Bijlage 3 Reactie op ingebrachte zienswijzen.pdf
Tekst van het document
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029
OVERZICHT ZIENSWIJZEN GEMEENTEN OP VOORSTEL TOT 4E WIJZIGING GR RWB VAN SEPTEMBER 2023 EN REACTIE VAN HET ALGEMEEN BESTUUR
Per thema Voorstel RWB t.b.v. zienswijzeprocedure najaar 2023. 1.
Strekking zienswijzen gemeenten Algemeen. • De nieuwe Nota Verbonden Partijen (NVP) goed verankeren in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) en 1. de relevante bepalingen van GR die afwijken van de bepalingen van de NVP daarmee in overeenstemming te brengen of niet op te nemen, en voor derden kenbaar, vast te leggen dat bij afwijkende bepalingen de NVP prevaleert 2. aanvullende regelingen uit de NVP over te nemen dan wel anderszins de aanvullende werking van de NVP deugdelijk en voor derden kenbaar te verankeren. (Breda)
Voorstel beantwoording zienswijzen
We onderschrijven de wenselijkheid van duidelijkheid over de verhouding tussen de bepalingen in de Nota Verbonden Partijen en de GR RWB. We volgen graag de afspraken die gemeenten samen maken, zoals in de NVP, maar willen deze uiteraard wel toetsen aan wet- en regelgeving en op uitvoerbaarheid. We zijn en blijven dan ook graag in een vroeg stadium betrokken. We willen voorkomen dat bij verandering van de NVP of bij aanvullende regelingen meteen een wijzigingsprocedure van de GR ingezet moet worden. Juridisch is het niet houdbaar om vast te leggen dat de bepalingen in de NVP prevaleren boven die van de GR. Daarom stellen we nu een aantal wijzigingen voor ten opzichte van het concept van de 4e wijziging van de GR RWB dat we in september aan de gemeenten voorlegden. Wijzigingen die meer flexibiliteit bieden om in te spelen op ontwikkelingen. Zo schrappen we nu de data en termijnen voor de P&C-cyclus. We verwijzen daarvoor naar de wettelijke bepalingen en afspraken met gemeenten, zoals vastgelegd in de NVP. Ook op andere plaatsen formuleren we bepalingen minder rigide. Verder zullen we nagaan in hoeverre de onlangs gewijzigde Financiële verordening nog aanpassing behoeft vanwege de NVP.
1
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Voorstel RWB t.b.v. zienswijzeprocedure najaar 2023.
Strekking zienswijzen gemeenten
Voorstel beantwoording zienswijzen
2. Actieve informatieplicht GR RWB: art. 19, lid 3 “Het strategisch beraad informeert de Toevoegen aan artikel 19, lid 3 GR RWB: 'en raden actief over de agenda voor de overige relevante informatie'. (Roosendaal, vergaderingen van het algemeen be- Rucphen) stuur en over de genomen besluiten.”
3. Participatie GR RWB: art. 17a “Deze regeling voorziet niet in het betrekken van inwoners van gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid van het openbaar lichaam.”
4. Zienswijzen Wgr: art. 10 lid 5 en 6
Dit voegen we toe.
•
Artikel 17a in overeenstemming brengen De minister heeft ons in de correspondentie over de gewijzigde met Wgr (artikel 10 lid 7, incl. amendeWgr op een verkeerd been gezet: later is duidelijk geworden ment Bromet). (Breda, Drimmelen, Geerdat het door het amendement Bromet niet meer volstaat als in truidenberg, Steenbergen, Woensdrecht, de GR staat dat zij geen (burger-)participatie organiseert. Zundert) • Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten In lijn met wat een aantal andere regelingen opneemt stellen en belanghebbenden kunnen via reguliere we voor: procedures bij de colleges en de raden van 1. Inwoners van de deelnemers en belanghebbenden kunnen de gemeenten betrokken worden bij de via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van voorbereiding, uitvoering en evaluatie van de deelnemers betrokken worden bij de voorbereiding, uitbeleid. (Etten-Leur, Oosterhout, Roosenvoering en evaluatie van beleid. daal) 2. In afwijking van het eerste lid kan het strategisch beraad besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen.
