5 20200416 GEHEIM bijlage bij Integrale parkeeroplossing centrum Oudenbosch aangepast.pdf

GEHEIME bijlage bij Integrale parkeeroplossing centrum Oudenbosch

Geheime bijlage: Notitie integrale parkeeroplossing centrum Oudenbosch Aanjaagkorting afkoopsom parkeerplaatsen bij gewenste grote herontwikkelingen Om grote herontwikkelingen met maatschappelijke en economische meerwaarde extra aan te kunnen jagen wordt aanvullend op de parkeervisie bij een klein aantal grote initiatieven een extra korting gegeven. In deze notitie wordt hier op ingezoomd. Aanleiding Ruimtelijke ontwikkelingen die voortkomen uit de Actiekaart kernwinkelgebied Oudenbosch worden getoetst aan de Kadernota Parkeren. Op dit moment zien we dat ontwikkelingen die bijdragen aan de gewenste ruimtelijke-functionele structuur in het centrum van Oudenbosch lastig realiseerbaar zijn. Deze ruimtelijkfunctionele structuur staan beschreven in de actiekaart kernwinkelgebied Oudenbosch. Ze zijn lastig realiseerbaar door knelpunten omtrent parkeren. Daarnaast spelen er in het centrum van Oudenbosch diverse initiatieven binnen het project Religieus Erfgoed welke effect hebben op de huidige parkeerbalans en wordt er rondom het gemeentehuis een hoge parkeerdruk ervaren.

Integrale oplossing parkeerprobleem centrum Oudenbosch Om te voorkomen dat parkeren de ontwikkelingen die voortkomen uit de actiekaart Oudenbosch frustreren en er tegelijkertijd een oplossing wordt gevonden voor overige knelpunten is gezocht naar een integrale parkeeroplossing voor het centrum van Oudenbosch. Deze oplossing bestaat uit drie onderdelen: 1. Een financiële impuls voor de aankoop van grond ten behoeve van parkeren en de aanleg van de parkeerterreinen inclusief bijbehorende boven- en ondergrondse infrastructuur.

2. Aanjaagkorting voor beperkt aantal grote (her)ontwikkelingen die bijdragen aan de gewenste ruimtelijke structuur van het centrum van Oudenbosch. 3. Vaststellen van de parkeervisie centrum Oudenbosch. Deze parkeervisie wordt gekoppeld aan het de actiekaart kernwinkelgebied Oudenbosch. Voor de duur van de actiekaart Oudenbosch dient de parkeervisie als uitgangspunt voor het voorzien in de toekomstige parkeerbehoefte bij ontwikkelingen in het centrum van Oudenbosch. Deze onderdelen hangen sterk met elkaar samen. De financiële impuls is een voorwaarde om de aanjaagkorting te kunnen geven en de parkeervisie te kunnen vaststellen. Aanjaagkorting voor beperkt aantal grote herontwikkelingen in het centrum Oudenbosch Met deze notitie wordt ingegaan op onderdeel 2. Maximaal vijf initiatieven die maatschappelijk en economisch bijdragen aan de gewenste ontwikkeling van het centrum van Oudenbosch krijgen een korting op de afkoopsom. Dit om als gemeente de aanjaagfunctie ten aanzien van gewenste ontwikkelingen beter te kunnen vervullen. Voor de ontwikkelingen die in aanmerking komen voor de aanjaagkorting gelden de volgende voorwaarden: • De ontwikkeling bevindt zich in het afgebakende gebied (zie figuur 1); • Het initiatief heeft een parkeervraag van meer dan 10 parkeerplekken die niet in te passen is op eigen terrein;

• Bij de selectie van de vijf initiatieven geldt het principe ‘wie het eerst komt, wie het eerst maalt’. Hierbij geldt een principeakkoord door het college als criterium. De voorwaarde hierbij is dat de initiatiefnemer maximaal één jaar na het verkrijgen van het principeakkoord gestart moet zijn met de vervolgprocedure. • Het college heeft de bevoegdheid om te besluiten of een initiatief voldoet aan de gestelde voorwaarden. Voor de berekening van de korting geldt de volgende methodiek: • De eerste 10 parkeerplekken dienen door de initiatiefnemer afgekocht te worden voor het volledige bedrag (€5.000,-); • De initiatiefnemer krijgt vervolgens maximaal 25 parkeerplaatsen ‘cadeau’. Conclusie Het is belangrijk voor het centrum van Oudenbosch dat een aantal ontwikkelingen tot stand komen. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat de gewenst ruimtelijk-economische structuur tot stand komt. Op dit moment lopen initiatieven vast op het parkeervraagstuk. Het college geeft 5 goede initiatieven een korting op de realisatie van de parkeerbehoefte. Om deze parkeervraag op te vangen zal de gemeente gaan investeren in parkeervoorzieningen. In de volgende paragraaf is een gebiedsverkenning opgenomen. Als door deze regeling 5 initiatieven over gaan tot de afkoop van minimaal 10 parkeerplaatsen levert dit de gemeente minimaal €250.000,- op.

