobertelling

Totaal

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

De Regenboog

282

279

267

263

249

242

229

DeBukehof

214

210

238

229

215

219

220

496

489

505

492

464

461

Prognose januari 2019)

Tabel

2030

2035

251

257

26:

256

254

253

255

246

232

23v

232

230

229

231

223

227

489

497

488

484

482

486

469

478 204

De Regenboog

219

210

203

DeBukebof

215

210

209

203

204

434

421

419

406

408

0 -

2025

De Regenboog

Totaal

2024

DeBukehof Totaal Prognose (juni 2022)

2023

Telling en prognoses aantal leerlingen (oktobertellingen 0 1-70-2015 weergegeven onder 2076, et cetera)

De Pronexus prognose van 2019 wordt gehanteerd als uitgangspunt in dit haalbaarheidsonderzoek. Het aanhouden van de hogere leerlingenprognose van 2019 in tegenstelling tot 2022 is gebaseerd op de mogelijk aanvullende woningbouwontwikkelingen die niet zijn meegenomen bij het opstellen van de prognose. De kans is groot dat deze plannen meer duidelijk worden gedurende de ontwikkeling van de toekomstige

www.(csadvjseurs.n)

8/35

ADVISEURS

huisvesting van de scholen. Om in het onderzoek en ook de daaropvolgende besluitvorming niet aan de lage kont te zitten qua omvang en financiën is de voormalige piek aangehouden. Gedurende het traject is het aan te raden om te bekijken of de ontwikkeling van het aantal woningen en leerlingen nog strookt met de inhoud van het plan (aantal lokalen). De ruimtebehoefte wordt, conform de uitgangspunten in het IHP, bepaald op basis van de piekbehoefte van het aantal leerlingen tot 2035. Voor beide scholen ligt deze piekbehoefte in het jaar 202]. De ruimtebehoefteberekening uit de verordening3 van de gemeente Halderberge wordt gehanteerd om het ruimtelijk kader te bepalen voor het onderwijs. De ruimtebehoefte is berekend in de volgende paragraaf. NB: De locatie Bukehof bevindt zich in een vergrijzende wijk. Dat betekent dat het leerlingenaantal in deze wijk gaat teruglopen (voor een bepaalde periode). Dit is een ingrediënt om rekenschap mee te houden bij de lange termijn keuze.

3.4 Ruimtebehoefte binnenruimte Onderwijs Voor de vaststelling van de omvang van onderwijshuisvesting geldt binnen de gemeente Halderberge dat de ruimtebehoefte voor een school wordt berekend volgens de formule uit de verordening4, waarbij op verzoek van de gemeente wordt uitgegaan von de piekmomenten van het aantal leerlingen. Voor het berekenen van de toeslag met de gewichtenregeling is de overgangsregeling nog van toepassing. Dit komt er praktisch op neer dat de oude systematiek wordt gehanteerd. Hierin is de verhouding van de gewichten uit 2019 toegepast voor het aantal leerlingen op het piekmoment. In tabel 3 is voor beide scholen de ruimtebehoefte weergeven. Zie bijlage 6 voor het ruimteprogramma van de kindcentra. sRuimtebehoefte

IRuimtebehoefte onderwij

Kindcentrum de Regenboog

B = 200 + 5,03 * 261 leerlingen T = 1,4

27 gewichtensom

38 1.551

Subtotaal Kindcentrum De Bukehof

1.513

B = 200 + 5,03 236 leerlingen *

1.387

T = 1,4 8 gewichfensom *

Subtotaal

1.398

Totaal onderwijs Tabel 3 Ruimtebehoefte onderwijs

2.949

Opvang Stichting Kinderopvang Oudenbosch (SKO) heeft per scenario een andere ruimtebehoefte. Deze ruimtebehoefte verschilt van 250 m2 bvo tot 600 m2 bvo. Het scenario waarbij de twee scholen in elkaars directe nabijheid worden gerealiseerd maakt het bijvoorbeeld mogelijk om de kindvoorzieningen te centreren en vraagt een andere organisatie en ruimtebehoefte dan wanneer de opvang over twee locaties is verdeeld. De exacte ruimtebehoefte is opgenomen in bijlage 6.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (Gemeente Halderberge, 2022) Formule conform Bijlage 3—Deel B uit Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (Gemeente Halderberge, 2022)

wwwicsadviseurs.nl

9/35

ADVISEURS

3.5 Ruimtebehoefte buitenruimte Buitenruimte Voor de buitenruimte wordt conform het IHP uitgegaan van minimaal 3,5 m2 per leerling plein/speelruimte en de benodigde capaciteit voor parkeren, fietsenstalling, berging en containerberging. De omvang voor de buitenruimte is per gebruiker weergeven in tabel 6. Voor de kinderopvang wordt een bandbreedte weergeven, aangezien het aantal kindplaatsen en daarmee het aantal vierkante meters, verschilt per scenario. De ruimtebehoefte is inclusief plein/speelruimte, fietsparkeren, berging en containerberging. De ruimtebehoefte is exclusief parkeren en zone voor halen en brengen. De ruimteprogramma's voor de buitenruimten zijn weergeven in bijlage 7. Ruimtebehoefte onderwijs en opvang buitenruimte

Ruimtebehoefte [m2]

KC De Regenboog KC >e tukehof II Tabel 6

WLI}! 1.091

2lII.] 2.736 Ruimtebehoefte buitenruimte, excksef otopoikeen en zone vûû hû,, --

:, Uei

Autoparkeren standaard Alle locaties die in dit onderzoek worden behandeld, vallen onder de parkeernormen van "Overig kern Oudenbosch (gebied B)"5. Dit leidt tot de parkeercapaciteit zoals weergeven in tabel 7. -

Daarmee komt het totaal aantal parkeerplaatsen voor onderwijs en opvang op rond de 24 en 27 parkeerplaatsen. Dit is exlusief parkeercapaciteit voor halen en brengen, deze behoefte staat weergeven op de volgende pagina. De manier waarop het parkeren wordt opgelost, is mogelijk afhankelijk van het scenario. In sommige scenario's is ruimte voor parkeren op eigen terrein en in andere scenario's dient het te worden opgelost in de parkeerbalans. Dit dient nader te worden onderzocht in de verdere uitwerking van het voorkeursscenario. Gebruiker KC De Regenboog (onderwijs) KC De Bukehof (onderwijs) Opvang

Aantal lokalen 1 M

Parkeernorm per eenheid

Parkeercapacitelt

1 per lokaal

1 per lokaal 1 per loom2 bvo

11 lokalen' 10 lokalen* 250-600m2 bvo

Totale parkeercapaciteit -

3-6 24-27

Aantal loIalen genaseerci op l'BM-model van KJ5adviseurs.

