Beleidsplan Hulp bij Financiële Zorgen 2021-2025 definitief.pdf

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

Inhoudsopgave

1

Inleiding en visie ........................................................................................................... 3

1.1

Inleiding........................................................................................................................ 3

1.2

Visie ............................................................................................................................. 3

2

Kaders en uitgangspunten............................................................................................ 4

2.1

Kaders.......................................................................................................................... 4

2.1.1 Landelijke brede schuldenaanpak ................................................................................ 4 2.1.2 Integraal armoede- en schuldenbeleid. Regionaal gedeelde speerpunten van De6-gemeenten ........................................................................................................... 5 2.2

Uitgangspunten ............................................................................................................ 5

3

Uitvoering van de schuldhulpverlening ......................................................................... 7

3.1

Huidige werkwijze......................................................................................................... 7

3.2

Behaalde resultaten ..................................................................................................... 7

3.3

De drie pijlers ............................................................................................................... 9

3.3.1 Pijler 1: preventie en nazorg ........................................................................................10 3.3.2 Pijler 2: stabilisatie.......................................................................................................12 3.3.3 Pijler 3: het oplossen van schulden (schuldregelingsfase) ...........................................12 3.3.4 Uitsluitingsgronden ......................................................................................................13 4

Wat gaan we doen? ....................................................................................................14

4.1

Doelstellingen ..............................................................................................................15

4.2

Voortzetting van de huidige werkzaamheden ..............................................................15

4.2.1 Pijler 1: preventie en nazorg ........................................................................................15 4.2.2 Pijler 2: stabilisatie.......................................................................................................16 4.2.3 Pijler 3: het oplossen van schulden (schuldregelingsfase) ...........................................16 4.3

Doelgroepen................................................................................................................16

5

Kwaliteitsborging, monitoring en evaluatie ...................................................................18

5.1

Kwaliteitsborging .........................................................................................................18

5.2

Monitoring en evaluatie ...............................................................................................18

6

Financiën ....................................................................................................................20

6.1

Beschikbaar budget.....................................................................................................20

6.2

Formatie ......................................................................................................................20

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

2

1

Inleiding en visie

1.1

Inleiding

Veel mensen in Nederland hebben schulden. Uit een recente publicatie van het CBS blijkt dat ongeveer één op de tien gezinnen moeite heeft met rondkomen. Ruim een derde van deze gezinnen heeft te maken met problematische schulden. Het ontbreekt deze gezinnen aan de mogelijkheden om hun schulden binnen drie jaar af te lossen. En dat is slecht nieuws, problematische schulden kunnen leiden tot stress, gezondheids-, sociale en psychische problemen. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) regelt dat mensen met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht op het terrein van integrale schuldhulpverlening. De gemeenteraad dient tenminste om de vier jaar een beleidsplan vast te stellen, waarin in ieder geval beschreven is welke resultaten nagestreefd worden, de kwaliteit beschreven is, de wachttijd benoemd is en de positie van minderjarige kinderen aan de orde komt. In de ambitie om meer in te zetten op preventie van schulden, wordt geprobeerd ook de inwoners te bereiken bij wie met hulp en ondersteuning (grotere) financiële problemen kunnen worden voorkomen. In de naamgeving duiden we het werk dat gedaan wordt aan als ‘Hulp bij financiële zorgen’.

Sinds 2016 heet schuldhulpverlening binnen onze gemeente dan ook ‘Hulp bij financiële zorgen’ (Hbfz) en heeft dit beleidsplan die naam gekregen. Vanwege de wettelijk verankerde term schuldhulpverlening is deze gebruikt in dit beleidsplan. De wetswijzigingen ‘verbinden en versterken schuldendomein’ zijn een eerste aanleiding voor een geactualiseerd beleidsplan. Tevens verplicht de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gemeenten om minstens elke vier jaar een beleidsplan te laten vaststellen door de gemeenteraad. Met dit beleidsplan wordt aan deze wettelijke verplichting voldaan. 1.2

Visie

De visie van de gemeente Halderberge op schuldhulpverlening blijft zoals deze al in het beleidsplan voor hulp bij financiële zorgen, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 7 juli 2016, was opgenomen, met daarbij een aanvulling: Hulp bij financiële zorgen is er voor elke inwoner. Achterliggende problemen worden eveneens aangepakt om financiële problemen met succes en duurzaam te bestrijden. Dit doen we samen met onze ketenpartners. Er ligt een grote verantwoordelijkheid voor het slagen van het traject bij de inwoner zelf. Bij meervoudige problematiek, waarvan schulden deel uitmaken, dient daarom het uitgangspunt te zijn dat er een integrale begeleiding geboden wordt, waarbij het stabiliseren van de schuldensituatie het startpunt vormt en prioriteit heeft.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

3

2

Kaders en uitgangspunten

2.1

Kaders

2.1.1 Landelijke brede schuldenaanpak In 2018 is landelijk de Brede Schuldenaanpak geïntroduceerd waar alle betrokken partijen, vanuit een gedeeld beeld en dezelfde uitgangspunten, het schuldenbeleid invullen en uitvoeren (VNG, 2020). In die brede aanpak staan als belangrijkste doelen gedefinieerd: 1. Preventie en vroegsignalering: het voorkomen van problematische schulden en het treffen van maatregelen om problematische schulden terug te dringen; 2 Effectieve schuldhulpverlening: afspraken om inwoners met schulden effectiever te helpen; 3 Sociale incasso: bevorderen van een zorgvuldige en maatschappelijk verantwoorde incasso. Om deze doelstellingen te realiseren zijn vanaf 1 januari 2021 verschillende wetten ingevoerd. • aanpassing van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). • Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (ags). • Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv). • Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag, ook wel bekend als verbreed beslagregister (vbr) (wordt vanaf 2-22 gefaseerd ingevoerd) Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is sinds 2012 kracht.

