Bijlage 10 - Zienswijze begroting 2022 BWB.pdf
Tekst van het document
Gemeenschappelijke regeling: Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) 1 Zijn de stukken tijdig ingediend door de GR bij de gemeente? Ja. Op 9 april 2021 heeft het algemeen bestuur ingestemd met de concept Programmabegroting 2022. Definitieve vaststelling door het algemeen bestuur staat geagendeerd voor de vergadering van 2 juli 2021. 2 Is voldaan aan het BBV? Ja. 3 Inhoudelijke aandachtspunten, beleidsontwikkelingen e.d. In de aanloop naar 2022 wordt de implementatie van drie belangrijke softwarepakketten afgerond (belastingpakket, waarderingspakket en financiële pakket) en wordt ook het project ‘Waarderen op gebruiksoppervlakte’ geheel afgerond. De nieuwe waardering is in nauwe samenwerking gedaan met de deelnemers en heeft geleid tot een hoog percentage gelijke gegevens tussen de basisregistraties WOZ en BAG. De samenwerking met de deelnemers blijft ook in 2022 doorgaan om een goede uitgangspositie te hebben voor de doorontwikkeling van de basisregistraties naar een Samenhangende Objectregistratie. In 2022 wordt gewerkt aan een portal om te faciliteren in de samenwerking en aan nieuwe toepassingen, zoals machine learning en kunstmatige intelligentie, om de kwaliteit en de efficiency te verhogen. 4 Financiële aandachtspunten a.
In de Kadernota 2022 waren twee posten nog ‘pro memorie’ opgenomen: • de ontwikkeling van de productiekwantiteiten (uitbreiding aantallen woningen en niet-woningen, aantallen aanslagen, etc.) • de proceskosten no cure no pay. De activiteiten van de no-cure-no-pay bureaus leiden tot een forse toename van het aantal bezwaarschriften. Daardoor stijgen de proces- en griffiekosten en de kosten van de formatie voor de afhandeling van de bezwaren. Beide posten zijn financieel vertaald in de begroting 2022. Mede hierdoor stijgt de deelnemersbijdrage met € 585.600 ten opzichte van het jaar 2021. b. In de begroting is een vergelijking opgenomen van de lasten en baten over 2020 t/m 2025. Bij deze vergelijking moet in aanmerking worden genomen: • dat in 2020 en 2021 sprake is van extra lasten van respectievelijk € 942.000 en € 381.000 voor het project ‘Waarderen naar gebruiksoppervlakte’; • dat vanaf 2021 de vervolgingskosten rechtstreeks worden verrekend met de deelnemers en dat daardoor de baten bij de programma’s lager zijn geworden (programma Invordering, ca. € 1,4 miljoen). c. In de begroting 2022 is rekening gehouden met een loon- en prijsstijging van 1,4 procent. Dit percentage is gebaseerd op cijfers van het CPB en wordt ook meerjarig gehanteerd. d.
De BWB heeft conform de richtlijnen die door de deelnemers zijn ingediend een financiële taakstelling voor 2022 opgenomen in de begroting. Deze financiële taakstelling bestaat uit een vast bedrag van € 240.000, gebaseerd op de gemiddelde ingeschatte loon- en prijsstijging van 1,4 procent. De concrete invulling van de
taakstelling bedraagt structureel € 270.000. Deze wordt gerealiseerd door een bezuiniging op de formatie en het beëindigen van het contract met het Inkoopbureau. De eenmalige taakstelling in 2022 werkt structureel door in de daaropvolgende jaren. 5 Financieel overzicht Jaarrekening 2020
Begroting 2020
Begroting 2021
Begroting 2022
Lasten programma's Lasten overhead
8.202.000 9.047.000
8.127.000 9.542.000
8.413.400 8.728.900
8.459.200 8.841.700
Totale lasten
17.249.000
17.669.000
17.142.300
17.300.900
Baten programma's Baten overhead
1.402.000 16.407.000
1.100.000 16.569.000
6.000 17.136.300
5.000 17.295.900
Totale baten
17.809.000
17.669.000
17.142.300
17.300.900
-560.000
0
0
0
0
0
0
0
-560.000 (voordeel)
0
0
0
14.390.000
14.950.000
16.390.300
16.975.900
545.000
565.000
571.900
566.300
545.000
565.000
534.400
547.800
€0
€0
€ 37.500
€ 18.500
Resultaat voor bestemming reserves Mutatie reserves Resultaat na bestemming reserves Totale bijdrage deelnemers incl. BTW Bijdrage Halderberge inclusief btw en met overgangsregeling Ter info: Bijdrage Halderberge zonder overgangsregeling Extra bijdrage Halderberge door overgangsregeling