Tabel 7-Parkeerbehoefte onderwijs en opvang (excl. halen en brengen)

Bron: Kadernota Parkeren 2017- 2021 101-11-20161, 5/lage 1 Parkeernormen

www.icsadvkeurs.nl

10/35

ADVISEURS

Autoparkeren halen en brengen Naast de reguliere parkeercapaciteit, is nog parkeercapaciteit nodig voor hef halen en brengen van leerlingen en kinderen van de opvang, zie tabel 86. -

Formule Onderbouw

Bovenbouw

Kinderopvang en peuterspeelzaal

Aantal leerlingen • 45% (percentage met de auto naar school gebracht) * 0,5 (reductiefactor parkeerduur) * 0,75 (reductiefactor aantal leerlingen per auto) Aantal leerlingen 25% (percentage met de auto naar school gebracht) • 025 )reductiefactor parkeerduur) 0,85 (reductiefactor aantal leerlingen per auto) Aantal leerlingen • 65% (percentage met de auto naar school gebracht) • 0,25 (reductiefactor parkeerduur) * 0,75 (reductiefactor aantal leerlingen per auto)

Tabel 8— Formules parkeerbehoefte halen en brengen

De formules uit tabel 8 leiden tot de volgende parkeerbehoefte voor halen/brengen (uitgaande van 50% van het totaal aantal leerlingen voor de onderbouw en 50% voor de bovenbouw) + de standaard" parkeerbehoefte: Ruimtebehoefterri Kindcentrum De Regenboog Totaal KC De Regenboog Kindcentrum De Bukehof

parkeren halen en brengen parkeren halen en brengen

Totaal KC De Bukehof Stichting Kinderopvang Oudenbosch parkeren halen en brengen Totaal SKO label 9— overzlcrlt Denoaigae pareerpiaarsen en najenioren gen

parkeerplaatsen 11 29 40 10 26 36 3-6 2-8 5-14

De berekening van het aantal autoparkeerplaatsen is weergeven in bijlage 8.

6 Bron: Kadernota Parkeren 2017-2021 (01-11-2016), Tabel 5.1 Formules voor halen en brengen (pagina 22)

www.icsadviseurs.nl

11/35

ADVISEURS

4. Informatie overwogen locaties 4.1 De Vossenberg In scenario 1A, 2A en 3A wordt uitgegaan van inhuizing van Kindcentrum De Bukehof in De Vossenberg. De Vossenberg is gelegen aan de Pagnevaartweg 107 109 te Oudenbosch. Het gebouw is een voormalige kweekschool en dateert uit het jaar 1963. Het gebouw heeft een omvang van 4.136 m2 bvo, inclusief gymzaal en een conciërgewoning op de verdieping. Het gebouw heeft geen monumentale status. -

Figuur 2-De Vossenberg vanaf de Pagnevaartweg

De kavel waarop de Vossenberg is gerealiseerd bestaat uit de kadastrale aanduidingen Oudenbosch B 4755 en Oudenbosch B 2293, zie figuur 3. Deze hebben samen een omvang van 8.450 m2. Het bouwvlak is in de figuur weergeven met een wit gestreepte lijn. Hiervoor geldt een maximale bouwhoogte van 12 meter en een maximaal bebouwingspercentage van 80%. In de scenario' s wordt vooralsnog alleen uitgegaan van inhuizing in het bestaande gebouw. Beide gronden zijn eigendom van de Gemeente Halderberge. De Vossenberg is enige tijd in gebruik geweest als dependance van het Markland College. Vervolgens hebben diverse verenigingen van het gebouw gebruik gemaakt. Momenteel wordt het gebouw gebruikt door VluchtelingenWerk Nederland, KBO-Oudenbosch (belangenvereniging van senioren) en een speurhonden vereniging (in de kelder). Het gebouw staat grotendeels leeg. Sinds het vertrek van het Markland College Oudenbosch is, met name in de leegstaande gebouwdelen, weinig tot géén onderhoud uitgevoerd.

Figuur 3 -Bestemmingsplan locatie De Vossenberg

Na de meivakantie 2022 maakt basisschool De Klinkert tijdelijk gebruik van een deel van het gebouw, zie gele markering in figuur 3. De verwachting is dat De Klinkert tot circa medio 2024 gebruik maakt van dit deel van het gebouw. Hiervoor worden alleen de hoogstnoodzakelijke aanpassingen aan het gebouw gedaan om deze vleugel geschikt te maken voor onderwijs, zoals schilderwerk, opknappen sanitair voorzieningen, leggen van vloerbedekking en het aanbrengen van Ledverlichting. Er worden geen ingrijpende verbouwingen uitgevoerd.

In de bijlage is de schouwrapportage opgenomen.

f3 Figuur 4 - Tijdelijke huisvesting De Klinkert

www.csadviseurs.nl

12/35

ADVISEURS

4.2 Carrégebouw / Campus Markland Meerdere partijen doen een beroep op het stuk grond van het Markland College (waaronder het Carrégebouw). Voor de verdere ontwikkeling van het terrein worden de mogelijkheden van opvang/onderwijs (primair en voortgezet onderwijs) en/of woningbouw onderzocht. In deze paragraaf wordt een toelichting gegeven op de mogelijkheden ten aanzien van onderwijs en opvang. Onderwijs en opvang In scenario 1 en 4B wordt inhuizing van Kindcentrum De Regenboog in het Carrégebouw overwogen. In scenario 4A wordt volledige nieuwbouw voor beide kindcentra inclusief kinderopvang op campus Markland overwogen. Samengevat wordt in dit onderzoek ingezoomd op het Carrégebouw als één voorziening, het Carrégebouw met uitbreiding of volledige vervangende nieuwbouw (op of nabij huidige positie Carrégebouw).

Figuur 5-Carrégebouw vanaf de Pagnevaortweg

Het Carrégebouw is gelegen aan de Pagnevaartweg en is momenteel in gebruik door Markland College Oudenbosch. Het gebouw betreft een oude Nijverheidsschool en is gebouwd in 1951. Het gebouw heeft een omvang van 2.270 m2 bvo. Op de betreffende kavel (Oudenbosch B 3843) zijn ook andere gebouwen van het Markland College Oudenbosch gepositioneerd. Het bouwvlak is in figuur 6 weergeven met een wit gestreepte lijn. Voor dit bouwvlak geldt een maximale bouwhoogte van 12 meter en een maximaal bebouwingspercentage van 80%.

Figuur 6- Bestemmingsplan locatie Carré gebouw

Het Carrégebouw kenmerkt zich door een centrale, open patio. Middels een gang is het gebouw verbonden met het aangrenzende KTS-gebouw. Momenteel worden in het Carrégebouw met name praktijklessen gegeven. In bijlage 5 is de schouwrapportage van het Carrégebouw opgenomen. Markland College In de nieuwe planvorming van het Markland College worden het Utopia gebouw, het Mavo-gebouw en het Thomas Moore gebouw in stand gehouden, zie gebouwen in figuur 7. Echter, is deze planvorming gebaseerd 1.250 leerlingen terwijl de nieuwe verwachting is dat het Markland College Oudenbosch groeit naar 1.500 leerlingen. Het is nog onduidelijk op welke manier het hoger aantal leerlingen wordt gehuisvest. Een te onderzoeken mogelijkheid is om het KTS-gebouw toch nog in gebruik te nemen of vervangende nieuwbouw te plegen.