Zienswijzen meerjarenbeleidsplan • Invulling geven aan dit artikel: een bepaling opnemen waarin de raden een zienswijze naar voren kunnen brengen over bestuursbesluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige bestuursbesluiten en bestuursbesluiten over meerjarenbeleidsplannen en tussentijdse wijziginGemeente Drimmelen haalt de bepaling aan waaraan in de GR gen hiervan. (Drimmelen) concreet invulling moet worden geven. 2
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Voorstel RWB t.b.v. zienswijzeprocedure najaar 2023.
5. P&C-cyclus GR RWB: art. 28 en 31 In deze artikelen staan de diverse termijnen voor de aanbieding van de kadernota, de ontwerpbegroting en de jaarrekening.
6. Begrotingswijziging GR RWB: art. 29, lid 2 “Voor noodzakelijke wijzigingen van de begroting als gevolg van onverwachte autonome ontwikkelingen, zijnde loon- en prijsontwikkelingen, die geen afwijking inhouden van het door het algemeen bestuur vastgestelde beleid, is artikel 28 niet van toepassing.”
7. Jaarrekening GR RWB: art. 31 lid 2 “Het resultaat van de jaarrekening vloeit terug naar de deelnemende gemeenten. Het algemeen bestuur
Strekking zienswijzen gemeenten
Voorstel beantwoording zienswijzen
• een bepaling aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen die regelt dat besluiten van het algemeen bestuur tot het vaststellen van meerjarenbeleidsplannen vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden. (Etten-Leur, Halderberge, Roosendaal, Rucphen) • Als in de Nota Verbonden Partijen eerdere termijnen dan de wettelijke termijnen zijn opgenomen, zijn deze van toepassing. (Roosendaal, Rucphen)
We volgen het voorstel van Etten-Leur, Halderberge, Roosendaal, Rucphen). Aan artikel 28 van de GR RWB wordt een nieuw lid 2 toegevoegd met deze strekking.
•
Nu uit het definitieve concept van de NVP blijkt dat GR-en de mogelijkheid krijgen om een beperkte algemene reserve in te stellen, laten we dit lid vervallen.
• •
•
Lid verwijderen (Baarle-Nassau, EttenLeur, Geertruidenberg, Roosendaal, Rucphen) Bezie mogelijkheid instellen beperkte algemene reserve. (Breda) Een grens hanteren van 3% afwijking van de begrootte lasten voor KCV en 1% afwijking voor de overige begrootte lasten voor autonome kosten. Voor autonome kosten die boven deze norm zitten moet de raad een zienswijze in kunnen dienen conform artikel 28 lid 8 van de gewijzigde GR. Voor bedragen onder dit bedrag beslist het bestuur van de RWB. (Steenbergen) artikel 31, lid 2 van de GR te wijzigen in die zin dat besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van
We schrappen de concrete data en termijnen en verwijzen naar de wettelijke bepalingen en de afspraken met de deelnemers hierover. (zie bovenaan bij de algemene opmerking).
Het voorstel van Steenbergen vinden we moeilijker uitvoerbaar en ook niet meer nodig gelet op het bovenstaande.
Het strategisch beraad zal de vorming en spelregels rondom een algemene (en andere) reserves opnemen in een nota reserves en voorzieningen, die ter vaststelling aan het algemeen bestuur wordt voorgelegd. Mutaties in reserves en voorzieningen 3
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Voorstel RWB t.b.v. zienswijzeprocedure najaar 2023.
Strekking zienswijzen gemeenten
kan van dit standpunt afwijken. Dit dient dan expliciet via een voorstel tot resultaatbestemming aan het algemeen bestuur te worden voorgelegd.
8. Uittreding GR RWB: art. 42, lid 2 “Een uittredende gemeente betaalt in de jaren na het moment van uittreding een afnemend percentage van de algemene bijdrage per inwoner die in de meerjarenbegroting van het openbaar lichaam is voorzien. De afbouw gebeurt als volgt: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 80% • In jaar 3 na uittreding: 60% • In jaar 4 na uittreding: 40% • In jaar 5 na uittreding: 20%
GR RWB: art. 42, lid 3 “Een uittredende gemeente is volledig gehouden aan de verplichtingen die het openbaar lichaam op basis van een expliciet besluit van (onder andere) deze gemeente is aangegaan. De uittredende gemeente betaalt de organisatiekosten die met deze verplichting gemoeid zijn tot het moment van afloop van de verplichting.”
