5. Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2022.pdf

WELSTANDSCOMMISSIE JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2022

Datum: 2023-04-21 Dossiernummer: Oa.22.005-VS-2023-04-21 Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2022

Welstandsparagraaf: jaarverslag 2022 gemeente Halderberge Voorwoord Samenstelling commissie Werkwijze Openbaarheid Feiten en cijfers Algemeen Conclusie en aanbevelingen Bijzondere plannen VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag over het jaar 2022 van de welstandscommissie van de gemeente Halderberge. Met dit jaarverslag wordt inzicht geboden in de werkwijze en behandelde plannen in 2022 in de gemeente. Het jaarverslag toont hoe de welstandscommissie een bijdrage kan leveren bij de gewenste omgevingskwaliteit van de gebouwde omgeving. Het gemeentelijk beleid is vastgesteld in de gemeentelijke welstandsnota en is het uitgangspunt bij de beoordeling van plannen. Omgevingskwaliteit ontstaat als gevolg van een wisselwerking tussen betrokkenheid, deskundigheid én beleidskaders, liefst in een zo vroeg mogelijk stadium. De verschillende ambities voor de verschillende gebieden als wonen, bedrijventerrein zijn gekoppeld aan het vastgestelde beleid (de welstandsnota, vastgesteld in 2017). De gemeente Halderberge is een herkenbare gemeente met naast woonbebouwing, werk- en bedrijfsbebouwing ook een grote rijkdom aan cultuur historische waarden in vooral het centrum van Oudenbosch. Deze gebieden zijn in de welstandsnota omschreven. Het bedrijventerrein BORCHWERF II aan de A27 is nagenoeg ingevuld en er vindt al revitalisering plaats.

Het uitbreidingsgebied aan de Oudlandsedijk in Oud Gastel is een versterking van de kern en voorziet vooral voor de inwoners van Halderberge een in een grote woonbehoefte. Deze specifieke verzameling van individuele gebieden is aantrekkelijk voor de eigen inwoners maar zeker ook voor bezoekers van de gemeente Halderberge. Daarbij is ruimtelijke kwaliteit de drager.

ir. D.P. (Dave) Ellens,

voorzitter welstandscommissie Halderberge

1

WELSTANDSCOMMISSIE JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2022

Verslag van de Welstandscommissie SAMENSTELLING COMMISSIE De welstandscommissie van de gemeente Halderberge is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2022 bestond de commissie uit: dhr. ir. D. Ellens,

voorzitter en tevens gemandateerd lid van de welstands-, monumentencommissie, architect en monumentendeskundige, namens Omgevingadvies

dhr. ir. F. van den Hout,

welstandscommissie: architectlid en stedenbouwkundige, namens Omgevingadvies Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en aangeleverd door mevrouw Lydia van Meer - van Oosterhout, Max Mesman, Rachid Abdenbi en de heer Cees van Beeck. Zij zijn de ambtelijke ondersteuning aan de commissie.

WERKWIJZE COMMISSIE De Welstandscommissie adviseert op basis van de vastgestelde welstandsnota in 2017. De Welstandsbeoordeling en -advisering op grond gebeurt op basis van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning). De voorzitter heeft het mandaat van de commissie en adviseert de reguliere plannen. Bij grootschalige plannen/ontwikkelingen adviseert de voltallige commissie. De commissie is een zelfstandige welstandscommissie. Sinds de intrede van het Coronavirus adviseert de commissie digitaal of via Teams en worden de plannen niet meer op een vast moment aangeleverd. Medio september 2022 adviseerde de commissie elke enkele malen op dinsdagmiddag in het gemeentehuis in Oudenbosch met een gemandateerd lid, de voorzitter D. Ellens. Op de dinsdagmiddag is de mogelijkheid een fysieke afspraak met de commissie te maken. De heer Ellens is tevens lid van de gemeentelijke monumentencommissie voor een gecombineerde advisering op het gebied van welstand en monumenten. Deze vergaderingen vinden gemiddeld eens per maand plaats fysiek in het gemeentehuis. Bij vergunningsvrije plannen adviseert de commissie in het geval van excessen: buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn.

Hiervan heeft de commissie voor het schilderen van de twee woningen beoordeeld in de gemeente Oud Gastel en Wolvenstraat, 1B, Oudenbosch conform de excessenregeling. De reguliere aanvragen worden digitaal toegestuurd of worden tijdens de welstandsvergadering op de dinsdagmiddag geadviseerd. De adviezen worden opgesteld door de voorzitter/ secretaris. De adviezen worden op een duidelijke en concrete wijze geformuleerd en zo toegankelijk mogelijk gemaakt voor de aanvrager. Bij een negatief advies wordt duidelijk geformuleerd wat op basis van de welstandsnota wat de bezwaren zijn en indien mogelijk wordt een oplossingsrichting geboden om tot een positief welstandsadvies te komen binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan.

