Bijlage 1 - Afvalbeleid gemeente Halderberge 2019 - 2022 (vastgesteld 24 10 2019).pdf

2020 basis

2020 incl. maatregelen

Vastrecht Per lediging 140 ltr container Per lediging 240 ltr container Per inworp

€ 160,80 € 4,78 € 8,20 € 1,37

€ 163,41 € 5,59 € 9,59 € 1,60

€ 167,28 € 5,73 € 9,82 € 1,64

Totaal afvalstoffenheffing 140 ltr Totaal afvalstoffenheffing 240 ltr

€ 222,94 € 267,40

€ 236,08 € 288,08

€ 241,77 € 294,88

Pagina 26

Om een indicatie te krijgen van de afvalstoffenheffing bij meer ledigingen dan 13 is hieronder in de tabel de totale afvalstoffenheffing aangegeven als de 240 liter restafvalcontainer 17 en 23 keer wordt aangeboden. 2019

2020

Vast tarief per aansluiting

€ 160,80

€ 167,28

17 ledigingen 240 ltr restafvalcontainer Totaal afvalstoffenheffing

€ 139,40 € 300,20

€ 176,86 € 344,14

Vast tarief per aansluiting

€ 160,80

€ 167,28

23 ledigingen 240 ltr restafvalcontainer Totaal afvalstoffenheffing

€ 188,60 € 349,40

€ 275,75 € 443,03

Risico Het toepassen van een opslag zorgt voor een stimulans voor inwoners om minder vaak de container aan straat te zetten. Het brengt ook een financieel risico met zich mee. De tarieven mogen niet meer dan kostendekkend zijn. In de berekening is een aanname gedaan van de opslagen, als opbrengst. Als inwoners inderdaad door de opslag hun restafvalcontainer minder vaak aanbieden, wordt ook minder afvalstoffenheffing ontvangen. Het risico is dat de ontvangen bedragen voor afvalstoffenheffing bij de jaarrekening niet kostendekkend blijken te zijn. Expliciet wordt vermeld dat de hoogte van het vastrecht en de tarieven per lediging ook nog afhankelijk van de ontwikkeling van de overige kosten en de toegepaste indexering. Deze zijn niet opgenomen in bovenstaande tabel!

Pagina 27

9. Zwerfafval Zwerfafval wordt apart benoemd, omdat dit een aparte aanpak vereist. Zwerfafval is veel mensen een doorn in het oog. Het is al het afval dat - bewust of onbewust - is achtergelaten of belandt op plekken waar het niet hoort, bijvoorbeeld op straat of in de natuur. De meest gangbare soorten zwerfafval zijn: verpakkingsmaterialen (snoepwikkels, blikjes en patatbakjes), sigarettenpeuken en kauwgomresten. Zwerfafval heeft grote impact op de natuur en het milieu, los van het slordig straatbeeld dat het oproept. Deze figuur geeft de afbreektijd aan van enkele voorbeelden van zwerfafval:

Figuur: afbreektijd zwerfafval (bron: Nederland Schoon)

In 2013 is een raamovereenkomst opgesteld tussen het ministerie, de VNG en het verpakkende bedrijfsleven met als doel het verminderen van verpakkingen en het meer recyclen van verpakkingen. Vanaf toen zijn ook de inzamelstructuren voor plastic verpakkingsafval opgezet. Een afspraak binnen die raamovereenkomst heeft betrekking op zwerfafval: een groot deel van het zwerfafval wordt door verpakkingen veroorzaakt. Zodoende stellen de verpakkende bedrijven jaarlijks een bedrag beschikbaar voor de aanpak van zwerfafval door gemeenten. Elke gemeente heeft recht op deze vergoedingen, op basis van een plan van aanpak. De hoogte van de vergoeding is gebaseerd op het aantal inwoners (vergoeding per inwoner). De raamovereenkomst geldt tot en met 2022. De vergoeding moet ingezet worden op extra inzet op gebied van zwerfafval; het mag geen regulier werk omvatten. Vooral de laatste jaren is de vergoeding breder ingezet. Denk daarbij aan: ondersteuning van basisscholen voor de Landelijke opschoondag, inrichten snoeproute Oudenbosch-Hoeven voor fietsende schooljeugd met 2 afvalbakken, de display bij De Reiskoffer met afvalzakjes voor recreanten en een excursie voor Zwerf Afval Pakkers van onze gemeente als dank. Daarnaast is de vergoeding ook gebruikt voor het extra opruimen en schoonmaken van de openbare ruimte.