de jaarrekening aan de algemene reserve vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden. (Etten-Leur, Halderberge, Roosendaal, Rucphen) •
•
•
Lid 2 aanpassen, want de hierin opgenomen uittredingsvoorwaarden zijn te zwaar en passen niet bij de regeling of de geest van de wet. (Alphen-Chaam en BaarleNassau) Lid 2 in lijn te brengen met de uittredingsbijdrage van de GR GGD West-Brabant zodat de uittredingsbijdrage gelijk is aan tweemaal een jaarbijdrage (i.p.v. voorgestelde driemaal). (Breda) relateer de uittredevergoeding aan de reele kosten van de uittreding (Oosterhout)
Laten vervallen, want verondersteld wordt dat deze al in lid 2 inbegrepen zijn. (Breda)
Voorstel beantwoording zienswijzen worden gemeld in de bestuursrapportages en vastgelegd in begrotingswijzigingen. De raden worden hierover geïnformeerd. Het algemeen bestuur besluit jaarlijks over de resultaatbestemming aan de hand van voorstellen van het strategisch beraad, waarover de raden eveneens geïnformeerd worden. Voorgesteld wordt om het voorstel over te nemen van de gemeente Breda, die verwijst naar de regeling van de GGD WestBrabant: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 66% • In jaar 3 na uittreding: 33%
De uittreedvergoeding relateren aan de werkelijke kosten is praktisch niet uitvoerbaar, zeker niet op voorhand. En leidt tot relatieve verschillen tussen uittredende gemeenten.
Het betreft hier nakoming van de verplichting die het openbaar lichaam is aangegaan t.b.v. of i.o.v. (o.a.) de betreffende gemeente. En waarvan de daadwerkelijke kosten niet op voorhand in te schatten en die ook niet te vermijden zijn. Voorbeeld is het contract Deeltaxivervoer West-Brabant. De gemeente heeft opdracht gegeven tot aanbesteding en contractering voor een bepaalde periode. Zij moet ook bij uittreding haar verplichtingen nakomen gedurende de hele looptijd, tenzij daar met de contractpartner en de overige gemeenten andere afspraken over gemaakt kunnen worden. Gedurende die looptijd betaalt de betreffende gemeente voor de organisatiekosten die hiermee gemoeid zijn. 4
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Voorstel RWB t.b.v. zienswijzeprocedure najaar 2023.
Strekking zienswijzen gemeenten
Voorstel beantwoording zienswijzen
9. Evaluatie GR RWB: art. 47 1. “Per 4 jaar wordt ten behoeve van de opstelling van een nieuw meerjarenbeleidsplan, de actualiteit van de doelen van de samenwerking geëvalueerd. Daarbij wordt gekeken of de doelen die in de voorgaande bestuursperiode zijn gesteld, gerealiseerd zijn tegen de daarvoor uitgetrokken middelen. 2. Als het algemeen bestuur hiertoe besluit zal er een evaluatie • plaatsvinden ten aanzien van de werkwijzen en het functioneren van de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant ten opzichte van de gemeenten. Het algemeen bestuur besluit hier in ie• der geval toe als een meerderheid van gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen, daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoekt.”
10. Artikel 24/24a Wgr Instelling commissies
Voorstel wijziging lid 2: eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie. (Etten-Leur) Voorstel: wijziging lid 2 structureel eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren. Indien er tussentijds behoefte is aan een evaluatie kan de voorgestelde bepaling worden gevolgd. (Roosendaal, Rucphen)
• de raad kiest niet voor een adviescommissie bij de RWB (Oosterhout)
De reacties van gemeenten lopen uiteen: altijd per 4 jaar een evaluatie naar werkwijze en functioneren en naar behoefte vaker tot in principe 1 x per 4 jaar tenzij raden er van af willen zien. Wij passen ons voorstel zo aan dat het algemeen bestuur, gehoord hebbend de raden, 1 x per 4 jaar besluit bij normale meerderheid van stemmen over het (al dan niet) evalueren van de werkwijze en het functioneren van de GR RWB. De bepaling dat het algemeen bestuur (daarnaast) tot een evaluatie beslist als een meerderheid van gemeenten daarom verzoekt, laten we staan. Hiermee wordt vastgelegd dat het onderwerp ”evaluatie functioneren en werkwijze”, in ieder geval 1 x per 4 jaar op de agenda van het AB komt. Uit de zienswijzen is niet naar voren gekomen dat raden daar nu behoefte aan hebben. We nemen nu wel een kan-bepaling op om een dergelijke commissie zowel op grond van artikel 24 als 24a van de Wgr in te kunnen stellen.
