4 20170627 GEHEIM Raadsvoorstel ontwikkeling Lindenlommer e.o..pdf

Geheimhouding opgelegd RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering:

27 juni 2019

Commissie:

Portefeuillehouder:

J.C.M. Wierikx

Registratienummer:

Contactpersoon:

C. Akkermans

Telefoonnummer

13 juni 2019

0165-390792

Onderwerp Ontwikkeling Lindenlommer e.o. Samenvatting Door de gemeente is besloten om de locatie van het vrijkomende schoolgebouw Lindenlommer in Hoeven te herontwikkelen met woningbouw. Deze locatie maakt deel uit van het plangebied Centrum-Oost Hoeven waarvoor eind 2019 een Raamwerk gereed moet zijn. Het college stelt nu voor in te stemmen met de concrete uitwerking van de Lindenlommer op basis van de aangeboden grondexploitatieberekening zodat de aankoop van Bovenstraat 20 kan plaatsvinden.

Inleiding & beeldvorming De locatie Lindenlommer maakt deel uit van een onderzoek naar de haalbaarheid van de ontwikkelmogelijkheden voor woningbouw binnen het plangebied Centrum-Oost Hoeven. Hiervoor heeft in de periode juni tot en met april 2019 een haalbaarheidsstudie plaatsgevonden. Op 23 mei 2019 is deze haalbaarheidsstudie door uw gemeenteraad behandeld. Eind 2019 moet het stedenbouwkundig Raamwerk voor het plangebied CentrumOost Hoeven gereed zijn. Verkaveling Lindenlommer De gemeente heeft eerder aangegeven dat de voormalige schoollocatie ontwikkeld kan worden ten behoeve van woningbouw. Op de locatie passen, afhankelijk van het woningtype, tussen de 30 en 40 woningen. Binnen locatie Lindenlommer e.o. behoren de voormalige bibliotheek en het dorpshuis Het Kompas. Het plangebied wordt uitgebreid met Bovenstraat 20. Zie bijlage 1 voor het plangebied. Bovenstraat en sanering Afgelopen jaren zijn er diverse bodemonderzoeken op en rondom het perceel Bovenstraat 20 uitgevoerd. Uit de onderzoeken is gebleken dat er een vervuiling in het grondwater en grond zit en dat deze verontreiniging ook aanwezig is onder het Kompas en de huidige schoollocatie van de Lindenlommer. De gemeenteraad is hierover schriftelijk geïnformeerd.

Raadsvoorstel ontwikkeling Lindenlommer e.o.docxPagina 1 van 5

Voor omwonenden en overige geïnteresseerden is op 18 april 2017 een informatiebijeenkomst geweest waarbij een toelichting is gegeven. In het kader van herontwikkeling van het gebied met woningbouw is het noodzakelijk de verontreiniging te saneren. Om de regie op de herontwikkeling van het gebied en de noodzakelijke sanering te houden wil de gemeente ook Bovenstraat 20 betrekken bij het plangebied. Er heeft een onderhandeling plaatsgevonden met de familie Van Alphen als eigenaar van het pand om hun locatie aan te kopen voor € 415.000,-. De aankoop maakt onderdeel uit van de grondexploitatieberekening. Doelstelling Er is een grondexploitatie voor de locatie Lindenlommer gerealiseerd. De aankoop van Bovenstraat 20 is hierin meegenomen. Daarnaast is ook rekening gehouden met mogelijke naastgelegen percelen om aan te kopen. Deze aankopen zijn op basis van een reële getallen meegenomen in de grondexploitatie. Wij vragen uw raad een besluit te nemen over de concrete uitwerking van de locatie Lindenlommer als woningbouwlocatie op basis van de aangeboden grondexploitatie. Overwegingen Alleen op de locatie Lindenlommer heeft de gemeente een grondpositie.

