Bijlage 3 - Zienswijzen gemeenteraden met de reactie Werkplein.pdf

Zienswijzen gemeenteraden met de Werkpleinreactie Algemeen Enkele gemeenten verwijzen in hun zienswijzen naar de Herijkte Nota Verbonden Partijen. Met die verwijzing hebben we rekening gehouden. Etten-Leur Raadsbesluit Etten-Leur d.d. 4 december 2023: 1. Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr) Advies in de concept nota luidt om in beginsel eenmaal per raadsperiode (dus iedere vier jaar) een evaluatie naar de werkwijze en de bereikte effecten van een gemeenschappelijke regeling uit te voeren. Indien een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten geen behoefte heeft aan een evaluatie kan van een evaluatie worden afgezien. In de gewijzigde GR Werkplein is in art. 48 opgenomen dat het AB kan besluiten tot evaluatie van de regeling. Verdere afspraken worden niet opgenomen. Dit is niet cf de (concept) Nota Verbonden Partijen. Het voorstel is om de volgende bepaling op te nemen in artikel 48: De werkwijze en het functioneren van het Werkplein vierjaarlijks te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. Reactie: In de Nota Verbonden Partijen (versie 2024) is hierover het volgende bepaald: “Afspraak 2.5. Evaluatie wordt 4-jaarlijks overwogen. Zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke verbonden partijen nemen tenminste éénmaal per vier jaar een besluit op de vraag of een evaluatie gewenst is.

Ter voorbereiding op dit besluit pijlen zij de wensen van de betrokken gemeenteraden. Het kan daarbij gaan om een beperkte evaluatie van de regeling zelf, maar ook over een meer omvattende evaluatie van het bereiken van beleidseffecten, het functioneren van de samenwerking en het samenwerkingsverband. Zijn doelstellingen wel bereikt en waar zitten nog verbeterpunten?”. Wij onderschrijven uw zienswijze en stellen voor om de tekst van artikel 48 GR Werkplein in die zin aan te passen. Tekstvoorstel Werkplein is gelijkluidend aan dat van de GR WVS. Verwerking in tekst Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant: Aangepast: Artikel 48: 1. Het algemeen bestuur kan éénmaal per 4 jaar besluiten tot evaluatie van de regeling. Ter voorbereiding op dit besluit peilt het algemeen bestuur vooraf de wensen van de betrokken gemeenteraden. Het algemeen bestuur bepaalt op welke wijze en door wie de evaluatie wordt uitgevoerd. 2. Het algemeen bestuur rapporteert aan de colleges het resultaat van de uitgevoerde evaluatie onder vermelding van de daaruit getrokken conclusies. Halderberge Raadsbesluit Halderberge d.d. 14 december 2023:

Pag. 1

1. in het kader van de zienswijzeprocedure zijn er geen wensen en bedenkingen Moerdijk Raadsbesluit Moerdijk d.d. 14 december 2023 1. geen zienswijzen in te dienen bij de ontwerpwijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Werkplein Hart van West-Brabant Roosendaal Raadsbesluit Roosendaal d.d. 21 december 2023 1. Jaarrekening Art. 42, lid 4 (oud 41): Het algemeen bestuur zendt de jaarrekening en het jaarverslag uiterlijk 1 april aan de deelnemers. Hoe verhoudt zich dat tot: Art. 35 lid 1 (oud 36): Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raad adviseert dezelfde termijn aan te houden als in artikel 35 lid 1 (oud 36). Reactie: In de Nota Verbonden Partijen (versie 2024) is hierover het volgende bepaald: “Afspraak 2.4. Termijnen voor behandeling van conceptbegroting en jaarrekening (1 april en 1 juli). De ontwerpbegroting wordt bij voorkeur voor 1 april 1) door de gemeenschappelijke regeling naar de deelnemers gestuurd. De zienswijzen van de deelnemers dienen uiterlijk 1 juli door de gemeenschappelijke regeling te zijn ontvangen.

Toelichting Nota Verbonden Partijen: De gemeenteraad moet inzicht hebben in het beleid van respectievelijk de uitvoering door gemeenschappelijke regelingen en de daarvoor benodigde middelen. Dit om daarop haar kaderstellende en controlerende taak te kunnen uitoefenen. In de begroting wordt aangegeven wat de gemeenschappelijke regeling wil bereiken, welke activiteiten de gemeenschappelijke regeling daarvoor gaat uitvoeren en wat de bijdrage per gemeente is. Dit is voor de raad een belangrijk document om te sturen. 1) Deze datum wijkt af van de bepaling in de Wgr (toezenden voor 1 mei en 12 weken voor aanbieding aan het AB). In deze nota is gekozen om hiervoor concrete data te noemen. De ervaring heeft geleerd dat wanneer de begrotingen uiterlijk 15 april worden toegezonden, de gemeenteraden uiterlijk 1 juli hun zienswijze kunnen geven.”

Wij onderschrijven het belang van een duidelijke termijnstelling die zowel voor het Werkplein Pag. 2

als voor de deelnemende gemeenten reëel en werkbaar moet zijn. In de Nota Verbonden Partijen (versie 2024) staat welke termijnen er gelden voor de (ontwerp)begroting en de jaarrekening. Het voorstel is om de tekst van de artikelen 35 en 42 van de GR Werkplein in overeenstemming te brengen met wat hierover in de Nota Verbonden Partijen (versie 2024) staat. Verwerking in tekst Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant: Aangepast voorstel: Artikel 35: Begrotingsprocedure 1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 1 februari van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kaderbrief) aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. Het dagelijks bestuur stelt de ontwerpbegroting en meerjarenraming met toelichting op en zendt deze vóór 1 april toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 3. De ontwerpbegroting en meerjarenraming, alsmede de eventuele nota van wijzigingen, worden voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Het bepaalde in de Wgr en de Gemw is van overeenkomstige toepassing. 4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze naar voren brengen.

Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin de zienswijzen van de raden zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 5. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de zienswijze alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt 6. De vastgestelde meerjarenbegroting geldt als kaderstelling voor de afzonderlijke colleges en als taakstellende opdracht voor het Werkplein Hart van West-Brabant. 7. Het algemeen bestuur stuurt de begroting en meerjarenraming binnen 2 weken na vaststelling toe aan de deelnemers. 8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting en de meerjarenraming binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk vóór 15 september van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de begroting dient, aan Gedeputeerde staten. 9. Jaarlijks worden in overleg met de deelnemers de termijnen vastgesteld voor de indiening en toezending van de stukken alsmede de behandeling daarvan, zodat aansluiting wordt gemaakt tussen de planning & control- cyclus van de gemeenten met die van het Werkplein Hart van West-Brabant. 10. Als in de Nota Verbonden Partijen andere termijnen zijn opgenomen dan in het voorgaande vermeld, zijn deze van toepassing. Aangepast voorstel: Artikel 42: Jaarrekening 1.

Het dagelijks bestuur legt jaarlijks verantwoording af aan het algemeen bestuur over de inkomsten en uitgaven over het afgelopen begrotingsjaar, onder overlegging van de opgestelde jaarrekening, het jaarverslag met de daarbij behorende bescheiden en de berekening van de door de deelnemers verschuldigde bijdrage, alsmede het rapport van bevindingen naar aanleiding van het onderzoek naar de getrouwheid en rechtmatigheid van de baten en lasten door een daartoe overeenkomstig het bepaalde in artikel 213 Gemw bevoegde accountant. 2. Uiterlijk 1 april in het jaar volgend op het jaar waarover verantwoording wordt afgelegd, levert de regeling inzake het onderdeel SiSa (verantwoording bijdragen van andere overheden) door een daartoe bevoegd accountant gecertificeerde gegevens aan bij de deelnemers ten behoeve van de accountantscontrole bij die gemeenten Pag. 3

3. Het algemeen bestuur controleert de jaarrekening over het afgelopen jaar en stelt haar vast. 4. Het algemeen bestuur zendt de jaarrekening en het jaarverslag uiterlijk 30 april aan de deelnemers. 5. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling, vergezeld van de daarbij behorende documenten zoals omschreven in lid 1, ter kennisneming toe aan de raden van de gemeenten. 6. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling, doch uiterlijk vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft aan Gedeputeerde staten. 7. Als in de Nota Verbonden Partijen andere termijnen zijn opgenomen dan in het voorgaande vermeld, zijn deze van toepassing. Aandachtspunt bij artikel 42 lid 5: In het voorstel van het Werkplein aan de deelnemende gemeenten d.d. 26 oktober 2023 stond een nieuw 5e lid wat luidde: a. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling, vergezeld van de daarbij behorende documenten zoals omschreven in lid 1, ter kennisneming toe aan de raden van de gemeenten. b. Indien de jaarrekening een voorstel tot bestemming van het jaarresultaat omvat dan kunnen de raden binnen acht weken na toezending hun zienswijze aangeven op dit voorstel tot bestemming.

Omdat in de Nota Verbonden Partijen (versie 2024), afspraak 2.3 een andere afspraak staat over de “algemene reserve en de zienswijze van de raad”, wordt in tweede instantie nu voorgesteld om het af te zien van een nieuw 5e lid. 2. Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr): Er is een nieuw artikel 48 Evaluatie opgenomen met de volgende tekst. 1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van de regeling. Het algemeen bestuur bepaalt op welke wijze en door wie de evaluatie wordt uitgevoerd. 2. Het algemeen bestuur rapporteert aan de colleges het resultaat van de uitgevoerde evaluatie onder vermelding van de daaruit getrokken conclusies. De raad stelt voor om lid 1 te vervangen door: Structureel eenmaal per vier jaar wordt de werkwijze en het functioneren van het Werkplein geëvalueerd. indien er tussentijds behoefte is aan een evaluatie kan het algemeen bestuur hiertoe besluiten. Het algemeen bestuur bepaalt op welke wijze en door wie de evaluatie wordt uitgevoerd. Reactie: Zoals aangegeven in onze reactie bij de zienswijze van de Raad van Etten-Leur stellen wij voor om de tekst van artikel 48 GR Werkplein aan te passen. Rucphen Raadsbesluit Rucphen d.d. 13 december 2023 1.

Het bestuur van het Werkplein Hart van West-Brabant wordt verzocht een evaluatie op te nemen in de gemeenschappelijke regeling met de frequentie van eens in de 4 jaar Reactie: Zoals aangegeven in onze reactie bij de zienswijze van de Raden van Etten-Leur en Roosendaal stellen wij voor om de tekst van artikel 48 GR Werkplein aan te passen. Zundert Pag. 4

Raadsbesluit Zundert d.d. 12 december 2023 1. de voorgestelde wijzigingen geven voor ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Pag. 5