260121 TECHNISCHE VRAGEN BO (per 21-1-26) - website.pdf
Tekst van het document
Overzicht technische vragen commissie B&O 21 januari 2026 Zie HAL-net voor de actuele stand van zaken
NR.
VRAAG
Ag. 1 Opening -Ag. 2 Regionale samenwerking -Ag. 3 Vaststellen stedenbouwkundigplan en beeldkwaliteitsplan Hoftuin Oud Gastel 1 t/m 4 Vragen over vertrouwelijke bijlagen 5. Bewoners van Karolinastraat ervaren veel overlast van voetballers op het speelterreintje. Overigens mooie voorzieningen getroffen die overlast vermindert. Vraag: In hoeverre wordt in het nieuwe plan een alternatief meegenomen voor een voetbalveldje dat minder overlast veroorzaakt? 6. Er wordt nu gekozen om middels een BOPA-procedure de afwijking van het huidige omgevingsplan mogelijk te maken. Vraag: Er is nu gekozen voor een Bopa-procedure. Welke mogelijkheden zijn er ook mogelijk om de wijziging procedureel correct te regelen? Waarom is daar niet voor gekozen? In hoeverre wordt de raad nog betrokken bij de wijziging van het omgevingsplan? Met andere woorden komt het uiteindelijke omgevingsplan nog naar de raad ter vaststelling? En op welk moment?
STELLER
ANTWOORD
CDA
In het nieuwe stedenbouwkundig plan Hoftuin is vooralsnog geen specifiek voetbalveldje opgenomen. De centrale groene zone in het plan biedt algemene speel- en ontmoetingsruimte, en wordt nader uitgewerkt in overleg met de gemeente en de toekomstige bewoners.
CDA
Voor het plan Hoftuin is conform het vastgestelde transitieplan, waar uw raad op 30 september 2025 over is geïnformeerd, gekozen voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). De BOPA is een passend instrument onder de Omgevingswet om een concreet bouwplan mogelijk te maken dat afwijkt van het geldende omgevingsplan. De gemeenteraad stelt vooraf de inhoudelijke kaders vast door het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan vast te stellen. Daarmee borgt de raad de ruimtelijke opzet, de kwaliteit en de uitgangspunten van het project. Op basis van deze door de raad vastgestelde kaders kan het college vervolgens de BOPA vergunning verlenen. Onder de Omgevingswet geldt op grond van artikel 4.17 dat een BOPA voor een blijvende activiteit uiteindelijk moet worden verwerkt in het omgevingsplan. Dit is een afzonderlijke, technische actualiseringsstap, uiterlijk vijf jaar na het onherroepelijk worden van de BOPA en vanaf 2032 verplicht, die opnieuw aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Hiermee blijft de raad betrokken bij de formele verankering van het project in het omgevingsplan, waarbij het gaat om het actueel en volledig houden van het plan.
1
7.
Op welke wijze worden de woningen uitgegeven, zodat wordt voldaan aan het besluit van de gemeenteraad dat inwoners van Halderberge de voorkeur hebben het toekennen van een woning?
CDA
De uitgifte van de woningen in plan Hoftuin vindt plaats conform de Huisvestingsverordening van de gemeente Halderberge. Deze verordening, door de gemeenteraad vastgesteld, bepaalt dat bij projecten die aan de voorwaarden voldoen, waaronder betaalbare koop- en sociale huurwoningen, 50% van de betaalbare sociale huur- en koopwoningen met voorrang wordt toegewezen aan inwoners van Halderberge. De ontwikkelaar of verkopende partij is verplicht deze voorrangsregels toe te passen bij de toewijzingsprocedure. Op deze manier wordt uitvoering gegeven aan het raadsbesluit om eigen inwoners prioriteit te geven. De procedure staat ook toegelicht op de website van de gemeente Halderberge.
8.
Waar is geregeld dat de te bouwen woningen energieneutraal CDA en gasvrij zijn?
De woningen in plan Hoftuin worden gasloos en voldoen aan de geldende landelijke energieprestatie-eisen. Het gasloos bouwen volgt rechtstreeks uit landelijke wetgeving (Wet Voortgang Energietransitie, sinds 2018 geen aansluitplicht meer). Daarnaast moeten alle nieuwbouwwoningen voldoen aan de BENG-eisen (Bijna EnergieNeutraal Gebouw). Deze minimale eisen zijn rechtstreeks geregeld in het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL, voorheen Bouwbesluit 2012),
9.
Kan het college expliciet aangeven welke onderdelen in de latere BOPA-fase nog bestuurlijk afweegbaar zijn en welke door dit besluit feitelijk door de raad zijn vastgelegd?
D66
De raad legt nu de inhoudelijke keuzes en randvoorwaarden voor Hoftuin vast via het stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan. In de BOPA-fase resteert vooral technische afwegingsruimte binnen deze kaders; de kern van het plan staat dan niet meer ter discussie.
10.
