Bijlage 4 bij raadsvoorstel 633420 wijziging GR RAV DEF.pdf

Bijlage 4 bij het Raadsvoorstel 633420 over de Wijziging gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord

Kanttekeningen van het college bij de voorgestelde wijzigingen GR RAV •

Onder gelet op: De Wet kwaliteitszorg zorginstellingen is per 1 juli 2023 ingetrokken en vervangen door de Wet kwaliteit, geschillen en klachten zorg.

•

Artikel 1 Het tweede lid verwijst naar ‘de raad’. Artikel 1, eerste lid, bevat wel een definitie van ‘college’, maar niet van ‘raad’. Geadviseerd wordt aan artikel 1, eerste lid, na c, in te voegen: d. raad: de raad van een gemeente; en de onderdelen d t/m k te vernummeren naar e t/m l.

•

Artikel 15 De Wgr kent een actieve informatieplicht voor de besturen van de GR aan de raden en colleges van de deelnemende gemeenten. In de gemeenschappelijke regeling kunnen kaders worden gegeven over welke informatie actief moet worden gedeeld. De actieve informatieplicht over het beleid kan helderder en duidelijker worden geformuleerd. De Handreiking Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen van de VNG biedt daar handvatten voor.

•

Art 15 lid 7 Het dagelijks bestuur informeert de raden (toevoegen: en de colleges) na de vergadering van het algemeen bestuur over de besluiten die hij daarin nam. Daarnaast informeert het dagelijks bestuur de raden en de colleges over ontwikkelingen in het beleid of de organisatie die hij van belang acht.

•

De Wet medezeggenschap cliëntenraden in de zorg bestaat niet. Bedoeld is de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 (Wmcz 2018).

•

Artikel 15 lid 9 Artikel 10 Wgr bepaalt dat een GR bepalingen inhoudt over de wijze waarop ingezetenen (van de deelnemende gemeenten) en belanghebbenden worden betrokken. Bij de wijziging de GR aan laten sluiten bij de wettelijke terminologie. De wijze waarop artikel 15, negende lid, is geformuleerd is niet gebruikelijk. Het moet duidelijk zijn dat met de vaststelling van de GR een cliëntenraad wordt ingesteld. Daarnaast moet de taak van de cliëntenraad kenbaar zijn. Geadviseerd wordt de volgende tekst in te voegen. Er is een cliëntenraad als bedoeld in artikel 1, onder a, van de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden via de cliëntenraad bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van de regeling betrokken.

•

Artikel 17 Archief De Handreiking ´Inrichting informatie- en archiefbeheer bij samenwerkingsverbanden’ (LOPAI, KIA, KVAN; Den Haag, november 2021) bevat een model archiefparagraaf voor een GR met een openbaar lichaam zoals de GR RAV. Deze voldoet aan de laatste

inzichten op het gebied van informatie- en archiefbeheer. Geadviseerd wordt de bepalingen uit die paragraaf over te nemen. •

Artikel 19 lid 3 Hier is gesteld: ‘Het dagelijks bestuur stuurt de ontwerpbegroting ter formulering van een zienswijze naar de raden uiterlijk op 5 april in het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. De cursief gedrukte woorden zijn nieuw. Geadviseerd wordt hier de wettelijke term uit de Wgr voor in de plaats te stellen. Voorgesteld wordt de bepaling als volgt aan te passen. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voor 6 april van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar in de gelegenheid hun zienswijze op de ontwerpbegroting naar voren te brengen.

•

Artikel 19 lid 4 Het algemeen bestuur kan besluiten om ook bij andere onderwerpen de raden (toevoegen: en de colleges) de gelegenheid te geven om hun zienswijze te geven.

•

Artikel 22 Geadviseerd wordt de bepaling over de evaluatie te verplaatsen naar hoofdstuk 8 Informatie en verantwoording als artikel 16 (nieuw) en de artikelen 16 t/m 25 te vernummeren. In de GR is opgenomen dat het algemeen bestuur het functioneren van de regeling evalueert en de raden betrekt bij die evaluatie. Wij stellen voor een termijn op te nemen waarop dit zou moeten plaatsvinden. Het artikel als volgt te wijzigen: ‘De werkwijze en het functioneren van Gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord vierjaarlijks te evalueren. Op voorstel van het algemeen bestuur kan tussentijds tot een evaluatie worden overgegaan’.

•

Artikelen 23 en 25 Artikel 9, eerste lid, Wgr, bepaalt dat de (gemeenschappelijke) regeling bepalingen bevat over: - de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, - de gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband, - de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten. De artikelen 23 en 25 bevatten weliswaar bepalingen over uittreding en opheffing, maar regelen niet inhoudelijk de daaraan verbonden voorwaarden en gevolgen. Er wordt onvoldoende aandacht besteed aan de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon en de deelnemende gemeenten bij uittreding. Daarmee wordt niet voldaan aan de Wgr. Geadviseerd wordt Hoofdstuk 11 van de GR RAV op dat onderdeel in overeenstemming te brengen met de Wgr.