De wet verplicht gemeenten om inwoners te ‘ondersteunen bij het vinden van een adequate oplossing gericht op de aflossing van schulden indien redelijkerwijs is te voorzien dat een natuurlijke persoon niet zal kunnen voortgaan met het betalen van zijn schulden of indien hij in de toestand verkeert dat hij heeft opgehouden te betalen, alsmede de nazorg.’ De Wgs is een kaderwet. Gemeenten moeten in een beleidsplan vastleggen hoe zij binnen die kaders schuldhulpverlening bieden. Per 1 januari 2021 is de Wgs gewijzigd. De wetswijziging geeft een grondslag om vroegsignalering op te pakken en signalen uit te wisselen met woningcorporaties, zorgverzekeraars en water- en energieleveranciers. Met de gewijzigde Wgs is vroegsignalering expliciet een wettelijke taak voor de gemeente geworden. Ook geeft de nieuwe Wgs richtlijnen voor doorlooptijden en beschikkingen. Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (ags) Gemeenten hebben per 1 januari 2021 adviesrecht gekregen bij de procedure rond beschermingsbewind wegens problematische schulden, ook wel schuldenbewind genoemd. Het wetsvoorstel regelt dat gemeenten drie maanden nadat schuldenbewind is ingesteld, de rechter mogen adviseren of een inwoner het beste kan worden geholpen door voortzetting van het bewind, of door een lichtere vorm van gemeentelijke ondersteuning.

Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv) De Wet vereenvoudiging beslagvrije voet is op 1 januari 2021 in werking getreden. De beslagvrije voet werd onder de oude regelgeving door diverse redenen vaak te laag vastgesteld, waardoor inwoners in (grotere) financiële problemen terechtkwamen. Dankzij de wet wordt een eenduidige manier van het berekenen van de beslagvrije voet gehanteerd (ondersteund met een rekentool, de centrale voorziening), wordt een vaste beslagvolgorde en coördinerend deurwaarder geïntroduceerd. Daarnaast worden wijzigingen aangebracht in het proces van beslagleggen om beslagen zoveel mogelijk te concentreren en daardoor beter te coördineren.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

4

Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag (Verbreding van het Beslagregister) Vanaf 2022 wordt naar verwachting ook de Wet stroomlijning voor derdenbeslag gefaseerd ingevoerd. Wanneer er meerdere schuldeisers of crediteuren zijn die tegelijkertijd gebruikmaken van hun incassobevoegdheden, is de kans groot dat de schuldenaar wordt geconfronteerd met een te laag vastgestelde beslagvrije voet en dus een te laag inkomen om van te leven. Daarnaast worden er door onwetendheid omtrent de beslagpositie van de schuldenaar, proces- en executiekosten gemaakt. Dit heeft een schulden ophogend effect tot gevolg. Deze wet stroomlijning verbetert de gegevensuitwisseling tussen beslagleggende partijen in geval van samenloop van derdenbeslagen en verrekeningen. 2.1.2 Integraal armoede- en schuldenbeleid. Regionaal gedeelde speerpunten van De6-gemeenten De6-gemeenten voeren ieder lokaal armoede- en schuldenbeleid. Sinds de drie decentralisaties, de oprichting van het Werkplein Hart van West-Brabant en de uitvoering van het minimabeleid die deels door hen gedaan wordt, wordt er door de gemeenten veel nauwer samengewerkt aan regionale speerpunten. Door de samenwerking kan armoede en schuldenproblematiek steviger worden aangepakt. Het uitgangspunt is dat wordt samengewerkt op de punten waarop dat meerwaarde biedt. Eén van de speerpunten is gezamenlijk inzetten op vroegsignalering en preventie.

Met de regionale aanpak ‘Vroeg Eropaf’ is daaraan sinds maart 2020 invulling gegeven. Inmiddels is vroegsignalering een wettelijke taak geworden en vast onderdeel van de werkzaamheden schuldhulpverlening. 2.2

Uitgangspunten

Centraal staat dat ieder mens zelfstandig wil zijn en de regie wil voeren over zijn eigen leven. De uitvoering van schuldhulpverlening is gebaseerd op een aantal uitgangspunten, te weten: 1. de schuldenaar is probleemeigenaar 2. aansluiten bij de mogelijkheden van de inwoner 3. integrale schuldhulpverlening 4. het (opnieuw) ontstaan van schulden dient te worden voorkomen. De schuldenaar is probleemeigenaar Schuldhulpverlening begint bij de inwoner zelf. De gemeente ondersteunt indien dat nodig is. Schuldenaren melden zich met allerlei vragen en problemen. Het uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid leidt ertoe dat niet automatisch bij elke aanmelding wordt nagegaan of een schuldregeling mogelijk is. Omdat de schuldenaar als probleemeigenaar wordt beschouwd, is zijn wens ten aanzien van de situatie medebepalend. Een professioneel advies is een belangrijk aspect van de geboden hulp. Maatwerk is belangrijk, omdat geen enkele situatie gelijk is. Per situatie moet worden ingeschat of ondersteuning bij de hulpvraag van de schuldenaar bijdraagt aan participatie en het voorkomen van maatschappelijke kosten. Is dat het geval, dan kan de gemeente haar diensten aanbieden.

Aansluiten bij de mogelijkheden van de inwoner Welke vorm van hulp wordt ingezet en welke partners daarbij worden betrokken, is afhankelijk van wat de inwoner zelf kan en wil, maar ook van de aard van de problemen die aan de situatie ten grondslag liggen. Naast de persoonlijke hulpvraag is ook de regelbaarheid van zowel het gedrag als het schuldenpakket van de schuldenaar bepalend voor het aanbod dat een schuldenaar krijgt. De gemeente houdt in haar werkwijze met beide componenten rekening.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

5

Integrale schuldhulpverlening Voor veel schuldenaren geldt dat ze niet alleen een financieel probleem hebben, maar ook andere, daarmee samenhangende problemen. Soms dragen de andere problemen bij aan het ontstaan van de schuldsituatie en zijn deze in andere gevallen juist door de financiële problemen veroorzaakt. Landelijk onderzoek heeft uitgewezen dat tenminste de helft van de schuldenaren op het moment dat ze zich aanmelden bij de schuldhulpverlening ook contact hebben met andere ondersteunende organisaties (zoals maatschappelijk werk en andere organisaties). Omdat zoveel schuldenaren te maken hebben met een samenloop van problematieken, is het voor een duurzame oplossing van belang dat niet alleen de financiën maar ook de andere problemen worden aangepakt. In de schuldhulpverlening wordt een dergelijke samengestelde aanpak aangeduid met de term ‘integrale schuldhulpverlening'. De manier waarop we dit bereiken, is via het klantcontact dat er al is. Ten behoeve van de uitvoering van de Wmo, Jeugdwet en Participatiewet hebben medewerkers rechtstreeks contact met de inwoner en beoordelen daarbij hun situatie. Om armoede en schulden onderdeel te laten zijn van de integrale benadering, moet in dit contact ook de financiële situatie van de mensen aan de andere kant van de tafel de aandacht van de medewerkers hebben.