2

WELSTANDSCOMMISSIE JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2022

OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de welstandscommissie is openbaar. De aanvragers worden in de gelegenheid gesteld bij de behandeling aanwezig te zijn. Ook is een telefonische toelichting of een toelichting via videobellen mogelijk. FEITEN EN CIJFERS De commissie heeft in het jaar 2022 in totaal 9 vergaderingen in het gemeentehuis gehouden. De plannen zijn ook via een Teams-vergadering (4 vergaderingen), of op kantoor (merendeel) afgehandeld. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan woningen (verbouwplannen). In totaal zijn er 312 adviezen uitgebracht (348 adviezen in 2021 en 209 adviezen in 2020). Het merendeel van de adviezen is positief geadviseerd 74 %(231), 18 adviezen hebben een Voldoet Mits (6 %), 52 adviezen Voldoen Niet (17 %) en 11 adviezen zijn Aangehouden (3 %). Er zijn ca. 50 % meer adviezen uitgebracht ten opzichte van 2020. In het jaar 2022 (312 adviezen) zijn ca. 10 % minder adviezen uitgebracht ten opzichte van 2021 (348 adviezen). Nu is in 2022 het aantal adviezen gering verminderd ten opzichte van 2021 en kan nagenoeg als gelijk beschouwd worden.

312 adviezen in de gemeenteHalderberge in 2022 3% 6%

Voldoet

17%

Voldoet mits 74%

Voldoet niet Aanhouden

ALGEMEEN De samenwerking tussen de welstandscommissie en de gemeente Halderberge is in 2022 goed geweest. De informatieverstrekking voor het uitbrengen van de adviezen tijdens de planbehandeling is duidelijk en worden goed voorbereid. Er is een duidelijke onderscheid tussen plannen voor vooroverleg en aanvraag omgevingsvergunning.

CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Door het behandelen van de (te ontwikkelen) plannen in een vroeg stadium kan de ruimtelijke kwaliteit worden gewaarborgd. Handhaving van het huidige beleid wordt dan ook geadviseerd toe te passen. De welstandsnota is goed afgestemd op de Omgevingswet waarbij de publieke ruimte centraal staat voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

3

WELSTANDSCOMMISSIE JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2022

Er zijn dit jaar meer plannen negatief geadviseerd omdat een plan pas welstandshalve “VOLDOET” als aan alle voorwaarden is voldaan zodat de aanvraag omgevingsvergunning akkoord is. In de advisering is met de gemeente afgesproken dat de advisering eenduidig en begrijpelijk is in de beoordeling en bij het schrijven van de adviezen. Afgesproken is dat een plan “NIET VOLDOET” totdat aan alle voorwaarden is voldaan. Dan pas zal een “VOLDOET” worden gegeven. Dit kan zijn dat de tekeningen onduidelijk en onvolledig zijn of dat er aanpassingen gedaan dienen te worden. Het advies met “VOLDOET MITS” wordt enkel gegeven als de gevraagde aanpassing overduidelijk is, bijvoorbeeld een kleurwijziging met kleurcode. In het algemeen is er een stijging van het aantal aanvragen in vergelijking tot 2021 zijn de volgende redenen te geven. 1) Door de intrede van de oorlog in Oekraïne (materiaal schaarste) en door een economische crisis met het duurder worden van fossiele brandstoffen gaat men eerst de eigen woning verduurzamen en worden bestaande gebouwen gerevitaliseeerd. 2) Er zijn meer aanvragen en ook adviezen met “VOLDOET NIET” gegeven doordat de tekeningen en aangeleverde stukken niet volledig zijn (ontbreken van tekeningen, materiaalstaat) of dat het ontwerp niet akkoord is (aanvragers die zelf een plan tekenen/ontwikkelen in plaats van het inschakelen van een deskundig ontwerper).

Het merendeel van deze adviezen is bij een tweede behandeling akkoord.

BIJZONDERE PROJECTEN

Het (her)ontwikkelen van een distributiepark ontwerp: Designlogic. Opdrachtgever: DC Dudok. Er is een grote behoefte aan distributiecentra met een centrale ligging tussen Rotterdam en Antwerpen. Het bedrijventerrein Borchwerf II is hier uitermate geschikt voor. Het bestaande voormalige staalbedrijf dat hier was gevestigd wordt getransformeerd tot een distributiecentrum in een vernieuwde vormgeving. Doordat het bedrijventerrein ca. 20 jaar bestaat ontstaan nieuwe ontwikkelingen op het gebied van revitalisering van bedrijven. Het belendende perceel is met dezelfde architectuur uitgebreid. Bouwadres:

Rietschotten 9 Oud Gastel Borchwerf II te Oud Gastel

4

WELSTANDSCOMMISSIE JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2022 Vervangende nieuwbouw en herbestemming bestaand pand Bovenstraat, St. Jansstraat in Hoeven. Passend binnen de bestaande structuur wordt een bestaand pand en een nieuw woongebouw gerealiseerd. Hierbij is de nok- en goothoogte van de omgeving en de parcelering afgestemd op de omgeving. In de gevelbreedte zijn de afzonderlijke bouwdelen afleesbaar en met verschil in de detaillering in het metselwerk en de kozijnen en kleur- en materiaalgebruik is gezocht naar een aansluiting bij de historisch gegroeide omringende bebouwing. De eigentijdse invulling is in samenhang met de aanwezige schaal van het dorp en uitstraling. De bestaande straatwand blijft behouden. Een nieuwbouw woonlocatie met appartementen, door Architecten HMV.

Transformeren van een bestaand winkelpand tot twee woningen Fenkelstraat 32 in Oudenbosch. Het bestaande pand dat al meer malen is verbouwd van een woning naar een winkelpand zal weer terug getransformeerd worden naar een woongebouw. Hierbij is binnen het welstandsgebied met een hoog welstandsniveau aandacht voor de authentieke detaillering en uitstraling. De winkels verdwijnen weliswaar, maar de uitstraling van de woning wordt hersteld.

Een herontwikkeling, door Koevoets Timmerbedrijf. Namens Omgevingadvies

Architect/ Adviseur Ir. D.P. Ellens

5