BBV Raadsvoorstel Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge (1) 0212 (1).pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1360457

Contactpersoon

Annelies de Witte

Raadsvergadering d.d. 5-2-2026

Commissie

B&O 21-1-2026

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390472

Hans Wierikx, wethouder

Onderwerp Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge Samenvatting Het behouden en versterken van een aantrekkelijk landelijk gebied is een belangrijke opgave binnen de gemeente Halderberge. Op 26 juni 2025 heeft de gemeenteraad het college verzocht om een integraal ontwikkelplan voor het landelijk gebied op te stellen met projectenlijst en bijbehorend fonds landelijk gebied. Het Plan van Aanpak is gereed en wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Tevens wordt aan de gemeenteraad gevraagd om budget toe te kennen om uitvoering te kunnen geven aan het plan van aanpak.

Inleiding & beeldvorming Op 26 juni 2025 heeft uw gemeenteraad met de motie ‘Onderzoek uitbreidingsmogelijkheden bebouwingsconcentraties buitengebied’ het college verzocht om een integraal ontwikkelplan voor het landelijk gebied op te stellen met projectenlijst en bijbehorend integraal fonds landelijk gebied. Tevens heeft de gemeenteraad in dezelfde vergadering een amendement aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om nogmaals kritisch te kijken naar de bebouwingsconcentraties. Het college heeft aan uw gemeenteraad aangegeven dat eerst een plan van aanpak opgesteld moet worden. Afgelopen maanden is gewerkt aan het plan van aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge (PLGH). Er is gekozen voor het instrument Programma omdat het plan een voor het landelijk gebied verdere uitwerking van de omgevingsvisie vormt (incl. uitvoeringsprogramma). Het biedt een toetsingskader voor nieuwe initiatieven en geeft invulling aan de eis van de provincie dat er bij bepaalde initiatieven in het landelijk gebied aangetoond moet worden dat deze passend zijn binnen de ontwikkelrichting van het gebied. Daarnaast inspireert het plan ook initiatiefnemers. Het PLGH bestaat uit 3 delen: 1. Inventarisatie van onder andere de (landschappelijke) kwaliteiten van het landelijk gebied, de opgaves en lopende projecten, initiatieven en bijvoorbeeld regionale ontwikkelingen.

Ook wordt inzichtelijk gemaakt wat het principe “water en bodem sturend” betekent voor ons landelijk gebied. 2. Ontwikkelrichting. Hiermee wordt verwezen naar het integrale toekomstbeeld. Onder 1 van 5

andere het landschapsplan en de randvoorwaarden voor initiatieven worden hierin opgenomen. De ontwikkelrichting geeft randvoorwaarden voor ontwikkelingen zowel voor de gemeente (bijvoorbeeld voor natuurontwikkeling, uitbreidingslocaties voor woningbouw of bedrijventerrein) als initiatiefnemers (bijvoorbeeld toevoegen woning, uitbreiding bedrijf en realisatie recreatieve voorziening). 3. Concrete projecten en menukaart van elementen die in het kader van kwaliteitsverbetering kunnen worden ingezet in verschillende deelgebieden zoals landschapselementen, poelen en bomen. De menukaart dient vooral als inspiratie voor initiatiefnemers. De concrete projecten zijn divers en kunnen worden gefinancierd uit de bijdragen die gestort worden in het kader van kwaliteitsinvestering. Bij diverse initiatieven in het landelijk gebied dient een kwaliteitsinvestering gedaan te worden. Dit kan op eigen terrein of in de nabijheid worden gedaan of de initiatiefnemer kan een bedrag storten in het nieuw op te richten gemeentelijk fonds landelijk gebied. Het huidige groenfonds gaat ook over in dit nieuwe fonds. Vanuit dit fonds landelijk gebied kunnen vervolgens projecten gefinancierd worden die bijdragen aan de kwaliteit van het landelijk gebied. Dit zijn de projecten die opgenomen zijn in het PLGH. In 2026 wordt er separaat een plan opgesteld voor veiligheid en leefbaarheid in het buitengebied.

De gemeenteraad wordt hierover op een later moment geïnformeerd. Doelstelling In de Omgevingswet is geregeld dat het college bevoegd is om een programma vast te stellen. Uw gemeenteraad heeft het college verzocht om een Plan van Aanpak op te stellen. We willen dit plan graag met u delen en bieden het ter vaststelling aan. Zoals in het Plan van Aanpak is aangegeven, wordt uw gemeenteraad ook betrokken tijdens het proces. Om tot uitvoering over te kunnen gaan, is budget vereist. Uw gemeenteraad is bevoegd om budget toe te kennen. Indien uw gemeenteraad het plan van aanpak vaststelt en budget vrijgeeft, zullen wij het Plan van Aanpak uitvoeren om te komen tot een PLGH. Overwegingen 1.1 . De gemeenteraad heeft opdracht gegeven voor het PLGH De gemeenteraad heeft op 26 juni 2025 opdracht gegeven aan het college om aan de slag te gaan met het PLGH. Hoewel het college in het kader van de Omgevingswet bevoegd is om een Programma vast te stellen, vinden we het belangrijk om uw gemeenteraad nauw te betrekken. Daarom bieden we het Plan van Aanpak ter vaststelling aan u aan. 1.2 Een plan van aanpak geeft inzicht in het te volgen proces en op te leveren product Het opstellen van het PLGH is een omvangrijk project. Het is daarom goed om een uitgebreid plan van aanpak op te stellen. Daarin moet worden opgenomen wat het resultaat moet zijn en wat het proces is dat gevolgd gaat worden.