Een uitvraag gericht op het aanwezig zijn van armoede en/of schulden moet onderdeel zijn van het contact. Daarnaast heeft het meerwaarde als de medewerkers ook signalen van armoede en schulden leren herkennen. Dit leidt ertoe dat ondersteuning al tijdens het gesprek aangevraagd kan worden, of dat mensen in ieder geval in een opvolging geholpen worden om de ondersteuning te krijgen waar ze behoefte aan hebben. Zodra in het klantcontact door Wmo- en Jeugdprofessionals wordt gesignaleerd dat er sprake is, of kan zijn, van meervoudige problematiek, dan wordt de ondersteuning die ingezet gaat worden, integraal afgestemd met de betreffende medewerkers. Omdat de consulenten Hbfz onderdeel uitmaken van de wijkteams, zijn de lijntjes tussen de verschillende disciplines kort. In lijn met de eerder genoemde eigen verantwoordelijkheid van de inwoner is de hulpverlening niet vrijblijvend. Als sprake is van met elkaar samenhangende problematieken, wordt van de schuldenaar gevraagd zich op alle terreinen in te zetten waar de problematiek speelt. De gemeente en de ketenpartners hanteren in dit kader het concept van voorwaardelijke hulpverlening. Als een schuldenaar zich onttrekt aan de hulpverlening van bijvoorbeeld verslavingszorg, dan is dat aanleiding om ook de uitvoering van de schuldhulpverlening te staken.

Naast hulpverlening is ook participatie door het verrichten van arbeid van belang. Integrale schuldhulpverlening betekent ook dat wordt gekeken naar de mogelijkheden om aan het werk te gaan of meer te gaan werken. Dit kan ook als vereiste worden gesteld om het traject meer kans van slagen te laten hebben. Andersom kan een gestabiliseerde schuldsituatie de inwoner rust geven, waardoor hij in staat is om (meer) te gaan werken. Het doen van vrijwilligerswerk of het deelnemen aan een re-integratietraject kan een alternatief zijn, gelet op de mogelijkheden van de inwoner. Verder houdt participatie ook in dat kinderen kunnen participeren in de samenleving, doordat het bijvoorbeeld financieel mogelijk wordt voor een gezin om een kind lid te laten worden van een sport- of muziekvereniging. Het (opnieuw) ontstaan van schulden dient te worden voorkomen Ook voor schuldsituaties geldt dat voorkomen beter is dan genezen. Preventief handelen kan ertoe leiden dat voorkomen wordt dat (nieuwe) schulden ontstaan of dat schulden groter worden. Ook een adequate nazorg kan hiertoe leiden. Voor een toelichting hierop wordt verwezen naar hoofdstuk 3.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

6

3

Uitvoering van de schuldhulpverlening

3.1

Huidige werkwijze

De gemeente Halderberge voert voor een deel de schuldhulpverlening zelf uit. Er zijn op dit moment vier consulenten Hbfz , waarvan twee in vaste dienst, die de meldingen en aanvragen in het kader van schuldhulpverlening in behandeling nemen en zich bezig houden met de vroegsignalering en voorlichting. Een kwaliteitsadviseur bewaakt het kwaliteitsaspect. Daarnaast werkt de gemeente met een aantal vrijwilligers Hbfz. De vrijwilligers helpen een inwoner om zijn/haar financiële administratie op orde te krijgen en leren hem/haar om deze zelf op orde te houden. De inwoner krijgt deze hulp thuis en blijft zelf verantwoordelijk voor uw geldzaken. De hulp stopt zodra de inwoner het weer zelfstandig kan. Een aantal vrijwilligers is daarnaast budgetcoach. De consulenten worden bijgestaan door administratieve ondersteuners. De gemeente werkt vanuit het team Zorg en jeugd, samen met ketenpartners als Plangroep en de Kredietbank Rotterdam, het Werkplein Hart van West- Brabant, algemeen maatschappelijk werk, geestelijke gezondheidszorg, verslavingszorg en de woningcorporatie. Schuldhulpverlening aan zelfstandigen wordt uitgevoerd door de eigen consulenten, met ondersteuning van externe partners, zoals Zuidweg en Partners. Dit samenwerkingsverband kan worden uitgebreid om gezamenlijk een sluitend netwerk te hebben, bijvoorbeeld om preventieprojecten uit te voeren.

De gemeente speelt als wettelijk verantwoordelijke een centrale rol en spilfunctie bij het realiseren van een goede samenwerking. In totaal bestaat de hulpverlening uit meerdere fases. De aanmeldfase, de intakefase, de stabilisatiefase, de schuldregelingsfase en de nafase. De aanmeldfase, intakefase, de stabilisatiefase en de nafase voert de gemeente zelf uit. De schuldregelingsfase wordt sinds januari 2020 uitbesteed aan de Plangroep. De inzet in deze fase is de schulden te regelen. Voorafgaand aan deze fase zitten de vroegsignalering van schulden en de hulp door de vrijwilligers Hbfz. 3.2

Behaalde resultaten

In de afgelopen periode) zijn de volgende resultaten behaald. Hulp bij financiële zorgen Aantal aanvragen Aantal aanvragen hulp vrijwilliger Aantal trajecten succesvol afgerond* Aantal deelnemers cursus Rondkomen met Inkomen** Vroegsignalering*** Aantal meldingen van betalingsachterstand Aantal huisbezoeken Telefonisch contact Quick Fix Verwijzing: Niet-financieel Financieel

2017 66 25 18

2018 53 23 12 24

2019 40 63 34 6

2020 45 42 68 0

1.614 105 123 11 5 11

* Succesvol afgeronde trajecten betekent dat inwoners weer schuldenvrij zijn of zelfstandig hun administratie kunnen doen. Het aantal afgesloten trajecten in 2020 is een stuk hoger omdat trajecten die gestart zijn door de economische crisis van 2008 tot 2014 nu gaan aflopen. Daarnaast is het systeem nagekeken op trajecten die zijn afgesloten.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

7

** in 2019 is de cursus voor het eerst zelfstandig door de consulenten Hbfz gegeven, zonder medewerking van de Kredietbank West-Brabant. De cursus heeft toen maar één keer plaatsgevonden. In 2020 heeft de cursus niet plaatsgevonden in verband met Corona. *** gegevens over de periode maart tot en met december 2020

