5 Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2021.pdf

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

Datum: 2022-04-26 Dossiernummer: Oa.10.005-VS-2022-04-26 Jaarverslag welstandscommissie gemeente Halderberge 2021

Welstandsparagraaf: jaarverslag 2021 gemeente Halderberge Voorwoord Samenstelling commissie Werkwijze Openbaarheid Feiten en cijfers Algemeen Conclusie en aanbevelingen Bijzondere plannen VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag over het jaar 2021 van de welstandscommissie van de gemeente Halderberge. Met dit jaarverslag biedt de welstandscommissie van de gemeente Halderberge inzicht in haar werkwijze en behandelde plannen in 2021. Het jaarverslag toont hoe de commissie de gemeente een bijdrage kan leveren bij de gewenste omgevingskwaliteit van de gebouwde omgeving. Het gemeentelijk beleid is vastgesteld in de gemeentelijke welstandsnota en is het uitgangspunt bij de beoordeling van plannen. Omgevingskwaliteit ontstaat als gevolg van een wisselwerking tussen betrokkenheid, deskundigheid én beleidskaders, liefst in een zo vroeg mogelijk stadium. De verschillende ambities voor de verschillende gebieden als wonen, bedrijventerrein zijn gekoppeld aan het vastgestelde beleid (de welstandsnota, vastgesteld in 2017). De gemeente Halderberge is een herkenbare gemeente met naast woonbebouwing, werk- en bedrijfsbebouwing ook delen met landschappelijke en vooral ook cultuur historische waarden. Deze gebieden zijn ook in de welstandsnota omschreven.

De te ontwikkelen in het havengebied van Oudenbosch met een beeldkwaliteitsplan en de herbestemming van cultureel erfgoed in het centrum van Oudenbosch behoren er ook toe. Deze specifieke verzameling van individuele gebieden is aantrekkelijk voor de eigen inwoners maar zeker ook voor bezoekers. Daarbij is ruimtelijke kwaliteit de drager.

ir. D.P. (Dave) Ellens,

voorzitter welstandscommissie Halderberge ▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 1

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

Verslag van de Welstandscommissie SAMENSTELLING COMMISSIE De welstandscommissie van de gemeente Halderberge is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2021 bestond de commissie uit: dhr. ir. D. Ellens,

voorzitter en tevens gemandateerd lid van de welstands-, monumentencommissie, architect en monumentendeskundige, namens Omgevingadvies

dhr. ir. F. van den Hout,

welstandscommissie: architectlid en stedenbouwkundige, namens Omgevingadvies Vanuit de gemeente worden de plannen voorbereid en aangeleverd door mevrouw Lydia van Meer - van Oosterhout en de heer Cees van Beeck. De ambtelijke ondersteuning aan de commissie.

WERKWIJZE COMMISSIE De Welstandscommissie adviseert op basis van de vastgestelde welstandsnota in 2017. De Welstandsbeoordeling en -advisering op grond gebeurt op basis van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning). De voorzitter heeft het mandaat van de commissie en adviseert de reguliere plannen. Bij grootschalige plannen/ontwikkelingen adviseert de voltallige commissie. De commissie is een zelfstandige welstandscommissie. In het begin van het jaar adviseerde commissie elke week op dinsdagmiddag in het gemeentehuis in Oudenbosch met een gemandateerd lid, de voorzitter D. Ellens. Sinds de intrede van het Coronavirus adviseert de commissie digitaal of via Teams en worden de plannen niet meer op een vast moment aangeleverd, maar digitaal ter advisering voorgelegd. De heer Ellens is tevens lid van de gemeentelijke monumentencommissie voor een gecombineerde advisering op het gebied van welstand en monumenten. Deze vergaderingen vinden gemiddeld eens per maand plaats via Teams (digitale videovergadering). Bij vergunningsvrije plannen adviseert de commissie in het geval van excessen: buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn. De aanvragen worden tijdens de vergadering digitaal geadviseerd. De adviezen worden opgesteld door de voorzitter/ secretaris.

De adviezen worden op een duidelijke en concrete wijze geformuleerd en zo toegankelijk mogelijk gemaakt voor de aanvrager. Bij een negatief advies wordt duidelijk geformuleerd wat op basis van de welstandsnota de bezwaren zijn en er wordt tevens een oplossingsrichting geboden om tot een positief welstandsadvies te komen binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan. OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de welstandscommissie is openbaar. De aanvragers worden in de gelegenheid gesteld bij de behandeling aanwezig te zijn.

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 2

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

FEITEN EN CIJFERS De commissie heeft in het jaar 2021 in totaal 3 vergaderingen op verzoek van een aanvrager binnen de corona-maatregelen in het gemeentehuis gehouden. De plannen zijn overwegend via een Teamsvergadering (8 vergaderingen), of op kantoor afgehandeld. De meeste plannen hebben betrekking op wijzigingen aan woningen. In totaal zijn er 348 adviezen uitgebracht (255 adviezen in 2019 en 209 adviezen in 2020). Het merendeel van de adviezen is positief geadviseerd 60 %(209), 35 adviezen hebben een Voldoet Mits, 90 adviezen Voldoen Niet en 14 adviezen zijn Aangehouden. Er zijn ca. 66 % (2/3 deel) meer adviezen uitgebracht ten opzichte van 2020. In het jaar 2020 (209 adviezen) zijn ca. 18 % minder adviezen uitgebracht ten opzichte van 2019 (255 adviezen) door de corona -crisis. Nu is in 2021 het aantal adviezen met ruim 50 % gestegen (348 adviezen) ten opzichte van 2020.