Het concept plan van aanpak is getoetst bij een aantal adviesbureaus en deze konden het plan van aanpak volgen. Op basis van deze marktconsultatie zijn nog een paar kleine aanpassingen gedaan. De marktconsultatie laat zien dat we met dit plan van aanpak de juiste zaken hebben benoemd om te komen tot het gewenste product. Nadat de gemeenteraad akkoord heeft gegeven op het plan van aanpak en het budget beschikbaar stelt voor de uitvoering, zal een meervoudige onderhandse aanbesteding doorlopen worden voor de selectie van het bureau dat ons gaat ondersteunen bij het opstellen van het PLGH. 2.1 de gemeenteraad is bevoegd om budget te onttrekken uit de Algemene Reserve In de begroting 2026 is geen rekening gehouden met het opstellen van het Programma Landelijk Gebied Halderberge. Uw gemeenteraad heeft het college opdracht gegeven om te komen met een Plan van Aanpak om vervolgens dit programma op te stellen. Om dit te kunnen doen is budget vereist. Het budget kan worden onttrokken uit de Algemene Reserve. Dit is een bevoegdheid van uw gemeenteraad. 2 van 5

Risico's Capaciteit Voor het opstellen van het PLGH is capaciteit nodig van diverse collega’s. Dit is opgenomen in het plan van aanpak. Als er onvoldoende capaciteit aanwezig is, kan dit ten kosten gaan van de kwaliteit van het plan of kan dit leiden tot vertraging. Het plan geeft duidelijkheid voor initiatiefnemers en ook voor de gemeente waardoor toetsing van plannen eenvoudiger kan worden. Dit leidt op termijn mogelijk tot versnelling van plannen en dus minder inzet van capaciteit. Budget Voor het opstellen van een integraal ontwikkelplan met uitvoeringsprojecten en een integraal fonds is budget nodig. Op dit moment is hier geen budget voor gereserveerd. De gemeenteraad is bevoegd om budget toe te kennen. Financiële gevolgen Er is in de begroting geen rekening gehouden met het PLGH. Uit de marktconsulatie die is gedaan op basis van het concept plan van aanpak worden de kosten geraamd voor het opstellen van het PLGH op € 80.000,- tot € 120.000,-. Het betreft een eenmalige investering. Aanvullend is behoefte aan financiële middelen voor de inhuur van kennis, netwerk en specifieke diensten (bijvoorbeeld netwerk richting provincie, specialistische kennis over het Brabantse Buitengebied, kennis over casussen, ontwerper et cetera). Hiervoor is een bedrag van € 40.000 geraamd.

Op basis hiervan is het totale project ingeschat op € 150.000,- welke ingezet en uitgevoerd gaat worden in 2026, waarbij de dekking uit de Algemene Reserve wordt voorgesteld in 2026. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid wordt opgenomen in het PLGH. Burger-& overheidsparticipatie In het PLGH is participatie en daarmee het betrekken van betrokkenen en belanghebbenden erg belangrijk. In het plan van aanpak is al een eerste aanzet voor participatievoorstel gedaan. De bureaus die middels de meervoudige onderhandse aanbesteding een offerte uit mogen brengen wordt gevraagd het participatievoorstel verder uit te werken. Dit zal ook een belangrijk onderdeel zijn in de selectie van het bureau. Communicatie Na besluitvorming is dit besluit openbaar en volgt de aanbesteding. Tijdens het vervolgproces zullen diverse communicatiemoment volgen. Vervolg Na vaststellen van dit voorstel door de gemeenteraad, wordt de aanbestedingsprocedure gestart.

3 van 5

Voorstel 1. Het Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van het Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge incidenteel € 150.000,- te onttrekken uit de Algemene Reserve; 3. De 5e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1. Concept Plan van aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge 2. 5e begrotingswijziging 2026

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 december 2025;

BESLUIT: Wij stellen u voor: 1. Het Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge vast te stellen; 2. Voor de uitvoering van het Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge incidenteel € 150.000,- te onttrekken uit de Algemene Reserve; 3. De 5e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 5 februari 2026,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

5 van 5