De werkzaamheden die worden uitgevoerd door de vrijwilligers, werden altijd uitgevoerd door de consulenten. Hiermee nemen de vrijwilligers de consulenten werk uit handen. Bovendien kan door de inzet van een vrijwilligers soms een schuldhulpverleningstraject voorkomen worden. Door de vroegsignalering worden financiële problemen eerder bekend en kan er eerder worden ingegrepen. Daardoor kan in sommige gevallen een schuldhulpverleningstraject voorkomen worden. Een schuldhulpverleningstraject duurt gemiddeld drie tot vijf jaar. Gedurende die periode heeft de consulent er (veel) werk aan: het onderhouden van contact met de inwoner en Plangroep over het verloop van het traject. Na afloop van het traject volgt nog een nazorgtraject, waarin contact wordt gehouden met de inwoner. Op dit moment zijn er 129 lopende trajecten. De casussen die daadwerkelijk uitmonden in een schuldhulpverleningstraject, zijn vaak ingewikkelder (veel schulden of andere problematiek). Doordat er dan samengewerkt wordt met andere partijen, kosten deze casussen veel tijd. Daarnaast zijn de consulenten beschikbaar voor zogenaamd vrijblijvend contact met inwoners, zonder dat hier een traject aan vast zit. Er zijn de afgelopen jaren 49 ‘vrijblijvende contacten’ afgehandeld. Dit aantal wordt sinds tweede helft van 2019 bijgehouden.

In het ‘Beleidsplan voor hulp bij financiële zorgen 2016-2019’, vastgesteld door de raad op 7 juli 2016, zijn de volgende aandachtspunten en acties opgenomen. Erachter is vermeld wat het behaalde resultaat is.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

8

Aandachtspunt/ actie

Wijze van uitvoering

Resultaat

1

Continueren en uitbouwen van de werkzaamheden van de vrijwilligers voor hulp bij financiële zorgen

Meer preventief inzetten en zo mogelijk met deskundigheidsvergroting uitbreiden tot een rol van budgetcoach

2

Samenwerking met de wijkteams

Afspraken maken over samenwerking en signalering om integrale gemeentelijk aanpak van financiële zorgen te versterken

3

Cursus ‘Rondkomen met inkomen’ aanbieden

4

Informatie en voorlichting geven

De cursus breed 2 keer per jaar aanbieden maar daarbij de risicogroepen als ouderen, ouders met kinderen en zzp’ers specifiek ervan op de hoogte stellen Op diverse wijzen de voorlichting geven met het oog op de risicogroepen als jongeren, ouderen, zzp’ers en statushouders

Het aantal vrijwilligers is stabiel rond de 20. In 2019 zijn 14 vrijwilligers opgeleid tot budgetcoach. De groep vrijwilligers wordt begeleid door een coördinator van de gemeente. In 2017 zijn de consulenten Hbfz aan de wijkteams toegevoegd, wat bijdraagt aan de samenwerking met (binnen) de teams De cursus wordt sinds 2019 verzorgd door de consulenten Hbfz, zonder medewerking van de Kredietbank West-Brabant.

5

Gespreksformulier voor intake van klanten met financiële problemen

Het gespreksformulier perfectioneren door te zorgen dat alle leefgebieden van een klant in kaart worden gebracht om de integrale hulpverlening vorm te geven

6

Rapportage kengetallen hulp bij financiële zorgen

Via de planning en control- cyclus zullen kengetallen worden verzameld uit de administratie om de uitvoering te monitoren

Jaarlijks deelname aan de Week van het geld op de basisscholen. Jaarlijks voorlichting op het voortgezet onderwijs in de vorm van theatervoorstellingen. Aanmelding voor Hulp bij financiële zorgen (Hbfz) en aanvragen voor ondersteuning door een vrijwilliger Hbfz vinden nu plaats via de website van de gemeente Halderberge en worden digitaal (Zaaksysteem) afgehandeld. In het gemeentehuis is ook een scanruimte ingericht, waar inwoners (met hulp van een vrijwilliger) gegevens voor hun aanmelding kunnen uploaden. Dit gebeurde tot 2018. Sinds 2019 worden kengetallen gerapporteerd in de monitor sociaal domein.

Conform de landelijke ontwikkelingen zien we sinds de start van de coronacrisis minder aanmeldingen voor schuldhulpverlening. Volgens deskundigen is dit een stilte voor de storm. Onderzoekers verwachten in het worst case scenario een verdubbeling van het aantal huishoudens met (problematische) schulden en in het gunstigste geval een stijging van 10-20%. 3.3

De drie pijlers

De drie pijlers waarop de uitvoering van de schuldhulpverlening is gebaseerd, zijn: 1. preventie en nazorg 2. stabilisatie 3. het oplossen van de schulden

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

9

3.3.1 Pijler 1: preventie en nazorg Preventie: schulden voorkomen Net als voor alle problemen in het sociale domein geldt voor schuldsituaties dat voorkomen beter is dan genezen. Om die reden zet de gemeente in op preventie en nazorg. Preventie zorgt ervoor dat mensen niet in financiële problemen komen, dan wel dat geen nieuwe schulden ontstaan of dat schulden niet groter worden. De gemeente probeert terugval te voorkomen. De gemeente hanteert als uitgangspunt dat schuldenproblematiek in veel situaties het gevolg is van een gedragsprobleem bij de schuldenaar. Verkeerde keuzes, geen bereidheid om bepaalde concessies te doen en het onvermogen om realistische inschattingen te maken, spelen naast life-events vaak een rol bij het ontstaan van financiële problemen. Bij life-events kan worden gedacht aan werkloos worden en scheiden. Het doel van preventie en nazorg is om te komen tot bewustwording bij de inwoners van de gemeente. Dit om te voorkomen dat zij (opnieuw) financiële verplichtingen aangaan waaraan zij niet kunnen voldoen. Op die manier kunnen belemmeringen voor participatie en/of maatschappelijke kosten worden voorkomen. In de gemeente Halderberge is op diverse manieren aandacht voor preventie en vroegsignalering in het kader van schuldhulpverlening.

Binnen de gemeente Halderberge worden verschillende preventieve maatregelen genomen om te voorkomen dat inwoners te maken krijgen met schuldenproblematiek. • Theatervoorstellingen voor jongeren op het middelbaar onderwijs. Hiermee worden jongeren zich bewust gemaakt van hun dagelijkse financiële gedrag en worden geldzaken en financiële problematiek bespreekbaar gemaakt. • Deelname aan ‘Week van het Geld’ in groep 8 van het basisonderwijs. Onder het motto ‘jong geleerd is oud gedaan’ worden kinderen voorbereid op financiële redzaamheid in de toekomst. • Vrijwilligers Hulp bij financiële zorgen: hulp voor inwoners om hun financiën/administratie op orde te krijgen. • Bureau Sociale Raadslieden: de plek waar inwoners terecht kunnen met al hun vragen over uitkeringen, belastingen, toeslagen, energierekeningen, etc. • Vroegsignalering van schulden • Startpunt Geldzaken: online geldplannen voor huishoudens in verschillende omstandigheden. Door de geldplannen krijgen inwoners inzicht in hun inkomsten en uitgaven en kan bijvoorbeeld worden gespaard voor doelen die men heeft. De geldplannen kunnen door de inwoner zelfstandig worden ingevuld of samen met bijvoorbeeld een vrijwilliger Hbfz, een medewerker maatschappelijk werk of een andere professional die bij de inwoner betrokken is. • Cursus Rondkomen met Inkomen: kan zowel worden ingezet als preventiemiddel als in de nazorgfase.

