5. Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2023.pdf

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023

Datum: 2024-04-26 Dossiernummer: Oa.23.005-jaarverslag 2024-04-26 Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2023

Welstandsparagraaf: jaarverslag 2023 gemeente Halderberge Voorwoord Samenstelling commissie Werkwijze Openbaarheid Feiten en cijfers Algemeen Conclusie en aanbevelingen Bijzondere plannen

VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag over het jaar 2023 van de beeldkwaliteitsvergaderingen van de welstandscommissie van de gemeente Halderberge. Met dit jaarverslag wordt inzicht geboden in haar werkwijze en behandelde plannen in 2023. Het jaarverslag toont hoe de welstandscommissie in de gemeente Halderberge een bijdrage kan leveren bij de gewenste ruimtelijke kwaliteit van de omgeving. Het gemeentelijk beleid is vastgesteld in de gemeentelijke welstandsnota en is het uitgangspunt bij de beoordeling van plannen. Omgevingskwaliteit ontstaat als gevolg van een wisselwerking tussen betrokkenheid, deskundigheid én beleidskaders, liefst in een zo vroeg mogelijk stadium. De verschillende ambities voor de verschillende gebieden als wonen en bedrijventerrein zijn gekoppeld aan het vastgestelde beleid. De gemeente Halderberge is een herkenbare gemeente met naast woonbebouwing, werk- en bedrijfsbebouwing ook een grote rijkdom aan cultuur historische waarden met meerdere monumenten. De in de welstandsnota omschreven gebieden is een specifieke verzameling van gebieden die aantrekkelijk is voor de eigen inwoners maar zeker ook voor bezoekers. Een samenhangend geheel voor de ruimtelijke kwaliteit van woon-, werk- en verblijfsgebieden.

ir. D.P. (Dave) Ellens,

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 1

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023

Verslag van de Welstandscommissie SAMENSTELLING COMMISSIE De welstandscommissie van de gemeente Halderberge is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2023 bestond de commissie uit: dhr. ir. D. (Dave) Ellens,

dhr. ir. F. (Frans) van den Hout,

voorzitter en tevens gemandateerd lid van de welstands-, monumentencommissie, architect en monumentendeskundige, namens Omgevingadvies welstandscommissie: architectlid, namens Omgevingadvies Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en in de vergadering geven mevrouw Lydia van Meer - van Oosterhout, de heer Max Mesman en de heer Cees van Beeck zijn de ambtelijk ondersteuning aan de commissie.

WERKWIJZE COMMISSIE De Welstandscommissie adviseert op basis van de vastgestelde welstandsnota. De Welstandsbeoordeling en -advisering op grond gebeurt op basis van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning). De voorzitter heeft het mandaat van de commissie en adviseert de plannen. Bij grootschalige plannen adviseert de voltallige commissie. De commissie is een zelfstandige welstandscommissie. De plannen worden digitaal doorgestuurd. Als nodig is de advisering van de commissie fysiek of via Teams. De heer Ellens is tevens lid van de gemeentelijke monumentencommissie voor een gecombineerde advisering op het gebied van welstand en monumenten. Bij vergunningsvrije plannen adviseert de commissie in het geval van excessen: buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn. De aanvragen worden tijdens de vergadering digitaal geadviseerd. De adviezen worden opgesteld door de voorzitter/ secretaris. De adviezen worden op een duidelijke en concrete wijze geformuleerd en zo toegankelijk mogelijk gemaakt voor de aanvrager. Bij een negatief advies wordt duidelijk gemaakt wat op basis van de welstandsnota wat de bezwaren zijn en er wordt een oplossingsrichting geboden om tot een positief welstandsadvies te komen binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan.

OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de welstandscommissie is openbaar. De aanvragers worden in de gelegenheid gesteld bij de behandeling aanwezig te zijn.

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 2

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023 FEITEN EN CIJFERS De commissie heeft in het jaar 2023 in totaal 12 vergaderingen in het gemeentehuis te Oudenbosch gehouden. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan en het verbouwen van bestaande woningen. In totaal zijn er 282 adviezen uitgebracht over 171 verschillende plannen en gemiddeld 1,7 adviezen per plan. Het aantal adviezen dat ongunstig is de eerste drie kwartalen meer geweest dan het aantal gunstige adviezen. Het laatste kwartaal had meer gunstige adviezen. In totaal zijn er 7 bezoekers in de vergadering geweest voor een uitleg of nadere toelichting op het plan. Er zijn ten opzichte van 2022 iets meer plannen geadviseerd, maar een vergelijkbaar aantal adviezen uitgebracht.