Figuur 7-Gebouwen huidige situatie Markland College

De verwachting is dat met ingang van 1 september 2022 tijdelijke huisvesting voor het Markland College wordt gerealiseerd op de sportvelden. fl .

www.icsadviseurs.nl

Figuur 8 Plattegrond huidige situatie Carré gebouw -

ADVISEURS

4.3 Locatie Bukehof In scenario 1 B, 2B en 3B wordt nieuwbouw voor Kindcentrum De Bukehof op haar huidige locatie overwogen. Het bestaande schoolgebouw wordt in deze scenario's gesloopt. De locatie bevindt zich aan de Olmenstraat 1. De kavel (Oudenbosch B 2747) heeft een omvang van 5.155 m2. Het bouwvlak betreft op basis van een globale meting7 circa 3.800 m2. Het bestemmingsplan (Kom Oudenbosch, vastgesteld 2013-06-20) leidt tot de volgende bepalingen:

WdgenS0 .,. Gym aoj \9

1ru \

• • • •

Op de kavel geldt een bouwvlak waarbinnen de bebouwing dient te worden gesitueerd. De maximale bouwhoogte is 12 meter; Het maximaal te bebouwen percentage van het bouwvlak betreft 80% (dit is circa 3.040 m2). Het bestemmingsvlak heeft een maatschappelijke bestemming.

_----

0meflst9O

-----

Figuur 9—Bestemmingsplan locatie Bukehof

Op dit kavel is ook een gymzaal opgenomen met een footprint van circa 524 m2 bvo.

4.4 Eikenlaan In scenario 2 wordt nieuwbouw aan de Eikenlaan 13 overwogen voor Kindcentrum De Regenboog8. De kavel is momenteel bebouwd met de dislocatie van Kindcentrum de Regenboog. De kavel (Oudenbosch B 2029) heeft een omvang van 4.510 m2. Het bouwvlak betreft op basis van een globale meting9 circa 2.750 m2. Het bestemmingsplan (Kom Oudenbosch, vastgesteld 2013-06-20) leidt tot de volgende bepalingen:

• •

Op de kavel geldt een bouwvlak waarbinnen de bebouwing dient te worden gesitueerd. De maximale bouwhoogte is 12 meter; Het maximaal te bebouwen percentage van het bouwvlak betreft 80% (dit is circa 2.200 m2). Het bestemmingsvlok heeft een maatschappelijke bestemming.

Figuur 10—Bestemmingsplan locatie Eikenlaan

Ten oosten van de kavel ligt het park De Brink.

De omvang is gemeten via http://www.ruimteliikeolannen.nl. 8 Het realiseren van een integrale voorziening (beide scholen met

kinderopvang) past niet op dit kavel. De omvang is gemeten via bitou/wvw.ruimteliikeolannen.nl.

wwwicsadviseurs.nl

14/35

ADVISEURS

5. Beoordeling scenario's Dit hoofdstuk geeft een korte introductie van de inhoud van de scenario's. Vervolgens wordt inzicht gegeven in de beoordeling per scenario. Een volledig overzicht met de nadere onderbouwing is opgenomen in het afwegingskader in bijlage 9. In het afwegingskader wordt ook gerefereerd naar de globale inpassingsstudiest° (bijlage 9) en de financiën (bijlage 10). In paragraaf 5.2 wordt een samenvatting van de financiën weergeven.

5.1 Ingevuld afwegingskader per scenario Scenario 1 In dit scenario neemt Kindcentrum De Regenboog intrede in het bestaande Carrégebouw. Kindcentrum De Bukehof wordt gehuisvest in het bestaande gebouw De Vossenberg (1 a) of er wordt nieuwbouw gerealiseerd op de kavel waar het kindcentrum momenteel ook is gelegen (1 b). Overzicht scores afwegingskader

Ode ..

.—

wme.gc

•°°

Scenario 1 SA

Locatie

Stedenbouwkundige en ruimtelijke koders

Visie op opvang enonderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financiën

0 5

Verwevenheid met IHP

Risicos

Planning

Tijdelijke huisvesting

Scenario 2 In dit scenario wordt nieuwbouw gerealiseerd voor Kindcentrum De Regenboog aan de Eikenlaan (locatie waar de huidige dislocatie van de school op is gerealiseerd). Kindcentrum De Bukehof wordt gehuisvest in het bestaande gebouw De Vossenberg (2a) of er wordt nieuwbouw gerealiseerd op de kavel waar het kindcentrum momenteel ook is gelegen (2b). Overzicht scores citwegingskader

Oud,boeoh ï.*

tt om wn 7.

/ •

,...

Scenario 2 2A

Locatie

Stedenbouwkuridige en ruimtelijke kaders

Visie op opvang en onderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financiën

Verwevenheid met IHP

Risico's

Planning

Tijdelijke huisvesting

o De inpassingssfudies zijn een globale uitwerking van een mogelijke nieuwe indeling. Uiteraard zijn verschillende inpassingen denkbaar. In een vervolg dienen deze te worden verfijnd.

www.icsadviseurs.nl

15/35

ADVISEURS

Scenario 3 In dit scenario wordt nieuwbouw

gerealiseerd voor Kindcentrum De Regenboog

Marklond College aan de Pagnevaartweg. gebouw

De Vossenberg (3a) of er wordt nieuwbouw

momenteel

ook is gelegen

op de locatie van het

Kindcentrum De Bukehof wordt gehuisvest in het bestaande gerealiseerd op de kavel waar het kindcentrum

(3b). Overzicht scores atwegingskader

Oudenbosch

KC Da Pagr*g

KC Da bç*.hoI (3*)

Scenario 3 3A

Locatie

Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders

Visie op opvang en onderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financiën

Verwevenheid met IHP

Risicos

Planning

11 11

Tijdelijke huisvesting

1 J

5 3

Scenario 4 In dit scenario wordt een integrale voorziening gerealiseerd voor kinderopvang en de beide PO- scholen op het terrein van het Markland College (VO). Hierbij wordt uitgegaan van volledige nieuwbouw voor onderwijs en opvang (4a) of inzet van het Carrégebouw voor KC De Regenboog en nieuwbouw voor KC De Bukehof (4b). Overzicht scores ofwegingskader

Oudenbosch

Scenario 4 4A

Locatie

Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders

Visie op opvang en onderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financiën

-.'-

wwwjcsadvjseurs.nj

*owso

dflo.

Verwevenheid met IHP

Risicos

Planning

Tijdelijke huisvesting

16/35

ADVISEURS

Scenario 5 Dit scenario gaat uit van het renoveren van de bestaande schoolgebouwen van Kindcentrum De Regenboog en Kindcentrum De Bukehof. Conform het Integraal huisvestingsplan wordt bij renovatie uitgegaan van ingrepen die de levensduur met 20 jaar verlengen. Overzicht scores aegIngskoder

Scenario S

Locatie Otrozch

)neOOi

'ç

Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders

Visie op opv ang en onderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financien

Verwevenheid met IHP

.._

Risicos

Planning

Tijdelijke huisvesting

Scenario 6 Dit scenario gaat uit van het renoveren van de bestaande schoolgebouwen van Kindcentrum De Regenboog en Kindcentrum De Bukehof. In tegenstelling tot scenario 5, worden in dit scenario beperkte ingrepen getroffen, zodat het gebouw voor circa 5-8 jaar voldoet en kan worden geëxploiteerd op een redelijke manier. Binnen deze termijn worden afspraken gemaakt over de wijze waarop hier op de langere termijn mee wordt omgegaan. De woningbouwontwikkelingen spelen hierin een belangrijke rol, zodat daar op kan worden ingespeeld. Overzichtscoresafwegingskader

•

t-.