5
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Onderwerp/artikel Algemeen-Directeur GR RWB: art. 26
Ambtshalve voorgestelde wijzigingen Advies beantwoording zienswijzen Artikel is al vervallen en kan dus niet meer aangepast akkoord worden
“Dit artikel is komt tevervallen.”
Begrotingswijzigingen GR RWB: art. 29 lid 3: “Voor overige wijzigingen van de begroting, die door hun karakter niet leiden tot een wijziging van de bijdrage van de deelnemende gemeenten, alsmede geen afwijking inhouden van het door het algemeen bestuur vastgestelde beleid is artikel 28 niet van toepassing.”
Toetreding en Uittreding GR RWB: art. 41, lid 2 en 42, lid 1
Als artikel 29 lid 2 vervalt moet in lid 3 het woordje “overige” komen te vervallen.
overnemen
Publicatie moet plaatsvinden in het gemeenteblad van de gemeente Etten-Leur.
overnemen
“….De toetreding gaat in op de eerste dag na publicatie in het blad Gemeenschappelijke regeling op Overheid.nl.” “De uittreding vindt,…..besluit tot uittreding in het blad gemeenschappelijke regeling op Overheid.nl is bekend gemaakt
6
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029
Per gemeente (de cijfers verwijzen naar het bovenstaande overzicht) Gemeente
Inhoud zienswijze
Alphen-Chaam
De gemeenteraad van Alphen-Chaam verzoekt de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant Artikel 42 lid 2 aan te passen. De hierin opgenomen uittredingsvoorwaarden zijn te zwaar en passen niet bij de regeling of de geest van de wet. Altena Geen zienswijze. Baarle-Nassau De gemeenteraad van Baarle-Nassau verzoekt het AB artikel 29 lid 2 te verwijderen uit de ontwerpregeling. Wanneer een begrotingswijziging als gevolg van autonome loon- en prijsontwikkelingen leidt tot verhoging van de inwonersbijdrage wil de raad hier een zienswijze op kunnen geven. De gemeenteraad van Baarle-Nassau verzoekt de gemeenschappelijke regeling Regio West-Brabant Artikel 42 lid 2 aan te passen. De hierin opgenomen uittredingsvoorwaarden zijn te zwaar en passen niet bij de regeling of de geest van de wet. Bergen op Zoom Geen zienswijze. Breda 1.
Algemeen aandachtspunt: Voorgesteld wordt om de Nota Verbonden Partijen die binnenkort wordt aangenomen in de aangesloten gemeenten goed te verankeren in de Gemeenschappelijke Regeling en (i) de relevante bepalingen van Gemeenschappelijke Regeling die afwijken van de bepalingen van de Nota Verbonden Partijen daarmee in overeenstemming te brengen of niet op te nemen, zoals in het geval van termijnen, of anderszins deugdelijk, en voor derden kenbaar, vast te leggen dat bij afwijkende bepalingen de Nota Verbonden Partijen prevaleert alsmede (ii) de aanvullende regelingen uit de Nota Verbonden Partijen over te nemen dan wel anderszins de aanvullende werking van de Nota Verbonden Partijen deugdelijk en voor derden kenbaar te verankeren. 2. Artikel 17a (burgerparticipatie) luidt: Aan paragraaf 3.4 wordt een artikel 17a toegevoegd luidend: Deze regeling voorziet niet in het betrekken van inwoners van gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het beleid van het openbaar lichaam.
Zie reactie bij thema nr. 8.
6.
8.
1. en 5.
3.