348 adviezen in de gemeenteHalderberge in 2021 4%

Voldoet

26% 10%

Voldoet mits 60%

Voldoet niet Aanhouden

ALGEMEEN De samenwerking tussen de welstandscommissie en de gemeente Halderberge is in 2021 goed geweest. De informatieverstrekking voor het uitbrengen van de adviezen tijdens de planbehandeling is duidelijk en worden goed voorbereid. Er is een duidelijke onderscheid tussen plannen voor vooroverleg en aanvraag omgevingsvergunning.

CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN Door het behandelen van de (te ontwikkelen) plannen in een vroeg stadium kan de ruimtelijke kwaliteit worden gewaarborgd. Het havengebied is daar een goed voorbeeld van in samenwerking met de stedenbouwkundige van de gemeente Esther Stuijts. De welstandsnota is goed afgestemd op de Omgevingswet waarbij de publieke ruimte centraal staat voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit.

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 3

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

Er zijn dit jaar meer plannen negatief geadviseerd omdat een plan pas welstandshalve “VOLDOET” als aan alle voorwaarden is voldaan zodat de aanvraag omgevingsvergunning akkoord is. In de advisering is met de gemeente afgesproken dat de advisering eenduidig en begrijpelijk is in de beoordeling en bij het schrijven van de adviezen. Afgesproken is dat een plan “NIET VOLDOET” totdat aan alle voorwaarden is voldaan. Dan pas zal een “VOLDOET” worden gegeven. Dit kan zijn dat de tekeningen onduidelijk en onvolledig zijn of dat er aanpassingen gedaan dienen te worden. Het advies met “VOLDOET MITS” wordt enkel gegeven als de gevraagde aanpassing overduidelijk is, bijvoorbeeld een kleurwijziging met kleurcode. In het algemeen is er een stijging van het aantal aanvragen (meer dan 50 %) in vergelijking tot 2020 zijn de volgende redenen te geven. 1) Maatschappelijk zijn er meer initiatieven van aanvragers, denk aan het makkelijker verkrijgen van leningen en het investeren van spaargeld in de eigen woning (geen rente op spaartegoeden). 2) Er zijn meer aanvragen en ook adviezen met “VOLDOET NIET” gegeven doordat de tekeningen en aangeleverde stukken niet volledig zijn (ontbreken van tekeningen, materiaalstaat) of dat het ontwerp niet akkoord is (aanvragers die zelf een plan tekenen/ontwikkelen in plaats van het inschakelen van een deskundig ontwerper).

Het merendeel van deze adviezen is bij een tweede behandeling akkoord.

BIJZONDERE PROJECTEN

Het bouwen van een bedrijfsverzamelgebouw en realiseren 3 in- uitritten. Er is een stijgende behoefte naar het ontwikkelen van bedrijfsverzamelgebouwen in heel Nederland en een beperkt aanbod zijn er in 2020 diverse bedrijfsverzamelgebouwen behandeld door de welstandscommissie. Dit is zeker het geval in de West-Brabant. Door de centrale ligging tussen Rotterdam en Antwerpen is het bedrijventerrein Borchwerf II uitermate geschikt. Door de afzonderlijk afleesbare bedrijfsunits, duidelijke geleding en goede verhoudingen van de openingen en verfijning in het materiaal gebruik is een herkenbaar en kwalitatief hoogwaardig gebouw ontstaan aan de snelweg A27. Bouwadres:

Argon Borchwerf II te Oud Gastel

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 4

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

Herontwikkeling plan haven Oudenbosch. Door de samenwerking tussen drie afzonderlijke architectenbureaus en overleg met de gemeente op het gebied van stedenbouw en welstand is aan de hand van een beeldkwaliteitsplan “Havengebied” een divers architectonische beeld ontstaan die passen in de huidige tijd. De eerdere fase is met het beeldkwaliteitsplan tot stand gekomen. De nu voorgestelde uitbreiding van de haven sluit op dit plangebied aan, maar heeft andere wensen en eisen van de huidige tijd. Het beeldkwaliteitsplan is dan ook in de geest van de huidige tijd aan de hand van criteria uit de beeldkwaliteit beoordeeld. Een evenwichtg en historisch gegroeid beeld ontstaat. Een nieuwbouw woonlocatie met appartementen, geschakelde woningen van Oomen Architecten, Gewoon Architecten en 4D Architecten.

4D Architecten

Gewoon Architecten

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 5

O M G E V I N G A D V I E S JAARVERSLAG GEMEENTE HALDERBERGE 2021

Oomen architecten

Namens Omgevingadvies

Architect/ Adviseur Ir. D.P. Ellens

▪ Omgevingadvies ▪ Architectuur ▪ Monumenten ▪ Bouwbegeleiding ▪ Supervisie ▪ ▪ Televisiestraat 86 4702 PX Roosendaal ▪ Telefoon: 0165-326144 ▪ E-mail: info@omgevingadvies.nl ▪ 6