¶f

,,,....

rcoRog 5eTed

Visie op opvang en onderwijs

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

. .-

Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders kCDe&4df

kó

• q4

x0 1 -

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financien

Verwevenheid met lHP -'

Risico's Planning Tijdelijke huisvesting

wwwicsadviseurs.nl

Locatie

Oixiiosch

Scenario

17135

ADVISEURS

5.2 Financiële uitwerking In de scenario's komen de ingrepen nieuwbouw, verwijzen naar leegstand en renovatie aan de orde. In het geval van verwijzen naar leegstand wordt ook uitgegaan van renovatie. Financiële uitgangspunten Bij het bepalen van de investeringen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Alle bedragen zijn inclusief btw en begeleidende kosten (prijspeil juli 2022). • Bedragen voor nieuwbouw uit het IHP (E 2.950 per m2 bvo) zijn geactualiseerd naar prijspeil juli 2022 (gemiddelde van E 3.250 per m2 bvo"), zie tabel 10. Ontwikkelingen in de bouwconjunctuur vragen om herijkingen gedurende proces. • Rekenrente wordt uitgegaan van 2,5%. • Voor de investering ten behoeve van opvang vierkante meters geldt een dekking in de vorm van huur. Voor de buitenruimte is een stelpost aangehouden van € 200.000 voor onderwijs en € 50.000 voor opvang. Deze investering is niet opgenomen in scenario 6: renovatie "light". • Kosten zijn exclusief parkeren. • Investeringskosten De Vossenberg en Carrégebouw begroot aan de hand van de inpassing.

Nieuwbouw Renovatie Renovatie "light

100% 70% 30%

€ 3.250.€ 2.275.€ 975,-

40 jaar (conform [HP) 20 jaar (conform IHP) 8 jaar

Tabel 10: Investeringskosten per type ingreep Daarnaast gelden voor de doorrekeningen de volgende ambities: De kans is aanzienlijk dat ENG kan worden behaald met het nieuwbouw bedrag. BENG zal bij renovatie worden benaderd. Het vormt mogelijk een uitdaging om zonnepanelen aan te sluiten op het energienet. Dit geldt voor alle scenario's. Voor de exploitatielasten geldt dat bij nieuwbouw wordt gebouwd voor het exploitatiekader (Mlvergoeding is leidend). Bij renovatie wordt dit zo goed mogelijk benaderd. In de doorrekening van scenario's waarin bestaande gebouwen worden gerenoveerd, wordt geen rekening gehouden met eventuele subsidies en uitkeringen, zoals de Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) en de Investeringssubsidie duurzaam maatschappelijk vastgoed (DUMAVA).

Dit betreft een gemiddelde van de twee kindcentra (voor een kleine school kan dit bedrag hoger liggen en voor een grote school lager).

wwwicsadviseurs.nl

18/35

ADVISEURS

Financiële uitwerking Tabel 11 geeft een samenvatting van de investeringskosten en kapitaallasten per scenario weer. Een volledig overzicht van deze tabel is weergegeven in bijlage 12. Voor de investeringskosten wordt een splitsing gemaakt tussen de kosten ten behoeve van onderwijs en ten behoeve von opvang. De investeringen voor opvangcapaciteit worden gedekt door een huurvergoeding. In de tabel is een indicatieve kapitaallast opgenomen uitgaande van de afschrijvingstermijnen conform fabel 10, de rekenrente van 25% en op basis van annuïteit.

IiVL31

Kapitaallast

1IIflT

Indicatie aanvangsjaar Scenario 1A

€

14.960.000 E 12.740.000

€

2.220.000

960.000

Scenario 113

€

12.550.000

€ 10.230.000

€

2.320.000

669.000

Scenario 2A

€

14.840.000

€ 12.490.000

€

2.350.000

Scenario 2B

€

12.430.000

€

9.980.000

€

2.450.000

495.000

Scenario 3A

€

14.840.000

€ 12.490.000

€

2.350.000

786.000

Scenario 3B

€

12.430.000

€

9.980.000

€

2.450.000

286.000

Scenario 4A

€

12.040.000

€

9.980.000

€

2.060.000

480.000

Scenario 4B

€

12.350.000

€ 10.230.000

€

2.120.000

661.000

Scenario

€

8.850.000

€

8.130.000

€

720.000

568.000

Scenario 6

€

3.570.000

€

3.280.000

€

290.000

498.000

•

S,,

Tabel II: Investeringskosten en kapitaallasten aanvangsjaar per scenario

wwwicsodvseurs.nI

19/35

ADVISEURS

6. Conclusie en aanbevelingen De scores uit hef afwegingskader laten zien dat scenario 2B en 3B het beste worden beoordeeld. Dat wil zeggen dat deze scenario's hef hoogste puntenaantal hebben zonder invloed vanuit het criterium 'Financiën'. Voor financiën liggende investeringskosten in een beperkte bandbreedte (tussen de 12 en 15 miljoen euro) en is een verschil waarneembaar in de kapitaallasten. Echter, in de scenario's waar de kapitaallasten voor nieuwbouw zijn opgenomen, liggen de verwachte exploitatielasten lager dan bij de renovatiescenario's. Daarnaast zijn bij renovatiescenario's na 20-25 jaar nieuwe investeringen noodzakelijk. Verder kijken we bij de conclusie niet enkel naar de harde getalsmatige score, maar wegen deze in een bredere context. Daarbij zijn aspecten als onderwijskundige kansen, toekomstbestendigheid, inzet van maatschappelijke middelen, et cetera relevant. Overzicht scores afwegingskader

Scenario 1

Scenario 2

Scenario 3

Scenario S

Scenario 6

Locatie

Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders

Visie op opvang enonderwijs

Scenario 4

Gebouw: ruimtelijk functioneel

Gebouw: technisch

Duurzaamheid en flexibiliteit

Financiën

Verwevenheid met IHP

Risico' s

Planning

Tijdelijke huisvesting

ITotaalscore inclusief wegingsfactor)

65 7

5 1

Taxatie scenario 's

Als in de breedte wordt gekeken, wordt geadviseerd om een integrale kindvoorziening voor onderwijs en opvang te organiseren op hef terrein bij het Markland College aan de Pagnevaartweg (scenario 4). Dit scenario komt de ontwikkelkansen voor de leerlingen het meeste ten goede. Het stimuleren van kansengelijkheid voor alle leerlingen is belangrijk. Door het realiseren van een integrale voorziening worden alle beschikbare, maatschappelijke middelen ingezet op één plek, namelijk een centrale voorziening waar maximale samenwerking kan plaatsvinden (zowel inhoudelijk als op het gebied van huisvesting). Bepaalde voorzieningen en expertises kunnen, wegens de korte afstanden, gemakkelijk worden gedeeld. Hierbij kan worden gedacht aan techniekonderwijs (praktijklokalen), creatieve lokalen (ateliers, theater en muziek), bewegingsonderwijs (sportvelden en -zalen) en expertise/ondersteuning. Ook biedt hef mogelijk voordelen aan de facilitaire- en huisvestingskant, zoals het gezamenlijk organiseren van het onderhoud aan de buitenruimte en de gevel, maar ook het organiseren van gezamenlijke activiteiten. Bovendien vraagt de groei van hef Markland College naar circa 1.500 leerlingen ook om maatschappelijke investeringen te doen in het gebied (in het KTS-gebouw dan wel nieuwbouw).

