288576 Raadsvoorstel Omgevingsvisie.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer

288576

Contactpersoon

Maartje Verhulst

Raadsvergadering d.d. 10 februari 2022

Commissie

B&O 26 januari 2022

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390513

Hans Wierikx, wethouder Jan Mollen, wethouder

Onderwerp Omgevingsvisie Halderberge

Samenvatting Met de komst van de Omgevingswet zijn gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk verplicht een omgevingsvisie op te stellen. Op basis van de omgevingsagenda en een intensief participatietraject heeft onze visie vorm gekregen. De ontwerp omgevingsvisie heeft ter inzage gelegen en alle reacties zijn zo goed als mogelijk verwerkt in de definitieve Omgevingsvisie Halderberge. In deze omgevingsvisie staan de belangrijkste waarden en opgaven voor Halderberge. Het college stelt de raad voor om de Omgevingsvisie Halderberge vast te stellen.

Inleiding & beeldvorming Op 7 februari 2019 stelde de raad het implementatieplan “In beweging met de Omgeving” vast. Eén van de doelstellingen in dit plan is het opstellen van een omgevingsvisie, waarin ambities voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn worden vastgelegd. Ook is de wens is uitgesproken om bij inwerkingtreding van de Omgevingswet over een visie te beschikken. In 2019 zijn we aan de slag gegaan met het opstellen van een omgevingsagenda, ter voorbereiding op de omgevingsvisie. In september 2020 is deze omgevingsagenda door de gemeenteraad vastgesteld. Op basis van deze omgevingsagenda en een intensief participatietraject heeft de omgevingsvisie vorm gekregen. Tussen 4 november en 15 december 2021 lag de ontwerp omgevingsvisie ter inzage. Er zijn diverse zienswijzen binnengekomen, waarvan sommigen hebben tot verbetervoorstellen en tekstwijzigingen. Hierdoor is de definitieve omgevingsvisie ontstaan. Beeldvorming De raadswerkgroep Omgevingswet is betrokken geweest bij het opstellen van de omgevingsvisie. Zij hebben gedurende het proces inzicht gekregen in de stand van zaken en zijn meerdere keren bevraagd om input te geven ter verbetering van het proces.

Doelstelling In de Omgevingsvisie Halderberge legt uw raad de belangrijke waarden en opgaven voor de toekomst vast. Met onze omgevingsvisie willen we bereiken dat Halderberge aantrekkelijk blijft én nog aantrekkelijker wordt. Dit doen we door ‘waarden’ en ‘opgaven’ te benoemen per deelgebied. 1 van 5

In de omgevingsvisie staat dus a) wat we belangrijk vinden en b) waaraan we in de toekomst willen werken. We nodigen met deze omgevingsvisie iedereen uit om met goede plannen te komen om de leefomgeving mooier en beter te maken. Deze plannen dienen in lijn te zijn met de omgevingsvisie en daarmee is de omgevingsvisie een toetsingskader en aanjager voor initiatieven vanuit de samenleving.

Overwegingen De omgevingsvisie is een verplicht instrument onder de Omgevingswet. Deze wet gaat naar verwachting in op 1 juli 2022. De omgevingsvisie is een integrale langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving. Verder is de omgevingsvisie vormvrij, wat inhoudt dat iedere overheid hier op een eigen manier invulling aan mag geven. De omgevingsvisie is tot stand gekomen door een integrale blik op de diverse aspecten binnen de fysieke leefomgeving. Gezondheid en duurzaamheid zijn bijvoorbeeld belangrijke toevoegingen. Daarnaast is het stuk vooral gebieds- en opgavegericht opgesteld en niet sectoraal. De omgevingsvisie is dus opgesteld vanuit een andere manier van werken en denken, in lijn met het gedachtegoed van de Omgevingswet. De omgevingsvisie geeft richting aan initiatiefnemers, maar ook aan ons als gemeente. In dit document staan de belangrijkste waarden en opgaven waar we samen de komende jaren aan willen werken. Initiatiefnemers kunnen dit document gebruiken om te beoordelen of hun initiatief past binnen de waarden en de opgaven die in een bepaald gebied spelen. De gemeente gebruikt dit document om bij de intaketafel de initiatieven te beoordelen op wenselijkheid/ kansrijkheid en om richting mee te geven bij het opstellen van nieuw beleid. De omgevingsvisie vormt een belangrijke basis voor het opstellen van het omgevingsplan.

Risico's Aan het vaststellen van de Omgevingsvisie Halderberge zijn geen directe risico’s verbonden. Met een uitgebreid participatietraject én ter inzage legging is geprobeerd om zoveel mogelijk te horen wat inwoners van deze visie vinden om dit vervolgens mee te nemen in de definitieve versie. Men heeft op verschillende manieren de kans gekregen om al te reageren op deze visie en al deze reacties zijn – waar mogelijk en nodig – verwerkt in deze definitieve omgevingsvisie. Mocht er in de toekomst voldoende aanleiding zijn om de visie te herzien, wordt dit gedaan. Financiële gevolgen Wij hebben ons bij het opstellen van de omgevingsvisie laten begeleiden door het externe adviesbureau BügelHajema. Voor het schrijven van de omgevingsvisie is € 80.000 tot € 100.000 geraamd. De offerte van BügelHajema bedroeg € 77.682,- exclusief btw. Vooralsnog wijken de uitgaven niet veel af van de geraamde kosten uit de offerte. Een groot deel van dit bedrag is in 2021 uitgegeven aan het gereed maken van de definitieve omgevingsvisie (zoals het uitvoeren van een botsproef, het eventueel aanpassen van teksten na de besluitvorming en het eventueel (digitaal) aanwezig zijn bij de besluitvorming in de raad).Het restant volgt in 2022. Aan het vaststellen van de omgevingsagenda Halderberge zijn geen financiële consequenties verbonden.