Hoe borgt het college dat participatie in de volgende BOPAfases niet als een formaliteit wordt ervaren, nu de hoofdlijnen van het plan al zijn vastgesteld?
D66
Dit stedenbouwkundig plan en het beeldkwaliteitsplan zijn tot stand gekomen doormiddel van zeer uitgebreide participatie, bestaande uit een aantal informatiebijeenkomsten en diverse keukentafelgesprekken. Deze input wordt gebruik voor de Bopa fase.
11.
Op welke wijze wordt richting bewoners helder gecommuniceerd dat dit raadsbesluit geen directe bouwrechten of bouwstart betekent, maar uitsluitend een planologisch en beeldkwalitatief kader vastlegt?
D66
De gemeente communiceert via de formele, wettelijke publicaties dat dit raadsbesluit uitsluitend een stedenbouwkundigplan en beeldkwaliteitsplan vaststelt. Pas bij een BOPA-aanvraag wordt, conform de Omgevingswet, via de officiële publicatiekanalen duidelijk gecommuniceerd dat een omgevingsvergunning nodig is voor bouwrechten. Hierdoor is voor bewoners transparant dat het raadsbesluit geen directe bouwrechten of bouwstart betekent.
12.
Welke verkeerskundige maatregelen buiten het plangebied zijn realistisch te verwachten en hoe wordt voorkomen dat deze leiden tot extra druk op bestaande woonstraten?
D66
De inrichting van de Oudendijk wordt ter hoogte van het plangebied aangepast. Uit het verkeeronderzoek blijkt dat de ontwikkeling niet tot significante veranderingen in de verkeersafwikkeling zal leiden.
2
13.
Is het beeldkwaliteitsplan voldoende flexibel om toekomstige duurzaamheids- of bouwinnovaties toe te laten zonder dat hiervoor een formele herziening van de welstandsnota nodig is?
D66
Het beeldkwaliteitsplan biedt voldoende flexibiliteit om toekomstige duurzaamheidsmaatregelen en bouwinnovaties toe te staan zonder herziening van de Welstandsnota. De hardheidsclausule maakt gemotiveerde afwijking mogelijk en het plan fungeert als richtinggevend, niet-rigide kader. Alleen wanneer toekomstige ontwikkelingen zodanig ingrijpend zijn dat de beoogde ruimtelijke of architectonische hoofdopzet wezenlijk wijzigt, zal een formele herziening worden voorgelegd aan uw raad, conform de gebruikelijke procedure.
14.
Waarom zijn bijlage 2 en 3 vertrouwelijk? Kan de inhoud (desnoods geanonimiseerd) als niet-vertrouwelijk openbaar gedeeld worden bij de raadsstukken?
D66
Bijlage 2 en 3 zijn als vertrouwelijk aangemerkt omdat deze informatie bevatten die herleidbaar is tot individuele bewoners, niet-openbare participatiegesprekken en/of gegevens die onderdeel uitmaken van de contractuele verhouding tussen gemeente en ontwikkelaar. De betreffende bewoners hebben vanuit de ontwikkelaar de voor hen bestemde verslagen ontvangen.
15.
Wie is nu eigenaar van de gronden?
D66
De gronden binnen het exploitatiegebied zijn in eigendom van Jansen Bouwontwikkeling B.V.
D66
De bureaus die gaan inschrijven voor de opdracht worden gevraagd een definitieve planning (incl. proces met uw gemeenteraad) op te nemen in de offerte. De verwachting is dat er minimaal één beeldvormende avond wordt georganiseerd voor uw gemeenteraad. Deze beeldvormende avond vindt waarschijnlijk plaats na de eerste participatieronde waar inwoners, ondernemers en overige partners hun wensen, problemen en randvoorwaarden hebben kunnen meegeven. De belangrijkste thema’s die naar voren zijn gekomen, de input daarop en eventuele (ruimtelijke) dilemma’s worden aan de raad voorgelegd. U kunt tijdens deze bijeenkomst bijsturen wanneer u dat nodig acht. Mocht uit het programma blijken dat onderdelen in regels vastgelegd moeten worden, dan kan de raad bij de aanpassing van het Omgevingsplan ook bijsturen. Het in te stellen fonds vormt een reserve. De raad is bevoegd tot het instellen van reserves en het doen van uitgaven uit een reserve.
D66
De bureaus worden gevraagd om in de offerte een procesvoorstel om te komen tot een fonds en lijst met projecten op te nemen in de offerte. We gaan er nu vanuit dat de projecten die op de lijst komen en de prioritering opgehaald wordt tijdens de brede participatiemomenten en verfijnd wordt met de (externe) klankbordgroep die wordt ingericht. Het in te stellen fonds vormt een reserve. De raad is bevoegd tot het instellen van reserves en het doen van uitgaven uit een reserve.
Ag. 4 Plan van Aanpak Programma Landelijk Gebied Halderberge 16. Op welke momenten kan de raad daadwerkelijk bijsturen in de inhoud van het programma?
17.
Wie bepaalt straks de prioriteiten en de transparantie van het fonds landelijk gebied, en onder welke criteria gebeurt dit?