Vroegsignalering van schulden Op 20 maart 2020 startte het gezamenlijke project Vroeg Eropaf van De6-gemeenten. Met dit project beogen De6-gemeenten via onaangekondigd huisbezoek in contact te komen met inwoners met betalingsachterstanden op hun vaste lasten en hen ondersteuning aan te bieden. De gemeenten ontvangen hiertoe maandelijks meldingen van betalingsachterstand van woningcorporaties, zorgverzekeraars, het waterbedrijf en energieleveranciers. Per 1 januari 2021 is door de wijziging van de Wgs vroegsignalering een wettelijke taak geworden. Hierdoor dient de gemeente bij elke achterstandsmelding een hulpaanbod te doen. In Halderberge hebben wij gekozen voor de volgende aanpak:

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

10

• inwoners die twee of meer achterstandsmeldingen hebben, worden benaderd door middel van een onaangekondigd huisbezoek. • inwoners met een betalingsachterstand boven € 500 krijgen een brief met een hulpaanbod en worden daarnaast ook gebeld. • inwoners met een betalingsachterstand tot een bedrag van € 500 krijgen een brief met een hulpaanbod. Leidende gedachte achter dit project is, dat grote financiële problemen kunnen worden voorkómen door de problemen aan te pakken als ze nog klein zijn. In de gemeente Halderberge wordt Vroeg Eropaf uitgevoerd door een consulent Hbfz en de meedenkcoach. Als een inwoner wordt bereikt, bespreekt de hulpverlener met de inwoner wat er speelt en wat er nodig is om de problemen op te lossen. De Vroeg Eropaf interventie duurt in beginsel hooguit vier weken en kan leiden tot vier eindresultaten: 1. Verwijzing Problemen kunnen niet worden opgelost binnen het traject Vroeg Eropaf. Er vindt doorverwijzing plaats naar vervolghulp van financiële en/of niet-financiële aard (bijvoorbeeld een aanvraag schuldhulpverlening of verwijzing naar algemeen maatschappelijk werk). 2. Quick fix Problemen kunnen worden opgelost binnen het traject Vroeg Eropaf. De uitvoerder helpt de inwoner met bijvoorbeeld het afsluiten van een betalingsregeling of het aanvragen van toeslagen, een uitkering of andere inkomensverruimende voorzieningen.

Soms is het voor een quick fix nodig om de termijn met vier weken te verlengen. 3. De klant geeft aan dat hij het zelf probeert op te lossen De inwoner zegt dat hij (eerst) zelf aan de slag gaat met de betalingsproblemen. Als de uitvoerder dit antwoord registreert, is er inhoudelijk contact geweest over de achterstanden. Vaak heeft de uitvoerder de indruk dat de interventie zinvol was, omdat de inwoner aan het denken is gezet en nu of later tot actie over zal gaan. 4. De klant geeft aan dat hij geen behoefte heeft aan onze hulp Dit antwoord wordt geregistreerd als een inwoner de interventie niet op prijs stelt, ontkent dat er achterstanden zijn en/of het hulpaanbod om een andere reden nadrukkelijk afwijst. Nazorg Nazorg is ook een vorm van preventie, het is immers bedoeld om te voorkomen dat inwoners opnieuw problematische schulden krijgen. Door de schuldenproblematiek bij de wortel aan te pakken kan terugval worden voorkomen. Hierbij is een integrale aanpak van groot belang. In hoeverre is de schuldenaar bereid of in staat tot een verandering in zijn gedrag? Nazorg wordt geboden na afloop van een traject schuldhulpverlening. Dit kan, afhankelijk van de specifieke situatie, meer of minder intensief zijn.

Het voorkomen van terugval is belangrijk, want naast het oplossen van de schuldsituatie moet worden bereikt dat de inwoner zelf kan zorgen voor een gezonde financiële toekomst. Wanneer dat nog niet mogelijk blijkt, kan langdurige ondersteuning in een lage frequentie noodzakelijk zijn. Wanneer gedurende een traject blijkt dat een hoger risico bestaat op terugval, kan er uitgebreidere nazorg worden aangeboden via vrijwilligers die ondersteunen bij het op orde houden van de administratie of het algemeen maatschappelijk werk. In ernstigere gevallen kan budgetbeheer of beschermingsbewind worden ingezet. Onderdeel van de nazorg is bijna altijd (verplichte) deelname aan de cursus Rondkomen met inkomen.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

11

3.3.2 Pijler 2: stabilisatie In deze fase dienen alle zaken op orde te worden gebracht om de kans van slagen in het minnelijk traject te vergroten. In deze fase vinden de aanmelding en de intake plaats. Tijdens de intake wordt de zelfredzaamheid getoetst van de klant en wordt het probleem vastgesteld om een plan van aanpak te kunnen ontwikkelen. De consulenten Hbfz voeren deze fase uit. In de stabilisatiefase ligt de nadruk op het in balans brengen van inkomen en bestaanskosten. Er wordt in deze fase gekeken of er mogelijkheden zijn het inkomen te verhogen door bijvoorbeeld meer uren te werken of gebruik te maken van inkomensondersteunende regelingen zoals belastingtoeslagen, bijzondere bijstand en beleidsregels maatschappelijke participatie. De schuldsituatie wordt gestabiliseerd. Dat betekent dat vanaf de eerste dag geen nieuwe schulden mogen worden gemaakt. Deze stabilisatiefase richt zich met name op personen waarbij het inkomen niet op orde is of de vaste lasten te hoog zijn: bijvoorbeeld jongeren zonder afloscapaciteit en personen met 'niet-regelbare schulden'. Het doel van deze fase is een situatie van rust creëren, van waaruit de aflossing van de schulden kan worden opgestart. Een schuldregeling is niet nodig indien het schuldenpakket volledig kan worden afgelost. Dit is anders indien een inwoner zogeheten 'niet saneerbare schulden' heeft.