Dit moment, waarbij het Markland College nieuwbouw pleegt en ook gebouwen afstoot, biedt een unieke kans om met de vrijkomende gronden een integrale voorziening in Oudenbosch te maken voor kinderopvang, primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Deze ontwikkeling biedt ook kansen om de samenwerking tussen primair onderwijs en opvang in de toekomst verder uit te diepen en vorm te geven, met hef behoud van eigenheid van de beide scholen. Ook SKO kan haar bedrijfsvoering voor beide scholen vanuit één locatie organiseren en dit scenario is om die reden voor de opvang het meest interessant. Het is wenselijk dat het scenario dat de voorkeur geniet, een mate van flexibiliteit heeft. Dat wil zeggen dat het een locatie behelst waar een mate van groei mogelijk is, maar ook dat bij een eventueel overschot aan ruimte, een nieuwe partner kan worden gevonden. Bij het clusteren van verschillende maatschappelijke

wwwjcsadvjseurs.nj

20/35

ADVISEURS

organisaties, is het aannemelijk dat een nieuwe partner hiervan de meerwaarde inziet en een eventueel leegstaande ruimte goed kan worden verhuurd. Voor Kindcentrum De Regenboog kan mogelijk het Carrégebouw worden ingezet (scenario 48). Dit biedt kansen om een bestaand historisch gebouw dat in redelijk goede staat is en een bepalende statuur heeft in de omgeving, geschikt te maken voor het onderwijs. Stichting Openbaar Onderwijs West-Brabant heeft daartoe ook haar voorkeur uitgesproken. Het campusmodel is voor de Borgesiusstichting en Kindcentrum De Bukehof het voorkeursscenario. De bovengenoemde voordelen onderschrijven zij, evenals SKO vanuit één voorziening op één locatie. Echter, Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant heeft het belang om Kindcentrum De Regenboog op een gelijk (of eventueel hoger) niveau in leerlingenaantal te houden, om daarmee het bestaan van het openbaar onderwijs in Oudenbosch te garanderen. De ervaringen van de scholen leert dat ouders bij het kiezen van een school, met name een keuze maken op basis van de kortste afstand tussen het huis en de school. Het realiseren van twee scholen in hetzelfde voedingsgebied (en op hetzelfde terrein) vormt daarmee een mogelijk risico voor het kunnen waarborgen van de leerlingeninstroom. Het waarborgen van de leerlingeninstroom is voor Stichting OBO een voorwaarde om de marktpositie te kunnen behouden.

Dit dient te worden geconcretiseerd in overleg met Borgesiusstichting, SKO en de gemeente alvorens het proces om te komen tot campusvorming verder kan worden uitgewerkt. Vanuit Stichting 080 is het voorwaarde dat er geen andere school in haar voedingsgebied gehuisvest wordt. De enige mogelijkheid die zij daarvoor ziet is een fusie tussen beide scholen onder het gezag van het bestuur van het openbaar onderwijs. Dit is de manier om continuïteit van openbaar onderwijs te garanderen. Het is in dit scenario verstandig om goede afspraken met elkaar (SKO, Borgesiusstichting, Stichting Openbaar Basisonderwijs West-Brabant en Markland College) te maken over de manier waarop die samenwerking kan plaatsvinden. Dit is een voorwaarde voor de ontwikkeling van het campusmodel. Als er geen afspraken gemaakt kunnen worden, worden hieronder terugvalscenario's" omschreven. Indien bestuurlijk en door de raad wordt uitgesproken dat de integrale voorziening aan de Pagnevaariweg de gewenste denkrichting is, kunnen vervolgens de plannen worden uitgewerkt. Het realiseren van een gezamenlijke voorziening op het Markland College gaat uiteraard wel tijd kosten. In het IHP is opgenomen dat 2025 het uitvoeringsjaar is voor de toekomstbestendige huisvesting van de beide kindcentra. Het is voor de partijen nog steeds van belang dat de voorziening er in 2025/2026 is.

Voor beide schoolgebouwen geldt dat investering in vervangende toekomstige huisvesting urgent is. Voor de periode die wordt overbrugd, wordt geadviseerd om zo minimaal mogelijk te investeren in de bestaande gebouwen. Daarnaast is het van belang om samen met de gemeente de woningbouwontwikkelingen goed in de gaten te houden. Tijdens het proces wordt nader bekeken wat de invloed hiervan is op de daadwerkelijk benodigde capaciteit van de toekomstige voorzieningen. Terugvalscenarlo's Indien het niet mogelijk blijkt om een integrale voorziening te organiseren bij het Markland College, dan is een alternatief om voor Kindcentrum De Bukehof een afweging te maken tussen uitwijken naar De Vossenberg en vervangende nieuwbouw op de huidige locatie aan de Olmenstraat. De Borgesiusstichting heeft de voorkeur uitgesproken voor inhuizing in De Vossenberg, wegens de ligging nabij de (verwachte) nieuwe woningen. Geadviseerd wordt om, wanneer de integrale voorziening bij het Markland College niet mogelijk is, een geïntegreerd onderzoek uit te voeren naar de inzet van De Vossenberg. Als De Vossenberg geen reëel scenario is voor het onderwijs en opvang, zal nieuwbouw op de huidige locatie van Kindcentrum De Bukehof de andere mogelijkheid zijn. Mocht het campusmodel geen doorgang bieden, heeft Kindcentrum De Regenboog alsnog de voorkeur om zich te huisvesten in het bestaande Carrégebouw.

Wanneer dit geen mogelijkheid biedt, kan nieuwbouw worden gepleegd op de huidige locatie van de dislocatie van het kindcentrum, namelijk aan de Eikenlaan. Vanuit de Borgesiusstichting wordt huisvesting in het bestaande Carrégebouw geïnterpreteerd als huisvesting in een campussetting met het Markland College. Zij heeft daar bezwaren tegen omdat ze van mening is dat of beide basisscholen op de locatie van het Markland College gehuisvest worden af niet.

www.icsadviseurs.nl

21/35

ADVISEURS

Het is raadzaam om een nader bestuurlijk gesprek te voeren of huisvesting van De Bukehof in De Vossenberg en De Regenboog in het bestaande Carrégebouw als alternatief scenario haalbaar kan zijn. Ook dit zal goede afspraken tussen beide besturen en de gemeente vragen. Voor dit alternatieve scenario evenals de terugvalscenario's geldt dat SKO nog een eigenstandige afweging moet gaan maken over haar aanbod van kinderopvang en de spreiding daarvan. Afhankelijk van kinderaantallen is het wel of niet mogelijk om op meerdere plekken opvang aan te bieden. SKO wil graag de kindparfner zijn voor beide scholen maar hef moet wel bedrijfsmatig verantwoord kunnen. Vanuit SKO is de vrees uitgesproken dat wanneer ze niet op een locatie opvang aanbiedt, de betreffende school op zoek zal gaan naar een andere partner. Dit vindt SKO een onwenselijke ontwikkeling. Afgeraden scenario's De scenario's om te investeren in de bestaande gebouwen van Kindcentrum De Regenboog en Kindcentrum De Bukehof wordt afgeraden. Vanuit duurzaamheidsoogpunt worden de ambities niet behaald en zijn op termijn weer investeringen nodig. Ook in de light" variant wordt dan enkel geïnvesteerd in minimale onderhoudsingrepen, waarbij nauwelijks of geen verduurzaming plaatsvindt.