Aandachtspunt: Dit artikel voldoet niet aan het bepaalde in artikel 10, zevende lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is wettelijk niet mogelijk om te bepalen dat participatie niet mogelijk is. Ook op regionaal niveau moeten inwoners in de gelegenheid worden gesteld om hun mening over beleid of de uitvoering daarvan kenbaar 7
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze
Zie reactie bij thema nr.
te kunnen maken. Burgerparticipatie moet in gemeenschappelijke regelingen een vaste plek krijgen. Voorgesteld wordt om het artikel in overeenstemming te brengen met het bepaalde in artikel 10, zevende lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 3. Artikel 29, tweede lid (begrotingswijzigingen zonder zienswijzen) luidt: Voor noodzakelijke wijzigingen van de begroting als gevolg van onverwachte autonome ontwikkelingen, zijnde loonen prijsontwikkelingen, die geen afwijking inhouden van het door het algemeen bestuur vastgestelde beleid, is artikel 28 niet van toepassing.
6.
Aandachtspunt: Met betrekking tot dit artikellid wordt aandacht gevraagd voor de mogelijkheid van het AB tot het instellen van een beperkte algemene reserve. Dit om o.a. effecten van loon- en prijsontwikkelingen op te kunnen vangen. Hierdoor wordt voorkomen dat direct een beroep op de deelnemende gemeenten moet worden gedaan voor een hogere deelnemersbijdrage. 4. Artikel 42, tweede lid (uittreding) luidt: Een uittredende gemeente betaalt in de jaren na het moment van uittreding een afnemend percentage van de algemene bijdrage per inwoner die in de meerjarenbegroting van het openbaar lichaam is voorzien. De afbouw gebeurt als volgt: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 80% • In jaar 3 na uittreding: 60% • In jaar 4 na uittreding: 40% • In jaar 5 na uittreding: 20%
8.
Aandachtspunt: Deze uittredingsbijdrage is zeer substantieel van omvang, nl. gelijk aan driemaal een jaarbijdrage. Voorgesteld wordt om de uittredingbijdrage in lijn te brengen met de uittredingsbijdrage van de GR GGD WestBrabant zodat de uittredingsbijdrage gelijk is aan tweemaal een jaarbijdrage en dat is: • In jaar 1 na uittreding: 100% • In jaar 2 na uittreding: 66% • In jaar 3 na uittreding: 33%
8
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze
Zie reactie bij thema nr.
Van de RWB mag een dusdanige flexibiliteit worden verwacht dat zij in een periode van twee jaar de effecten van een uittredende gemeente kan opvangen en herorganiseren.
Drimmelen
Etten-Leur
5. Artikel 42, derde lid (uittreding) luidt: Een uittredende gemeente is volledig gehouden aan de verplichtingen die het openbaar lichaam op basis van een expliciet besluit van (onder andere) deze gemeente is aangegaan. De uittredende gemeente betaalt de organisatiekosten die met deze verplichting gemoeid zijn tot het moment van afloop van de verplichting. Aandachtspunt: Van deze kosten wordt geacht dat ze reeds in de uittredingsbijdrage zijn verdisconteerd. Voorgesteld wordt om dit artikellid te schrappen. • 10 lid 5 en 6 van de Wgr gevraagd om in de regeling een bepaling op te nemen waarin de raden een zienswijze naar voren kunnen brengen over bestuursbesluiten met een aanzienlijk financieel belang, politiek gevoelige bestuursbesluiten en bestuursbesluiten over meerjarenbeleidsplannen en tussentijdse wijzigingen hiervan; • 10 lid 7 en 8 van de Wgr gevraagd om in de regeling een bepaling op te nemen over de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid worden betrokken. Zienswijze op voorgenomen besluiten Hierover is niets in het wijzigingsbesluit opgenomen, dit is in strijd met de nieuwe Wgr en niet cf de (concept) Nota Verbonden Partijen.
Voorstel om: • een bepaling aan de gemeenschappelijke regeling toe te voegen die regelt dat besluiten van het algemeen bestuur tot het vaststellen van meerjarenbeleidsplannen vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden. • artikel 31, lid 2 van de GR te wijzigen in die zin dat besluiten van het algemeen bestuur die betrekking hebben op het toevoegen van het bestemmingsresultaat van de jaarrekening aan de algemene reserve vooraf voor een zienswijze aan de raden voorgelegd worden”. Participatie (artikel 17a GR) Voorstel: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Afzien zienswijze begrotingswijziging (artikel 29, lid 2 GR) Voorstel: artikel 29, lid 2 uit ontwerpbesluit te verwijderen.
8.
4.
3.
4. 7.
3.
6. 9
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze Evaluatie (nieuw artikel 47 GR) Voorstel om de ontwerpregeling als volgt te wijzigen: eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren, tenzij een meerderheid van de raden van de deelnemende gemeenten besluit af te zien van een evaluatie.