Figuur B2.1: Afbakening gebied tbv aanjaagkorting voor beperkt aantal grote herontwikkelingen in het centrum van Oudenbosch

Geheime bijlage: Gebiedsverkenning uitbereiding parkeergelegenheden Om de parkeergelegenheid aan de noordzijde van het centrum uit te bereiden is een gebiedsverkenning gedaan. De volgende terreinen zijn hieruit naar voren gekomen.

1 2

7

6 3

8

5 4

1. 2. 3. 4.

Terrein langs de Kade Terrein achter Jora Voormalige Hubo Braakliggend terrein achter Oost Vaardeke

5. 6. 7. 8. 9.

Parkeerterrein Aldi optimaliseren Parkeerterrein West Vaardeke uitbreiden Fidi et Arti Het Buijs terrein Het Gonzagaplein

9

Locatie

Eigendom

Wens

Haalbaarheid

Effect voor omgeving

Investering

1

Kade

Gemeente Halderberge

Realisatie van circa 16 parkeervakken

Deze locatie is in bezit van de gemeente en is redelijk eenvoudig te realiseren. Weinig direct aanwonenden die hier bezwaar tegen kunnen hebben.

De locatie is wat verder lopen van het centrum. Inwoners en bezoekers van het centrum zullen dit niet direct zien als een oplossing.

Terrein: Aanleg: €31.000,-

2

Achter Jora

Gemeente Halderberge

Realisatie van circa 73 parkeervakken

Deze locatie is in het bezit van de gemeente. Om het terrein zijn woningen gelegen. Het terrein is niet goed zichtbaar en vindbaar. Risico is de sociale veiligheid.

Een aantal voertuigen dat structureel gebruik maakt van het parkeerterrein naast de Aldi kan hier gebruik van gaan maken waardoor er daar meer ruimte ontstaat.

Terrein: Aanleg: €161.000,-

3

Voormalige Hubo

Particulier

Realisatie van circa 19 parkeervakken

Dit terrein is in particulier bezit en staat te koop. Qua ligging en zichtbaarheid is dit een zeer goede locatie.

Voor de inwoners en bezoekers van het centrum is dit een oplossing die positief bijdraagt aan de parkeercapaciteit.

Terrein: €250.000,Sloop: €25.000,Aanleg: €38.000,-

4

Oost Vaardeke

Woonkwartier

Realisatie van circa 29 parkeervakken

Dit terrein is van Woonkwartier. De prijs voor deze grond is commercieel. Qua ligging een zeer goede locatie. Woonkwartier vraagt de prijs voor bouwgrond. Financiële haalbaarheid is daardoor onzeker. Daarnaast loopt op dit moment een overleg over mogelijke initiatief van Woonkwartier op deze locatie.

Voor de inwoners en bezoekers van het centrum is dit een oplossing die positief bijdraagt aan de parkeercapaciteit.

Terrein: €150.000,Aanleg: €58.500,-

5

Parkeerterrein Aldi

Gemeente Halderberge

Optimalisatie/ herinrichting van het terrein met behoud van het aantal parkeervakken

Het parkeerterrein bij de Aldi is op dit moment geen visitekaartje voor de gemeente. Wanneer het terrein opnieuw wordt ingericht wordt het aantrekkelijker om hier te parkeren. Dit kan een positief effect hebben voor bewoners en bezoekers van het centrum.

Voor de inwoners en bezoekers van het centrum wordt het parkeerterrein aantrekkelijker om hier te parkeren. Met de herinrichting ligt het niet direct voor de hand dat hiermee extra capaciteit komt.

Terrein: Aanleg: €151.000,-

Locatie

Eigendom

Wens

Haalbaarheid

Effect voor omgeving

Investering

6

West Vaardeke

Gemeente Halderberge

Uitbereiding met ongeveer 10 parkeerplaatsen mogelijk

Doordat er inmiddels een hondenspeelplaats is aangelegd zijn de mogelijkheden hier beperkt. De sluispoort is een barrière waardoor gebruik tegen zal vallen.

Deze variant is niet verder uitgewerkt.