De zwerfafvalvergoeding zal tot en met 2022 gebruikt worden om meerdere doelgroepen te bereiken om zwerfafval te voorkomen en om de buitenruimte daadwerkelijk op te schonen.

Pagina 28

10.

Communicatie

Goede communicatie en het toepassen van maatregelen gericht op gedragsverandering helpt de gemeente om preventie en afvalscheiding te stimuleren. 10.1 Inwoneronderzoek Uit het inwoneronderzoek (digipanel) blijkt dat (gebrek) kennis een beperkte rol speelt als het gaat om belemmeringen om afval niet te scheiden. Zaken als stankoverlast en te weinig opslagruimte bijvoorbeeld spelen een grotere rol. Als inwoners twijfelen over afvalscheiding (wat hoort waar thuis), doen zij deze afvalstroom meestal bij het restafval (59%) of bij het afval die het beste lijkt (20%). 45% van de inwoners zoekt dit op via diverse kanalen (website van Saver, internet (algemeen), de Afvalwijzer App, de website van de gemeente en de website van Samen aan de bak). Inwoners vinden deze kanalen dus belangrijk. 41% van de ondervraagden vindt dat zij voldoende informatie hebben over afval scheiden. 32% geeft aan een scheidingswijzer aan huis te willen, en 31% wil een meer uitgebreide afvalkalender met tips. 10.2 Kanalen Samen aan de Bak Samen aan de Bak is gezamenlijke communicatiecampagne van Saver en de 4 gemeenten. De campagne is in 2018 van start gegaan. De campagne moet bijdragen aan het verminderen van de hoeveelheid restafval in de 4 gemeenten. Er is website ingericht (www.samenaandebak.nl), met achtergrondinformatie over afvalverwerking en onder andere een scheidingswijzer.

Samen aan de Bak kent ook een belangrijk social media component; via Facebook wordt ook veel informatie gedeeld. Saver Saver communiceert over de feitelijk inzameling. Daarbij hoort ook de informatie over de inzameldagen, de containers, de Saverpas en het grondstoffencentrum (de milieustraat). Saver heeft een Servicelijn voor inwoners die vragen en klachten van de inzameling in behandeling neemt. De Bode De gemeentepagina van De Bode kan benut worden voor het publiceren van berichten over afvalinzameling en –scheiding. Social Media De gemeente benut social media kanalen (facebook) voor het verspreiden van nieuwsberichten. Afvalwijzer App Door middel van de Afvalwijzer app blijven inwoners op de hoogte van de meest recente inzameldagen en scheidingsinformatie van afval via hun smartphone. Er verschijnt een melding bij een inzameldag, zodat inwoners geattendeerd worden om een bak of zak buiten te zetten. Daarnaast kan in de app gezocht worden naar scheidingsinformatie; welke afvalstroom hoort waar thuis.

Pagina 29

Via de app kunnen zogenaamde “push-berichten” verstuurd worden, bijvoorbeeld bij acute wijzigingen. 40% van de inwoners kent de Afvalwijzer app niet. In de zomer van 2019 lanceert Saver een campagne om meer bekendheid te vragen voor de Afvalwijzer App. Afvalkalender Tot nu toe werd in het gehele Saver-gebied ieder jaar een papieren afvalkalender bezorgd. Het gaat concreet om ruim 86.000 kalenders en € 25.000,- per jaar. Saver gaat in de zomerperiode 2019 de Afvalwijzer app (zie hierboven) extra promoten. Dit gebeurt bij bijv. evenementen. In september 2019 zal geïnventariseerd worden of er een toename is van het aantal downloads va de Afvalwijzer app. Op basis daarvan wordt besloten om het actief versturen van een papieren afvalkalender al dan niet te stoppen. Daarbij wordt wel altijd de service geboden om desgevraagd een (gepersonaliseerde) afvalkalender te blijven afdrukken voor klanten. 10.3 Projectmatig Per project wordt bepaald welke communicatiekanalen ingezet worden. Er wordt een zo goed mogelijke middelenmix bepaald, afhankelijk van het project. Ook de kanalen worden bepaald. Zo nodig wordt een communicatieplan opgesteld hoe de communicatie georganiseerd is. Dit wordt in overleg gedaan tussen de communicatieadviseur van de gemeente, de communicatieadviseur van Saver en de vakinhoudelijke ambtenaar van de gemeente.