Geertruidenberg
Halderberge
Moerdijk Oosterhout
Roosendaal
Zie reactie bij thema nr.
9.
De Regio West-Brabant (RWB), luidende als volgt: te verzoeken de voorgestelde wijziging van artikel 29, lid 2 inzake de verhoging van de gemeentelijke bijdrage als gevolg van onverwachte autonome ontwikkelingen, zonder daarbij deze verhoging voor een zienswijze procedure voor te leggen aan de raden van de deelnemende gemeenten, niet door te voeren; De Regio West Brabant te verzoeken om alsnog een vorm van participatie op te nemen in de gewijzigde regeling. In het kader van de zienswijzeprocedure de volgende wensen en bedenkingen aan te geven: I. aan artikel 28 een lid toe te voegen voor een zienswijzeprocedure bij meerjarenbeleidsplannen; II. om artikel 31, lid 2 te wijzigen en resultaatbestemmingen, voor zover het toevoegingen aan reserves betreft, voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Geen zienswijzen.
6.
• • •
8. 10. 3.
relateer de uittredevergoeding aan de reële kosten van de uittreding; de raad kiest niet voor een adviescommissie bij de RWB; te bevorderen dat het initiatiefrecht van de raden t.a.v. zienswijzen en dat de participatie/inspraak in eerste instantie via gemeenten wordt georganiseerd onderdeel kan worden van de definitieve wijzigingsvoorstellen. Actieve informatieplicht (artikel 17, lid 2 en 3 Wgr): Zienswijze: Toevoegen aan artikel 19, lid 3: 'en overige relevante informatie'. Zienswijzen (artikel 10, lid 5 en 6 Wgr): Aan artikel 10, vijfde lid van de Wet betreffende de mogelijkheid om gemeenteraden voorafgaand aan het nemen van een besluit in de gelegenheid te stellen om een zienwijzen wordt, onverminderd wettelijk bepalingen, geen toepassing gegeven. Zienswijze: De raad stelt voor om aan artikel 28 een lid toe te voegen voor een zienswijzeprocedure bij meerjarenbeleidsplannen. De raad stelt voor om artikel 31, lid 2 te wijzigen en resultaatbestemmingen, voor zover het toevoegingen aan reserves betreft, voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze.
3. 4. 7.
2.
4. 7.
10
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr): Een nieuwe bepaling is opgenomen over evalueren. Een evaluatie zal plaatsvinden ten aanzien van de werkwijzen en het functioneren van de RWB ten opzichte van de gemeenten indien meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoeken. Zienswijze art. 47 lid 2: De raad stelt voor om ten aanzien van de evaluatie van de regeling op te nemen structureel eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren. Indien er tussentijds behoefte is aan een evaluatie kan de voorgestelde bepaling worden gevolgd. Participatie (Artikel 17 a) Zienswijze: De raad stelt voor ten aanzien van participatie de volgende tekst op te nemen: Ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden kunnen via reguliere procedures bij de colleges en de raden van de gemeenten betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.
Rucphen
Zie reactie bij thema nr.
9.
3.
P&C-cyclus (artikel 34, 34b en 35 Wgr): De financiële artikelen in de ontwerp- regeling zijn aangepast conform de wijzigingen in de Wgr. De ontwerpbegroting wordt overeenkomstig de regionale afspraken steeds rond 1 april aangeboden aan de deelnemers, zodat een gezamenlijke behandeling in de raden van juni kan plaatsvinden. Zienswijze termijnen: De raad stelt voor om aan artikel 28 een lid toe te voegen met de volgende tekst: Als in de Nota Verbonden Partijen eerdere termijnen dan de wettelijke termijnen zijn opgenomen, zijn deze van toepassing.
1. en 5.
Begrotingswijziging De RWB stelt voor om geen zienswijzeprocedure bij een verhoging van de gemeentelijke bijdrage indien dit het gevolg is van een autonome loon- en prijsontwikkeling. Geen zienswijzeprocedure bij verhoging van de gemeentelijke bijdrager is strijdig met de Nota Verbonden Partijen. Zienswijze: De raad stelt voor artikel 29, lid 2 te verwijderen en in lid 3 te verwijderen 'overige’.