Nvt

7

Fidi et Arti

Gemeente Halderberge

Realisatie van circa 47 parkeervakken

Op dit moment is het pand nog in gebruik. Vraag is of het stedenbouwkundig verantwoord is om hier parkeerplaats van te maken

In een gebied waar de parkeerdruk door inwoners als hoog wordt ervaren worden parkeerplekken gerealiseerd. Echter, voor het kernwinkelgebied zijn andere terreinen meer geschikt.

Terrein:Sloop: €61.600,Aanleg: €107.500,-

8

Buijsterrein

VolkerWessels

Realisatie van circa 86 parkeerplaatsen

Het terrein is in particulier bezit. In het verleden zijn er tussen de gemeente en de eigenaar van de grond gesprekken gevoerd om te kijken of verkoop van het terrein ten behoeve van realisatie van parkeerplaatsen gevoerd. Dit lijkt haalbaar.

Het realiseren van parkeerplekken op dit terrein heeft meerwaarde voor het voor het religieus erfgoed en de wens om een OV-hub te realiseren. Daarnaast kan het een oplossing bieden voor de parkeerdruk rondom het gemeentehuis.

Terrein: €251.000,Aanleg: €180.000,-

9

Gonzagaplein

Woonkwartier

Realisatie van circa 55 parkeerplaatsen

Het terrein is van Woonkwartier. Gezien ontwikkelingen rondom religieus erfgoed zijn er in de toekomst wellicht mogelijkheden voor realisatie parkeerplaatsen. Echter, op dit moment is dat nog niet het geval gezien het ontwikkelkader. Daarnaast moet opgemerkt worden dat met deze parkeerplaatsen in de parkeerbalans van het Religieus cluster wordt gerekend.

Het realiseren van parkeerplekken op dit terrein heeft meerwaarde voor het religieus erfgoed en ontwikkelingen aan de zuidzijde van de markt.

Terrein: €126.000,Aanleg: €134.000,-

Afweging: keuze voor de terreinen 3, 5 en 8 Op de vorige pagina’s is een overzicht gemaakt van alle mogelijke terreinen in het centrum van Oudenbosch waar parkeerplekken gerealiseerd zouden kunnen worden. Hier wordt een afweging tussen de verschillende terreinen gemaakt. Niet alle terreinen zijn qua ligging even handig of prijstechnisch even geschikt. Daarbij is het ook niet nodig om op alle terreinen parkeervoorzieningen aan te leggen. Terreinen ten noorden van het Oost Vaardeke. Voor de inwoners rondom de Varkensmarkt en Stoofstraat waar de parkeerdruk het hoogst wordt ervaren, en voor de bezoekers van het kernwinkelgebied Oudenbosch, is de aanleg van parkeerterreinen ten noorden van het Oost Vaardeke het meest realistisch. Daar zijn de terreinen 3, 4 en 5 gelegen. Terrein 3 is de voormalige HUBO winkel. Het pand is verouderd, staat leeg en is te koop. Door dit pand te kopen en te slopen kan dit samengevoegd worden met het huidige parkeerterrein naast de Aldi (terrein 5). Door dit terrein in zijn geheel nieuw in te richten ontstaat een groot, efficiënt in te richten en aantrekkelijk parkeerterrein voor zowel inwoners als bezoekers. Het terrein van Woonkwartier (terrein 4) aan het Oost Vaardeke is minder interessant omdat dit in een punt loopt. Hierdoor is het terrein minder goed in te richten.

Buysterrein Parklaan (nummer 8) Om de ontwikkeling van het cultuurcluster nog beter te faciliteren met parkeren wordt voor gesteld het Buysterrein aan de Parklaan te kopen. Door op dit terrein parkeervoorzieningen aan te leggen komen er 85 parkeerplaatsen bij. Het cultuurcluster wordt hiermee optimaal gefaciliteerd en ook de parkeerdruk rondom het gemeentehuis neemt af. Daarnaast kan de openbaar vervoer HUB bij het station Oudenbosch verder ontwikkeld worden met voldoende parkeergelegenheid.