282 adviezen in de gemeente Halderberge in 2023 21% 16%

4% Voldoet

59%

Voldoet mits Voldoet niet Aanhouden

ALGEMEEN De samenwerking met de gemeente Halderberge en de welstandscommissie is in 2023 goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen voldoet aan de indieningsvereisten bij de planbehandeling. De zittingen van de welstandscommissie worden goed en overzichtelijk voorbereid. Er is een duidelijke onderscheid tussen plannen voor vooroverleg en aanvraag omgevingsvergunning. CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN De gemeente Halderberge heeft een zelfstandige advisering van ruimtelijke kwaliteit en monumenten. De advisering voor de welstandscommissie heeft een nauwe samenwerking met de monumentencommissie met een gemeenschappelijke voorzitter. De afzonderlijke advisering voor de gemeente met de ondersteunende ambtenaren gaat goed. De aanbeveling is meer uniformiteit en één uitstraling van de gemeente Halderberge te tonen door onder andere een uniforme format (correspondentie naar aanvragers) aan te leveren. De welstandscommissie wil dan ook integraal één externe partij uitstralen naar aanvragers. Geadviseerd wordt dan ook na 2 ongunstig beoordelingen, de aanvrager en/of ontwerper aan laten sluiten in de vergadering. Aandacht voor scholing van de ambtenaar waardoor er aan de voorzijde meer sturing gegeven kan worden richting de initiatiefnemers.

In de advisering is met de gemeente afgesproken dat de advisering eenduidig en begrijpelijk is in de beoordeling en bij het schrijven van de adviezen. Afgesproken is dat een plan “NIET VOLDOET” totdat aan alle voorwaarden is voldaan. Dan pas zal een “VOLDOET” worden gegeven. Dit kan zijn dat de tekeningen onduidelijk en onvolledig zijn of dat er aanpassingen gedaan dienen te worden. Het ▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 3

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023 advies met “VOLDOET MITS” wordt enkel gegeven als de gevraagde aanpassing overduidelijk is, bijvoorbeeld een kleurwijziging met kleurcode. In het algemeen is er een stijging van het aantal aanvragen in vergelijking tot 2022, hiervoor zijn de volgende redenen te geven. Door de intrede van de oorlog in Oekraïne (materiaal schaarste) en door een economische crisis met het duurder worden van fossiele brandstoffen gaat men eerst de eigen woning verduurzamen en worden bestaande gebouwen gerevitaliseerd. Er zijn meer aanvragen en ook adviezen met “VOLDOET NIET” gegeven doordat de tekeningen en aangeleverde stukken niet volledig zijn (ontbreken van tekeningen, materiaalstaat) of dat het ontwerp niet akkoord is (aanvragers die zelf een plan tekenen/ontwikkelen in plaats van het inschakelen van een deskundig ontwerper). Het merendeel van deze adviezen is bij een tweede behandeling gunstig.Door het behandelen van de (te ontwikkelen) plannen in een vroeg stadium kan de ruimtelijke kwaliteit worden gewaarborgd. Handhaving van het huidige beleid wordt dan ook geadviseerd toe te passen. De welstandsnota is goed afgestemd op de Omgevingswet waarbij de publieke ruimte centraal staat voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

BIJZONDERE PROJECTEN het realiseren van 19 appartementen (de Bovenhof Hoeven) Aanvrager: Somnium Real Estate B.V. architect Oomen Architecten Het bouwen van 19 appartementen in het gebied “de Bovendonken” te Hoeven heeft een beeldkwaliteitsplan. Ten noorden van het plangebied is met de “Hofstee” een eerste start gemaakt voor de ontwikkeling van het totale gebied. Het plan bouwt voort op het gedachtengoed van bouweilanden. Geclusterde bouwvelden met woningbouw omringt door groene zones. De gelaagdheid en verticale opdeling zorgen voor een sterk gevarieerd beeld, passend bij de dorpse schaal.

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 4

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023 Het bouwen van een woning, kavel 5 “De Bovendonken” Hoeven geWOON architecten

Op een hoeklocatie in het plangebied “De Bovendonken” staat een kloeke woning met met een gevarieeerd gevelbeeld in een dorpse sfeer.

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 5

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2023

Argon 19 te Oud Gastel, Antonisen BV Het vergroten van een bedrijfsgebouw, Wijbenga Architecten en Adviseurs Het bestaande bedrijfsgebouw met een grote overkapping aan de A27 is een markante verschijning op het bedrijventerrein Borchwerf II te Oud Gastel. Met de uitbreiding en metamorfose ontstaat een sterk vormgegeven en expressief gebouw op een zichtlocatie.

Bestaande situatie

Nieuwe situatie ▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ info@omgevingadvies.nl ▪ 6