Dit scenario heeft enkel als doel om tijd te kopen', waarbij de ontwikkelingen op hef gebied van woningbouw nog een tijd in de gaten kunnen worden gehouden. Dit betreft een dure oplossing met hoge kapitaallasten. In de renovatiescenario's is het realiseren van een permanente voorziening voor SKO bovendien een risico in verband met de nabije ligging tot het spoor. Advies inwinnen bij de veiligheidsregio i hiervoor hnodigd Geodviseerd wordt om nu te investeren in een goede voorziening in Oudenbosch, zodat over 20-25 jaar geen extra investeringen benodigd zijn. Aanbevelingen •

• • •

Gewenste samenwerking tussen schoolbesturen en opvangorganisatie nader bepalen. Spelregels afspreken die als voorwaarde dienen voor de nadere campusontwikkeling, waarbij rekenschap wordt gegeven aan het standpunt van stichting OBO. Planontwikkeling oppakken (januari 2023) en opzetten van een faseringsplan. Bouworganisatie en bouwheerschap nader vormgeven. In geval van inzet huidige gebouwen (Carrégebouw en De Vossenberg) onderzoeken waar uitkeringen/subsidies SUVIS en DUMAVA ondersteuning kunnen bieden.

www.]csadvjseursnl

22/35

ADVISEURS

Bijlagen Bijlage 1

Projectorganisatie en bijeenkomsten

De projectorganisatie is georganiseerd met een stuurgroep, projectgroep en gebruikersgroep. De vertegenwoordigers en rollen zijn hieronder per groep nader toegelicht. lCSadviseurs maakt van iedere groep onderdeel uit. Stuurgroep Rol: bepalen kaders, besluitvorming eindrapportage • • •

Borgesiusstichting Stichting OBO Gemeente Halderberge

Mark Brugman, Lex Polman Gijs Buuron, Jan Veenker Robert van Wijk

Projectgroep Rol: tussentijds afstemmen, voorbereiden voor stuurgroep • • • •

Borgesiusstichting Stichting OBO SKO Gemeente Halderberge

Mark Brugman Gijs Buuron, Joop Kouters* Moniek Schippers en Judith van Dael Maarten Schram, Esther Stuijts, Joyce Bootsma

De gebruikersgroep heeft input geleverd tijdens de werksessie. De groep bestond uit een vertegenwoordiging van de scholen, de opvang en de gemeente. *gedurende traject teruggetreden wegens politieke ambities in gemeente Halderberge Bijeenkomsten De volgende bijeenkomsten hebben plaatsgevonden: 21 september 2021 21 oktober 2021 2 november 2021 9 november 2021 26 januari 2022 31 januari 2022 11 februari 2022 7 maart 2022 17 maart 2022 18 mei 2022 6juli 2022 13 juli 2022

wwwpcsadvseursnI

Kick-off met de projectgroep Interview met SKO Interview met de gemeente Interview met OBO/Kindcentrum De Regenboog Interview met Borgesiusstichting/Kindcentrum De Bukehof Projectgroep 1 Werksessie met de gebruikersgroep Stuurgroep 1 Projectgroep 2 Projectgroep 3 Projectgroep 4 Stuurgroep 2

23/35

ADVISEURS

Bijlage 2

Toelichting op afwegingskader

Onderdeel 1. Locatie

2.Stedenbouwkundige en ruimtelijke kaders

Toelichting Biedt de locatie een strategische ligging voor de scholen en kinderopvang, onder andere op het gebied van zichtbaarheid, bereikbaarheid, parkeren en veiligheid? De ligging ten opzichte van het voedingsgebied wordt toegelicht. Welke kansen biedt de omgeving voor het onderwijs en de opvang, zoals gebruik bestaande voorzieningen (zoals bibliotheek, sportvoorziening, en praktijkruimten VO). Biedt de grootte en vorm van het perceel de mogelijkheid om het programma van de scholen en kinderopvang (gebouw en terrein) in te passen op de locatie? In hoeverre is het scenario te realiseren binnen de stedenbouwkundige/ruimtelijke kaders en het huidige bestemmingsplan van de locatie? Hoe functioneel is de inpassing op de kavel?

3.Visie op opvang en onderwijs

Is het scenario passend bij de visie op opvang en onderwijs? Biedt het scenario ruimte voor de gewenste samenwerkingen tussen KO, P0 en VO?

4. Gebouw: Ruimte!ijkfunctioneel

In welke matc is hot sccnario goschikt voor het gewenste onderwijs- en samenwerkingsconcept? Biedt het scenario flexibiliteit in relatie tot aanpassingen als gevolg van eventuele onderwijskundige vernieuwingen in de toekomst? In welke mate is het gebouw toegankelijk (te maken) voor validen en mindervalide personen?

5.Gebouw: Technisch

Wat is de functionele en constructieve staat van het gebouw en leidt het scenario tot een bouwtechnisch en functioneel goed gebouw? Kan de gewenste technische kwaliteit (akoestiek, klimaat, flexibiliteit, et cetera) worden behaald?

6.Duurzaamheid en flexibiliteit

In welke mate zijn duurzaamheidsambities te verwezenlijken? Is het gebouw aanpasbaar? Zijn ruimten flexibel? Zijn eventuele uitbreidingsmogelijkheden in de toekomst mogelijk?

7.Financiën

Wat zijn de financiële consequenties van het scenario? Hoe verhouden de kosten zich tot de andere scenario's? Is het mogelijk om een exploitatievriendelijk gebouw te realiseren?

8.Verwevenheid met IHP en ander beleid

In hoeverre sluit het scenario aan bij het IHP en andere beleidsdocumenten? Te denken valt aan: • Visie op kindcentra; • Aanbod en samenwerking (hieronder valt ook spreiding); • Groei en krimp; Duurzaamheid en gezondheid. Zijn er scenario-specifieke risico's die mogelijk van invloed zijn? Zijn er omgevingsfactoren die mogelijk van invloed zijn? Te denken valt aan geluid, akoestiek, flora en fauna, luchtverontreiniging, en asbest. Is het draagvlak, bijvoorbeeld van omwonenden, een risico voor het scenario? In het geval van een bestaand gebouw: heeft het gebouw een monumentale of cultuurhistorische waarde die van invloed kan zijn op het draagvlak?

9.Risico's

10. Planning/tijdigheid

11. Tijdelijke huisvesting

www.icsadviseurs.nl

Wat is het invloed van het scenario op de tijd en planning? Is het verwachte tijdspad realistisch en haalbaar? Welke scenario-specifieke onderdelen zijn van invloed op de planning? Met welke planning dient rekening te worden gehouden bij uitvoering? Is voor het scenario tijdelijke huisvesting benodigd? Indien dit het geval is, voor welke duur geldt dit en voor hoeveel vierkante meters?