Op basis van het onderzoek naar het stedenbouwkundig Raamwerk Centrum-Oost Hoeven is onder andere op de Lindenlommer locatie een verkenning gedaan van de mogelijke ontwikkelingen en heeft een ruimtelijke en financiële exercitie plaatsgevonden. De Lindenlommer locatie maakt nog steeds deel uit van een integrale benadering die nodig is om het oostelijke deel van het centrum een kwalitatieve impuls te geven en financieel haalbare plannen te ontwikkelen. Een adequate parkeeroplossing als mede de waterbergingsopgave als gevolg van de bouwplannen maakt hier onderdeel van uit. Risico's De grondexploitatie is gebaseerd op reële getallen, adviezen van deskundige bureaus en haalbaarheidsberekeningen. Er hebben echter nog geen aanbestedingen plaatsgevonden van de sanering of een marktverkenning voor de bouw van de woningen. Wanneer het woningbouwplan verder uitgewerkt wordt kan blijken dat saneringskosten hoger uitvallen of de markt minder positief reageert op de ontwikkelingen en de opbrengsten lager uitkomen. Financiën, economie en duurzaamheid Grondexploitatie Op basis van de door Wissing gerealiseerde scenario voor de locatie Lindenlommer is een grondexploitatie opgesteld. In de grex is rekening gehouden met de aankoop van Bovenstraat 20 en nog 3 andere mogelijke percelen waar de gemeente in onderhandeling is met de huidige eigenaren.

In de grex is ook rekening gehouden met de sanering en archeologische begeleiding. Op basis van een normatieve berekening en alle bovengenoemde uitgangspunten is een grondexploitatieberekening opgesteld voor deze locatie (bijgevoegd). Hieruit blijkt dat deze ontwikkeling een negatief resultaat op contante waarde (CW) oplevert van € 321.727,-. Het college adviseert aan uw raad voor de Lindenlommer locatie de grondexploitatie vast te stellen. Voor dit verlies zal bij de jaarrekening, conform regelgeving van het besluit begroting en verantwoording (BBV), een verliesvoorziening worden gevormd ten laste van de algemene reserve grondexploitaties. De financiële verantwoording van dit project vindt plaats binnen het grondbedrijf en is budgetneutraal voor de gemeentelijke begroting. Jaarlijks vindt een actualisatie plaats van de grondexploitatie in het kader van de jaarrekening

Pagina 2 van 5

Burger-& overheidsparticipatie Tijdens het onderzoek van het stedenbouwkundig Raamwerk heeft overleg plaatsgevonden en zijn interviews afgenomen met verschillende stakeholders en zijn informatiebijeenkomsten gehouden voor geïnteresseerden en inwoners van Hoeven. In de voorbereidingen tot de definitieve woningbouwplannen worden de direct omwonenden betrokken bij de plannen voorafgaand aan de planologische procedure. Communicatie De communicatie over het project verloopt voor omwonenden via nieuwsbrieven en informatiebijeenkomsten. Met grondeigenaren of eigenaren van gebouwen en de Samenstichting worden op diverse momenten in het proces gezamenlijke en individuele gesprekken gevoerd. Vervolg Na uw instemming wordt gestart met de werkzaamheden en voorbereiding op een bestemmingsplanwijziging naar de bestemming wonen. Wanneer een bestemmingsplanwijziging van locatie Lindenlommer gereed is wordt dit voorgelegd aan uw raad. Bevoegdheid Ingevolge artikel 160 van de Gemeentewet is ons college bevoegd om te besluiten tot privaatrechtelijk handelingen, zoals de aankoop en verkoop van onroerend goed. Artikel 169 van de Gemeentewet bepaalt dat het college de raad vooraf inlichtingen geeft over dergelijke besluiten indien de raad daarom verzoekt. Deze bepalingen zijn nader uitgewerkt in de Financiële verordening Halderberge 2017, zoals vastgesteld door uw raad op 24 mei 2017.

Artikel 7 van die verordening bepaalt dat ons college niet besluit over de aan- en verkoop van goederen, waarvan de waarde uitstijgt boven € 100.000 dan nadat uw raad is geïnformeerd over het voornemen en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van ons college te brengen. Mede gelet op de samenhang met mogelijke ontwikkelingen in de omgeving en het daarmee gemoeide belang van verwerving van dit perceel hebben wij gemeend ons voornemen voor te leggen aan uw raad. Geheimhouding Artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet, bepaalt dat het college geheimhouding kan opleggen op stukken die aan de raad worden overgelegd. Dit wordt vermeld op de stukken. Volgens het derde lid vervalt die geheimhouding als de raad deze niet in de eerstvolgende raadsvergadering bekrachtigd. Geheimhouding kan alleen worden opgelegd op grond van één van de belangen die zijn opgenomen in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Dit zijn: a. internationale betrekkingen; b. economische of financiële belangen; c. opsporing en vervolging strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g.