Pagina 30

11.

Monitoring

11.1 Collegewerkprogramma Naar aanleiding van het collegewerkprogramma is een beleidsindicator voor afval opgenomen, gerelateerd aan de hoeveelheid restafval en de afvalscheiding. Hiermee wordt de voortgang bewaakt over de VANG doelstelling. Hierbij wordt opgemerkt dat de hoeveelheid restafval alleen nooit leidend mag zijn. Ook de kwaliteit van de andere grondstofstromen zijn van belang. 11.2 CBS gegevens De gemeente wordt ieder jaar uitgenodigd door CBS om diverse standaardgegevens over afval aan te leveren. Hiermee ontstaat bij CBS een goede database met gegevens, die onderling goed vergelijkbaar zijn. De CBS gegevens worden onder andere ook gebruikt voor waarstaatjegemeente.nl. 11.3 Beleidsplan Dit beleidsplan kent een looptijd tot en met 2022. In dat jaar willen we de VANG doelstelling halen. Het beleidsplan zal in 2023 geëvalueerd worden. Dan zal ook bekeken worden of een nieuwe beleidsplan wenselijk is. De raad zal hierover geïnformeerd worden.

Pagina 31

Bijlage 1 Input raadsleden naar aanleiding van beeldbepalende bijeenkomst 31 januari 2019  1x in de 4 weken in combinatie met communicatie (ook cijfermatige onderbouwing) (nb: restafval)  1 keer in de 4 weken ophalen (nb: restafval)  Mini container?

BLIK  Blik apart  Scheiden van blik  Blik als aparte stroom GFT:  Groenplatform oprichten, kunnen met groen aan de slag  Groen fermenteren, buiten Saver. Actie gemeente  Kippen houden  Kippen houden (2x)

MILIEUSTRAAT  Vlotte milieustraat, geen wachttijden DOELGROEPEN  Rekening houden met ouderen en de mogelijkheden  Speciale aandacht voor ophalen bij bejaardentehuizen ivm incontinentiemateriaal i.c.m. hitte (Blankershof)  Verschillende behoeftes van doelgroepen (ouderen vs jonge gezinnen  Doelgroepen benoemen

BIJZONDERE/ANDERE STROMEN  Hondenpoep  Aandacht asbest  Kunststof in restcontainer (nb: omgekeerd inzamelen)  Extra container aan huis voor plastic SERVICE, KOSTEN, MILIEU  Sturen op lage kosten voor de burger  Service handhaven  Niets wijzigen in de ophaalroutes dat wil zeggen dezelfde bereikbaarheid  Service omhoog op goede recycleerbare grondstoffen

COMMUNICATIE  Duidelijke en heldere communicatie  Bewustwording bespreken met aandacht voor klimaatdoelen/belang van scheiden  Communicatie goed en duidelijk verzorgen

OMGEVINGSVISIE  Vertaling naar de omgevingsvisie  Goed vertalen naar omgevingsvisie  Vertaling naar omgevingsvisie

MILIEUPARK  Bereikbare containerpunten (goede verdeling)  Vaker legen van de centrale containers (nb milieupark)

FREQUENTIE RESTAFVAL  Restafval 12x per jaar  Blijven restcontainer moet opgehaald worden  Restafval om de 4 weken  Restafval blijven ophalen