Duurzaamheid Duurzaamheid is een nieuw thema dat ook in de omgevingsvisie terugkomt. In de verschillende speerpunten en opgaven wordt duurzaamheid meegenomen. Het is daarmee dus ook een afwegingscriterium voor nieuwe initiatieven. Burger-& overheidsparticipatie Gedurende het opstellen van de omgevingsvisie is er op verschillende manieren en in verschillende fasen aandacht besteed aan burgerparticipatie. In het begin van dit traject (mei/juni 2 van 5

2021) is de vastgestelde Omgevingsagenda voorgelegd aan inwoners met de vraag of zij zich hierin konden vinden. Dit is gedaan met een digitale enquête en diverse digitale kernbijeenkomsten. Ook heeft er in de zomerperiode 2021 een prijsvraag uitgestaan onder inwoners om te komen met ‘het beste idee voor Halderberge’. De prijswinnares heeft inmiddels bericht gehad en we bekijken welke andere ingezonden ideeën bruikbaar zijn en welke we kunnen meenemen in lopende projecten. In de zomerperiode is met behulp van deze input een concept omgevingsvisie opgesteld. Dit concept is op verschillende manieren onder de aandacht gebracht bij onze inwoners, ondernemers en organisaties. Zo is er een fietstocht georganiseerd en is er op diverse momenten aandacht besteed aan de omgevingsvisie in de Halderbergse Bode en op onze gemeentelijke sociale mediakanalen. Daarnaast zijn voor stakeholders (denk aan: ondernemersverenigingen, ZLTO, Samenstichtingen) en ketenpartners (denk aan: GGD, Omgevingsdienst, natuurorganisaties) bijeenkomsten georganiseerd om input te geven. Tot slot zijn ook diverse vakinhoudelijke collega’s betrokken bij het verder uitwerken van het concept. Tijdens de ter inzage legging is er op verschillende manieren aandacht besteed aan de omgevingsvisie.

In de Halderbergse Bode is de ter inzage legging gepubliceerd en op social media en op de gemeentelijke website is hier ook aandacht aan geschonken. Daarnaast is er een filmpje opgenomen waarin de portefeuillehouder uitleg geeft over de omgevingsvisie en de oproep doet om te reageren. Verder zijn er verschillende ketenpartners en enkele initiatiefnemers die graag naar aanleiding van de omgevingsvisie in gesprek wilden voor een toelichting op deze visie. In een gesprek zijn zaken toegelicht en vragen beantwoord. Ook hebben we tijdens deze gesprekken nogmaals de oproep gedaan om – mocht dat nodig zijn – schriftelijk een zienswijze in te dienen. Om jongeren te betrekken bij deze visie hebben we posters gehangen bij verschillende sportverenigingen en dorpshuizen waar zij een QR-code konden scannen en daarmee een aantal vragen konden beantwoorden als input voor de visie. Er is door ca. 30 jongeren (tot 40 jaar) op gereageerd. Ook mensen boven deze leeftijd hebben gereageerd. Communicatie De afdeling Communicatie heeft een belangrijke rol gespeeld bij het aankondigingen van de verschillende participatiemomenten en het onder de aandacht brengen van de visie. Ook bij de ter inzage legging heeft de afdeling Communicatie op verschillende manieren aandacht besteed aan dit stuk.

Vervolg Na vaststelling van de visie door de gemeenteraad in februari 2022 heeft de gemeente Halderberge een omgevingsvisie. Deze omgevingsvisie treedt na vaststelling in werking en is dus al actief vóór de Omgevingswet in werking treedt (1 juli 2022). Hiermee hebben inwoners en wij als gemeente een houvast om initiatieven op te beoordelen. Initiatiefnemers kunnen dit document gebruiken om te beoordelen of hun initiatief past binnen de waarden en de opgaven die in een bepaald gebied spelen. De gemeente kan dit document gebruiken om bij de intaketafel de initiatieven te beoordelen op wenselijkheid/ kansrijkheid en om richting mee te geven bij het opstellen van nieuw beleid. De omgevingsvisie vormt een belangrijke basis voor het opstellen van het omgevingsplan. Het is daarom van belang om blijvende aandacht te hebben voor dit document, zowel intern als extern. Hoe we dit gaan doen, zal met de stuurgroep Omgevingswet en de (nieuwe) raadswerkgroep Omgevingswet worden bepaald. Voorstel Wij stellen u voor de Omgevingsvisie Halderberge vast te stellen.

3 van 5

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlage: 1. Omgevingsvisie Halderberge 2. Binnengekomen zienswijzen

4 van 5

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022;

gelet op artikel 147 Gemeentewet; gelet op artikelen 3.1 en 3.2 van de Omgevingswet;

BESLUIT:

De Omgevingsvisie Halderberge vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge op 10 februari 2022,

de griffier,

de voorzitter,

drs. A. Koenen

drs. B.J.A. Roks

5 van 5