het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen of rechtspersonen dan wel van derden. Wij hebben besloten gebruik te maken van onze bevoegdheid om geheimhouding op te leggen op dit raadsvoorstel en de daarbij behorende stukken. Wij beroepen ons concreet op de volgende belangen uit artikel 10 van de Wob b. Economische of financiële belangen. Door het verstrekken van de informatie uit dit raadsvoorstel kan de gemeente financieel nadeel lijden. Als de verkopende partij vooraf bekend is met de prijs die de gemeente is bereid te bepalen kan hij zijn onderhandelingspositie daarop afstemmen. Dat is nadelig

Pagina 3 van 5

voor de gemeente. g. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van de informatie uit dit raadsvoorstel kan een prijsopdrijvend effect hebben op de te verwerven eigendommen. Verstrekking van deze informatie aan derden kan de financieel-economische haalbaarheid van het herinrichtingsproject negatief beïnvloeden. De gemeente zou daarmee onevenredig worden benadeeld, terwijl de verkopende partij onevenredig kan worden bevoordeeld. Artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet, bepaalt dat de door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding op de verstrekte stukken vervalt als de raad deze niet in zijn eerste vergadering bekrachtigt. Ons college adviseert uw raad de geheimhouding te bekrachtigen. Het vierde lid van artikel 25 Gemeentewet bepaalt dat de verplichting tot geheimhouding op de overgelegde stukken geldt totdat de raad deze opheft. Wij stellen voor de geheimhouding te handhaven tot tenminste het moment waarop wij de uitkomsten van een mogelijke overeenstemming tot aankoop kunnen voorleggen aan uw raad. Als de geheimhouding dan kan komen te vervallen zullen wij uw raad een concreet voorstel doen. Volgens artikel 23 Gemeentewet vinden raadsvergaderingen plaats in het openbaar.

Op verzoek van tenminste een vijfde van het aantal aanwezige raadsleden, of als de voorzitter dat nodig acht worden de deuren gesloten. Vervolgens beslist de raad of de vergadering met gesloten deuren wordt voortgezet. Artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet bepaalt tevens dat de raad over het in een besloten vergadering behandelde geheimhouding kan opleggen. Ook voor de geheimhouding op wat mondeling tijdens de raadsvergadering wordt besproken gelden de belangen uit artikel 10 van de Wob. Als uw raad besluit de behandeling van dit agendapunt achter gesloten deuren voort te zetten zullen wij u tevens voorstellen geheimhouding op te leggen op wat er besproken wordt. Voorstel Wij stellen u voor: 1 In te stemmen met de grondexploitatieberekening voor ontwikkeling locatie Lindenlommer e.o. welke sluit met een negatief saldo met € 321.727; 2 Voor het negatieve saldo van de grondexploitatie bij de jaarrekening een verliesvoorziening te vormen tlv de algemene reserve grondexploitatie. 3 Instemmen met de aankoop van Bovenstraat 20 te Hoeven 4 Met toepassing van artikel 25, derde lid, Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage:

1. Grondexploitatieberekening 2. Plangebied Lindenlommer e.o. 3. Ontwikkelvlek Lindenlommer e.o.

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 mei 2019; gelet op de artikelen 160 en 169 van de Gemeentewet, alsmede artikel 7 van de Financiële Verordening; gelet op artikel 25 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. In te stemmen met de grondexploitatieberekening voor ontwikkeling locatie Lindenlommer e.o. welke sluit met een negatief saldo met € 321.727,-; 2. Voor het negatieve saldo van de grondexploitatie bij de jaarrekening een verliesvoorziening te vormen tlv de algemene reserve grondexploitatie. 3. Instemmen met de aankoop van Bovenstraat 20 te Hoeven 4. Met toepassing van artikel 25, derde lid, Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 27 juni 2019,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. J. Vonk – Vedder

Pagina 5 van 5