24/35

ADVISEURS

Bijlage 3

Factsheets bestaande gebouwen

Deze bijlage is separaat toegevoegd en bevat de volgende onderdelen: • • • •

Toelichting factsheets Factsheet Kindcentrum De Regenboog, hoofdlocatie; Factsheet Kindcentrum De Regenboog, dislocatie; Factsheet Kindcentrum De Bukehof.

vww.icsadviseurs.nI

25/35

ADVISEURS

Bijlage 4

Schouwrapportage De Vossenberg

Deze bijlage is separaat toegevoegd.

www.icsadviseurs fl1

26/35

ADVISEURS

Bijlage 5

Schouwrapportage Carrégebouw

Deze bijlage is separaat toegevoegd.

www.icsadvseursnI

27/35

Bijlage 6

Ruimteprogramma binnenruimte

Kindcentrum De Regenboog

iii

cluster

Li:

ruimte

tvJiL

aantal ruimten

m2 tno

m2 tno totaal

opmerkingen

Onderwijs hoofdentree

6 m2

entree onderbouw

6 m2

administratie/congierge

16 m

16 m2

uitvoeren met balie. 2 werkplekken, tevens EHBO ruimte

aula

35 m

integreren met verkeersruimte, uit breidbaar middels speellokaal open keuken ic.m.deaula

keuken

10m

1 68 Ml

groepsruimte MB en BB

52 m

468 rn5

leerplein

15m

45m2

bergruimte leermiddelen

2 m2

24 m2

garderobe leerlingen

24 m5

techniek / crea lokaal

52 m2

52 m5

berging techniek / crea lokaal

B m5

8 rn5

speellokaal

84 m

84 m2

berging speellokaal

6 rn5

directiekamer

16 m2

spreekkamer

12 m2

24 mh

1 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

werkkamer 18

12 m

12 m'

1 werkplek met overlegsetting voor 2 personen circa 2 m 2 per groepsruimte

,,,4

fl5

personeelsruimte

25 m2

repro

6m2

werkkast BG

4 m2

werkkast verdieping

2 m2

2 rn5 12m2

magazijn

12 ml

serverruimte

2 mh

2 rn5

toiletten leerlingen

2,5 m

45 m5

toiletten medewerkers/bezoek

3 rn

toilet MiVa

5 rn2

1 per bouw 2 m 2 per groepsruimte 2 m 2 per groepsruimte

schakelbaar aan aula, nabij onderbouw en opvang

1 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

tevens washok

circa 3 toiletten per 2 groepen

Subtotaal FI'IO

1108 m

Subtotaal BVO

1551 m2

fno-bvo verhouding van 1,4

I55] rn5

ruirnlelu(k 5ade o .b.

www.icsadviseurs ni

2u 1 ieetlingen

28/35

ADVISEURS

Kindcentrum De Bukehof

roaramma SKO-Kfndcentrum De Bukehof

cluster

ruimte

aantal ruimten

m2 tno

m2 trio totaal

6 rn'

6 m'

opmerkingen

Onderwijs

hoofdentree

entree onderbouw

6 rn'

6 m'

administratie/congierge

16 m'

uitvoeren met balie, 2 werkplekken, tevens EHBO ruimte

aula

32 m'

integreren met verkeersruimte, uitbreidbaar middels speellokaal open keuken i.c.m. de aula

keuken

10 m'

groepsruimte OB

56 nP

168 m' 364 m'

groepsruimte MB en BB

52 m'

leerplein

20 m'

60 rn'

1 per bouw

bergruimte leermddelen

2 rn'

20 rn'

2 m 2 per groepsruimte

garderobe leerlingen

2 m'

20 m' 2 m 2 per groepsruimte

techniek / crea lokaal

56 rn'

berging techniek / crea lokaal

8 m'

speellokaal

84 rn'

84 m' schakelbaar aan aula, nabij onderbouw en opvang

berging speellokaal

6 m'

directiekamer

16 m'

t werkplek met overlegsetting voor 4 personen

spreekkamer

12 m'

24 m'

1 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

werkkamer I

12rn'

12m'

1 werkplek met overlegsetting voor 2 personen

personeelsruimte

20m'

circa 2m 2 per groepsruimte

repro

3m'

6m'

werkkast BG

4 m'

werkkast verdieping

2 ma'

2 m' 12m'

magazijn

12 n?

serverruimte

2 ma'

toiletten leerlingen

2.5 m'

toiletten medewerkers/bezoek

3m'

toilet MiVa

5 m'

tevens washok

2 m' 38 m' circa 3 toiletten per 2 groepen 3m' 5 m'

Subtotaal FNO

999 ma'

Subtotaal BVO

1398 ml

t no-bvo verhouding van 1.4

1 s?8 nY

îufmlel(jk kodet c b... 23 „,,- -;fit)gu ii

www.icsadviseurs.nl

29/35

ADVISEURS

Stichting Kinderopvang Oudenbosch (indien gehuisvest in Kindcentrum De Regenboog) aantal ruimten

m2 tno

m2 tno totaal

ingang groepsruimte opvang

58 rn

tarra 174 rn2

groepsruimte BSO

72rrf

72 m

groepsruimte 8S0

dubbelgebruik

16 kindplaatsen, medegebruik groepsruimte opvang

v erzorgingsruimte

12 m2

24 m

verschoning + sanitair, 1 ruimte gelegen tussen 2 groepsruimten

ruimte

opmerkingen

Opvang 76 kindpl. per groep (3,5 m 2 tno per kind), incl. pantry von 2 m 2, directe verbinding met buiten 20 kindplaatsen (3,5 m 2 fno per kind), incl. pantry van 2 m

slaapruimte

8 m2

24 m

grenzend aan groepsruimte opvang

garderobe

2 m 2 per groepsruimte

berging

3 rnI

12 m2

3m 2 per groepsruimte

buggystalling

10 m2

10 ml

gelegen nabij de entree

kantoor

]2r(f

12 m

1 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

toilet personeel

3nf

Miva toilet en toilet personeel

dubbelgebruik

personeelsruimte

dubbelgebruik

washok

dubbelgebruik

keuken

n.t.b.

Subtotaal FNO

339 m

Subtotaal BVO

475 m'

indien gewenst, mogelijk in dubbelgebruik met scholen

fno-bvo verhouding van 1,4

Stichting Kinderopvang Oudenbosch (indien gehuisvest in Kindcentrum De Bukehof) aantal ruimten

m 2 tno

m 2 tno totaal

ingang groepsruimte opvang

1 1

58 rn2

tarra 58 rrf 72 m2

ruimte

opmerkingen

Opvang 16 kindplaatsen (3,5 m 2 tno per kind), incl. pantry van 2 m 2 , directe verbinding met buiten 20 kindplaatsen (3,5 m 2 tno per kind), incl. pantry van 2 m'

groepsruimte BSO

72 m

groepsruimte BSO

dubbelgebruik

16 kindplaatsen, medegebruik groepsruimte opvang

verzorgingsruimte

12 m

verschoning + sanitair

slaapruimte

8 m2

garderobe

4 rri2

grenzend aan groepsruimte opvang 2 M 2 per groepsruimte

berging

6 m2

3m 2 per groepsruimte

buggystalling

3 M2

3 rn2

gelegen nabij de entree

kantoor

12 m

1 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

toilet personeel

3 m2

Miva toilet en toilet personeel

dubbelgebruik

personeelsruimte

dubbelgebruik

washok

dubbelgebruik

keuken

n.t.b.