De overgangsregeling Op verzoek van enkele deelnemers is na vaststelling van de begroting 2021 een second opinion gevraagd naar de nieuwe kostenverdeling. Dat onderzoek heeft uitgewezen dat de nieuwe kostenverdeling goed in elkaar zit en leidt tot een rechtvaardige toerekening van de kosten. Maar tevens gaf de extern onderzoeker aan dat het bij dergelijke herzieningen gebruikelijk is om een overgangsregeling toe te passen. Naar aanleiding daarvan heeft het algemeen bestuur op 30 oktober 2020 besloten tot een overgangsregeling. De gemeente Halderberge heeft met drie andere deelnemers tegen deze overgangsregeling gestemd. De nieuwe systematiek is in werking getreden op 1 januari 2021 en had voor enkele deelnemers grote nadelige gevolgen. De financiële herverdeeleffecten van de nieuwe systematiek voor de kostenverdeling bedroegen € 475.000. De overgangsregeling houdt in dat 66% van dit herverdeeleffect gecorrigeerd is op de deelnemersbijdrage voor 2021 en 33% op de deelnemersbijdrage voor 2022.
Bij de vaststelling van de overgangsregeling heeft het algemeen bestuur op verzoek van enkele deelnemers (waaronder de gemeente Halderberge) besloten om aan de deelnemers een zienswijze te vragen over de overgangsregeling. Omdat het besluit niet geheel duidelijk was, heeft de gemeente Halderberge de procedure tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van 18 december 2020 nogmaals ter sprake gebracht. Het algemeen bestuur heeft toen bevestigd dat de zienswijze uit praktische overwegingen wordt gecombineerd met de eerste bestuursrapportage over 2021. Aangezien deze bestuursrapportage na het indienen van de begroting 2022 komt, is in de begroting uitgegaan van het besluit van het algemeen bestuur en is de overgangsregeling dus meegenomen. 6 Overige aandachtspunten a. De jaarlijkse groei van het aantal bezwaarschriften is een groot punt van zorg. De BWB is in 2020 gestart met een actieplan tegen de no-cure-co-pay bureaus (ncnp bureaus). Door intensieve communicatie met de burgers worden deze gemotiveerd om rechtstreeks contact op te nemen met de BWB. Desondanks is er nog steeds sprake van een grote stijging van het aantal bezwaarschriften dat door ncnp bureaus wordt ingediend en daardoor ook van de kosten die daarmee gepaard gaan. b. In de bijlage staan de belangrijkste risico’s benoemd. Twee risico’s springen er uit.
Hoewel er maatregelen zijn genomen voor de toename van bezwaren door de ncnp bureaus, kunnen de kosten hoger worden dan nu in de begroting is opgenomen. Dit kan leiden tot een bijstelling van de lasten en daardoor ook tot een verhoging van de deelnemersbijdrage. Het tweede risico dat er uit springt, is de invulling van de vacatures. Als vacatures niet ingevuld kunnen worden, leidt dit tot meer inhuur van extern personeel. Ook dat zal dan hogere kosten veroorzaken. De BWB geeft een kans van 50% aan dat de risico’s optreden. Indien de risico’s zich daadwerkelijk voordoen, dan zal de werkelijke omvang en het gevolg daarvan voor de bijdrage van de deelnemers worden gemeld via de bestuursrapportage. 7 De zienswijze U geeft in de ontwerp programmabegroting 2022 duidelijk inzicht in de activiteiten van de BWB in 2022 en de lasten en baten die daarmee gemoeid zijn. In de financiële begroting 2022 is onder de baten de bijdrage van de deelnemers opgenomen. Dit is inclusief de overgangsregeling waartoe u op 30 oktober 2020 hebt besloten. De gemeente Halderberge heeft daar in die vergadering niet mee ingestemd. Voor de overgangsregeling volgt nog een zienswijzeprocedure, die ertoe kan leiden dat uw besluit van 30 oktober 2020 moet worden teruggedraaid. Wij stemmen in met de ontwerp programmabegroting 2022 met uitzondering van de verdeling van de bijdragen van de deelnemers.
Hiervoor wenst de gemeente Halderberge uit te gaan van de verdeling zonder toepassing van de overgangsregeling.