In dat geval is het resultaat van deze fase om een rustige situatie te creëren waarin de inwoner geen nieuwe schulden maakt. Daarbij is de focus ook gericht op het afbetalen van alle schulden over een langere periode. Met de inzet van stabilisatie worden verschillende resultaten geboekt. Bij personen die niet meteen kunnen instromen in een schuldregeling, kan stabiliteit worden gecreëerd die nodig is om op een later moment wel te kunnen instromen. Voor personen voor wie een schuldregeling ook op afzienbare termijn niet binnen bereik ligt, kan stabiliteit er aan bijdragen dat hun situatie niet verder escaleert. Stabilisatie kan een voorfase zijn van het oplossen van schulden, maar dat is niet in elke situatie het geval. 3.3.3 Pijler 3: het oplossen van schulden (schuldregelingsfase) De schuldhulpverlenende organisatie treedt op als tussenpersoon van de schuldenaar en schuldeisers, waarbij de belangen van alle partijen zo goed mogelijk worden behartigd. Plangroep voert fase 2 uit. Het doel van het oplossen van schulden is om een schuldenvrije toekomst te realiseren. Daarbij geldt het uitgangspunt dat de schuldenaar in beginsel zijn schulden volledig afbetaalt. In sommige situaties is daarbij een herschikking van de verplichtingen nodig, bijvoorbeeld door de inzet van betalingsregelingen of herfinancieringen door de Kredietbank Rotterdam.

In sommige gevallen is een volledige betaling niet reëel. In die gevallen wordt getracht een schuldsanering of schuldbemiddeling te treffen. Bij een schuldsanering wordt een krediet verstrekt door de Kredietbank Rotterdam waarmee de schulden in één keer worden afgelost (saneringskrediet). De schuldenaar heeft daarna nog maar één schuldeiser, namelijk de Kredietbank Rotterdam. Bij schuldbemiddeling ontvangen de schuldeisers periodiek een deel van het door de Plangroep van het inkomen van de schuldenaar gereserveerde bedrag. De schuldenaar behoudt in dat geval dus meer schuldeisers. In beide gevallen wordt op enig moment aan de crediteuren gevraagd om kwijtschelding te verlenen van (een gedeelte) van de schulden. Schuldeisers kunnen de voorgestelde schuldregeling weigeren. Eventueel samen met de inwoner kan een afweging worden gemaakt of WSNP (Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen) wordt aangevraagd. In dat geval kan de rechter de schuldeisers dwingen akkoord te gaan met een gedeeltelijke aflossing van de schuld. Ook hier volgt kwijtschelding van de restschuld na drie of vijf jaar (een zogeheten ‘schone lei’), mits het traject door de inwoner goed wordt doorlopen. Het resultaat van deze pijler is dat de schuldenaar op afzienbare termijn schuldenvrij wordt.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

12

3.3.4 Uitsluitingsgronden De Wgs gaat uit van een brede toegang tot schuldhulpverlening. Om die reden is er één absolute weigeringsgrond opgenomen: namelijk wanneer aanvragers geen geldige verblijfstatus in Nederland hebben. De Wgs noemt daarnaast nog twee overwegingen om schuldhulpverlening te weigeren, namelijk in geval een persoon al eerder gebruik heeft gemaakt van schuldhulpverlening (recidive) en in geval een persoon fraude heeft gepleegd die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en die persoon in verband daarmee onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld of een onherroepelijke bestuurlijke sanctie, die beoogt leed toe te voegen, is opgelegd. De gemeente Halderberge heeft uitsluitingsgronden in de beleidsregels staan. In de praktijk worden deze door de consulenten niet toegepast. Elke inwoner verdient immers een tweede kans. Tijdens de aanvraag beoordelen de schuldhulpverleners naar aanleiding van de huidige situatie of een inwoner voldoende gemotiveerd is voor een traject.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

13

4

Wat gaan we doen?

In onderstaand figuur is een visualisatie opgenomen van de termijnen en de bijbehorende stappen als gevolg van de gewijzigde Wgs. Termijnen Wgs

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

14

4.1

Doelstellingen

Hieronder zijn de aandachtspunten en acties voor de komende periode op een rij gezet.

Aandachtspunt/actie 1

2

3

4

5

4.2

Preventie Cursus Rondkomen met inkomen blijven inzetten Informatie en voorlichting geven Vroegsignalering van schulden Inzetten op vroegsignalering

Wijze van uitvoering De cursus twee keer per jaar aanbieden, zowel in het kader van preventie als van nazorg Op diverse wijzen, in ieder geval in de huidige vorm aan de jeugd Vroegsignalering is geen pilot meer, maar onderdeel van de reguliere werkzaamheden. Door vroegtijdig actie te nemen bij financiële problemen, worden ernstige problemen voorkomen

Hulp bij financiële zorgen Na aanmelding volgt binnen vier weken een eerste gesprek Na het eerste gesprek wordt binnen acht weken een beschikking met plan van aanpak afgegeven

Een aanmelding gebeurt digitaal, daarbij wordt gelijk de benodigde informatie opgevraagd De gemeente kan zelf (financiële) gegevens van de aanvrager opvragen. Daardoor kan sneller in kaart worden gebracht wat de financiële situatie van de inwoner is en wat de beste oplossing is. Bij een crisismelding wordt binnen drie Hiervoor is een apart proces in het Zaaksysteem werkdagen actie ondernomen ingericht. Vaker saneringskredieten inzetten. Opnemen in het plan van aanpak Schuldhulpverlening aan zelfstandigen Onderzocht wordt of regionaal overeenkomsten kunnen worden aangegaan met externe partners voor ondersteuning Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (ags) Vorm geven aan adviesrecht gemeenten bij Halderberge zal in samenwerking met de De6schuldenbewind gemeenten onderzoeken hoe vorm wordt gegeven aan dit adviesrecht. Het doel van deze wijziging/aanpak is dat hierdoor malafide en slecht presterende bewindvoerders geen kans meer krijgen. Een Monitoring Rapportage kengetallen Hulp bij financiële Via de monitor Sociaal Domein zullen een aantal zorgen kengetallen worden gerapporteerd, vanaf 2022 ook cijfers over de vroegsignalering.