Subtotaal tNO

178m

Subtotaal BVO

249 ml

wwwicsadviseursnl

indien gewenst, mogelijk in dubbelgebruik met scholen

fno-bvo verhouding van 1,4

30/35

ADVISEURS

Stichting Kinderopvang Oudenbosch (indien integrale voorziening Kindcenfrum De Regenboog en Kindcentrum De Bukehof)

ruimte

aantal ruimten

m2 fno

m2 fno totaal

58 rn2

tarra 232 rn2

72 rrf

72 n

opmerkingen

Opvang ingang groepsruimte opvang groepsruimte BSO groepsruimte BSO

groepsruimte BSO

76 kindpl. per groep (3,5 m 2 ff0 per kind), incl. pantry van 2 m verbinding met bui ten 20 kmndplaatsen (3,5 m 2 f no per kind), incl. pantry van 2 m

dubbelgebruik

76 kindplaatSen per groep, medegebruik groepsruimte opvang

dubbelgebruik

20 kindpiaatsen, medegebruik ruimte onderwijs verschoning + sanitair, 7 ruimte gelegen tussen 2 groepsruimten

verzorgingsruimte

12 m

36 rn2

slaapruimte

8 rn2

32 m2

grenzend aan groepsruimte opvang

garderobe

2 m2

10 m2

2 m 2 per groepsruimte

berging

15 rn2

3m 2 per groepsruimte

washok

6 rn2

met wasmachine/droger (mogelijk dubbelgebruik met Scholen)

buggystalling

12 m2

12 rn2

gelegen nabij de entree

kantoor

12 rn2

12 n't

7 werkplek met overlegsetting voor 4 personen

toilet personeel

3m 2

3m2

Miva toilet en toilet personeel

dubbelgebruik

personeelsruimte

dubbelgebruik

washok

dubbelgebruik

keuken

n.t.b.

Subtotaal FNO

430 oP

Subtotaal BVO

602 m2

www.icsadvjseurs.nl

directe

indien gewenst, mogelijk in dt4beigebruik met scholen

fno-bvo verhouding van 7,4

31/35

ADVISEURS

Bijlage 7

Ruimteprogramma buitenruimte

Kindcentrum De Regenboog m2

m2 totaal

914 m2

3,5 m

fietsenstalling leerling * medew.

251 m2

1,5 m

berging

14 ml

28m2

containerberging

Onderwijs

aantal

buitenruimte school (plein)

opmerkingen

10 m1

10 m>

parkeren auto's

halen en brengen

per leerling > 261 leerlingen

per Sets, 167 stallingen (norm :6,4 per 101eerlingen, mck medew.)

PM exclusief auto parkeren en halen/brengen

1202 m2

Totaal

Kindcentrum De Bukehof aantal

Onderwijs buitenruimte school (Plein)

na2 totaal

826 m2

2 per leerling >236 leerïngen 2 1,5 m per Sets, 151 stallingen (norm :6,4 per 10 leerlingen, mcl. m edew.)

3,5 m

227 m2

berging

14m'

containerberging

10 M2

28m2 1 0 M2

fietsenstalling leerling

medew.

parkeren auto's

11l111

halen en brengen

PM 1091 m2

Totaal

opmerkingen

exclusief auto parkeren en halen/brengen

Stichting Kinderopvang Oudenbosch

Buitenruimte SKO

Buitenruimte SKO . Regenboog

ICS

aantal

m' totaal

16868

168 rrf

tietsenstalkng leerling> rrredew.

12 rr'S

12 af

berging

ei'

ref

gedeeld met onderwijs

containerberging

gedeeld met onderwijs

ei'

mr'S

parkeren auto's

halen en brengen

3,5 ei per leerling conform 185 048 krrrdplaOtsen

1 ,5 e-2 per Sets, aanname: 8 stallingen

PM 180 m1

Totaal

exclusief auto parkeren en halen/brengen

aantal

5fl'

es' totaal

buitenruimte

5668

3,5 ei' per leerling conform It-th » 16 kindplaotsen

fietsenstalling leerling> medew.

6e-S

6mr5

1,5 ei per fiets, aanname: 4 stallingen

1350 bus

5rr5

5e-S

berging

mr-S

meS

gedeeld met onderwijs

containerberging

erf

rrf

gedeeld niet onderwijs

parkeren auto's

halen en brengen

Buitenruimte SKO. tukehof

Buitenruimte SKO . Regenboog

aantal

opmerkingen

PM 67 M2

Totaal

exclusief auto parkeren en halen/brengen

opmerkingen

es'

es' totaal

22468

3,5 en per leerling conform 185 »64 k,ndplaotserr

fietsenstalling leerling + rnedew.

1568

L5 en' per Sets, aanname: to stallingen

B5Obus

5rrf

5e-S

berging

»5

erf

gedeeld niet onderwijs

containerberging

erf

gedeeld met onderwijs

parkeren auto's

halen en brengen

Bukehof buitenruimte

opmerkingen

Te2

bu4enr mle

Totaal

PM 24468

euckoret auto parkeren en halen/brengen

Voor normen fietsparkeren is de volgende bron gehanteerd: Kadernota Parkeren 2017- 2021 (01-11-2016), Bijlage 2 Norm fietsarkeren. Voor SKO is een aanname gedaan van een behoefte van 10 fietsenstallingen.

www.icsadv(seurs.n)

32/35

ADVISEURS

Bijlage 8

Berekening autoparkeren

Onderstaande informatie betreft vooralsnog een indicatie van het aantal benodigde parkeerplaatsen. De wijze waarop het parkeren wordt georganiseerd en de ruimtelijke impact op de locatie zijn aandachtspunten en worden in het vervolgproces nader onderzocht. In afstemming met de afdeling verkeer binnen de gemeente wordt onderzocht of parkeren op het terrein dan wel in de parkeerbalans wordt opgelost.

Ics

Parkeren KC De Regenboog

aantal pp

opmerkingen

parkeren

1 parkeerplaats per lokaal

halen/brengen: onderbouw

uitgaande van 50% van het totaal (26!)> 131 leerlingen

halen/brengen: bovenbouw

uitgaande van 50% van het totaal (26!)> 130 leerlingen

Totaal

Parkeren KC De Bukehof

aantal pp

opmerkingen

parkeren

l parkeerplaats per lokaal

halen/brengen: onderbouw

uitgaande van 50% van het totaal (236) > 118 leerlingen

halen/brengen: bovenbouw

uitgaande van 50% van het totaal (236)> 118 leerlingen

Totaal

Parkeren 51(0 - minimum

aantal pp

opmerkingen

2 bvo, uitgaande van

parkeren

1 parkeerplaats per 100

halen/brengen

uitgaande van 16 kindpiaatsen

Totaal

Parkeren SKO - maximum

aantal pp

250 m

bvo

opmerkingen

parkeren

l parkeerplaats per 100 ni bvo, uitgaande van 600m bvo

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.halderberge.nl/api/v1/meetings/545/documents/15906