6.
Actieve informatieplicht (artikel 17, lid 2 en 3 Wgr): Kanttekening: Toevoegen aan artikel 19, lid 3: ‘en overige relevante informatie’. Zienswijzen (artikel 10, lid 5 en 6 Wgr): Aan artikel 10, vijfde lid van de Wet betreffende de mogelijkheid om gemeenteraden voorafgaand aan het nemen van een besluit in de gelegenheid te stellen om een zienwijzen in te dienen wordt, onverminderd wettelijk bepalingen, geen toepassing gegeven. Kanttekening: Het college stelt voor om aan artikel 28 een lid toe te voegen voor een zienswijzeprocedure bij meerjarenbeleidsplannen.
2.
4.
11
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze Het college stelt om artikel 31, lid 2 te wijzigen en resultaatbestemmingen, voor zover het toevoegingen aan reserves betreft, voor te leggen aan de gemeenteraad voor een zienswijze. Evaluatie van de regeling (artikel 11a Wgr): Een nieuwe bepaling is opgenomen over evalueren. Een evaluatie zal plaatsvinden ten aanzien van de werkwijzen en het functioneren van de veiligheidsregio ten opzichte van de gemeenten indien meerdere gemeenten, die gezamenlijk tenminste de helft van het aantal inwoners vertegenwoordigen daar gezamenlijk en schriftelijk om verzoeken. Kanttekening art. 47 lid 2: Het college stelt voor om ten aanzien van de evaluatie van de regeling op te nemen om structureel eenmaal per vier jaar de werkwijzen en het functioneren van de RWB te evalueren. Indien er tussentijds behoefte is aan een evaluatie kan de voorgestelde bepaling worden gevolgd. P&C-cyclus (artikel 34, 34b en 35 Wgr): De financiële artikelen in de ontwerp- regeling zijn aangepast conform de wijzigingen in de Wgr. De ontwerpbegroting wordt overeenkomstig de regionale afspraken steeds rond 1 april aangeboden aan de deelnemers, zodat een gezamenlijke behandeling in de raden van juni kan plaatsvinden.
Kanttekening termijnen: Het college stelt voor om aan artikel 28 een lid toe te voegen met de volgende tekst: Als in de Nota Verbonden Partijen eerdere termijnen dan de wettelijke termijnen zijn opgenomen, zijn deze van toepassing.
Zie reactie bij thema nr. 7.
9.
1. en 5.
6.
Steenbergen
Woensdrecht
Begrotingswijziging: De RWB stelt voor om geen zienswijzeprocedure bij een verhoging van de gemeentelijke bijdrage te voeren indien dit het gevolg is van een autonome loon- en prijsontwikkeling. Geen zienswijzeprocedure bij verhoging van de gemeentelijke bijdrage is strijdig met de Nota Verbonden Partijen. Kanttekening: Het college stelt voor artikel 29, lid te verwijderen en in lid 3 te verwijderen ‘overige’ 1. Voor artikel 29 lid 2 over de begrotingswijziging een grens te hanteren van 3% afwijking van de begrootte lasten voor KCV en 1% afwijking voor de overige begrootte lasten voor autonome kosten. Voor autonome kosten die boven deze norm zitten moet de raad een zienswijze in kunnen dienen conform artikel 28 lid 8 van de gewijzigde GR. Voor bedragen onder dit bedrag beslist het bestuur van de RWB. 2. Verzoeken dat de RWB bij Artikel 17a wel een vorm opneemt van participatie, in overeenstemming met het amendement Bromet (kamerstukken II 2020/21,35513) op de gewijzigde Wgr. 3. Geen zienswijzen. Vanuit het college verzoeken wij u om expliciet in de regeling op te nemen hoe invulling wordt gegeven aan burgerparticipatie. De wijziging voldoet naar ons oordeel nog niet geheel aan de wettelijke eisen.
6.
3.
3.
12
Bijlage 1 bij brief RWB/2024-029 Gemeente
Inhoud zienswijze
Zundert
a. Wij hebben geconstateerd dat aan de verplichting om invulling te geven aan participatie zoals beschreven in artikel 10, zevende lid Wet gemeenschappelijke regelingen, op dit moment niet de juiste invulling is gegeven; b. De overige wijzigingen geven voor ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.
Zie reactie bij thema nr. 3.
13