Voortzetting van de huidige werkzaamheden

Om de doelstellingen te behalen, worden de huidige werkzaamheden voortgezet, omdat deze nu al op een goede en effectieve wijze worden uitgevoerd. Naar aanleiding van de gewijzigde Wgs zullen een aantal werkzaamheden wijzigen of erbij komen. 4.2.1 Pijler 1: preventie en nazorg De genoemde preventiewerkzaamheden in paragraaf 3.2.1 worden voortgezet. Vroegsignalering zal een nog belangrijkere rol gaan spelen. Immers, door vroeg hulp te bieden bij betalingsachterstanden, kunnen grote(re) schulden in de toekomst worden voorkomen. Door het aansluiten bij het landelijke convenant zullen steeds meer signalen van betalingsachterstanden bij de gemeente gemeld worden. In de nazorgfase blijft de cursus Rondkomen met inkomen een grote rol spelen.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

15

4.2.2 Pijler 2: stabilisatie De genoemde werkzaamheden in paragraaf 3.2.2 worden voortgezet. Binnen acht weken nadat de inwoner (schriftelijk of mondeling) zich heeft gemeld, moet een beschikking worden afgegeven, waarin de inwoner wordt toegelaten tot schuldhulpverlening of wordt geweigerd. De termijn van acht weken waarbinnen de beschikking wordt afgegeven is vastgelegd in de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Halderberge, vastgesteld door de gemeenteraad op 11 februari 2021. Daarbij nemen we in acht dat we ernaar streven deze termijn zo kort mogelijk te maken voor de inwoner. Bij een toelatingsbeschikking wordt ook een plan van aanpak opgenomen. In dit plan van aanpak wordt aangegeven welke hulp wordt aangeboden en welke voorwaarden gelden voor het recht op schuldhulpverlening. Het plan van aanpak kan bestaan uit onder meer de instrumenten budgetbegeleiding, betalingsregeling, budgetbeheer, schuldregeling en beschermingsbewind. Door de wetswijziging wordt het voor schuldhulpverleners nu mogelijk om onder andere intern binnen de gemeente informatie op te vragen over hulpverlening op andere leefgebieden die de inwoner ontvangt. Daarnaast wordt een grondslag gecreëerd om de gegevens, indien noodzakelijk, in te zetten voor schuldhulpverlening. Op deze wijze wordt een integrale aanpak mogelijk gemaakt.

4.2.3 Pijler 3: het oplossen van schulden (schuldregelingsfase) De genoemde werkzaamheden in paragraaf 3.2.3 worden voortgezet. Er zullen vaker saneringskredieten worden ingezet. Het saneringskrediet heeft veel voordelen voor zowel schuldenaar, schuldeisers als de gemeente: de schuldenaar heeft nog maar één schuldeiser, mag bijverdienen en weet precies hoeveel hij drie jaar lang moet betalen. Dat geeft veel rust. Schuldeisers krijgen direct geld en kunnen de boeken sluiten. De gemeente bespaart op de uitvoeringskosten. Halderberge zal in samenwerking met de De6-gemeenten onderzoeken hoe vorm wordt gegeven aan dit adviesrecht. Het doel van deze wijziging/aanpak is dat hierdoor malafide en slecht presterende bewindvoerders geen kans meer krijgen. Een bijkomend gevolg kan het terugdringen van de uitgaven van bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten zijn. 4.3

Doelgroepen

Aan een aantal doelgroepen wordt conform de Wgs specifieke aandacht besteed. Niet-westerse migratieachtergrond Statushouders worden financieel wegwijs gemaakt in Nederland. Dit gebeurt vanuit Vluchtelingenwerk. De gemeente moet bijstandsgerechtigde statushouders in het kader van de nieuwe Wet Inburgering een half jaar lang ‘ontzorgen’. Dat betekent de gemeente de vaste lasten betaalt vanuit de uitkering. Het Werkplein Hart van West-Brabant voert de regie op dit onderdeel. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij bestaande middelen binnen het Sociaal Domein. Zzp’ers en flexibele arbeidscontracten Zzp’ers en ondernemers hebben al toegang tot schuldhulpverlening. Bij de gemeente Halderberge wordt schuldhulpverlening aan zelfstandigen uitgevoerd door de eigen consulenten, met ondersteuning van externe partners, zoals Zuidweg en Partners. Onderzocht wordt of in regionaal verband met externe partners een overeenkomst kan worden gesloten. Ook wordt de mogelijkheid onderzocht om een regionale overeenkomst aan te gaan met Over Rood voor laagdrempelige hulp aan ondernemers.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

16

Gezinnen met minderjarige kinderen De Wgs (art 4 lid 4 sub e) schrijft voor dat het beleidsplan aangeeft hoe schuldhulpverlening aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen wordt vormgegeven. Als er sprake is van inwonende minderjarige kinderen en ernstige schuldenproblematiek, wordt altijd gekeken hoe dit gezin snel en zo goed mogelijk geholpen kan worden om verergering van de (schulden)situatie te voorkomen. Dit betekent altijd maatwerk. Er is daarbij altijd contact met de hulpverleningsketen om tot een oplossing te komen.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

17

5

Kwaliteitsborging, monitoring en evaluatie

5.1

Kwaliteitsborging

De kwaliteit van de schuldhulpverlening is een van de bepalende factoren voor de effectiviteit. Binnen ons eigen proces bewaakt een kwaliteitsadviseur het kwaliteitsaspect. Het is essentieel dat schuldeisers vertrouwen hebben in de wijze waarop de gemeentelijke schuldhulpverlening wordt uitgevoerd en dat recht wordt gedaan aan hun belangen. Naast het aanbieden van gestandaardiseerd maatwerk is het voldoen aan aantoonbare kwaliteitseisen een belangrijke toegevoegde waarde voor het vertrouwen van zowel schuldeisers als schuldenaren. De NVVK (Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren) is de koepelorganisatie van schuldhulpverlenende instanties in Nederland. De NVVK heeft gedragscodes ontwikkeld waarin richtlijnen voor goede schuldhulpverlening opgenomen zijn. Plangroep is lid van de NVVK en hanteert deze voor de leden bindende gedragscodes. Het betreft: • gedragscode schuldhulpregeling; • gedragscode sociale kredietverlening. Door te werken volgens deze gedragscodes is de kwaliteit van de schuldhulpverlening geborgd. Plangroep is NVVK geaudit. Permanente educatie zorgt ervoor dat de medewerkers altijd op de hoogte zijn van de laatste ontwikkelingen. Om de kwaliteit te borgen binnen het gehele proces van schuldhulpverlening, wordt overwogen om als gemeente ook het lidmaatschap van de NVVK te verkrijgen.