BELEID ALGEMEEN  Aandacht voor circulariteit en duurzaamheid  BOA’s – zwerfvuil

Pagina 32

Bijlage 2 Input stakeholders naar aanleiding van de bijeenkomst 14 mei 2019  Zwerfafval is een grote bron van ergernis  Beloon het gescheiden inzamelen van afval, niet “bestraffen”. Werk met een positieve insteek  Bijplaatsen kan gezien worden als een vorm van belonen, want het afval wordt altijd opgeruimd. Hoe kan dat omgedraaid worden?  In de communicatie is het belangrijk te laten zien wat er met het gescheiden ingezamelde afval gebeurt (verwerking)  In de communicatie is het belangrijk om ook resultaten terug te koppelen  Liefst communicatiecampagnes vanaf rijksoverheid, die landelijk ingezet worden. Die hebben grote impact en effect.  Voor communicatie zijn de Halderbergse Bode en Nieuwsbrief goede kanalen  Heb bij communicatie aandacht voor taalbarrière van inwoners  De oranje bakken voor plastic verpakkingsafval en drankkartons zijn (te) snel vol: vergroot het volume of ledig de bakken frequenter  Biedt meer oranje zakken aan (NB: nu eens per maand 1 rol van 12 zakken)  Milieustraat op maandag openen?  Mini milieustraat lokaal of “reizende” milieustraat?  Kroonringen zijn wenselijk en kunnen bijdragen aan een net straatbeeld  Bij de ondergrondse containers staat de boodschap dat bijplaatsen verboden is.

Deze boodschap zou in de vorm van een sticker of bord ook bij de milieuparkjes moeten staan  Graag de BOA’s van Saver in contact brengen met de buurtpreventieteams, omdat zij de lokale buurt goed kennen.

Pagina 33

Bijlage 3 Uitkomst onderzoek Digipanel Samenvatting van het onderzoek 947 inwoners van de gemeente Halderberge hebben deelgenomen aan het onderzoek. Inwoners in Halderberge zijn op diverse manieren gevraagd om mee te doen aan het onderzoek. Zo is het onderzoek uitgezet via het digipanel van de gemeente en heeft de gemeente op haar eigen kanalen aandacht gevraagd voor het onderzoek. Inwoners konden in de periode tussen 11 juni en 1 juli 2019 meedoen aan het onderzoek. Door middel van verschillende verificatiemethoden is ervoor gezorgd dat alleen de inwoners uit de gemeente Halderberge zijn mee genomen in de analyse en eventuele dubbele invullers zijn verwijderd. Gezien de ruime respons zijn de resultaten representatief voor de gemeente Halderberge. Afvalinzameling Een ruime meerderheid geeft aan (zeer) tevreden te zijn met de huidige manier van afvalinzameling (70%). Inwoners zijn het meest positief over afvalinzameling als het gaat om papier (papiercontainer of ondergrondse container), namelijk 89%. Inwoners zijn het meest negatief over afvalinzameling van elektrische apparaten en klein chemisch afval. Afvalscheiding Elektrische apparaten en klein chemisch afval worden het minst vaak apart ingezameld.

Voor beide afvalsoorten geldt dat respondenten deze beter willen scheiden, voor elektrische apparaten geeft 66% van de respondenten aan beter te willen scheiden, voor klein chemisch afval is dit 57%. 41% geeft aan dat ze geen belemmeringen ondervinden bij het scheiden van afval. Inwoners die wel belemmeringen ondervinden geven aan dat dit vooral de stankoverlast (24%) en de frequentie van ophalen (19%) zijn. Restafval Respondenten geven aan dat de gemeente het beste een extra eigen container voor plastic verpakkingsafval en drankkartons kan aanbieden om de hoeveelheid restafval te beperken (35%). Op de vraag wat respondenten zelf willen doen aan afvalscheiding voor het verminderen van restafval, geeft 37% aan al genoeg te doen en 25% geeft aan dat de gemeenten moet ondersteunen met voorzieningen. Milieustraat Van de respondenten geeft 17% aan afval vaker gescheiden in te leveren als de nieuwe milieustraat er is. Daarnaast is gevraagd hoe de milieustraat kan bijdragen aan een betere afvalscheiding. De meest gekozen antwoorden zijn: openingstijden verruimen (35%), gemak en service op de milieustraat bij het wegwerpen van het afval in de containers vergroten (29%) en meer duidelijkheid geven over het scheiden van afval op de milieustraat.

Pagina 34

Bijlage 4: Bron- versus nascheiding Bron: www.vang-hha.nl

Pagina 35

Pagina 36

Pagina 37

Pagina 38

Pagina 39

Pagina 40

Bijlage 5: Amendement

Pagina 41