3
18.
Komt de heroverweging van bebouwingsconcentraties buitengebied concreet en toetsbaar terug in de ontwikkelrichting? Waarom worden veiligheid en leefbaarheid van het buitengebied pas later behandeld in een apart plan, in plaats van integraal opgenomen in dit programma?
D66
Ja, de bebouwingsconcentraties en een eventuele aanvulling daarop vormt een onderdeel van het Programma Landelijk Gebied Halderberge.
D66
Het Programma Landelijk Gebied Halderberge is de ruimtelijke vertaling van de omgevingsvisie en vormt daarmee de verbinding tussen enerzijds de omgevingsvisie en anderzijds het omgevingsplan. Zaken als vrijkomende agrarische bebouwing komen hier zeker in terug en hiermee zal overlap zijn met het plan ten aanzien van de leefbaarheid en veiligheid in het buitengebied. Echter, veiligheid gaat verder dan ruimtelijke impact en valt daarmee grotendeels buiten de scope van het programma.
20.
Wanneer kan de raad uiteindelijk ‘nee’ zeggen tegen het eindresultaat van het programma, gezien het nu alleen om het plan van aanpak gaat?
D66
21.
Wat is op dit moment de status van de Palingstraat 1 A in Hoeven. Wat is er allemaal gebeurd, nadat het amendement: Bebouwingsconcentraties en Integraal ontwikkelplan Buitengebied - toevoegen Palingstraat 26 juni 2025 is aangenomen? Plan van aanpak landelijk gebied Halderberge: paragraaf 3.1: Het plan krijgt waar nodig een vertaalslag in regels die worden vastgelegd in het Omgevingsplan. Kan hier wat meer uitleg over gegeven worden, een eerste logische gedachte is dat het PVA landelijk gebied Halderberge in zijn geheel opgenomen wordt in het omgevingsplan? Plan van aanpak landelijk gebied Halderberge: paragraaf 3.1: Het plan begint bij de basis, dus bij een inventarisatie van de huidige situatie met daarbij een doorkijk naar kansen en knelpunten. Dit resulteert in een ontwikkelvisie. Er is een Omgevingsvisie voor de gemeente Halderberge opgesteld, waarom moet er weer een nieuwe ontwikkelvisie komen? Wat is het verschil? Plan van aanpak landelijk gebied Halderberge: paragraaf 3.2: De gemeenteraad moet wel in het planvormingsproces worden betrokken, vooral daar waar het gaat om het vaststellen van de kaders. Welke kaders worden specifiek bedoeld.
VVD
Het programma zelf is een bevoegdheid van het college. Echter, aangezien er in het programma nog verschillende verdiepende keuzes ten aanzien van het landelijk gebied gemaakt dienen te worden, willen we de raad wel in staat stellen hier hun input nadrukkelijk op mee te geven. Het in te stellen fonds vormt een reserve. De raad is bevoegd tot het instellen van reserves en het doen van uitgaven uit een reserve. Nadat de palingstraat is opgenomen als nieuwe bebouwingsconcentratie, heeft palingstraat 1A (tot op heden) geen initiatief ingediend.
19.
22.
23.
24.
VVD
VVD
VVD
Het Programma Landelijk Gebied verdiept de keuzes die gemaakt zijn in de omgevingsvisie en beschrijft hoe we de visie gaan realiseren. Een deel van het programma wordt vertaald in juridisch bindende regels in het omgevingsplan. Echter, andere zaken zijn niet zo zeer te vertalen tot regels. Denk hierbij aan het inspiratieboek en de projectenlijst voor het fonds. Het Programma Landelijk Gebied is dus breder dan alleen de ruimtelijke regels die uiteindelijk opgenomen worden in het omgevingsplan. De omgevingsvisie is nog redelijk abstract. Er is al wel onderscheid gemaakt in type gebieden in het landelijk gebied, maar de gebiedstypering en bijbehorende ruimtelijke keuzes vragen om een nadere verdieping om als helder toetsingskader te dienen voor initiatieven en projecten. Denk bijvoorbeeld aan keuzes ten aanzien van de ruimtevraag voor wonen, bedrijvigheid, recreatie, natuur en verduurzaming/circulariteit. De ontwikkelvisie is een nadere uitwerking van de Omgevingsvisie Met de kaders wordt verwezen naar de verdiepende keuzes ten aanzien van inrichting en functies in het buitengebied die nog nodig zijn als doorvertaling van de omgevingsvisie. Tevens dient de raad kaders ten aanzien van het fonds mee te geven.
4
25.
Wie vertegenwoordigt in het kernteam en de projectgroep de bedrijven en ondernemers?
VVD
In het kernteam zit een beleidsmedewerker economie en toerisme (projectleider). Tevens zal hoogstwaarschijnlijk (definitieve procesplan volgt uit de selectie van het bureau) een klankbordgroep ingericht worden met enkele ondernemers, inwoners en overige partners.
Ag. 5 Sluiting
5