Wanneer Halderberge een lidmaatschap afsluit bij de NVVK, brengt dat op verschillende onderdelen voordelen met zich mee. Dat betekent dat onder meer UWV, CJIB, SVB, CAK, DUO en de Belastingdienst in principe altijd akkoord gaan met onze voorstellen. Ook met een aantal water- en energiebedrijven, telecombedrijven, NS, Thuiswinkel.org, zorgverzekeraars, deurwaarders en andere grote schuldeisers zijn afspraken gemaakt om snel tot een schuldregeling te komen. Onderzocht wordt of aansluiten bij de NVVK voordelen heeft en wat hiervoor nodig is. Nederlandse Schuldhulproute (NSR) of Schuldenknooppunt Met het automatiseringssysteem NSR communiceren schuldhulpverleners snel en uniform met schuldeisers. Dit scheelt enorm veel brieven, mails en telefoontjes. Met het Schuldenknooppunt kunnen schuldeisers en schuldhulpverleners op een snelle, betrouwbare, veilige en uniforme manier met elkaar communiceren. Door digitale berichtenuitwisseling en standaardafspraken worden kosten bespaard én mensen met schulden sneller geholpen om een oplossing voor hun problematische schuldsituatie te vinden. Onderzocht wordt bij welk van bovenstaande systemen we gaan aansluiten, bij voorkeur in regionaal verband. 5.2

Monitoring en evaluatie

Over de doelstellingen genoemd in paragraaf 4.1 zal jaarlijks worden gerapporteerd aan de raad. Monitoring van schuldhulpverlening vindt twee keer per jaar plaats via de monitor sociaal domein.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

18

Van de vroegsignalering van schulden is in november 2020 een eerste tussenevaluatie gemaakt. Na afloop van de pilotperiode, in maart 2022, wordt de evaluatie van de vroegsignalering opgenomen in de monitor Sociaal Domein. Er is op regelmatige basis overleg tussen beleid en uitvoering om ontwikkelingen te bespreken.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

19

6

Financiën

6.1

Beschikbaar budget

Het budget schuldhulpverlening is jaarlijks € 114.000. Dit budget is als volgt opgebouwd.

Schuldhulpverlening • Lokale uitvoering • Plangroep • Pilot vroegsignalering Kosten vroegsignalering: • kosten RIS Matching en RIS Vroeg Eropaf • eenmalige kosten BRPkoppeling • maandelijkse kosten BRPkoppeling Schuldpreventie overig Totaal Huidig budget Verschil

2021 2022 2023 2024 € 68.420 € 79.220 € 78.720 € 78.720 € 25.000 € 25.000 € 25.000 € 25.000 € 10.000 n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

€ 2.500

€ 3.000

€ 3.000

€ 3.680

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

€ 1.900

€ 2.280

€ 2.280

€ 2.280

€ 5.000 € 114.000 € 114.000 €0

€ 5.000 € 114.000 € 114.000 €0

€ 5.000 € 114.000 € 114.000 €0

€ 5.000 € 114.000 € 114.000 €0

Bedragen zijn exclusief prijsindexering

De kosten voor RIS Matching en Ris Vroeg Eropaf voor 2021 en een deel van 2022 (tot maart) zijn opgenomen in de totale projectkosten. Vanaf maart 2022 betalen we wel maandelijkse kosten. De eenmalige kosten voor de BRP-koppeling zijn in februari 2021 gemaakt om een koppeling tussen de gemeentelijk Basis Registratie Personen en RIS Matching te realiseren. Vanaf maart 2021 worden de maandelijkse kosten in rekening gebracht. Onder de post Schuldpreventie overige vallen onder andere de kosten voor de toneelvoorstellingen, de kosten voor Startpunt Geldzaken. 6.2

Formatie

Ontwikkeling aantal aanvragen Verwacht wordt dat het aantal huishoudens met (problematische) schulden zal stijgen, in het worst-case scenario met 50% en in het gunstigste geval met 10-20%. Daarnaast zal het aantal zelfstandigen met financiële problemen naar verwachting stijgen na beëindiging van de overheidssteun. Dit kan leiden tot meer aanvragen schuldhulpverlening. Anderzijds zou het aantal aanvragen in de loop der tijd kunnen afnemen doordat financiële problemen eerder in beeld komen en worden opgelost door de vroegsignalering. Echter, het blijft de keuze van inwoner om de geboden hulp te accepteren. Als een inwoner vroegtijdige hulp weigert, kan hij zich alsnog na verloop van tijd melden voor schuldhulpverlening. Dan zijn de schulden waarschijnlijk zodanig groot, dat een moeilijk en arbeidsintensief traject moet worden opgestart. Vroegsignalering van schulden Zoals al eerder genoemd, wordt vroegsignalering wordt steeds belangrijker bij het voorkomen van grote financiële problemen. Voorkomen is beter dan genezen en hoe eerder wordt gehandeld bij financiële problemen, hoe makkelijker ze zijn op te lossen. Vroegsignalering wordt op dit moment uitgevoerd door een consulent Hulp bij financiële zorgen en de meedenkcoach.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

20

Nieuwe werkzaamheden door wetswijzigingen In samenwerking met de De6-gemeenten wordt onderzocht hoe vorm wordt gegeven aan het adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind. De consulenten zullen hierin ook een rol krijgen. Welke rol en hoeveel tijd dit gaat kosten, is nog niet bekend. Formatie Voor de uitvoering van het beleidsplan Hulp bij financiële zorgen is structureel 2,3 fte vaste formatie nodig. Ten opzichte van de huidige formatie voor Hulp bij financiële zorgen betekent dat een uitbreiding van de vaste formatie met 1,0 fte (met ingang van 2022). De kosten hiervan bedragen € 84.000 per jaar. Deze kosten worden meegenomen in de Zomernota 2021. In de begroting 2021 is vanaf 2022 een PM-post opgenomen voor de benodigde capaciteit voor Hulp bij financiële zorgen. Met deze formatie-uitbreiding wordt invulling gegeven aan deze PM-post. Gelet op de impact van de coronacrisis is daarnaast een tijdelijke uitbreiding van de formatie nodig van 0,5 fte voor de periode van september 2021 tot september 2022. De kosten hiervan bedragen € 42.000. De tijdelijke formatie is nodig om de toenemende aantallen aanvragen, als gevolg van de coronacrisis, op te vangen. Daarom wordt voorgesteld om deze kosten te dekken uit de reserve compensatie coronacrisis. In 2022 zullen de werkzaamheden en de ingezette formatie worden geëvalueerd.

Indien nodig wordt op basis van deze evaluatie een voorstel gedaan voor de benodigde capaciteit.

Beleidsplan Hulp bij financiële zorgen 2021-2025 gemeente Halderberge

21