Terrein 1 Kade is een interessante locatie omdat het hierbij gaat om grond van de gemeente . Voor de inwoners van het centrum rondom de Varkensmarkt en Stoofstraat en bezoekers van het kernwinkelgebied is dit echter een minder aantrekkelijke optie dan terrein 3 en 5. Terrein 2 Achter de Jora is ook interessant omdat dit terrein van de gemeente is. Het ligt echter wat verscholen en dat maakt het niet direct zichtbaar voor bezoekers. Daarbij zou de sociale veiligheid hier een probleem kunnen vormen. Wel heeft de Jora in het verleden interesse getoond in de aankoop van een stuk van dit terrein om daar auto’s te stallen die nu op de parkeerplaats bij de Aldi staan. Terrein 6 West Vaardeke het aantal parkeerplaatsen dat hier kan worden gerealiseerd is beperkt omdat hier recent een hondenspeelplaats is ingericht. Daarbij is de Sluispoort een barrière waardoor het voor bezoekers en inwoners aan de andere kant van de poort minder aantrekkelijk is om hier te parkeren. Terrein 7 Fidi et Arti is qua locatie aantrekkelijk voor de inwoners van het centrum van Oudenbosch. Stedenbouwkundig is dit minder goed te verantwoorden. Daarbij is Fidi et Arti nog niet verhuisd en biedt dit dus geen oplossing voor de korte termijn.

Conclusie Om de parkeerdruk in het centrum van Oudenbosch niet te veel te laten stijgen als gevolg van de 5 aanjaaginitiatieven adviseren wij de focus te leggen op de terreinen 3, 5 en 8.

Financiële paragraaf In deze paragraaf zijn de financiële gevolgen aangegeven van de realisatie van de parkeerterreinen op de 3 voorkeurslocaties welke op de vorige pagina zijn aangegeven. Voormalige Hubo Op basis van de huidige vraagprijs van het pand en terrein van de voormalige Hubo is voor de aanschaf € 250.000 geraamd. Op gronden mag niet worden afgeschreven alleen de rente is hier van toepassing. De jaarlijkse rentelast is € 2.500. Het huidige bestemmingsplan moet hier gewijzigd worden om de aanleg van een parkeerterrein mogelijk te maken. Door deze wijziging daalt mogelijk ook de waarde van de aangekochte grond. Na de wijzigingsprocedure wordt bepaald of deze waardevermindering ook gevolgen heeft voor de boekwaarde van de grond. Is deze lager dan moet er worden afgeboekt ten laste van de algemene reserve. Mogelijk zal gewerkt worden met een wijzigingsbevoegdheid (in het bestemmingsplan). Hierdoor kunnen ontwikkelingen in de toekomst mogelijk blijven.

Buijs terrein De aankoop van het terrein is berekend op € 251.000 op basis van de huidige vraagprijs met m2. Op gronden mag niet worden afgeschreven alleen de rente is hier van toepassing. De jaarlijkse rentelast is € 2.510. Ook bij deze locatie moet het huidige bestemmingsplan gewijzigd worden om de aanleg van een parkeerterrein mogelijk te maken. Door deze wijziging daalt mogelijk ook de waarde van de aangekochte grond. Na de wijzigingsprocedure wordt bepaald of deze waardevermindering ook gevolgen heeft voor de boekwaarde van de grond. Is deze lager dan moet er worden afgeboekt ten laste van de algemene reserve. Mogelijk zal gewerkt worden met een wijzigingsbevoegdheid (in het bestemmingsplan). Hierdoor kunnen ontwikkelingen in de toekomst mogelijk blijven.

Voor de aanleg van de parkeerplaatsen is € 38.000 geraamd. Dit bedrag kan als investeringskrediet worden opgenomen op het investeringsplan. De jaarlijkse kapitaallasten bedragen dan € 1.900. Verder worden de sloopkosten van het huidige pand geraamd op € 25.000. Dit bedrag wordt in de exploitatie opgenomen.

Voor de complete herinrichting van het terrein inclusief de aanleg van de parkeerplaatsen is € 180.000 geraamd. Dit bedrag kan als investeringskrediet worden opgenomen op het investeringsplan. De jaarlijkse kapitaallasten bedragen dan € 9.000.

Parkeerterrein Aldi Het terrein is in eigendom van de gemeente. Aanschaf is hier niet van toepassing. Voor de complete herinrichting van het terrein inclusief de aanleg van de parkeerplaatsen is € 151.000 geraamd. Dit bedrag kan als investeringskrediet worden opgenomen op het investeringsplan. De jaarlijkse kapitaallasten bedragen dan € 7.550.

De totale kosten zijn: De totale structurele lasten per jaar zijn € 23.460. Daarnaast zijn de Incidentele sloopkosten € 25.000. Indien de grondenwaarde lager wordt na herwaardering betekent dit een extra last die of ten lasten van de reserve wordt gebracht of als last in de exploitatie wordt opgenomen. Tot slot wordt voor het monitoren van de parkeerdruk vanaf 2022 een budget opgenomen van € 20.000 voor parkeeronderzoek. Dit is een budget dat om de 2 jaar terug komt.